Постановление Губернатора Самарской области от 05.12.2002 № 431
О Порядке проведения конкурса на утверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2002 N 431 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 12.04.2004 г. N 92 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА УТВЕРЖДЕНИЕ СТАТУСА ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛИГАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях обеспечения выпуска, размещения, обращения и погашениягосударственных облигаций Самарской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса наутверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживаниюпроцедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственныхоблигаций Самарской области. 2. Комиссии по проведению конкурса на оказание услуг поорганизации внутреннего облигационного займа Самарской областипровести конкурс на утверждение статуса генерального агента эмитентапо обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашениягосударственных облигаций Самарской области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент управления финансами Администрации области (Иванова). 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора Самарской области В.А.Казаков Утвержден Постановлением Губернатора Самарской области от 5 декабря 2002 N 431 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА УТВЕРЖДЕНИЕ СТАТУСА ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛИГАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на утверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области (далее - Порядок) разработан на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О рынке ценных бумаг", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области. 1.2. Целью проведения конкурса на утверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области (далее - конкурс) является определение профессионального участника рынка ценных бумаг - генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области (далее - Агент). 1.3. Предметом конкурса является право на заключение договора с эмитентом на оказание следующих услуг: - разработка схемы размещения и обращения государственных облигаций Самарской области (далее - облигации) с определением необходимой инфраструктуры и всех участников размещения и обращения облигаций; - разработка всей необходимой документации и сопровождение регистрации выпуска облигаций; - организация размещения выпуска облигаций с обеспечением полного выкупа облигаций у эмитента, в том числе подготовка, согласование условий и заключение договоров со всеми основными участниками размещения облигаций; - организация вторичного обращения облигаций; - расчетно - кассовое обслуживание обращения и погашения облигаций; - информационное обеспечение выпуска облигаций; - иные услуги по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций. 1.4. Конкурс на утверждение статуса Агента является открытым. 1.5. Организатором конкурса является эмитент облигаций. 1.6. По итогам проведения конкурса эмитент заключает договор с победителем конкурса на оказание услуг по обслуживанию им процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области. 2. Конкурсная комиссия 2.1. Конкурс проводится комиссией по проведению конкурса на оказание услуг по организации внутреннего облигационного займа Самарской области (далее - конкурсная комиссия), образованной распоряжением Губернатора области. 2.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - определяет сроки подачи заявок участниками конкурса и сроки их рассмотрения; - извещает претендентов о проведении конкурса, его условиях и критериях отбора, а также о сроке заключения договора между эмитентом и победителем конкурса; - разрабатывает и предоставляет претендентам конкурсную документацию; - определяет победителя конкурса; - составляет протокол о результатах конкурса; - представляет протокол о результатах конкурса Губернатору области; - сообщает об итогах конкурса участникам конкурса. 2.3. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными при участии в них не менее 2/3 ее состава. Конкурсная комиссия принимает решение простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. 3. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация 3.1. Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса публикуется в газете "Волжская коммуна" и на официальном сайте Администрации области. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до начала его проведения. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию: - наименование и адрес организатора конкурса; - место, время и порядок проведения конкурса; - предмет конкурса (вид, сроки и место оказания услуг); - требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса; - порядок и место получения конкурсной документации; - место и срок предоставления заявок и документации на участие в конкурсе; - критерии отбора победителя конкурса; - срок заключения договора с победителем конкурса. 3.2. Конкурсная документация бесплатно предоставляется всем заинтересованным лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, со дня опубликования извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна содержать: - генеральные условия эмиссии и обращения государственных облигаций Самарской области; - требования к заявкам на участие в конкурсе и предоставляемой в конкурсную комиссию документации; - иные сведения, установленные конкурсной комиссией. 4. Этапы подготовки и проведения конкурса 4.1. Прием заявок и документации претендентов на участие в конкурсе производится со дня опубликования извещения и завершается за день до начала проведения конкурса. Претендент вправе отозвать свою заявку на участие в конкурсе до даты окончания приема конкурсных заявок и документации. 4.2. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, получают у секретаря конкурсной комиссии конкурсную документацию. 4.3. Участники конкурса вправе потребовать разъяснения положений конкурсной документации. Конкурсная комиссия обязана в письменной форме ответить на любые полученные до истечения срока подачи заявок запросы претендентов о разъяснении положений конкурсной документации. 4.4. Документация на участие в конкурсе принимается в запечатанном конверте с пометкой "На конкурс". Конверт с документацией регистрируется секретарем конкурсной комиссии с указанием даты и времени получения. 4.5. Каждый претендент может подать только одно конкурсное предложение. Если одним претендентом подано более одного конкурсного предложения или варианта конкурсного предложения или если он участвует более чем в одном конкурсном предложении, все конкурсные заявки и предложения с его участием отклоняются и не рассматриваются. 4.6. Языком, на котором должна быть составлена вся документация конкурса, является русский. Сопроводительная документация и печатная литература могут быть представлены претендентами на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык. При наличии противоречий преимущественным является перевод на русский язык. 4.7. Сведения об участниках конкурса и содержание представленной на конкурс документации разглашению не подлежат. 4.8. Участники конкурса несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленной на конкурс документации. 4.9. Полученная после официальной даты окончания приема заявок документация не рассматривается и возвращается участникам конкурса без вскрытия конвертов. 4.10. Вскрытие конвертов и проверка конкурсной документации на соответствие требованиям п.5.1. и п.5.2. настоящего Порядка производятся на заседании конкурсной комиссии в день начала проведения конкурса. 4.11. Претенденты, представившие в срок заявки и документацию на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с документацией. 4.12. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если он не отвечает требованиям п.5.1. и п.5.2. настоящего Порядка или не представил полный перечень документов, указанных в извещении о проведении конкурса. 4.13. Анализ документации проводится в течение десяти рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов. Последний день анализа документации является днем определения результатов конкурса. 4.14. Оценка документации и определение победителя конкурса производятся на основании критериев отбора победителя конкурса, установленных разделом 7 настоящего Порядка. 4.15. Конкурсная комиссия составляет протокол о результатах конкурса и представляет его Губернатору области. 4.16. Протокол подписывается Губернатором области и победителем конкурса. 4.17. Итоги конкурса публикуются в газете "Волжская коммуна" и на официальном сайте Администрации области в 10-дневный срок со дня их подведения. 4.18. Эмитент и победитель конкурса в течение 20 дней с момента подведения итогов конкурса заключают договор на оказание услуг в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Порядка. 4.19. Действия организатора конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке. 5. Требования к участникам конкурса 5.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в Российской Федерации в установленном порядке. 5.2. Участники конкурса должны: - иметь соответствующие лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; - не находиться в стадии ликвидации или процедур, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; - не иметь просроченной кредиторской задолженности; - не иметь просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней; - соответствовать требованиям Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг к размеру собственных средств (капитала), если участник - кредитная организация - требованиям Центрального банка Российской Федерации к размеру собственных средств (капитала); - своевременно и в полном объеме выполнять обязательные резервные требования и экономические нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации (для кредитных организаций). 6. Требования к заявкам на участие в конкурсе и предоставляемой в конкурсную комиссию документации Участники конкурса должны представить в конкурсную комиссию: - заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной форме и содержащую обязательство претендента в случае победы заключить в 20-дневный срок после подведения итогов конкурса с эмитентом договор по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций; - копии учредительных документов организации с представлением оригинала; - копии лицензий на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг с представлением оригиналов; - справку территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству об отсутствии организации - претендента в реестре неплатежеспособных организаций (банкротов); - справку об отсутствии судебных решений о наложении санкций в отношении претендента; - копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках организации, включая отчет об использовании прибыли, по установленным формам за последние два завершенных финансовых года с отметками о приеме каждого из них налоговыми органами и заверенные претендентом; - копию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках организации по состоянию на конец последнего квартала перед принятием решения об участии в конкурсе с отметкой о приеме налоговыми органами и заверенную претендентом; - копию аудиторского заключения о соответствии бухгалтерской отчетности претендента требованиям действующего законодательства; - справку налогового органа об отсутствии у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и по единому социальному налогу; - справку, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной кредиторской задолженности, в том числе по предоставленным бюджетным кредитам и государственным гарантиям; - справку о размере собственных средств организации; - характеристику активов организации (справку о размере чистых активов); - справку о соответствии обязательным нормативам, установленным Центральным банком Российской Федерации (для кредитных организаций); - копии актов проверок Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, проведенных в течение двух последних лет (если такие проверки проводились); - копии актов проверок Центрального банка Российской Федерации, проведенных в течение двух последних лет, если такие проверки проводились (для кредитных организаций); - структуру руководящих органов организации, указанную в ее учредительных документах, в том числе список всех членов совета директоров, правления или органов управления претендента, выполняющих аналогичные функции на момент принятия решения об участии в конкурсе, с указанием фамилии, имени, отчества, должностей каждого члена совета директоров в настоящее время и за последние пять лет, а также информацию о долях в уставном капитале претендента тех из них, кто лично является его участником, и должностях тех, кто одновременно является членом исполнительного органа, совета директоров иной коммерческой организации с указанием ее наименования, организационно - правовой формы и местонахождения; - список всех филиалов и представительств претендента с указанием полных наименований, местонахождения, фамилий, имен, отчеств их руководителей; - характеристику опыта работы претендента на финансовом рынке, в том числе на рынке субфедеральных займов с приложением подтверждающих документов (копий проспектов эмиссии облигаций субъектов Российской Федерации, в организации выпуска и размещении которых принимал участие претендент; сведений о результатах выпуска и размещения облигаций субъектов Российской Федерации, в организации которых принимал участие претендент; другой документации); - сведения о наличии необходимой инфраструктуры для обслуживания выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций (внутренняя организационная структура, технологическое и программное обеспечение и т. п.); - сведения о наличии налаженного внутреннего учета операций с ценными бумагами в соответствии с требованиями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (для кредитных организаций - Центрального банка Российской Федерации); - сведения о квалификации и опыте работы специалистов организации, непосредственно занимающихся выпуском и размещением ценных бумаг; - сведения о персонале организации (штатное расписание) с указанием должностей, уровня образования, научных степеней; - конкурсное предложение, содержащее схему выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций (движение финансовых потоков); перечень организаций - участников и их функции при выпуске, размещении, обращении и погашении облигаций (в случае необходимости привлечения соисполнителей по проекту - их краткую характеристику и обоснование привлечения); план - график работы по организации выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций с указанием сроков разработки необходимой документации для организации выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций и основные этапы работы; расчет предполагаемой доходности облигаций и график выплат купонного дохода по облигациям; сведения о стоимости услуг претендента по каждому виду и этапам выполнения работ и в целом; - опись представляемых документов, подписанную руководителем. 7. Критерии отбора победителя конкурса Критериями признания участника конкурса победителем конкурса являются: - безубыточная деятельность в течение 2-х лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в конкурсе; - величина собственных средств организации; - величина чистых активов организации; - опыт работы организации на финансовом рынке; - наличие положительного опыта по участию в организации и размещении выпусков облигаций субъектов Российской Федерации; - стоимость услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций; - наличие возможностей по осуществлению деятельности по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций по местонахождению эмитента; - наличие необходимой инфраструктуры и квалификации для обслуживания выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций (внутренняя организационная структура, технологическое обеспечение, программное сопровождение, квалифицированный персонал по работе с ценными бумагами и т. п.); - наличие налаженного внутреннего учета операций с ценными бумагами в соответствии с требованиями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (для кредитных организаций - Центрального банка Российской Федерации); - сроки осуществления расчетов с эмитентом по зачислению денежных средств, полученных от размещения облигаций, и средств, направляемых на погашение облигаций; - экономическая эффективность конкурсного предложения.