Приложение к Постановлению от 28.06.2006 г № 5495-1/П Положение
Положение «О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в городском округе тольятти»
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Самарской области "О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области" и определяет методику проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее - конкурс) в органах местного самоуправления городского округа Тольятти (далее - ОМС), а также порядок работы конкурсной комиссии.
2.Конкурс представляет собой форму отбора персонала для замещения вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее - муниципальной должности) путем оценки профессионального уровня претендентов на замещение вакантной муниципальной должности и их соответствия установленным квалификационным требованиям к муниципальной должности муниципальной службы в ОМС.
Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
3.Вакантной муниципальной должностью признается не замещенная муниципальным служащим в городском округе Тольятти (далее - муниципальный служащий) муниципальная должность, предусмотренная в штатном расписании ОМС.
4.Конкурс проводится среди граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу и подавших заявление на участие в нем. При проведении конкурса кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, гарантируется равенство прав в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе на общих основаниях независимо от того, какую муниципальную должность он замещает.
Один и тот же гражданин вправе принимать участие в конкурсе неоднократно или одновременно по нескольким должностям.
5.Конкурс объявляется по решению руководителя ОМС в случае наличия вакантной муниципальной должности, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе, и при отсутствии кадрового резерва для ее замещения.
6.Конкурс не проводится:
- при заключении срочного трудового договора;
- при назначении муниципального служащего на иную муниципальную должность в случаях, предусмотренных частью второй статьи 72 и статей 180 Трудового кодекса РФ;
- при назначении на муниципальную должность муниципального служащего (гражданина), стоящего в кадровом резерве, сформированном в соответствии с Законом Самарской области;
- при назначении муниципального служащего на муниципальную должность в порядке должностного роста по результатам проведенной аттестации муниципальных служащих при отсутствии сформированного кадрового резерва.
7.Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным требованиям к вакантной муниципальной должности.
Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
- отказа от предоставления сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем на праве собственности (справки из налоговых органов о представлении сведений о полученных доходах и об имуществе, принадлежащем на праве собственности, которые являются объектами налогообложения);
- наличия судимости с запрещением занятия определенных должностей;
- отсутствие гражданства РФ;
- его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной муниципальной должности;
- в связи с другими ограничениями, установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", Уставом городского округа для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
В случае если гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с вышеуказанными основаниями, он информируется в письменной форме руководителем ОМС о причинах отказа ему в участии в конкурсе.
Отказ от допуска к участию в конкурсе гражданина (муниципального служащего) может быть обжалован в суд в установленном законом порядке.
Документы претендентов на замещение вакантной муниципальной должности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве кадровой службы ОМС, после чего подлежат уничтожению.
8.Конкурс проводится в два этапа - на первом этапе производится прием документов для участия в конкурсе. На втором этапе конкурс проводится непосредственно конкурсной комиссией.
9.Расходы претендентов на замещение вакантной муниципальной должности, изъявивших желание участвовать в конкурсе по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие расходы) осуществляются ими за счет собственных средств.
II.Подготовка проведения конкурса
10.Конкурс может проводиться по представлению руководителя соответствующего подразделения или кадровой службы ОМС. Решение о проведении конкурса оформляется соответствующим правовым актом руководителя ОМС, подготавливаемым кадровой службой ОМС.
11.Объявление о приеме документов для участия в конкурсе готовится кадровой службой ОМС и направляется для опубликования в газете "Городские ведомости", а также может быть направлена для опубликования в других периодических печатных изданиях в городском округе, службой по работе со средствами массовой информации ОМС. В объявлении указываются:
- наименование вакантной муниципальной должности;
- условия прохождения муниципальной службы;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
- место и время приема документов для участия в конкурсе, а также срок, до истечения которого принимаются документы;
- предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
- сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс).
12.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 30 дней со дня объявления о приеме документов направляет на имя руководителя ОМС:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
е) справку из налоговых органов о представлении сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами налогообложения;
ж) иные документы, предусмотренные федеральными законами и законами Самарской области.
Муниципальный служащий, участвующий в конкурсе, обеспечивается необходимыми для участия в конкурсе документами в кадровой службе ОМС.
С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель ОМС вправе перенести сроки их приема.
13.Достоверность сведений, представленных гражданином на имя руководителя ОМС для участия в конкурсе, подлежит проверке, которую осуществляет кадровая служба ОМС в течение недели после их представления.
Проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности, относящейся к высшей группе муниципальных должностей.
14.Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается руководителем ОМС после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной муниципальной должности, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Проект распорядительного акта о проведении конкурса подготавливается в кадровой службе ОМС.
15.Руководитель кадровой службы ОМС направляет в письменном виде сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), после истечения срока, предусмотренного в пункте 12 настоящего Положения, но не позднее чем за 15 дней до начала конкурса.
16.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной муниципальной должности, на замещение которой он был объявлен, руководитель ОМС может принять решение о проведении повторного конкурса.
17.Документы, предоставленные кандидатами для проведения конкурса, направляются кадровой службой ОМС в конкурсную комиссию.
III.Порядок работы конкурсной комиссии
18.Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Для различных категорий и групп муниципальных должностей и в зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих может быть сформировано несколько постоянно действующих конкурсных комиссий.
Решение о формировании конкурсной комиссии с указанием ее персонального состава принимается соответствующим распоряжением руководителя ОМС. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
В случае необходимости замены, сокращения или дополнения состава конкурсной комиссии изменения в ее состав вносятся распоряжением руководителя ОМС.
Проект распоряжения руководителя ОМС о проведении конкурса, о формировании состава конкурсных комиссий подготавливается в кадровой службе ОМС.
19.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
Заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
20.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
21.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее чем 3 членов конкурсной комиссии. Все члены конкурсной комиссии должны иметь достаточный уровень компетентности в сфере деятельности, предусмотренной на муниципальной должности, подлежащей замещению по конкурсу, и при принятии решения обладают равными правами.
22.Конкурсную комиссию возглавляет ее председатель. В зависимости от группы муниципальной должности, для замещения которой проводится конкурс, председателем конкурсной комиссии может быть назначен:
- заместитель руководителя ОМС или руководитель аппарата ОМС - при проведении конкурса на замещение муниципальных должностей, относящихся к высшим и главным муниципальным должностям;
- руководитель кадровой службы ОМС или руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа мэрии - при проведении конкурса на замещение муниципальных должностей, относящихся к ведущим, старшим и младшим муниципальным должностям.
Председатель конкурсной комиссии организует работу комиссии, назначает конкретное время и место проведения заседаний комиссии, ведет заседания комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссии по уважительной причине его полномочия осуществляет заместитель председателя.
23.Секретарь конкурсной комиссии осуществляет сбор необходимых для проведения заседания комиссии документов, оповещает членов комиссии и приглашенных лиц о месте, дате и времени проведения заседания; ведет и оформляет протокол заседания комиссии.
Секретарем конкурсной комиссии в зависимости от группы муниципальной должности, для замещения которой проводится конкурс, аналогично подразделению групп муниципальных должностей, предусмотренному в пункте 22 настоящего Положения, назначается соответственно главный специалист или ведущий специалист (инспектор 1 категории) кадровой службы ОМС.
24.В состав конкурсной комиссии ОМС в качестве ее членов включаются наиболее компетентные муниципальные служащие:
- представители подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров;
- представители юридического (правового) подразделения;
- представители подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной муниципальной должности;
- могут включаться представители подразделений, имеющих функциональную взаимосвязь с подразделением, в котором на конкурсной основе замещается муниципальная должность.
В состав конкурсной комиссии могут быть включены также независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой, которые не имеют права голоса при голосовании конкурсной комиссии, но оценка качеств кандидата которыми учитывается при принятии конкурсной комиссией решения.
В отсутствие подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров и (или) юридического (правового) подразделения в Думе городского округа Тольятти (далее - Дума) в состав конкурсной комиссии Думы могут быть включены депутаты, а также муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрии) по согласованию с мэром городского округа Тольятти. Число муниципальных служащих мэрии в составе конкурсной комиссии Думы не может составлять более одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной муниципальной должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
25.Конкурсная комиссия при проведении конкурса оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, государственной гражданской службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной муниципальной должности, на замещение которой претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной муниципальной должности и положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством и нормативными правовыми актами ОМС городского округа Тольятти о муниципальной службе.
26.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную муниципальную должность либо отказа в таком назначении.
Решение конкурсной комиссии направляется руководителю ОМС в течение трех дней после окончания конкурса.
27.По результатам конкурса кадровой службой ОМС издается акт руководителя ОМС о назначении победителя конкурса на вакантную муниципальную должность и заключается трудовой договор с победителем конкурса в установленном порядке.
28.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, руководитель кадровой службы ОМС сообщает о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
29.Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются соответствующим ОМС либо в суде.