Постановление Губернатора Самарской области от 26.06.2002 № 195
О Концепции молодежной политики в Самарской области на 2002-2005 годы
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2002 N 195 О концепции молодежной политики в Самарской области на 2002 - 2005 годы В целях разработки и реализации системы мер, направленных насоздание условий и механизмов эффективной реализации государственноймолодежной политики, формирования системы социализации молодежи вСамарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию молодежной политики в Самарскойобласти на 2002 - 2005 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент по делам молодежи Самарской области (Фурсова). Губернатор Самарской области К.А.Титов Приложение к Постановлению Губернатора Самарской области от 26 июня 2002 N 195 КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ (далее - Концепция) Введение Молодежь - важнейший социальный слой общества, поддержка котороговсегда являлась актуальной задачей для государства и общества.Интересы и возможности молодежи значимы в таких сферах общественнойжизни, как семья, образование, спорт, армия. От молодого поколениязависит реализация таких важнейших функций, как воспроизводствонаселения, защита государства, обеспечение трудовых ресурсов. Молодежь - не саморазвивающаяся система, ее жизнь обусловленасуществующими социально - экономическими и политическими условиями вобществе. Социальное положение молодежи определяется рядом факторов,среди которых по-прежнему важнейшими остаются экономические. Однакозащита интересов основной части молодежи находится не в сферетрадиционных форм социальной защиты в виде пособий, компенсаций,льготного снабжения товарами первой необходимости. Основная частьмолодежи нуждается скорее в услугах, компенсирующих недостатокжизненного опыта, оказываемых молодежными биржами труда, центрамиправовой помощи, телефонами доверия. Реализация данного рода услуг,закрепленных в соответствующих программах, является прерогативойгосударственной молодежной политики. Молодые люди играют все более заметную роль повсюду в мире.Звезды спорта, выдающиеся ученые и инженеры, предприниматели, борцы замир, активисты, выступающие против использования детского труда, поп -идолы, защитники окружающей среды, защитники прав потребителей инеформальные лидеры - все это молодые люди, иными словами молодежь,представляющая собой экономическую, политическую и социальную силу.Молодые люди области - составная часть российского молодежногосообщества со своей уникальной историей, своим собственным настоящим исвоим будущим. Повсюду в мире растет понимание того, что молодежь - отдельныйсегмент общества, и целью настоящей Концепции является определениеосновных направлений работы государственных органов власти с молодымпоколением, которое выросло в период экономических и политическихпреобразований в России. Об этом молодом поколении, представители которого были детьми вконце 80-х годов, когда в России начались исторические перемены,нередко говорят, что именно оно больше всего выиграло отпреобразований переходного периода. Действительно, рыночные идемократические преобразования открывают все более широкие возможностиперед народами Российской Федерации, а молодежь, естественно, особенновосприимчива к новым идеям и новым условиям. Однако молодые люди такжевыступают в роли первопроходцев в этих рожденных заново обществах и вданной роли, особенно с учетом их незрелого возраста они, подвергаютсятакому риску, которого практически не знали в своей жизни их родители,воспитатели и остальные наставники. На протяжении нескольких лет департамент по делам молодежиСамарской области проводит сбор информации о молодежи, в результатеанализа которого отмечаются существенные несоответствия междувзглядами и потенциальными возможностями молодежи области, с однойстороны, и их реальной жизнью и фактическими достижениями - с другой.Согласно выводам, содержащимся в научно - методическом бюллетене"Молодежь Самарской области в 2000 - 2001 годах: современное положениеи тенденции развития", молодые люди области: в большей степени поддерживают рыночные и демократическиереформы, чем люди старшего поколения, но меньше участвуют в выборах; интересуются общественной и политической жизнью региона, нонастроены критически и даже скептически по отношению к деятельностиновых демократических институтов; подвержены большим рискам в области репродуктивного исексуального здоровья, в том числе опасности заражения ВИЧ-инфекцией(СПИДом), в условиях ограниченного доступа к необходимой информации имедицинским услугам; нередко проявляют удивительно терпимое отношение к противоправнымдействиям и чаще вступают в конфликт с законом, чем их сверстники вдореформенный период; придают большее значение образованию, чем их сверстники вдореформенный период; высоко ценят семью, но вступают в брак и обзаводятся детьмигораздо реже, чем люди их возраста в дореформенный период; проявляют впечатляющую гибкость и большую изобретательность длядостижения материального благополучия, но при этом показателибезработицы у них значительно выше, чем у людей старшего поколения; высоко ценят приоритеты либерального общества, но почти половинапредпочитает видеть Россию закрытым обществом; активно участвуют в формировании частной собственности, но только5% из них поддерживает принцип ее неприкосновенности; зачастую страдают от нарушения своих основных прав, но только 18%из них считают неукоснительным соблюдение прав человека; несмотря на смещение ценностных установок в обществе, по-прежнемуотдают приоритет как верности, честности, порядочности, дружбе -традиционным ценностям, так и знанию, образованию и здоровью -индивидуалистическим ценностям; несмотря на существующий уровень молодежной безработицы иотсутствие гарантированного получения жилья, более половины молодежичувствуют себя успешными людьми; почти каждый четвертый молодой житель области стремится житьлучше, чем большинство его повседневного окружения, а каждый девятыйориентируется на уровень жизни Западной Европы и США. Проведенный анализ также выявил растущее сходство молодежиобласти с молодежью промышленно развитых стран, особенно странЗападной Европы. Это свидетельствует о появлении более широкихвозможностей и выбора у молодежи региона, что определенно являетсяпозитивным результатом реформ. Однако это также означает, что молодыелюди региона теперь сталкиваются с теми же проблемами и риском, что иих сверстники на Западе, но зачастую не наделены прочными механизмамиподдержки. Рассматривая изменения, которые претерпела молодежь Самарскойобласти за последние десять лет, приходится констатировать, что риск иопасности общества переходного периода в полной мере отразились намолодежи. Показатели, отражающие социальные и общественные явлениямолодежной политики в Самарской области в 1990 - 2000 годах,прилагаются к настоящей Концепции. В настоящее время в международных конвенциях признается, что вселюди, в том числе дети и молодежь, имеют право участвовать в принятиирешений, влияющих на их жизнь. Данные международных исследований иопыт различных стран свидетельствуют о том, что наличие позитивныхцелей в жизни и благоприятных окружающих условий гораздо эффективнееспособствует укреплению здоровья и развитию подростков, чем методыподавления. Новые подходы к проблемам молодежи особенно необходимы впереживающей переходный период области, где экономический рост вогромной степени зависит от людских ресурсов, а общественный прогрессзачастую не имеет достаточно прочного фундамента в виде гражданскогообщества и демократических традиций. Действительно, при анализе положения дел отмечается позитивнаясвязь между продвижением по пути реформ и расширением возможностей длямолодых людей. В частности, по данным за 2001 год, половина опрошенных жителейобласти в возрасте от 14 до 30 лет назвала себя успешными. Можнопредположить, что эта половина в целом обладала и обладает социальнымиресурсами, позволяющими ей достигать значимых для нее и общества целейи результатов. Данный уровень социального оптимизма один - из наиболеевысоких по стране, что косвенно подтверждает эффективность рыночныхпреобразований, проводимых в области. Таким образом, как представляется, успехи в расширении участиямолодежи способствуют успехам в осуществлении реформ переходногопериода и, по всей видимости, наоборот. Вместе с тем анализубедительно показывает, что молодежь теперь сталкивается с болеевысоким риском, чем раньше. И хотя реформы, осуществляемые впереходный период, по-видимому, отвечают интересам молодежи, требуетсяособое внимание к молодым людям, которое должно проявляться как вполитике государства, так и в частных инициативах. Для того чтобы политика в отношении молодежи была эффективной,необходимо: признавать молодежь отдельной группой населения со своимиспецифическими потребностями и возможностями, обусловленнымиформированием личности; являться продолжением политики в отношении детей, действовать втом же направлении; выработать единую терминологию и единый подход к проблемаммолодежи; начать содержательный диалог с молодежью по вопросам, касающимсяее жизни; быть готовой к откровенному обсуждению таких деликатных вопросов,как сексуальное и репродуктивное здоровье; быть многогранной и опираться на детальные исследования иполитическую волю; в большей степени учитывать роль психосоциальных факторов вразвитии молодежи; развивать межведомственные подходы к решению таких проблем, какздравоохранение и трудоустройство молодежи; укреплять доверие между молодежью и поставщиками услуг, а такжеорганами, отвечающими за выработку и проведение политики; устранять такие факторы, затрудняющие доступ к услугам, какнедостаток информации, отсутствие конфиденциальности и недоступныецены; уделять особое внимание молодежи из неблагополучных слоевнаселения; привлекать молодежь к участию в планировании и предоставленииуслуг; добиваться того, чтобы молодежь воспринималась как ценноедостояние и полноправные партнеры. За десять лет реформ многие доктрины, которых прежденеукоснительно придерживались, рассыпались, и это крушение может статьспасительным. Оно, в частности, может изменить мнение о том, чтомолодые люди - лишь пассивные потребители социальных ценностей, услуг,оказываемых государством, товаров массового спроса и политическихпривилегий. Это может содействовать пониманию того, что в наше времястремительных экономических и социальных преобразований разум, тело идух 862 тыс. представителей самарской молодежи - огромное достояниенашей области. 1. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции В настоящей Концепции используются следующие основные понятия: молодежь - граждане Российской Федерации, иностранные граждане,лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет включительно; молодежная политика - специальная регулярная самостоятельнаядеятельность органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций по целенаправленному воздействию наразвитие молодежи; государственная молодежная политика - деятельность государства,направленная на создание правовых, экономических и организационныхусловий и гарантий для самореализации личности молодого человека иразвития молодежных объединений, движений и инициатив; молодежная политика в Самарской области - составная частьфедеральной молодежной политики, которая вырабатывается органамигосударственной власти Самарской области и реализуется на территорииСамарской области; орган по делам молодежи муниципального образования Самарскойобласти - структурное подразделение органа местного самоуправления,осуществляющее функции государственного регулирования и межотраслевойкоординации в сфере молодежной политики в Самарской области; молодая семья - семья в первые три года после заключения бракапри условии, что супруги не достигли 30-летнего возраста (в случаерождения детей - без ограничения продолжительности брака), а такженеполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли30-летнего возраста; детские и молодежные общественные объединения - добровольныенекоммерческие самоуправляемые формирования, созданные в установленномпорядке по инициативе граждан в возрасте от 18 до 30 лет,объединившиеся на основе общности интересов для удовлетворениядуховных или иных нематериальных потребностей, а также в целях защитысвоих прав и свобод; социальный заказ - выполнение интеллектуальной работы,направленной на реализацию государственной молодежной политики натерритории Самарской области; социализация - процесс усвоения молодым человеком определеннойсистемы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему функционировать вкачестве полноценного члена общества, включающий как целенаправленноевоздействие на личность (воспитание), так и стихийные, спонтанныепроцессы, влияющие на ее формирование. 2. Общие положения Настоящая Концепция является составной частью стратегииАдминистрации Самарской области в формировании условий для реализациисоциального, интеллектуального, культурного и экономическогопотенциала молодого поколения области, представляет собой системунаучных положений, принципов, приоритетных направлений и основныхмеханизмов ее реализации. Правовую базу настоящей Концепции составляют КонституцияРоссийской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 16.09.92N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежнойполитики", постановление Верховного Совета Российской Федерации от03.06.93 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежнойполитики Российской Федерации", Федеральный закон "О государственнойподдержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.06.95 N98-ФЗ, Устав (Основной Закон) Самарской области, иные нормативныеправовые акты Самарской области, регулирующие проведение молодежнойполитики. Настоящая Концепция исходит из признания исключительной ролимолодежи как стратегического ресурса развития Самарской области ипонимания важности поддержки в ее воспитании и образовании на этапесоциального становления, в процессе включения в социально -профессиональную деятельность, создания семьи, проявления гражданскихинициатив. Объектом молодежной политики в Самарской области являетсямолодежь. Субъектами реализации молодежной политики в Самарской областивыступают структурные подразделения Администрации области, департаментпо делам молодежи Самарской области, органы по делам молодежимуниципальных образований в Самарской области, органы местногосамоуправления, работодатели, общественные объединения, юридические ифизические лица. Молодежная политика в Самарской области направлена на поддержку истимулирование детских и молодежных общественных объединений,работодателей, иных юридических и физических лиц, осуществляющихдеятельность по созданию благоприятных условий жизни, труда молодежи,по ее образованию, воспитанию и развитию. Исключительное значение имеет участие самой молодежи, молодежных,детских объединений в формировании и реализации молодежной политики вСамарской области. 3. Цели и задачи настоящей Концепции Целями молодежной политики, осуществляемой в Самарской области,являются: создание правовых, социально - экономических условий для выборамолодыми людьми своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых имипрограмм (проектов) в области молодежной политики, социальногостановления, самореализации и участия в общественной деятельности,защиты их прав и законных интересов, условий для стимулированияактивности и самостоятельности молодежи и более полного включения ее всоциально - экономическую, политическую и культурную жизнь общества; содействие воспитанию (в том числе и патриотическому) иобразованию молодежи, реализации общественно значимых инициатив,общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детскихобщественных объединений, социальному, культурному, духовному ифизическому развитию молодежи; участие в формировании и внедрении в социальную практику нормтолерантного поведения и сознания как платформы общественного согласияв демократическом обществе; недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; реализация инновационного потенциала молодежи. Цель настоящей Концепции - определение направления деятельностиорганов государственной власти по созданию механизмов поддержкимолодых граждан Самарской области при столкновении с проблемами иреалиями государства, рыночной экономикой. В настоящей Концепции предлагается решение следующих приоритетныхзадач: обеспечение более широких и более справедливых возможностей вполучении образования; более активное принятие мер по развитию рынка труда в интересахмолодежи; сокращение числа аварий и несчастных случаев, борьба с насилием; повышение внимания к вопросам репродуктивного и сексуальногоздоровья; профилактика табакокурения, злоупотребления алкоголем инаркотиками; внедрение международных стандартов в работу с молодежью,вступившей в конфликт с законом; содействие участию молодежи в жизни гражданского общества. 4. Основные принципы реализации молодежной политики в Самарской области Молодежная политика исходит из необходимости утверждениянравственности в обществе, защиты интересов молодого человека -труженика, его приоритета над государством и создания достойныхстартовых условий для каждого, а в перспективе - и для свободногоразвития каждой личности. Молодой человек, его интересы, его благо, развитие и свобода -вот главный критерий и ориентир, который должен определятьгосударственную молодежную политику. Молодежная политика в Самарской области основывается наконституционных положениях равенства прав и свобод человека игражданина независимо от его национальности, языка, отношения крелигии, принадлежности к социальным и общественным объединениям,государственной защиты указанных прав и свобод, создания условийдостойной жизни и свободы человека и гражданина. Реализация этихположений в Самарской области осуществляется на следующих основныхпринципах: устойчивое развитие - проведение областной и муниципальноймолодежной политики не должно приводить к ухудшению материального исоциального положения молодежи, к снижению ее уровня жизни; инициативность - стимулирование развития инициативы молодежи; сбалансированность - оптимальное сочетание личных, общественных игосударственных интересов; ответственность - соблюдение органами государственной властиСамарской области прав и законных интересов молодежи и осуществлениемолодыми людьми реализации конституционных прав и обязанностей впроцессе деятельности в сферах государственной и общественной жизни; приоритетность - первоочередная поддержка приоритетныхнаправлений государственной молодежной политики; соучастие - сознательное участие молодежи в социальныхпреобразованиях; открытость - право общественных объединений и граждан приниматьучастие в установленном порядке в реализации государственноймолодежной политики; диалог - признание молодежи в качестве равноправного партнера вформировании и реализации молодежной политики в Самарской области; координация деятельности - согласованность действий органовгосударственной власти Самарской области по проведению молодежнойполитики; научность - проведение молодежной политики в Самарской областипри научном сопровождении на основе перманентных результатов научныхисследований развития молодежи и проведения молодежной политики; преемственность - независимость государственной молодежнойполитики от организационных перемен в системе управления. 5. Приоритетные направления молодежной политики в Самарской области Определение приоритетных направлений и основных механизмовреализации молодежной политики в Самарской области базируется научете: стратегических целей молодежной политики в Самарской области,определяющих молодежь в качестве стратегического ресурса устойчивогосоциально - экономического развития области, обеспечения высокогокачества жизни населения; реальных возможностей Самарской области, результатов, достигнутыхв осуществлении социально - экономической политики в целом имолодежной в частности; актуальности и специфики социальных проблем молодежиприменительно к ее различным возрастным и социально - профессиональнымгруппам. Приоритетными направлениями молодежной политики в Самарскойобласти являются: в сфере образования и воспитания: содействие в воспитании патриота - гражданина, заботящегося обэкономическом процветании и преемственности традиций Самарскойобласти, гражданина - созидателя, активно участвующего в общественнойжизни Самарской области, в функционировании институтов гражданскогообщества, в том числе в работе молодежных и детских общественныхобъединений, нравственно и физически развитого гражданина, обладающегополноценным здоровьем и ведущего здоровый образ жизни; обеспечение последовательного повышения уровня образованиямолодежи, условий для получения каждым молодым человеком обязательногоосновного общего образования; оказание помощи в повышении правовой культуры, получении молодымилюдьми - профессионального образования, соответствующего перспективнымпотребностям общества, путем развития системы профессиональногообразования; содействие в подготовке личности, имеющей полноценное общее ипрофессиональное образование, соответствующее потребностямсовременного развития производства, становлении гражданина, знающегоотечественную историю и культуру, стремящегося приумножить достиженияобщества в экономике, науке, литературе и искусстве; обеспечение нравственного, патриотического и гражданскоговоспитания молодежи в образовательных учреждениях, содействие этойдеятельности в иных организациях; обеспечение участия молодежи в самоуправлении государственных,муниципальных и иных образовательных учреждений; поддержка деятельности организаций в сфере образования ивоспитания молодежи, развития творческого подхода к обучению; стимулирование интереса к учебе и получению новых знаний, доступак приобретению жизненных навыков и неформальному образованию; формирование и распространение в молодежной среде чувствапатриотизма, идей духовного единства, дружбы народов, межнациональногосогласия; возрождение и развитие волонтерских движений, направленных наоказание помощи наиболее социально незащищенным слоям населения -детям, престарелым и инвалидам; в сфере обеспечения условий для включения молодежи всамостоятельную экономическую деятельность: создание необходимых условий для достижения экономическойсамостоятельности молодежи путем эффективного включения ее в трудовуюили предпринимательскую деятельность; участие в формировании и развитии системы специализированныхсоциальных служб, осуществляющих профессиональную ориентацию,содействующих постоянному и временному трудоустройству молодежи, вцелевом квотировании рабочих мест для молодежи; содействие организациям в обеспечении трудовой занятости молодежипутем предоставления в установленном порядке льгот, субсидий длясоздания новых и ученических рабочих мест, развитии системыпрофессиональной переподготовки молодежи на основе анализапотребностей рынка труда в специалистах определенных профессий; в сфере обеспечения условий для развития молодежных и детскихобъединений: поддержка деятельности молодежных и детских некоммерческихобъединений по защите и реализации законных интересов молодежи; формирование и развитие демократической системы молодежных идетских общественных объединений как условия становления гражданскогообщества; содействие в формировании молодежных и детских общественныхобъединений в образовательных учреждениях; поддержка и обеспечение участия молодежных и детскихнекоммерческих объединений в процессе выработки и реализациимолодежной политики в установленном порядке; формирование экспертных советов по оценке актуальных проблемдетского и молодежного движения; стимулирование развития основ самоуправления детского имолодежного движения; способствование интеграционным процессам детских и молодежныхобщественных объединений; пропаганда позитивной деятельности детских и молодежныхобщественных объединений через средства массовой информации; в сфере обеспечения условий для развития художественного,научного и технического творчества молодежи: обеспечение последовательного повышения интеллектуальногоразвития молодого поколения, способного к творческой деятельности; создание системы организаций, ориентированных на развитиетворчества молодежи; организация фестивалей, конкурсов, выставок и других формразвития и представления достижений молодежного художественного,научного и технического творчества; поддержка талантливой творческой молодежи путем предоставленияпремий, стипендий, грантов и иных форм поощрения творчества молодежи; пропаганда достижений творческой молодежи; в сфере организации и обеспечения досуга молодежи: развитие иформирование идеологии молодежного досуга, пропаганда позитивных форммолодежного и детского досуга; обеспечение условий для содержательного досуга молодежи,способствующего ее физическому развитию, духовному и нравственномустановлению; обеспечение участия молодежи в деятельности клубов, профильныхмолодежных лагерей, общественных объединений по интересам; развитие системы центров досуга молодежи, в том числе по местужительства и на базе образовательных учреждений; организация и проведение молодежных праздников, фестивалей,концертов и других массовых мероприятий; создание условий для занятий научно - техническим ихудожественным творчеством, туризмом, спортом и другими развивающимиформами досуга; участие в координации развития рынка услуг в сфере молодежногодосуга, в обеспечении безопасности физического и нравственногоздоровья молодежи в вечернее время суток с учетом возрастныхособенностей молодежи; в сфере обеспечения условий для укрепления здоровья и физическогоразвития молодежи: проведение мониторинга состояния здоровья и физического развитиямолодежи; обеспечение условий для последовательного повышения уровняфизического развития молодого поколения Самарской области и укрепленияего здоровья; развитие деятельности системы учреждений здравоохраненияСамарской области в целях профилактики, лечения и укрепления здоровьямолодого поколения; формирование и развитие деятельности системы организацийфизической культуры и спорта для молодежи; разработка совместных программ репродуктивного и сексуальногоздоровья, направленных на снижение смертности среди молодежи отнесчастных случаев и насилия, в которых основное внимание уделяетсябезопасному сексу, рождаемости среди подростков, заболеваниям,передаваемым половым путем; пропаганда среди молодежи здорового образа жизни, занятийфизической культурой и спортом, достижений молодых спортсменов; в сфере обеспечения молодежи жильем: участие в создании и развитии организационной и правовой системыполучения молодыми людьми льготного жилищного долгосрочного кредита; развитие системы молодежного жилищного кооперативногостроительства; содействие в разработке и реализации целевой программы,предусматривающей строительство нового жилья и использованиевторичного рынка жилья для молодежи; защита права на жилище сирот, воспитанников детских домов иинтернатов, молодых людей, освободившихся из мест лишения свободы,несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; в сфере поддержки молодых семей: формирование навыков для создания устойчивой, экономическисамостоятельной, духовно и нравственно здоровой молодой семьи,способности ответственно выполнять родительские функции; содействие молодым семьям в получении в установленном порядкежилья, образования, в трудоустройстве; приоритетное внимание и помощь молодым семьям, имеющимнесовершеннолетних детей; развитие социальных служб консультативно - психологической июридической помощи молодым семьям; в сфере социального обслуживания молодежи: предоставление молодежи комплекса социальных услуг,обеспечивающего условия для социализации; формирование и развитие в муниципальных образованиях Самарскойобласти системы специализированных социальных служб для молодежи; информационное обеспечение молодежи; социально - правовая, психолого - педагогическая,консультационная помощь по вопросам выбора форм образования,профессиональной ориентации; создание в рамках социальных служб для молодежи службы помощи дляослабления стрессов, депрессии и сокращения числа самоубийств средимолодых людей; социально - правовая, психолого - педагогическая, материальная ииная помощь молодым гражданам, находящимся в трудной жизненнойситуации, в том числе молодым людям с недостатками физического и (или)психического развития; оказание помощи несовершеннолетним, оставшимся без попеченияродителей, а также несовершеннолетним, находящимся в социально опасномположении, молодым гражданам, отбывшим наказание в виде лишениясвободы, с целью обеспечения их социальной адаптации и недопущениярецидивов правонарушений; обеспечение социальной реабилитации и адаптации молодых граждан,проходивших военную службу или выполнявших должностные обязанности вусловиях боевых действий, вооруженных конфликтов и чрезвычайныхситуаций, социального обслуживания в системе образовательныхучреждений детей и молодежи из неблагополучных семей; в сфере профилактики и преодоления негативных процессов вмолодежной среде: формирование и активная пропаганда позитивного социального идеаласовременного молодого человека, позитивных общественных ценностей иориентиров; обеспечение условий для выявления, эффективной профилактики иминимизации негативных социальных процессов среди молодежи,противодействующих формированию физически и духовно здорового молодогопоколения; профилактика правонарушений и других форм асоциального поведениямолодежи; преодоление тенденций наркоманизации, алкоголизации и других формтоксической зависимости среди молодежи, снижения уровня культуры идуховного развития молодежи; проведение социальной и психологической реабилитации, а такжесоциальной адаптации молодых граждан, включенных в негативныесоциальные процессы; реализация мероприятий по профилактике проституции средимолодежи, сексуальной эксплуатации детей и молодежи, распространениясреди молодежи заболеваний, передаваемых половым путем; противодействие влиянию на молодежь тоталитарных и религиозныхорганизаций, объединений и групп, запрещенных действующимзаконодательством; в сфере обеспечения научного сопровождения молодежной политики: организация проведения научных исследований и получениеобъективных знаний о социальных процессах развития молодежи ирезультатах молодежной политики, формирование на их основе научнообоснованных предложений о проведении молодежной политики,социологического мониторинга развития политических ориентаций,экономического положения, процессов социализации, духовного развития инегативных тенденций среди молодежи, разработка рекомендаций длясубъектов молодежной политики; научное изучение и обобщение опыта проведения молодежной политикив Самарской области, субъектах Российской Федерации и зарубежныхстранах; публикация результатов научных исследований по вопросам развитиямолодежи и проведения молодежной политики; повышение роли программно - целевого планирования; определение приоритетов в научных разработках прикладногохарактера; координация деятельности органов государственной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления, организаций поцеленаправленному воздействию на развитие молодежи; разработка и реализация системы мер по укреплению международныхсвязей в целях решения актуальных проблем государственной молодежнойполитики; организация стажировок выпускников профилирующих кафедр вузов вдепартаменте по делам молодежи Самарской области; создание экспертных советов по актуальным вопросам реализациигосударственной молодежной политики; организация и проведение научно - практических конференций; разработка новых схем, методик и подходов к реализации молодежнойполитики; в сфере кадрового обеспечения: обеспечение органов по делам молодежи муниципальных образований вСамарской области высококвалифицированными специалистами; формирование и развитие организационной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров, участвующих впроведении молодежной политики в Самарской области; проведение регулярных обучающих мероприятий для специалистов,участвующих в проведении молодежной политики в Самарской области; содействие молодежным и детским общественным объединениям вподготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров; формирование резерва специалистов на замещение руководящихдолжностей; усовершенствование системы планирования, прогнозирования имониторинга подготовки специалистов; внедрение практики аттестации сотрудников; совершенствование профессиональных, международных и региональныхсвязей; совершенствование системы оплаты труда работников молодежнойсферы; проведение на территории Самарской области практики формированияцелевых заказов на подготовку специалистов в сфере молодежной политикипосредством заключения соответствующих договоров с учебнымизаведениями и абитуриентами; развитие системы мер по поиску, развитию и привлечению к работемолодых лидеров в Самарской области. Молодежная политика в Самарской области может также проводитьсяпо иным направлениям, которые соответствуют ее целям, принципам и непротиворечат основным направлениям. 6. Основные организационные формы реализации молодежной политики в Самарской области Основными организационными формами реализации молодежной политикив Самарской области являются: законы Самарской области, иные нормативные правовые актыСамарской области; областные и муниципальные целевые программы; пропаганда; социальный заказ. 7. Заключительные положения Финансовое обеспечение реализации молодежной политики в Самарскойобласти осуществляется за счет средств федерального, областного иместных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования всоответствии с действующим законодательством. Настоящая Концепция может дополняться, уточняться исовершенствоваться по мере изменения социального и экономическогоположения в Самарской области. Последовательное осуществление молодежной политики создастблагоприятные условия для реализации ее основных направлений натерритории Самарской области. Приложение к Концепции молодежной политики в Самарской области на 2002 - 2005 годы ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЯВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 1990 - 2000 ГОДАХ<*> ----------------------------- <*> предоставляется по требованию