Постановление Губернатора Самарской области от 16.05.2002 № 145
О проекте закона Самарской области "О повышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.05.2002 г. N 145 О проекте закона Самарской области "О повышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области" Рассмотрев представленный проект закона Самарской области "Оповышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения натерритории Самарской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "Оповышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения натерритории Самарской области" и направить его на рассмотрениеСамарской Губернской Думы. Вице-губернатор Самарской области В.А. Казаков Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 16.05.2002 г. N 145 Проект ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О повышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области Настоящий Закон устанавливает правовые основыгосударственного регулирования обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения, сохранения и улучшенияприродной среды на территории Самарской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: плодородие земель сельскохозяйственного назначения натерритории Самарской области (далее - земли сельскохозяйственногоназначения) - способность почвы удовлетворять потребностьсельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах,воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде иобеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; государственное нормирование плодородия земельсельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм,нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения; воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственногоназначения - сохранение и повышение плодородия земельсельскохозяйственного назначения посредством систематическогопроведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных,фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий; деградация земель сельскохозяйственного назначения -ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения врезультате природного и антропогенного воздействия; загрязнение почв - содержание в почвах химическихсоединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов вколичествах, оказывающих вредное воздействие на здоровьечеловека, окружающую природную среду, плодородие земельсельскохозяйственного назначения; агротехнические мероприятия - совокупность научнообоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводстваплодородия земель сельскохозяйственного назначения; агрохимические мероприятия - совокупность научнообоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов вцелях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственногоназначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними вцелях охраны окружающей природной среды; мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство,эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ,создание систем защитных лесных насаждений, проведениекультуртехнических работ, работ по улучшению химических ифизических свойств почв, научное и производственно-техническоеобеспечение указанных работ; фитосанитарные мероприятия - совокупность научнообоснованных приемов выявления и устранения засоренности почвсорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителямисельскохозяйственных растений; противоэрозионные мероприятия - совокупность научнообоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой имеханической эрозии; агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечениюпроизводителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами ипестицидами, торфом и продуктами его переработки, органическимиудобрениями, гипсом, материалами для гипсования, известкования,фосфотирования почв, известковыми и органическими удобрениями,технологиями, техникой, а также деятельность по осуществлениюагротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных,противоэрозионных и иных мероприятий, по проведению научныхисследований в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; почва - верхняя гумусированная часть почвенного профиля,обладающая благоприятными для роста растений химическими,физическими и агрохимическими свойствами; рекультивация почв - комплекс агротехнических,биологических, химических, фитомелиоративных и иных мероприятий,направленных на восстановление продуктивности нарушенногопочвенного слоя; геоботаническое обследование природных кормовых угодий -выявление состава и структуры растительного покрова вовзаимосвязи с условиями местообитания, особенностьютерриториального размещения сенокосов и пастбищ, пригодных дляполучения кормов, их продуктивности, а также состояния позасоренности вредными и ядовитыми травами. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации , Земельный кодекс Российской Федерации ,Федеральный закон "О государственном регулировании обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения" , иныефедеральные законы и нормативные правовые акты, законы инормативные правовые акты Самарской области. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения К полномочиям органов государственной власти Самарскойобласти в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения относятся: разработка и принятие законов и иных нормативных правовыхактов Самарской области в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением; разработка, утверждение и реализация региональных целевыхпрограмм обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения, контроль за выполнением таких программ; проведение единой научно-технической политики Самарскойобласти в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; координация деятельности органов государственной властиСамарской области, органов местного самоуправления,сельскохозяйственных организаций и иных лиц на территорииСамарской области в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; финансирование мероприятий, связанных с обеспечениемплодородия земель сельскохозяйственного назначения, и контроль зарасходованием средств областного бюджета, выделенных на эти цели; иные полномочия, отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти Самарской области Конституцией РоссийскойФедерации , федеральными и областными законами. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Органы государственной власти Самарской области вправенаделять в соответствии с законами Самарской области органыместного самоуправления Самарской области отдельнымигосударственными полномочиями в области обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимыхдля их осуществления материальных и финансовых средств. Статья 5. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Права и обязанности собственников, владельцев, пользователейземельных участков в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения Самарской областиустанавливаются федеральными законами. ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Статья 6. Основные направления государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Основными направлениями государственного регулированиядеятельности в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения являются: разработка законов и иных нормативных правовых актовСамарской области в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения и контроль за соблюдениемуказанных актов; осуществление инвестиционной политики в области обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения; государственное управление в области обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения. Статья 7. Государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Государственное управление в области обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения осуществляетсяАдминистрацией Самарской области либо специально уполномоченнымГубернатором Самарской области на осуществление государственногоуправления в указанной области органом исполнительной властиСамарской области. Статья 8. Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственногоназначения осуществляется по следующим основным направлениям: разработка и реализация региональных целевых программобеспечения воспроизводства плодородия земельсельскохозяйственного назначения; проведение учета показателей плодородия земельсельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земельсельскохозяйственного назначения; разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентовв области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения; разработка планов проведения агротехнических,агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионныхмероприятий в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; разработка планов мероприятий по реабилитации земельсельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами,тяжелыми металлами и другими вредными веществами; разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства; финансирование мероприятий по обеспечению плодородия земельсельскохозяйственного назначения; финансирование научно-исследовательских работ в областиобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; контроль за качеством используемых в целях обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатови пестицидов и за безопасным обращением с ними; государственный контроль за воспроизводством плодородияземель сельскохозяйственного назначения; создание банков данных в области обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения; учет эталонных участков земель сельскохозяйственногоназначения. Статья 9. Региональные целевые программы в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения 1. В целях обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения осуществляются разработка иреализация региональных целевых программ обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения. 2. Региональные целевые программы обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения формируютсяАдминистрацией Самарской области и утверждаются в порядке,установленном законами Самарской области. Статья 10. Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения 1. Государственный учет показателей состояния плодородияземель сельскохозяйственного назначения проводится в целяхобеспечения органов государственной власти Самарской области,органов местного самоуправления, заинтересованных граждан июридических лиц информацией о состоянии плодородия указанныхземель. 2. Государственный учет показателей состояния плодородияземель сельскохозяйственного назначения включает в себя сбор иобобщение результатов почвенного, геоботанического,агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологическогообследований земель сельскохозяйственного назначения. 3. Государственный учет показателей состояния плодородияземель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке,устанавляваемом Правительством Российской Федерации. Статья 11. Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственногоназначения на территории Самарской области является составнойчастью государственного мониторинга земель, порядок проведениякоторого устанавливается земельным законодательством. Статья 12. Агрохимическое обслуживание 1. Агрохимическое обслуживание осуществляется организацияминезависимо от их организационно-правовых форм, осуществляющимидеятельность в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения, а также гражданами,осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность вобласти обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения. 2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи организации в целяхкоординации своей деятельности, защиты общих интересов могут всоответствии с законодательством Российской Федерации создаватьобъединения в форме ассоциаций (союзов). Статья 13. Основные направления агрохимического обслуживания Основными направлениями агрохимического обслуживанияявляются: проведение почвенных, геоботанических, агрохимических,фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований имониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения; проведение мелиоративных и противоэрозионных мероприятий вцелях обеспечения воспроизводства плодородия земельсельскохозяйственного назначения, в том числе консервации сильноэродированных земель; обеспечение производителей сельскохозяйственной продукцииагрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами егопереработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями; предоставление собственникам, владельцам, пользователямземельных участков техники для осуществления агротехнических,агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионныхмероприятий. Статья 14. Экологические требования к обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственногоназначения должно осуществляться при условии соблюденияэкологических требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области. ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Основные направления государственной поддержки деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Основными направлениями государственной поддержкидеятельности в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения являются: стимулирование инвестиционной деятельности повоспроизводству плодородия земель сельскохозяйственногоназначения; развитие инфраструктуры государственной агрохимическойслужбы; организация научных исследований в области обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения; утверждение государственных заказчиков производстваагрохимикатов и пестицидов, добычи торфа и производства продуктовего переработки, а также создания и производства оборудования имашин для осуществления агротехнических, агрохимических,мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения. Статья 16. Научные исследования в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения В области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения проводятся научные исследованияпо разработке: научно-исследовательских программ обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения; показателей состояния плодородия земельсельскохозяйственного назначения с учетомприродно-сельскохозяйственного районирования земель; методик оценки состояния земель сельскохозяйственногоназначения и учета показателей состояния их плодородия; нормативов предельно допустимых концентраций вредныхвеществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ,загрязняющих почву; норм предельно допустимых нагрузок на землисельскохозяйственного назначения, а также норм предельнодопустимого уровня применения агрохимикатов и пестицидов; технологий проведения агротехнических, агрохимических,мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, атакже технологий добычи торфа и производства продуктов егопереработки; эффективных и экологически безопасных агрохимикатов ипестицидов; систем обеспечения производителей сельскохозяйственнойпродукции информацией о состоянии земель сельскохозяйственногоназначения и об агрохимическом обслуживании. ГЛАВА 4. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Статья 17. Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения 1. Финансирование деятельности в области обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения, указанной внастоящем Законе, осуществляется за счет средств областногобюджета. 2. Средства областного бюджета, направляемые нафинансирование деятельности в области обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения, указываются отдельнойстрокой в законе Самарской области об областном бюджете наочередной финансовый год. Данные средства распределяются ииспользуются в соответствии с региональными целевыми программамиобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения натерритории Самарской области. Статья 18. Контроль за использованием финансовых средств, выделенных из областного бюджета в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения 1. Контроль за использованием финансовых средств, выделенныхиз областного бюджета в целях обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения, осуществляется департаментомуправления финансами Администрации Самарской области совместно соспециально уполномоченным органом исполнительной власти Самарскойобласти, указанным в статье 7 настоящего Закона. 2. В случае выявления нарушений порядка использованияфинансовых средств, выделенных из областного бюджета дляобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения,лица, их допустившие, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 3. В случае выявления фактов неоднократного нецелевогоиспользования финансовых средств, выделенных из областногобюджета в целях обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения, допущенного лицами, которымданные средства были выделены в соответствии с региональнымицелевыми программами, указанные лица лишаются права на получениефинансовых средств из областного бюджета для обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения сроком на пятьлет. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона Нарушение требований настоящего Закона является основаниемдля привлечения виновных к ответственности в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней смомента его официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов