Постановление Губернатора Самарской области от 28.06.2002 № 202
Об Основных направлениях демографической политики Администрации области до 2015 года и плане мероприятий на 2002-2004 годы по реализации Основных направлений демографической политики Администрации области до 2015 года
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2002 N 202 Об основных направлениях демографической политики Администрации области до 2015 года и плане мероприятий на 2002 - 2004 годы по реализации основных направлений демографической политики Администрации области до 2015 года В целях улучшения демографической обстановки в области, созданияусловий оптимизации процессов естественного воспроизводства исокращения естественной убыли населения, стабилизации численностинаселения области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемые Основные направления демографическойполитики Администрации области до 2015 года. 2. Утвердить план мероприятий на 2002 - 2004 годы по реализацииОсновных направлений демографической политики Администрации области до2015 года. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя департамента экономического развития и инвестицийАдминистрации области Хасаева Г. Р. Губернатор Самарской области К.А.Титов Приложение N 1 к постановлению Губернатора Самарской области от 28 июня 2002 N 202 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА Введение Основные направления демографической политики Администрацииобласти до 2015 года разработаны на основе Концепции демографическогоразвития Российской Федерации на период до 2015 года, одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N1270-р, и в соответствии с планом действий Администрации области пореализации основных направлений экономической и социальной политики на2002 год, утвержденным Постановлением Губернатора области от27.02.2002 N 47. В целях разработки основных направлений региональнойдемографической политики проведен анализ особенностей и тенденцийдемографического развития области, сложившихся за последнеедесятилетие, что позволило выявить наиболее важные для областипроблемы. Острота этих явлений дает основание говорить одемографическом кризисе, который затронул не только Самарскую область,а имеет общероссийский характер. Актуальность и необходимость государственного участия в решениипроблем в сфере демографии подтверждают прогноз перспективнойчисленности населения области, рассчитанный как с учетом проведенияактивной демографической политики в области, так и без нее. Документ подготовлен с использованием материалов структурныхподразделений Администрации области и научно - исследовательскойработы. В ходе научного исследования был проведен социологическийопрос по наиболее актуальным проблемам современной демографическойситуации в области. Результаты опроса были учтены при разработке планапервоочередных мероприятий на 2002 - 2004 годы по реализации основныхнаправлений демографической политики Администрации области. 1. Анализ демографической ситуации в Самарской области На протяжении последнего десятилетия в Самарской области, как и вРоссии в целом, происходит ухудшение демографической ситуации. Высокийуровень смертности населения и снижение продолжительности жизни,сокращение рождаемости и ориентация на малодетность, снижениемиграционных потоков привели к депопуляции населения области. С 1996 года в области происходит сокращение численностинаселения, которое ранее компенсировалось миграционным притоком. Вцелом по России этот процесс начался с 1992 года. Численностьпостоянного населения Самарской области на начало 2002 года составляла3258,7 тыс. человек и снизилась за 2001 год на 20,6 тыс. человек(максимальное снижение с начала депопуляции населения области). Всегоза последние шесть лет численность жителей области сократилась на 50,1тыс. человек. Размер депопуляции в области как высокоурбанизированном регионеопределяется динамикой численности населения в городах, особенноСамаре и Тольятти. За 1996 - 2001 годы численность населения в г.Самаре сократилась на 57,7 тыс. человек. Численность жителей г.Тольятти возросла на 19,5 тыс. человек. Естественная убыль населения характерна для всех территорийобласти, рост численности населения в нескольких районах областиобусловлен только миграционным приростом. Если бы сокращениечисленности населения в целом по области не компенсировалосьположительным сальдо миграции, то численные потери населения областиза счет естественной убыли составили 202,4 тыс. человек. Однакопотенциал внешней миграции на территорию области сокращается. В 2001году миграционный прирост, по сравнению с 2000 годом, сократился в 2раза и компенсировал естественную убыль на 23%(в 2000 году на 45,6%). Несмотря на то, что ухудшение демографической ситуации характернов целом для России, основные проблемы естественного воспроизводстванаселения, за исключением младенческой смертности, в области болееобострены: уровень рождаемости в 1,1 раза ниже, чем в среднем поРоссии и по Приволжскому федеральному округу, а уровень смертности в1,1 раза выше. Низкий уровень рождаемости в области является не только факторомдепопуляции, но и представляет отдельную социально - демографическуюпроблему. В 2001 году родилось 26,5 тыс. человек (8,1 промилле), чтона 26% меньше, чем в 1991 году. Несмотря на то, что количество абортовв области ежегодно сокращается, оно превышает число родившихся. Тольков учреждениях Минздрава России в 2000 году сделано 35,6 тыс. абортов,что на 25% больше числа родившихся в области. Это свидетельствует отом, что проблемы грамотного планирования семьи, развития культурыконтрацепции остаются для области актуальными. Тенденция роста уровня рождаемости, которая наблюдалась в областив 2000 - 2001 годах, объясняется пополнением численности наиболеерепродуктивного контингента женщин в возрасте 20 - 29 лет (на 1,9 тыс.человек за 2000 год). Резервы повышения рождаемости за счет этогофактора ограничиваются 2010 - 2012 годами. В то же время увеличениечисленности контингента женщин наиболее репродуктивного возраста безпринятия мер по преодолению малодетности не приведет к изменениюстандартов воспроизводства населения, т. к. на молодых женщин, восновном, приходится рождение первенцев. В результате ориентации семей на малодетность, откладыванияпервых рождений, снижения репродуктивных возможностей сформировалсясуженный характер естественного воспроизводства населения. Сложившийсяуровень рождаемости в 2 раза ниже требуемого для замещения поколений:суммарный коэффициент рождаемости в области чуть более единицы, тогдакак только для простого воспроизводства населения он должен составлять2,15. Во всех городах области (за исключением г. Тольятти) уровеньрождаемости в 2001 году был ниже среднеобластного значения,минимальный уровень рождаемости среди городского населения наблюдалсяв г. Чапаевске (6,7 промилле). За прошедшее десятилетие наибольшеесокращение рождаемости произошло в городах Кинеле (в 2 раза) иОтрадном (в 1,7 раза). Для сельских жителей характерна более высокаярождаемость: из 27 сельских районов области в 17 уровень рождаемостивыше областного значения. Максимальный уровень рождаемости в сельскойместности (Красноармейский район) в 1,1 раза выше максимального уровнярождаемости в городах (г. Тольятти). Негативно влияет на динамику рождаемости тенденция сокращениячисла заключаемых браков и нестабильность семейных отношений. В 2001году браков зарегистрировано в 1,2 раза меньше, чем в 1991 году, ачисло разводов было максимальным за последние десять лет (5,5 на 1000человек). На 1000 заключаемых браков приходится 890 разводов. Снижение количества заключаемых браков повлияло на роствнебрачной рождаемости. Почти четверть всех рожденных детей в 2001году родились у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, чтов 2 раза выше уровня 1991 года. Формирование устойчивой депопуляции в области связано также свысокой смертностью населения. В 2001 году в области умерло 53,3 тыс.человек, т. е. в 1,5 раза больше, чем в 1991 году. Уровень смертностив 2001 году (16,3 промилле) превысил уровень рождаемости (8,1промилле) в 2 раза. На неблагоприятную динамику смертности населения оказываетвлияние старение населения, ухудшение качества здоровья новыхпоколений родившихся, рост числа социально обусловленных заболеваний(туберкулеза, алкоголизма, наркомании, травм и отравлений и других),низкий уровень жизни населения. Наиболее острой является проблема сверхсмертности мужчин втрудоспособном возрасте - смертность мужчин в этом возрасте почти в 4раза превышает женскую. Демографы прогнозируют, что при сохранении вдальнейшем современного уровня смертности мужчин в трудоспособномвозрасте из числа достигших сейчас 16 лет до 60 лет доживет лишь 58%мужчин. За прошедшее десятилетие рост числа умерших произошел по всемосновным причинам смертности, среди которых наибольший отмечался отинфекционных и паразитарных болезней - в 2 раза (в основном, за счеттуберкулеза), от несчастных случаев, отравлений и травм, болезнейорганов пищеварения - в 1,9 раза. Особое место среди причин смертности населения, определяющих еенегативную динамику, занимают неестественные причины смерти.Наибольший рост смертности за прошедшее десятилетие отмечается отслучайных отравлений алкоголем - в 2,9 раза и в результате убийств - в2,6 раза. В то же время есть и положительные моменты: смертность отинфаркта миокарда в области удалось сократить за десятилетие в большейстепени, чем в России, хотя в целом в ряду причин смертностизаболевания органов кровообращения остаются на первом месте. Следствием высокого уровня смертности явилось сокращениеожидаемой продолжительности жизни населения на 6,4 года у мужчин (с64,1 года в 1991 году до 57,7 года в 2000 году) и на 2,7 года у женщин(с 74,9 года до 72,2 года соответственно). Это привело к увеличениюразрыва между продолжительностью жизни мужчин и женщин до 14,5 лет в2000 году. Более высокий уровень смертности характерен для городскогонаселения: во всех городах области (за исключением г. Тольятти)уровень смертности выше среднеобластного значения, максимальнаявеличина показателя смертности по области сложилась в городахОктябрьске и Чапаевске (по 22,7 промилле). На протяжении последнего десятилетия младенческая смертность вобласти имела положительную динамику: показатель младенческойсмертности снизился, по сравнению с 1991 годом, в 1,5 раза, и внастоящее время он один из самых низких в России (5-е место). Этоявляется результатом того, что проблема снижения младенческойсмертности была выбрана в качестве приоритетного направления в сферездравоохранения. Стремительный рост смертности в 90-е годы, ее "омоложение"практически по всему спектру причин, рост смертности от неестественныхи насильственных причин свидетельствуют о необходимости принятия мерпо недопущению усугубления сложившейся ситуации. Высокий уровень смертности мужчин в молодом и среднем возрастах,низкая продолжительность жизни мужчин привели к деформации половойструктуры населения. В общей численности населения доля мужчинсоставляет 46,4%. Смещение возрастной структуры в пользу женщинначинается с возрастной группы 30 - 39 лет, на 1000 мужчин в этойвозрастной группе приходится 1013 женщин, в возрасте 60 лет и старшеэтот показатель достигает 1026. Это говорит о том, что после 30 летвозможности у женщин создать семью, родить детей и воспитать их вполной семье существенно ограничены. Население Самарской области относится к регрессивному типу, т. е.численность лиц пожилого возраста превышает численность молодежи. Врезультате длительного снижения уровня рождаемости доля детей иподростков в общей численности населения сократилась с 23,1% в 1991году до 18% в 2001 году. Доля пожилых граждан за эти годы возросла с19 до 20,7% соответственно. В 2001 году каждый пятый житель областидостиг пенсионного возраста. Средний возраст жителей областисоставляет 37,8 лет (мужчин - 35,2 года, женщин - 40,1 года). Позитивную динамику имеет численность населения трудоспособноговозраста за счет более многочисленной группы лиц, вступающих втрудоспособный возраст, чем выходящих из него (в 1,8 раза). Долянаселения в трудоспособном возрасте составляет 61% в общей численностинаселения. Сдвиги в возрастной структуре населения обусловили изменениедемографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте. Ростчисленности населения в трудоспособном возрасте и уменьшениечисленности детей и подростков привели к снижению совокупнойдемографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте в 2001году, по сравнению с 1991 годом, на 95 человек (с 727 человекнетрудоспособного возраста на тысячу человек трудоспособного возрастадо 632 человек соответственно). В структуре совокупной демографическойнагрузки происходит замещение доли детей и подростков пожилымииждивенцами. 2. Прогноз развития демографических процессов на территории области На основе анализа тенденций демографических процессов в областипроизведен расчет предположительной численности населения области до2015 года. Он выполнен в трех вариантах, которые призваны оценитьвозможные пути развития демографических процессов в области. Численность населения области сократится по всем вариантам,различными будут только масштабы сокращения. Оптимистический и средний варианты ориентированы на проведениецеленаправленной демографической политики в области и постепеннуюстабилизацию процессов естественного воспроизводства населения.Оптимистический вариант прогноза исходит из того, что тенденция ростауровня рождаемости, обозначившаяся в 2000 - 2001 годах, сохранится напротяжении всего прогнозируемого периода. Помимо улучшениярепродуктивного поведения населения за счет пополнения численностиженщин наиболее активного детородного возраста, реализация данноговарианта предполагает повышение уровня благосостояния семей. При этомварианте прогнозируется повышение ожидаемой продолжительности жизнинаселения, в том числе за счет развития здравоохранения и социальнойсферы. Пессимистический вариант предполагает, что при ухудшенииэкономической ситуации и отсутствии целенаправленных мер воздействияна демографическую ситуацию повышение рождаемости маловероятно.Смертность будет незначительно расти, показатель ожидаемойпродолжительности жизни будет на среднем уровне, характерном для 90-хгодов. Согласно среднему варианту, выбранному в качестве целевого, общийуровень рождаемости в 2015 году составит 9,2 промилле (в 1,1 раза вышеуровня 2001 года), максимальный уровень рождаемости в 2010 году - 9,8промилле. Показатель суммарной рождаемости будет иметь плавнуютенденцию к повышению на протяжении всего прогнозируемого периода до1,21 рождения на одну женщину. Такой прогноз базируется наположительной динамике численности молодежи в возрасте 20 - 29 лет,что создаст демографический фон для роста числа браков, аследовательно, для увеличения рождаемости. За счет увеличения численности населения пожилого возрастауровень смертности будет постепенно расти и составит в 2015 году 17,6промилле (в 1,1 раза выше уровня 2001 года). К 2016 году ожидаемаяпродолжительность жизни в области возрастет на 1,1 года по сравнению с2001 годом. Большое влияние на уровень смертности окажет то, наскольконаселение будет стремиться к сохранению здоровья, здоровому образужизни. Эти поведенческие ориентиры будут способствовать снижению рискапредотвратимой смертности. В основу расчета миграционного прироста положена гипотеза осокращении количества мигрантов из стран СНГ и Балтии, что обусловленоуменьшением миграционного потенциала традиционных стран выезда в силустарения населения и постепенного уменьшения русскоязычной диаспоры вэтих странах. Основная часть миграционного прироста будетформироваться за счет межрегиональных перемещений, чему будетспособствовать повышение мобильности трудовых ресурсов. Величинамиграционного прироста будет колебаться в пределах 5 - 10 тыс. человекв год. С учетом этих факторов среднегодовая численность населенияобласти по среднему (целевому) варианту в 2015 году составит 3025,5тыс. человек и уменьшится, по сравнению с 2001 годом, на 243,5 тыс.человек (на 7,5%). Более быстрыми темпами будет сокращатьсячисленность мужского населения, в результате чего усилится дисбалансполовой структуры населения: в 2015 году на 1000 мужчин будетприходиться 1224 женщины (в 1,1 раза выше уровня 2001 года). В возрастной структуре населения доля детей и подростковсократится в 2015 году до 15% от общей численности населения области.Начиная с 2007 года за счет вступления в трудоспособный возрастмолодежи, родившейся в годы низкой рождаемости, будут сокращатьсятрудовые ресурсы области. В 2015 году доля населения трудоспособноговозраста составит 59% от общей численности населения. Сокращениерезерва рабочей силы будет являться фактором, ограничивающим развитиеэкономики в области в долгосрочной перспективе. Продолжение старения населения - доля пожилого населения в 2015году возрастет до 26% в общей численности населения - усилит нагрузкуна социальную и пенсионную системы. Сокращение численности трудовыхресурсов увеличит рост расходов на государственное пенсионноеобеспечение. Таким образом, современная демографическая ситуация ипрогнозируемые тенденции ее развития требуют разработки качественноновых подходов для преодоления неблагоприятных тенденций ввоспроизводстве населения. 3. Цели и приоритетные направления демографической политики Целями региональной демографической политики являются постепеннаястабилизация численности населения области и формирование предпосылокдля улучшения демографической ситуации, мобилизуя для этого каквоспроизводственные, так и миграционные компоненты. Под стабилизацией численности населения понимается реальновозможное снижение издержек воспроизводства населения (прежде всего,за счет снижения сверхсмертности населения) и использованиемиграционного фактора для частичной компенсации депопуляционныхпотерь. Для достижения поставленных целей определены следующиеприоритетные направления демографической политики. В области здоровья населения и продолжительности жизни: воспитание культуры здорового образа жизни, формированиеобщественного мнения, направленного на необходимость заботы о своемздоровье; пропаганда здорового питания; содействие вовлеченности широких слоев населения в занятияфизической культурой и спортом; развитие профилактической медицины, в т. ч. предупреждениезаболеваний, выявление факторов риска, медико - гигиеническое обучениеи санитарное просвещение населения; повышение эффективности медицинского обслуживания населения,доступности услуг медицинской помощи, особенно для детей; укрепление здоровья населения трудоспособного возраста, длякоторого ключевые проблемы состоят в снижении преждевременнойсмертности от несчастных случаев, травм и отравлений, основныхнеинфекционных заболеваний (болезней системы кровообращения, органовдыхания, органов пищеварения, злокачественных новообразований); охрана репродуктивного здоровья населения и улучшение качествапотомства (включая грамотное планирование семьи, снижениегинекологической и экстрагенитальной заболеваемости, осложненийбеременности, родов и абортов); профилактика детской инвалидности; снижение младенческой смертности и охрана здоровья новорожденных.В структуре причин младенческой смертности у детей первого года жизниосновную долю занимают болезни новорожденных (49,6%) и врожденныеаномалии (25%). Стратегически важно сконцентрировать усилия поснижению смертности младенцев от предотвратимых причин; развитие индустрии детского питания; охрана здоровья подростков, для которых особую актуальностьпредставляет профилактика психических и социальных девиаций(алкоголизма, наркомании, проституции и т. д.), являющихся факторамиповышенного риска неестественных и насильственных смертей; защита здоровья социально уязвимых групп населения, определяемыхпо признаку как низких доходов, так и социального статуса, средикоторых наиболее важна профилактика инфекционных (туберкулез) ипаразитарных заболеваний, отставания детей в физическом и умственномразвитии, социальных девиаций (убийства, суициды, несчастные случаи); охрана здоровья пожилых граждан, для которых особую значимостьпредставляет увеличение продолжительности жизни, свободной отзаболеваний и инвалидности. В современных условиях снижение смертности способно противостоятьдепопуляционным тенденциям в большей мере, чем повышение рождаемости.В отличие от рождаемости, как свидетельствует опыт многих стран,затраченные усилия по снижению смертности всегда приносят результат.Поэтому главным источником сохранения численности населения областиопределено преодоление высокой смертности населения за счет сниженияпреждевременной и предотвратимой смертности, особенно в трудоспособноми детском возрастах. Это позволит не только сократить численные потеринаселения, но и увеличить продолжительность жизни, в первую очередьмужчин, улучшить половозрастной баланс, оптимизироватьвоспроизводственные процессы в области. Формирование политики, направленной на преодоление высокогоуровня смертности, необходимо начинать с укрепления здоровьянаселения. Особое внимание должно быть уделено формированию культурыздоровья и популяризации здорового образа жизни среди населения всехвозрастов, что будет являться предпосылками сокращения заболеваемостии увеличения продолжительности здоровой жизни. Осознанную потребностьв физическом совершенствовании граждан необходимо формировать сраннего возраста и закреплять в семье, школе и на протяжениидальнейшей жизни. Усилия по снижению смертности от несчастных случаев, отравлений итравм должны быть сконцентрированы на такой причине, как смертность оттранспортных травм всех видов (Самарская область по этому показателюзанимает 12 - 13-е место среди регионов Приволжского федеральногоокруга). Большая роль в сокращении числа умерших от несчастных случаев,отравлений и травм должна принадлежать улучшению криминогеннойобстановки в области. Необходимо ужесточить контроль за нелегальнымпроизводством алкогольной продукции и осуществлять регулярный контрольее качества. В сфере рождаемости и семейных отношений приоритет предполагаетсяотдать молодым семьям, на которые приходится около 70% всех рождений.В связи с увеличением численности населения наиболее активногодетородного возраста оптимизация воспроизводственных процессов вобласти в большей степени будет зависеть от репродуктивного поведенияэтой группы населения. Важное место при реализации политики, направленной на оживлениерождаемости в области, будет отведено улучшению благосостояния,повышению уровня и качества жизни семей. Политика в области рождаемости должна включать: систему государственных социальных гарантий, реализуемых прирождении и воспитании ребенка; меры социальной поддержки семей в трудных жизненных ситуациях; специальные меры, которые могли бы стимулировать рождение второгои третьего ребенка. Стимулирование рождаемости будет осуществляться по следующимнаправлениям: формирование условий для прекращения дальнейшего распространениябездетности, малодетности и откладывания рождений; использование преимуществ, создаваемых благоприятной возрастнойструктурой населения активных брачных и репродуктивных возрастов,путем стимулирования рождаемости в молодых семьях; расширение репродуктивной ориентации на двух - трехдетную модельсемьи; формирование идеологии крепких семейных отношений, пропагандасемей с детьми, содействие развитию общесемейных ориентиров иинтересов. Формированию желательного типа семьи, социального поведениябудет способствовать интеграция мер демографической политики в системусоциальных программ; информационная поддержка института семьи и брака; содействие молодым семьям в решении жилищных проблем, развитиемолодежного жилищного строительства. В сфере миграции региональная политика должна быть направлена наиспользование миграционного потенциала в интересах демографическогоразвития региона. В области внешней миграции определены следующие приоритеты: привлечение легальных мигрантов, содействие их обустройству изанятости; пресечение незаконной миграции, в том числе трудовой; создание экономических условий для сокращения эмиграционногооттока из области (в первую очередь в г. Москву и Московскую область,г. Санкт-Петербург, Республику Татарстан). В области внутренней миграции усилия должны быть направлены наформирование оптимальной структуры расселения мигрантов на территорииобласти. Регулирование этим процессом создаст возможность болееравномерного расселения жителей и эффективного использованиятерриторий. В этих целях необходимо разработать меры, направленные наповышение территориальной мобильности рабочей силы. Приоритетными направлениями в политике по привлечению мигрантовбудут являться: стимулирование миграции в область лиц в репродуктивном возрасте(особенно молодежи) с использованием, например, учебной и трудовоймиграции; поддержка миграции в область специалистов и профессионалов длязамещения выбывающей научно - технической и творческой элиты. Учитывая, что демографическая политика охватывает многие сферыжизнедеятельности: социальное обеспечение и социальную защиту,семейную политику, здравоохранение, образование, жилищную, молодежнуюполитику, физическую культуру и спорт, более эффективно решитьдемографические проблемы области позволит объединение усилий всехорганов государственной власти. В условиях кризисного развития демографической ситуации важнограмотно учитывать все ее особенности путем проведения постоянногомониторинга происходящих изменений в отдельных демографическихсегментах, их учета в социальной и экономической политикеАдминистрации области. При выработке стратегии и тактики социальныхреформ, в том числе пенсионной и в сфере образования, необходимопроводить демографическую экспертизу принимаемых решений. Приложение N 2 к Постановлению Губернатора Самарской области от 28 июня 2002 N 202 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА 2002 - 2004 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование мероприятия ¦Срок исполнения¦Ответственные исполнители ¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦В сфере улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦1. ¦Разработка областной комплексной ¦II квартал ¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦программы "Дети Самарской области" на ¦2002 года ¦Администрации области, Самарский ¦ ¦ ¦2003 - 2005 годы ¦ ¦государственный медицинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦университет ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦2. ¦Разработка областной целевой программы ¦2003 год ¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦"Улучшение репродуктивного здоровья ¦ ¦Администрации области, Самарский ¦ ¦ ¦населения Самарской области" на 2004 - ¦ ¦государственный медицинский ¦ ¦ ¦2008 годы ¦ ¦университет ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦3. ¦Разработка областной целевой программы ¦IV квартал ¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦"Профилактика артериальной гипертонии ¦2002 года ¦Администрации области, Самарский ¦ ¦ ¦в Самарской области" на 2003 - 2005 го-¦ ¦государственный медицинский ¦ ¦ ¦ды ¦ ¦университет ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦4. ¦Создание областного межведомственного ¦III квартал ¦Аппарат Администрации области, ¦ ¦ ¦координационного совета по формированию¦2002 года ¦структурные подразделения ¦ ¦ ¦здорового образа жизни, профилактике и ¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦укреплению здоровья ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦5. ¦Разработка концепции развития физичес- ¦III квартал ¦Департамент физической культуры ¦ ¦ ¦кой культуры и спорта в Самарской об- ¦2002 года ¦и спорта Администрации области ¦ ¦ ¦ласти до 2005 года ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦6. ¦Разработка программы привлечения раз- ¦III квартал ¦Департамент физической культуры ¦ ¦ ¦личных групп населения к систематичес- ¦2002 года ¦и спорта Администрации области ¦ ¦ ¦ким занятиям физической культурой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортом ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦7. ¦Разработка областной программы по ¦I полугодие ¦Департамент науки и образования ¦ ¦ ¦воспитанию культуры здоровья и содей- ¦2003 года ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ствию здоровому образу жизни учащихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждений области ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦8. ¦Разработка и внедрение системы управ- ¦В течение всего¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦ления качеством медицинской помощи ¦периода ¦Администрации области ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦9. ¦Разработка плана мероприятий по ¦II полугодие ¦Рабочая группа по разработке ¦ ¦ ¦развитию добровольного медицинского ¦2002 года ¦плана мероприятий по развитию ¦ ¦ ¦страхования в Самарской области ¦ ¦добровольного медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования в Самарской области ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦10. ¦Профилактика алкоголизма, наркомании и ¦В течение всего¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦токсикомании среди несовершеннолетних ¦периода ¦Администрации области, департа- ¦ ¦ ¦и молодежи ¦ ¦мент по делам молодежи Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Самарский государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный медицинский университет ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦11. ¦Организация и проведение диспансериза- ¦2002-2003 годы ¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦ции детей ¦ ¦Администрации области, Самарский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственный медицинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦университет ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦12. ¦Организация отдыха и оздоровления ¦В течение всего¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦детей и подростков ¦периода ¦Администрации области, департамент¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки и образования Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, департамент по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи Самарской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Самарское региональное отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда социального страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦13. ¦Организация оздоровления работников, ¦В течение всего¦Самарское региональное отделение ¦ ¦ ¦подвергшихся воздействию вредных ¦периода ¦Фонда социального страхования ¦ ¦ ¦производственных факторов ¦ ¦Российской Федерации ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦14. ¦Развитие лечебно - диагностической ¦В течение всего¦Департамент социальной защиты ¦ ¦ ¦базы стационарных учреждений ¦периода ¦населения Администрации области ¦ ¦ ¦социального обслуживания престарелых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан и инвалидов ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦15. ¦Организация и проведение мониторинга ¦В течение ¦Департамент социальной защиты ¦ ¦ ¦влияния реабилитационных мероприятий на¦2003 года ¦населения Администрации области ¦ ¦ ¦жизнедеятельность инвалидов области ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦16. ¦Организация и проведение социально- ¦В течение всего¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦гигиенического мониторинга, мониторинга¦периода ¦Администрации области, Центр ¦ ¦ ¦состояния физического здоровья населе- ¦ ¦Государственного ¦ ¦ ¦ния, физического развития детей, под- ¦ ¦санитарно - эпидемиологического ¦ ¦ ¦ростков и молодежи ¦ ¦надзора в Самарской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент физической культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорта Администрации области, де- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦партамент науки и образования Ад- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министрации области, Самарский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственный медицинский уни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦верситет ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦17. ¦Создание на базе клиник Самарского ¦IV квартал ¦Самарский государственный ¦ ¦ ¦государственного медицинского ¦2002 года ¦медицинский университет ¦ ¦ ¦университета центра профилактики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечения атеросклероза и дислипедемий ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦18. ¦Создание лекарственных растительных ¦В течение всего¦Самарский государственный ¦ ¦ ¦средств иммуномодулирующего, ¦периода ¦медицинский университет ¦ ¦ ¦гепатопротекторного, адаптогенного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нейротропного действия ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦19. ¦Разработка комплексных мероприятий по ¦В течение всего¦Департамент сельского хозяйства и ¦ ¦ ¦организации производства продуктов дет-¦периода ¦продовольствия Администрации об- ¦ ¦ ¦ского питания на предприятиях ¦ ¦ласти, департамент здравоохранения¦ ¦ ¦агропромышленного комплекса ¦ ¦Администрации области ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦В сфере повышения качества жизни населения, укрепления семьи и стимулирования рождаемости ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦20. ¦Разработка областной целевой программы ¦II квартал ¦Департамент по делам молодежи ¦ ¦ ¦"Молодой семье - доступное жилье" ¦2002 года ¦Самарской области ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦21. ¦Строительство родильного отделения в ¦2003 - 2004 ¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦селе Кинель-Черкассы Кинель-Черкасского¦годы ¦Администрации области ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦22. ¦Строительство акушерского корпуса в ¦В течение всего¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦городе Похвистнево ¦периода ¦Администрации области ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦23. ¦Разработка предложений по ¦II полугодие ¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦совершенствованию деятельности ¦2002 года ¦Администрации области ¦ ¦ ¦учреждений социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи и детей ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦В сфере миграции ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦24. ¦Разработка миграционной программы ¦II квартал ¦Главное управление внутренних дел ¦ ¦ ¦Самарской области ¦2004 года ¦Самарской области ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦25. ¦Содействие покупке (строительству) ¦В течение всего¦Главное управление внутренних дел ¦ ¦ ¦жилья для вынужденных переселенцев ¦периода ¦Самарской области, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций Администрации области ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦26. ¦Содействие занятости вынужденных ¦В течение всего¦Департамент Федеральной государст-¦ ¦ ¦переселенцев на территории области ¦периода ¦венной службы занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Самарской области ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦27. ¦Проведение мероприятий по выявлению ¦В течение всего¦Главное управление внутренних дел ¦ ¦ ¦работодателей, незаконно привлекающих ¦периода ¦Самарской области ¦ ¦ ¦иностранную рабочую силу ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦Информационное обеспечение региональной демографической политики ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦28. ¦Информационная поддержка идей ¦Постоянно ¦Управление координации информаци- ¦ ¦ ¦демографического благосостояния ¦ ¦онной политики и взаимодействия со¦ ¦ ¦Самарской области, в том числе: ¦ ¦средствами массовой информации Са-¦ ¦ ¦информирование населения: ¦ ¦марской области, департамент здра-¦ ¦ ¦о демографических проблемах в ¦ ¦воохранения Администрации области,¦ ¦ ¦Самарской области и об опыте субъектов ¦ ¦департамент физической культуры и ¦ ¦ ¦Российской Федерации в создании ¦ ¦спорта Администрации области, де- ¦ ¦ ¦благоприятного демографического ¦ ¦партамент науки и образования Ад- ¦ ¦ ¦климата; ¦ ¦министрации области, департамент ¦ ¦ ¦о состоянии охраны и безопасности ¦ ¦экономического развития и инвести-¦ ¦ ¦труда на предприятиях области; ¦ ¦ций Администрации области, депар- ¦ ¦ ¦о ходе реализации областной целевой ¦ ¦тамент по делам молодежи Самарской¦ ¦ ¦программы мер по противодействию ¦ ¦области, Главное управление труда ¦ ¦ ¦незаконному обороту наркотических ¦ ¦Администрации области, Самарский ¦ ¦ ¦средств, профилактике наркомании, ле- ¦ ¦государственный медицинский уни- ¦ ¦ ¦чению и реабилитации наркозависимой ¦ ¦верситет, Центр Государственного ¦ ¦ ¦части населения области; ¦ ¦санитарно - эпидемиологического ¦ ¦ ¦о возможностях улучшения жилищных ¦ ¦надзора в Самарской области, Глав-¦ ¦ ¦условий молодежи; ¦ ¦ное управление внутренних дел Са- ¦ ¦ ¦о расселении вынужденных переселенцев ¦ ¦марской области, департамент Феде-¦ ¦ ¦с учетом возможностей предоставления ¦ ¦ральной государственной службы за-¦ ¦ ¦жилья и трудоустройства в городах и ¦ ¦нятости населения по Самарской об-¦ ¦ ¦районах области; ¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦пропаганда здорового образа жизни; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирование общественного мнения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлении усиления ценности семьи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирование толерантного отношения к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мигрантам разных категорий ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦29. ¦Подготовка докладов Губернатору ¦Ежегодно ¦Департамент экономического разви- ¦ ¦ ¦области: ¦ ¦тия и инвестиций Администрации ¦ ¦ ¦о состоянии и тенденциях демографичес- ¦ ¦области, департамент здравоохране-¦ ¦ ¦кого развития области; ¦ ¦ния Администрации области, депар- ¦ ¦ ¦о состоянии здоровья населения области;¦ ¦тамент физической культуры и спор-¦ ¦ ¦о развитии физической культуры и ¦ ¦та Администрации области, Центр ¦ ¦ ¦спорта на территории области; ¦ ¦Государственного санитарно - эпи- ¦ ¦ ¦о санитарно - эпидемиологической ситу- ¦ ¦демиологического надзора в Са- ¦ ¦ ¦ации в области; ¦ ¦марской области, Главное управле- ¦ ¦ ¦о состоянии условий и охраны труда в ¦ ¦ние труда Самарской области ¦ ¦ ¦области и мерах по их улучшению ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦30. ¦Организация конкурсов на лучшие проекты¦II полугодие ¦Управление координации информаци- ¦ ¦ ¦циклов телевизионных передач и серии ¦2002 года ¦онной политики и взаимодействия со¦ ¦ ¦социальных плакатов, посвященных ¦III квартал ¦средствами массовой информации Са-¦ ¦ ¦профилактике наркомании и формированию ¦2003 года ¦марской области, департамент здра-¦ ¦ ¦здорового жизненного стиля, и циклов ¦ ¦воохранения Администрации области,¦ ¦ ¦телевизионных передач и публикаций в ¦ ¦департамент по делам молодежи Са- ¦ ¦ ¦средствах массовой информации, ¦ ¦марской области ¦ ¦ ¦посвященных пропаганде здоровых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гармоничных семейных отношений ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------+---------------+----------------------------------¦ ¦31. ¦Содействие в проведении Всероссийской ¦2002 год ¦Областная комиссия по проведению ¦ ¦ ¦переписи населения 2002 года на ¦ ¦Всероссийской переписи населения ¦ ¦ ¦территории области ¦ ¦2002 года ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------+