Постановление Губернатора Самарской области от 03.12.2001 № 428
Об утверждении Порядка применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.12.2001 N 428 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 25.12.2008 г. N 147 Об утверждении Порядка применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств В соответствии со статьей 112 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и статьей 30.1 Закона Самарской области "Об областномбюджете на 2001 год" в целях создания механизма применения мергосударственного финансового контроля в отношении муниципальныхобразований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание ипогашение своих долговых обязательств ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок применения мер государственногофинансового контроля в отношении муниципальных образований, которые нев состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент управления финансами Администрации области (Иванова). Губернатор Самарской области К.А.Титов Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 03.12.2001 N 428 ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, КОТОРЫЕ НЕ В СОСТОЯНИИ ОБЕСПЕЧИТЬ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ПОГАШЕНИЕ СВОИХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в процессеосуществления органами исполнительной власти Самарской областигосударственного финансового контроля в соответствии с пунктом 4статьи 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 1. Общие положения 1.1. В случае если при исполнении местного бюджета органамиместного самоуправления нарушается хотя бы один из параметров,указанных в статье III Бюджетного кодекса Российской Федерации, и приэтом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживаниеи погашение своих долговых обязательств, Губернатор Самарской областиможет назначить проверку исполнения местного бюджета, передатьисполнение местного бюджета под контроль департамента управленияфинансами Администрации области, применить иные меры, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации. 1.2. Применение указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка меросуществляется в соответствии с принципами законности, гласности,недопустимости ограничения конституционных гарантий самостоятельностиорганов местного самоуправления при осуществлении ими своихполномочий. 1.3. Факт нарушения органами местного самоуправления указанных встатье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации параметров впроцессе исполнения местного бюджета устанавливается на основанииинформации, полученной в результате осуществления процедургосударственного финансового контроля органами государственной властиРоссийской Федерации и Самарской области, при проведении проверокорганами прокуратуры, опубликованных в средствах массовой информацииданных о ходе исполнения местного бюджета, сведений о состоянииместного бюджета, содержащихся в нормативных правовых и иных актахорганов местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования, представленных органами местного самоуправления,исполняющими местный бюджет, контрольными органами местногосамоуправления, а также на основании иной информации о состоянииместного бюджета и ходе его исполнения, поступившей в распоряжениеорганов государственной власти Самарской области законными способами. 1.3. Муниципальное образование признается не способным обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств при наличии хотябы одного из следующих обстоятельств: отказ органов местного самоуправления исполнить обязанности попогашению и (или) обслуживанию долговых обязательств, а такженепредставление ответа на предъявленные требования кредиторов вустановленные законом или договором сроки; отсутствие на едином счете местного бюджета средств, необходимыхдля исполнения решения суда о взыскании денежных средств для погашенияи (или) обслуживания долговых обязательств. При принятии решения о применении мер, предусмотренных пунктом 4статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут приниматьсяво внимание и иные обстоятельства, непосредственно свидетельствующие онеспособности муниципального образования обслуживать и погашать своидолговые обязательства. II. Проверка исполнения местного бюджета 2.1. Проверка исполнения местного бюджета представляет собойкомплексную экспертизу текущего финансового состояния местногобюджета, законности и обоснованности произведенных в течениесоответствующего финансового года расходов. 2.2. Проверка исполнения местного бюджета осуществляетсяконтрольно - ревизионным управлением департамента управления финансамиАдминистрации области. Работники контрольно - ревизионного управления департаментауправления финансами Администрации области в процессе проведенияпроверки исполнения местного бюджета вправе беспрепятственно проходитьв здания и помещения, занимаемые органами, исполняющими местныйбюджет, главными распорядителями и распорядителями средств местногобюджета, запрашивать и получать у органов, исполняющих местный бюджет,главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджетадокументы и иные данные, необходимые для проведения проверкиисполнения местного бюджета. Руководители органов местного самоуправления обязаны создатьнадлежащие условия для проведения проверки исполнения местногобюджета, в том числе обеспечить беспрепятственный доступ работниковконтрольно - ревизионного управления департамента управления финансамиАдминистрации области в здания и помещения, указанные в абзаце второмнастоящего пункта, предоставление запрашиваемых документов иматериалов, оборудованных средствами связи рабочих мест. Для проведения проверки исполнения местного бюджета в порядке,установленном федеральным законодательством, могут привлекаться органыконтрольно - ревизионного управления Министерства финансов РоссийскойФедерации. 2.3. Департамент управления финансами Администрации области послезавершения проверки исполнения местного бюджета готовит заключение,содержащее данные о состоянии местного бюджета, о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства в процессе исполнения местногобюджета, о мерах, необходимых для устранения последствий допущенныхнарушений и приведения параметров местного бюджета в соответствие спараметрами, установленными статьей 111 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2.4. Заключение департамента управления финансами Администрацииобласти является основанием для применения предусмотренных действующимбюджетным законодательством мер принуждения. Копия заключения направляется Губернатором Самарской области ворганы прокуратуры для принятия предусмотренных действующимзаконодательством мер прокурорского реагирования на нарушениязаконности, допущенные органами местного самоуправления. 2.5. Заключение департамента управления финансами подлежитопубликованию в средствах массовой информации. III. Передача исполнения местного бюджета под контроль департамента управления финансами администрации области 3.1. В случае если заключение по результатам проверки исполненияместного бюджета содержит вывод о необходимости передачи исполненияместного бюджета под контроль департамента управления финансамиАдминистрации области, Губернатор Самарской области принимает решениео применении данной меры в отношении соответствующего муниципальногообразования. 3.2. Контроль исполнения местного бюджета осуществляетсядепартаментом управления финансами Администрации Самарской областипутем контроля над законностью действий и решений органов местногосамоуправления и их должностных лиц в процессе исполнения местногобюджета. 3.3. Орган местного самоуправления, исполняющий местный бюджет,обязан еженедельно предоставлять информацию о планируемых расходахместного бюджета с указанием получателей и направлением расходованиябюджетных средств (в соответствии с экономической классификацией), атакже по требованию департамента управления финансами Администрацииобласти в течение суток представлять для контроля любые иныедокументы, касающиеся исполнения местного бюджета по доходам ирасходам. 3.4. Департамент управления финансами вправе определить переченьдокументов, подлежащих регулярному представлению в департаментуправления финансами Администрации области, сроки представления такихдокументов. 3.5. Департамент управления финансами Администрации областизаключает соглашения об обеспечении реализации настоящего Порядка суправлением Центрального банка Российской Федерации по Самарскойобласти, управлением федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Самарской области, управлением МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам по Самарской области. 3.6. При выявлении нарушений бюджетного законодательства впроцессе исполнения бюджета руководитель департамента управленияфинансами выносит предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса и определяет срок для устранения нарушений. 3.7. Департамент управления финансами Администрации областиежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, готовитотчеты о результатах контроля исполнения местного бюджета. Отчет департамента управления финансами Администрации областидолжен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетногопроцесса, вынесенных в течение месяца предупреждениях и мерах,предпринятых органами местного самоуправления для устранениянарушений, а также о результатах приведения параметров местногобюджета в соответствие с требованиями статьи 111 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Копия отчета направляется в органы прокуратуры для принятия мерпрокурорского реагирования на выявленные нарушения бюджетногозаконодательства. Отчет департамента управления финансами Администрации областиподлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее 15числа месяца, следующего за отчетным. 3.8. Решение о завершении процедуры контроля исполнения местногобюджета принимается Губернатором Самарской области по представлениюдепартамента управления финансами Администрации области или органовместного самоуправления соответствующего муниципального образования вслучае приведения бюджетных параметров в соответствие с требованиямистатьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.