Постановление Губернатора Самарской области от 15.07.2003 № 272
О проекте закона Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.07.2003 N 272 О проекте закона Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы" В целях создания эффективного механизма управления формированием,развитием и использованием кадрового потенциала Самарской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "Обутверждении областной целевой программы "Управление кадровымпотенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы" и направить его нарассмотрение Самарской Губернской Думы. 2. Департаменту управления финансами Администрации области(Иванову) при разработке проектов областных бюджетов на 2004-2008 годыпредусматривать выделение необходимых средств на финансированиемероприятий областной целевой программы "Управление кадровымпотенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы с учетом реальнойдоходной части областного бюджета и в соответствии с расчетами. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент образования и науки Администрации области (Когана). И.о. Губернатора Самарской области В.А.Казаков Приложение к постановлению Губернатора Самарской области Проект ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2003-2008 годы Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов Приложение к Закону Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004-2008 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Управление ПРОГРАММЫ кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - распоряжение Губернатора Самарской обла- РЕШЕНИЯ О сти от 02.07.2002 N 264-р "О выделении РАЗРАБОТКЕ средств департаменту науки и образования ПРОГРАММЫ Администрации области" ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ГОЛОВНОЙ - департамент образования и науки Админи- ИСПОЛНИТЕЛЬ страции области ПРОГРАММЫ ОСНОВНОЙ - Самарский государственный университет РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - создание эффективного механизма управле- ПРОГРАММЫ ния формированием, сохранением, воспро- изводством, развитием и использованием кадрового потенциала Самарской области, обеспечивающего устойчивую работу предп- риятий и учреждений в рыночных условиях, переход экономики области на инновацион- ный путь развития и решение неотложных социальных задач. Задачи Программы: ин- теграция субъектов управления и создание целостного комплексного механизма и инс- титутов управления кадровым потенциалом; организация информационного взаимодейс- твия рынка труда и рынка образовательных услуг; создание механизмов повышения мо- бильности рабочей силы на рынке труда; создание механизмов повышения эффек- тивности деятельности системы профессио- нального образования; совершенствование нормативного регулиро- вания вопросов управления кадровым по- тенциалом на региональном уровне СРОКИ И ЭТАПЫ - 2004-2008 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в 2 этапа: ПРОГРАММЫ первый этап - 2004 год; второй этап - 2005-2008 годы ПЕРЕЧЕНЬ - мероприятия Программы систематизированы ОСНОВНЫХ по следующим направлениям: МЕРОПРИЯТИЙ создание институтов комплексного уп- ПРОГРАММЫ равления кадровым потенциалом; реализация основных функций управле- ния кадровым потенциалом; организация информационного взаимо- действия рынка труда и рынка образова- тельных услуг; создание механизмов повышения профес- сиональной и социальной мобильности ра- бочей силы на рынке труда; создание механизмов повышения эффек- тивности деятельности системы профессио- нального образования; совершенствование нормативного регу- лирования вопросов управления кадровым потенциалом ИСПОЛНИТЕЛИ - департамент образования и науки Адми- ПРОГРАММЫ нистрации области, департамент по строи- тельству, архитектуре, жилищно-ком- му-нальному и дорожному хозяйству Адми- нистрации области, департамент по делам молодежи Самарской области, департамент развития предпринимательства Самарской области, Главное управление труда Адми- нистрации области, департамент экономи- ческого развития и инвестиций Админист- рации области, департамент Федеральной государственной службы занятости населе- ния по Самарской области. Самарский об- ластной комитет государственной статис- тики, Торгово-промышленная палата Сама рской области, органы местного самоуп- равления муниципальных образований об- ласти, коммерческие организации, образо- вательные учреждения и другие некоммер- ческие организации ОБЪЕМЫ И - объем финансирования первого этапа Прогр ИСТОЧНИКИ аммы составляет 62765,0 тыс. рублей, в ФИНАНСИРОВАНИЯ том числе за счет средств: областного бюджета - 2265,0 тыс.рублей; займа Международного банка реконструк- ции и развития - 60500,0 тыс. рублей ОЖИДАЕМЫЕ - создание механизма обеспечения организа- РЕЗУЛЬТАТЫ ций экономической и социальной сфер Са- РЕАЛИЗАЦИИ марской области кадрами, удовлетворяющи- ПРОГРАММЫ ми требования работодателей в отношении готовности к профессионально-трудовой деятельности; достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; снижение риска невостребо- ванности выпускников учреждений профес- сионального образования, повышение уров- ня их готовности к профессионально-тру- довой деятельности до уровня требований работодателей; снижение непроизводитель- ных затрат средств бюджетов всех уров- ней, населения и организаций на получе- ние гражданами образования, не соответс- твующего сегодняшним и перспективным потребностям экономики и социальной сфе- ры; создание условий для перевода эконо- мики области на инновационный путь раз- вития путем упреждающего создания необ- ходимого для этого кадрового потенциала СИСТЕМА - контроль за исполнением мероприятий КОНТРОЛЯ ЗА Программы осуществляет департамент обра- ИСПОЛНЕНИЕМ зования и науки Администрации области. ПРОГРАММЫ Контроль за целевым использованием бюд- жетных средств осуществляет департамент управления финансами Администрации об- ласти. Департамент образования и науки Администрации области ежегодно в срок до 1 февраля представляет в департамент уп- равления финансами Администрации области отчет о фактическом выполнении мероприя- тий Программы. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Проблемы формирования, воспроизводства, развития и использования кадрового потенциала Самарской области Кадровый потенциал Самарской области - население, проживающее натерритории области и готовое к различным видампрофессионально-трудовой (в том числе предпринимательской)деятельности в экономике и социальной сфере. Исследование характеристик кадрового потенциала и рынка трудаСамарской области, анализ данных разработанного Администрацией областипрогноза социально-экономического развития Самарской области ивыделение на их основе приоритетных областей использования кадров накраткосрочную и среднесрочную перспективу, результаты социологическогоисследования состояния и перспектив развития кадрового потенциалаработодателями, анализ деятельности образовательных учреждений ивнутрифирменных (корпоративных) учебных подразделений по формированию,воспроизводству и развитию кадрового потенциала Самарской области,анализ социальной политики Самарской области, ее влияния на состояниеи развитие кадрового потенциала и исследование условий капитализациикадрового потенциала Самарской области приводят к выводу, чтосостояние и развитие кадрового потенциала требует комплексногоуправления со стороны государства, работодателей, образовательныхучреждений и граждан. Среднесписочная численность работников предприятий и организацийобласти за 2002 год составила 1263441 человек (103,6% по сравнению спредыдущим годом). Характерная особенность 2002 года - положительноесальдо движения рабочей силы. Значительный рост (свыше 10% относительно периода прошлого года)численности работающих произошел в следующих отраслях: торговля и общественное питание; промышленность строительных материалов; мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность; материально-техническое снабжение и сбыт; общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка; финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение. Относительные темпы численности безработных, зарегистрированныхслужбами занятости, на протяжении последнего времени неуклонно растут(в декабре 2002 года - 122% по сравнению с соответствующим периодомпрошлого года). Безработица в Самарской области носит преимущественно несистемный, обусловленный спадом производства, а структурный характер.Отмечается устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы службызанятости. Однако если в Самаре и Тольятти в 2002 году на 2безработных приходилось 3 вакансии, то в малых городах и районахобласти на одно вакантное место претендовали 2 человека. Рынок труда в области не сбалансирован. Причинами этого являютсятерриториальное расхождение спроса и предложения, низкая мобильностьнаселения, не удовлетворяющий претензии населения уровень оплатытруда, несоответствие квалификации кадров требованиям работодателей. В числе безработных выросла доля лиц, имеющих высшее и среднеепрофессиональное образование. Дисбаланс рынка труда сохранится, поскольку в предстоящие годыпрогнозируется неравномерность экономического развития всех городов исельских районов области. Как показало социологическое исследование работодателей, набольшинстве обследованных предприятий наблюдаются признаки кадровогодефицита, на рынке труда конкуренция работников за получение рабочегоместа сменяется конкуренцией работодателей за рабочую силу,удовлетворяющую предъявляемым требованиям. Наблюдается нехваткаквалифицированных специалистов и рабочих высокой квалификации. Уровеньподготовки кадров в образовательных учреждениях устраивает только42,8% работодателей. Высказываются претензии к номенклатуреспециалистов, подготавливаемых образовательными учреждениями. Многиевыпускники вынуждены работать не по полученным специальностям. Свнедрением новых технологий повышаются требования не только кпрофессиональной, но и к психологической, социальной и личностнойготовности кадров. Социальная политика Самарской области на концептуальном уровнеохватывает практически все важные аспекты поддержки процессовформирования, воспроизводства и развития кадрового потенциала области.Однако еще не все важные с указанной точки зрения направленияпроработаны в виде целевых программ и законодательных актов и получилиинституциональное подкрепление. Проведенный комплексный анализ ситуации позволил сформулироватьпроблемы - противоречия, подлежащие разрешению в результате выполнениянастоящей Программы. Проблемы, относящиеся к анализу и регулированию рынка труда Управление кадровым потенциалом Самарской области требуетпостоянного мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг, втом числе данных о соответствии спроса и предложения рабочей силы попро филю и уровню квалификации в разрезе специальностей (профессий),отраслей, территорий области, а также информации о причинах дисбалансарынка труда. Получаемые в настоящее время отчетные, статистические ианалитические данные недостаточны для информационного обеспеченияуправления кадровым потенциалом Самарской области. В частности, органыгосударственной статистики не формируют показателейдифференцированного учета работающих в разрезе профессий испециальностей. По одним и тем же специальностям и профессиям одновременноимеется неудовлетворенный спрос и избыточное предложение рабочей силы,так как, с одной стороны, квалификация претендентов на рабочие местане удовлетворяет требованиям работодателей (это относится и квыпускникам системы профессионального образования), а с другой -уровень предлагаемой работникам оплаты труда иногда не удовлетворяетих потребности (в некоторых случаях ниже прожиточного минимума, чтоотносится в первую очередь к работникам организаций бюджетной сферы).Безработица в Самарской области носит структурный характер, одной изее причин является территориальное расхождение спроса и предложениярабочей силы, но низкая мобильность населения не позволяет рабочейсиле перемещаться из мест трудоизбыточности в места повышенногоспроса. Низкая мобильность обусловлена недостаточной развитостьюсистемы переподготовки кадров, резким различием социально-бытовыхусловий на разных территориях области и, прежде всего, невозможностьюнайма или приобретения жилья на доступных условиях. В общественном мнении в течение нескольких лет сформировалсяперечень престижных профессий, определяющий спрос на образовательныеуслуги, однако входящие в этот перечень профессии в силуперепроизводства кадров оказываются невостребованными на рынке труда,о чем не информированы абитуриенты и их родители. Рынок труда и рынокобразовательных услуг не имеют постоянных информационных взаимосвязей. Развитие кадрового потенциала на краткосрочную и долгосрочнуюперспективу будет определяться переходом экономики области на путьинновационного развития, реструктуризацией организаций в хозяйственнойи социальной сферах, диверсификацией производства, внедрением новыхтехнологий, новых форм организации работы и необходимостьюсертификации по международным стандартам серии ISO-9000. Однакоработодатели по-прежнему предъявляют спрос на специалистов узкойквалификации, которым в условиях инновационного процесса постояннобудет нужна переподготовка. В свою очередь, постоянно действующаясистема повышения квалификации и переподготовки квалифицированныхрабочих, специалистов и управленцев всех уровней, обеспечивающаяинновационный способ развития ключевых отраслей экономики, фактическине существует. Далеко не все предприятия способны осуществлять подбор кадровсилами собственных служб управления персоналом на достаточно высокомпрофессиональном уровне, но сеть профессиональных кадровых агентствтерриториально развита неравномерно и поэтому не может взять на себянеобходимый объем работ по найму работников. Проблемы, относящиеся к управлению системой образования Номенклатура профессий и специальностей региональной системыпрофессионального образования и соотношение числа выпускников разныхуровней образования не соответствуют структуре спроса на рынке труда,но региональные органы управления образованием не имеют достаточныхрычагов воздействия на планы приема в образовательные учреждениясреднего и высшего профессионального образования, так как большинствоучреждений среднего профессионального образования (далее -СПО) и вузовподчинено федеральным органам либо представляют собойнегосударственные учреждения, либо являются филиалами иногороднихюридических лиц. Удовлетворение требований работодателей к выпускникам системыпрофессионального образования в отношении их профессиональной,психологической, социальной и личностной готовности кпрофессионально-трудовой деятельности требует повышения уровняквалификации преподавательского состава, увеличения объемовпрактических занятий и специальных дисциплин, но вследствиенедостаточного финансирования и, в частности, низкой зарплатыпреподавателей образовательные учреждения не имеют необходимых дляэтого собственного кадрового потенциала и материальной базы. При наличии все возрастающего спроса на высококвалифицированныерабочие кадры учреждения начального профессионального образования(далее - НПО) все в большей степени комплектуются учащимися с низкимуровнем готовности к обучению. Этому способствуют ориентацияобщеобразовательных учреждений на поступление выпускников в вузы инизкий престиж рабочих профессий. Начальный этап производственной карьеры выпускников НПОпрерывается службой в армии, в результате чего утрачиваетсяпрофессиональная квалификация. При том что учреждения СПО готовят большое число невостребованныхспециалистов, т.е. их ресурсы используются неэффективно, в областинедостаточно учреждений повышения квалификации и переподготовкирабочих и специалистов, эти функции ложатся на системы внутрифирменной(корпоративной) подготовки кадров. Ни материальная база, ни кадровый потенциал учрежденийпрофессионального образования не готовы к подготовке и переподготовкекадров, соответствующих по квалификации требованиям разработки ивнедрения технологических и организационных инноваций. В вузах крайненедостаточна номенклатура специальностей и число обучаемых, которымпосле окончания присваивается квалификация магистра. Несмотря на то что работодатели не удовлетворены номенклатурой икачеством подготовки выпускников образовательных учреждений, они непроявляют активности как заказчики образовательных услуг, не всегдаохотно идут на диалог с системой образования. Проблемы формирования здорового образа жизни как необходимого условия готовности кадров к профессионально-трудовой деятельности В целях обеспечения физической готовности кадров кпрофессионально-трудовой деятельности необходимо осознание населениемздорового образа жизни как основы экономического и социальногоблагополучия. Коммерциализованная деятельность средств массовойинформации и рекламных организаций зачастую препятствует решению этойзадачи. Недостаточно предложение содействующих укреплению здоровьятоваров и услуг, доступных для широкого круга покупателей. Решение указанных проблем требует интеграции деятельности во всехотраслях социальной сферы для реализации единой кадровой политики,совокупности мероприятий при участии государственных и муниципальныхорганов, предприятий и предпринимателей, концентрирующих ресурсыобластного и местных бюджетов, средства предприятий и граждан. Извышеизложенного вытекает необходимость реализации настоящей Программы. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью настоящей Программы является создание эффективногомеханизма управления формированием, сохранением, воспроизводством,развитием и использованием кадрового потенциала Самарской области,обеспечивающего устойчивую работу предприятий и учреждений в рыночныхусловиях, переход экономики области на инновационный путь развития ирешение неотложных социальных задач. Субъектами управления кадровым потенциалом являютсягосударственные органы исполнительной власти, органы местногосамоуправления, работодатели, образовательные учреждения и граждане,занимающиеся профессионально-трудовой деятельностью или готовящиеся кней. Интеграция субъектов управления и создание целостногокомплексного механизма управления кадровым потенциалом Самарскойобласти является центральной задачей настоящей Программы. Задачами Программы, помимо вышеуказанной, являются: организация информационного взаимодействия рынка труда и рынкаобразовательных услуг; создание механизмов повышения мобильности рабочей силы на рынкетруда; создание механизмов повышения эффективности деятельности системыпрофессионального образования; совершенствование нормативного регулирования вопросов управлениякадровым потенциалом на региональном уровне. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа рассчитана на период с 2004 по 2008 годы. Ее реализациябудет осуществляться в 2 этапа: первый этап (2004 год) - создание институтов и методическоеобеспечение их деятельности по реализации основных программныхмероприятий; второй этап (2005-2008 годы) - реализация основных программныхмероприятий. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации настоящей Программы построен исходя из того,что создание комплексного механизма управления кадровым потенциаломСамарской области, интегрирующего действия субъектов управления:исполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, работодателей, образовательных учреждений и гражданвозможно только на принципах социального партнерства и добровольногопринятия всеми субъектами управления содержания и распределенияфункций управления между субъектами и единых правил взаимодействия впроцессе управления кадровым потенциалом. При этом учитываются следующие ограничения, вытекающие издействующего федерального законодательства: действующее федеральное законодательство не рассматриваетподготовку кадров в качестве объекта инвестиций, вследствие чегохозяйствующие субъекты Самарской области не могут получать средстваобластного бюджета в форме кредитов или государственных гарантий покоммерческим займам и кредитам на решение проблем кадровогообеспечения деятельности, если только речь не идет о капитальныхвложениях в создание и (или) оснащение собственных подразделенийподготовки (повышения квалификации, переподготовки) кадров; действующее федеральное законодательство жестко ограничиваетпредоставление хозяйствующим субъектам налоговых льгот в связи сподготовкой (повышением квалификации, переподготовкой) кадров, приэтом предусмотренные законодательством льготы предоставляются безучастия органов власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с вышеизложенным мероприятия настоящей Программынаправлены на: обеспечение условий для эффективной коммуникации субъектовуправления кадровым потенциалом и установления взаимовыгодныхдоговорных отношений; обеспечение субъектов управления кадровым потенциалом полной идостоверной информацией, необходимой для принятия решений; стимулирование субъектов управления кадровым потенциалом кпринятию и реализации решений в интересах всех субъектов; создание условий для компетентного и квалифицированногоисполнения субъектами управления кадровым потенциалом своих функций впроцессах управления, формирования, воспроизводства, развития ииспользования кадрового потенциала. Целями органов государственной власти Самарской области приуправлении кадровым потенциалом являются: достижение такого состояния кадрового потенциала, при котороморганизации экономической и социальной сфер обеспечены кадрами,удовлетворяющими требования работодателей в отношении готовности кдеятельности; достижение баланса спроса и предложения на рынке труда. Исходя из этих целей важнейшей функцией государства в процессеуправления кадровым потенциалом является прогнозирование спроса нарабочую силу в разрезе профессий (специальностей) и уровнейобразования на краткосрочную и среднесрочную перспективу.Прогнозирование осуществляется на основе краткосрочных и среднесрочныхпрогнозов социально-экономического развития Самарской области,ежегодно подготавливаемых департаментом экономического развития иинвестиций Администрации области, и результатов мониторинга рынкатруда, осуществляемого путем социологических исследований сиспользованием материалов Самарского областного комитетагосударственной статистики и департамента Федеральной государственнойслужбы занятости населения по Самарской области. Прогноз потребности в кадрах является основанием для двухпроцессов: формирования государственного регионального заказа на подготовку,повышение квалификации и переподготовку кадров; информирования населения о прогнозируемой потребности в кадрах вразрезе профессий (специальностей) в целях формирования сознательногоотношения к выбору профессии, профилю и уровню получаемогообразования. Государственный региональный заказ на подготовку, повышениеквалификации и переподготовку кадров, обеспеченный бюджетнымфинансированием, является основным инструментом государственноговоздействия на управляемые процессы формирования, воспроизводства иразвития кадрового потенциала. Государственный региональный заказ наподготовку кадров определяется прогнозом потребности в кадрах вразрезе специальностей (профессий) и уровней образования по всемотраслям экономики и социальной сферы, скорректированным с учетомчисленности специалистов или рабочих соответствующих специальностей(профессий), подготавливаемых образовательными учреждениями области попланам, финансируемым из средств федерального бюджета. Государственныйрегиональный заказ на повышение квалификации формируется только вотношении работников организаций бюджетной сферы. Государственныйрегиональный заказ на переподготовку кадров определяется ситуацией нарынке труда и формируется в случае устойчивого превышения предложениятруда над спросом по определенным специальностям (профессиям),возникшего в результате значительных изменений в экономике области илиотдельных территорий или допущенных в прошлом ошибок планированияподготовки и переподготовки кадров, отсутствия или неэффективностиразъяснительной работы относительно состояния и прогноза рынка труда ииных причин, зависящих от действий государства. Государственный региональный заказ на подготовку, повышениеквалификации и переподготовку кадров не включает профессиональноепереобучение, осуществляемое государственной службой занятостинаселения для каждого отдельного гражданина в случаях, предусмотренныхзаконодательством о занятости населения. Если анализ кадрового потенциала выявляет недостаточность уровнясоциальной, психологической, личностной готовности выпускниковобразовательных учреждений начального, среднего или высшегопрофессионального образования, государственный региональный заказдолжен включать дополнительное образование соответствующего(психологического, правового и т.д.) профиля в рамках региональногокомпонента профессионального образования, предусмотренного ЗакономРоссийской Федерации <Об образовании>. Государственный региональный заказ на подготовку, повышениеквалификации и переподготовку кадров распределяется на конкурснойоснове между образовательными учреждениями, имеющими государственнуюаккредитацию на образовательную деятельность соответствующего профиляи уровня. По отношению к дополнительному образованию требованиегосударственной аккредитации заменяется требованием наличия лицензиина соответствующий вид деятельности. Исполнение государственного регионального заказа на подготовку,повышение квалификации и переподготовку кадров осуществляется наоснове государственных контрактов, заключаемых по результатам конкурсаобразовательными учреждениями с Администрацией области в лицедепартамента образования и науки. Оплата образовательных услуг погосударственным контрактам осуществляется из средств областногобюджета. Договорные отношения по подготовке, повышению квалификации ипереподготовке кадров на основе государственного регионального заказазаменяют бюджетное финансирование образовательных учрежденийобластного подчинения, формируемое по фактическому набору.Государственные образовательные учреждения областного подчинения, неполучившие по конкурсу части государственного регионального заказа,достаточной для нормального функционирования, подлежат реформированию(в том числе перепрофилированию) или ликвидации. Наряду с формированием и обеспечением исполнения государственногорегионального заказа на подготовку, повышение квалификации ипереподготовку кадров, достижение вышеуказанных целей государства приуправлении кадровым потенциалом области требует реализации комплексамер по повышению эффективности деятельности системы профессиональногообразования. В этом плане Программой предусмотрены следующиенаправления деятельности: приведение номенклатуры специальностей (профессий) в соответствиес кадровыми потребностями экономики и социальной сферы; создание условий для воспроизводства и развития кадровогопотенциала научнопедагогической сферы; укрепление связи образовательных учреждений с работодателями; корректировка государственных образовательных стандартов, в томчисле разработка и периодическая корректировка региональногокомпонента стандартов, а также представление предложений по изменениюфедерального компонента стандартов в Министерство образованияРоссийской Федерации; интенсификация образовательных процессов, исключение дублированияи усиление преемственности образовательных программ. Корректировка номенклатуры специальностей (профессий) требует,прежде всего, усиления влияния областных органов управления надеятельность образовательных учреждений среднего профессиональногообразования. Необходимо продолжить передачу учреждений СПО из веденияфедеральных органов в ведение департамента образования и наукиАдминистрации области по согласованию с Министерством образованияРоссийской Федерации и другими федеральными ведомствами. Предусматривается стимулирование вузов к расширению подготовкиспециалистов по наиболее востребованным работодателями специальностям,для чего планируется выдача из средств областного бюджета субвенцийвузам для развития современной учебно-лабораторной базы посоответствующим направлениям. Номенклатура специальностей (профессий), по которымосуществляется подготовка кадров учреждениями профессиональногообразования, для приведения ее в соответствие с кадровымипотребностями экономики и социальной сферы должна такжекорректироваться с применением рыночных механизмов путем регулированияспроса населения на соответствующие образовательные услуги. В этихцелях организуется регулярное информирование населения о текущейситуации на рынке труда и прогнозируемой востребованности тех или иныхспециальностей (профессий) в текущий момент и на среднесрочнуюперспективу, требованиях работодателей к квалификации и инымхарактеристикам кадров. Необходимые для этого данные получаются путеммониторинга и прогнозирования рынка труда и публикуются в средствахмассовой информации, доступных потребителю образовательных услуг.Таким образом осуществляется регулирование спроса на рынкеобразовательных услуг в соответствии с конъюнктурой рынка труда.Организуемое указанным способом информационное взаимодействие рынкатруда и рынка образовательных услуг минимизирует рискневостребованности выпускников учреждений профессиональногообразования. Если указанная информация предназначена в основном для лиц,поступающих в учреждения профессионального образования, то дляработающих граждан, желающих найти более подходящую для себя работу,необходима организация систематических публикаций в СМИ о требованияхработодателей к квалификации и личностным характеристикам кадров(обзоры по предприятиям Самарской области с кратким освещениемситуации в России и за рубежом). Такая информация будет способствоватьболее рациональному распределению кадрового потенциала региона поорганизациям-работодателям, в которых конкретные субъекты смогут лучшереализовать свою квалификацию и личностные качества. К финансированиютаких публикаций целесообразно привлекать кадровые агентства. Одновременно необходима организация информационной кампании в СМИпо восстановлению позитивного имиджа рабочих профессий. Образовательные учреждения могут выступать инициаторами открытияновых специальностей (профессий) подготовки кадров, создавая этимкадровый ресурс для осуществления технологических и организационныхинноваций и тем самым способствуя возникновению новых потребностей вкадрах. В этом состоит стратегическая функция управления кадровымпотенциалом образовательными учреждениями. Эта функция реализуется какчерез предложения по включению новых позиций в государственныйрегиональный заказ на подготовку, повышение квалификации ипереподготовку кадров, так и через самостоятельное предложение платныхинновационных образовательных услуг. Включение новых специальностей(профессий) в государственный региональный заказ на подготовку,повышение квалификации и переподготовку кадров осуществляется приполучении положительного заключения от наиболее передовых предприятийСамарской области, являющихся потенциальными работодателями длявыпускников по предлагаемым специальностям (профессиям). Важнейшим фактором повышения эффективности деятельности системыпрофессионального образования является квалификация преподавателей,связь их образовательной деятельности с наукой и практикой. В целяхсоздания условий для воспроизводства и развития научно-педагогическогопотенциала образовательных учреждений настоящей Программойпредусмотрены: внедрение системы государственного регионального заказа навыполнение научно-исследовательских работ регионального значения поприоритетным направлениям развития науки, техники и технологий,распределяемого на конкурсной основе среди научных организаций и вузовобласти; организация стажировок преподавателей учреждений НПО, СПО и вузовв организациях, являющихся потенциальными работодателями выпускниковэтих образовательных учреждений, с частичной оплатой из средствобластного бюджета. Последнее выступает важным инструментом управления качествомкадрового потенциала, поскольку освоение современных производственныхтехнологий молодежью, так же как переподготовка взрослого населения,невозможны без компетентного преподавателя. Одновременно системастажировок педагогического корпуса НПО и СПО на предприятиях выступаетодной из форм взаимодействия рынка образования и рынка труда. Для выполнения перечисленных задач предусматривается ежегодноеутверждение Губернатором Самарской области регионального перечняприоритетных направлений развития науки, техники и технологий. Укрепление связи образовательных учреждений с работодателямиосуществляется путем: проведения общественной экспертизы государственныхобразовательных стандартов специалистами предприятий и организаций иразработки предложений по их улучшению; введения регионального компонента государственных образовательныхстандартов профессионального образования для компенсации недостатков,выявленных работодателями при общественной экспертизе стандартов, иучета региональных особенностей; увеличения объемов учебных практик в условиях конкретногопроизводства; расширения участия специалистов предприятий и организаций вучебновоспитательном процессе образовательных учреждений; вовлечения предприятий в число учредителей образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования свозложением на них в соответствии с договорами между учредителями иобразовательными учреждениями обязанностей совершенствованияматериальной базы образовательных учреждений, установления доплатпреподавателям, предоставления мест для прохождения практикиобучаемыми и т.д.; включения руководителей учреждений начального и среднегопрофессионального образования, заведующих кафедрами вузов в составпрофессиональных гильдий, организованных Торгово-промышленной палатойСамарской области; организации контрактной подготовки квалифицированных рабочих вучреждениях начального профессионального образования. Последнее предполагает, что предприятие заключает контракт сгражданином с обязательством оплаты его обучения в конкретномобразовательном учреждении с предоставлением повышенной стипендии иразличных социальных услуг на время обучения, а гражданин обязуетсяуспешно завершить обучение в указанном учреждении и отработатьопределенный срок по полученной профессии на предприятии, заключившемконтракт,либо возместить затраченные предприятием средства с учетомпрямых расходов по контракту. Для создания правовой основы контрактной подготовки необходимаразработка и передача в Правительство Российской Федерации проектапостановления Правительства Российской Федерации о контрактнойподготовке квалифицированных рабочих в учреждениях НПО. Включение предприятий в число учредителей образовательныхучреждений позволит создать территориально-отраслевые учебныекомплексы, объединяющие несколько образовательных учреждений, имеющиходних и тех же учредителей и удовлетворяющих потребности учредителей иродственных им по отраслевому признаку предприятий в кадрах по широкойноменклатуре специальностей (профессий). В целях стимулирования участия предприятий в деятельности системыпрофессионального образования и учитывая, что кадровый потенциал,создаваемый системой образования, является объектом капитализации,необходимо приравнять вложения предприятий в систему образования кинвестициям, подпадающим под действие законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Самарской области об инвестициях, длячего необходимо внесение соответствующего предложения в ФедеральноеСобрание Российской Федерации. Одним из важнейших направлений деятельности, предусмотренныхнастоящей Программой, является подготовка (в том числе опережающая),повышение квалификации и переподготовка кадров для обеспеченияинновационных процессов в экономике области. Для повышения эффективности деятельности системыпрофессионального образования путем интенсификации образовательныхпроцессов, исключения дублирования и усиления преемственностиобразовательных программ планируется создание интегрированныхобразовательных комплексов, включающих уровни полного среднего общего,начального, среднего, высшего и дополнительного профессиональногообразования, так чтобы после завершения каждой ступени образованияобучаемый имел выбор вариантов продолжения образования в том жекомплексе. Помимо вышеизложенного Программа предусматривает: стимулирование граждан и хозяйствующих субъектов к повышениюквалификации кадров; создание механизмов повышения профессиональной и социальноймобильности рабочей силы на рынке труда; совершенствование нормативного регулирования вопросов управлениякадровым потенциалом. Стимулирование к повышению квалификации предполагаетбезвозмездную выдачу государственных гарантий юридическим лицам покоммерческим кредитам на образовательные нужды юридическим лицам. Формирование механизмов повышения мобильности рабочей силы нарынке труда подразделяется на создание механизмов для повышенияпрофессиональной мобильности, что предполагает организацию на базеучреждений НПО и СПО сети повышения квалификации кадров и ихпереподготовки на смежные профессии, и создание условий для трудовоймиграции - прежде всего строительство жилья для переселенцев. Организация на базе учреждений НПО и СПО сети повышенияквалификации и переподготовки кадров позволяет параллельно с основнойуказанной функцией выполнить своевременное перепрофилирование этихучреждений в связи с прогнозируемым спадом спроса на их услуги по рядуотраслей (в частности, в образовании). Для реализации описанного механизма создаются следующиеинституты: государственное учреждение дополнительного профессиональногообразования (далее - Институт рынка труда), учредителем котороговыступают департамент образования и науки Администрации области идепартамент по управлению государственным имуществом Администрацииобласти. Институт создается для осуществления мониторинга ипрогнозирования рынка труда, оценки потребностей работодателей вподготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров, оценкипутем социологического опроса работодателей соответствия квалификациивыпускников образовательных учреждений НПО и СПО требованиямработодателей (в разрезе образовательных учреждений) и др.,формирования проекта государственного регионального заказа наподготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров и будетдействовать на основе самофинансирования; некоммерческая организация <Ассоциация управления кадровымпотенциалом Самарской области> (далее - Ассоциация), в которую входятнекоммерческие организации (в том числе, государственные имуниципальные учреждения), представляющие интересы областныхдепартаментов региональных, федеральных и муниципальных органов,Торгово-промышленная палата Самарской области, Союз работодателейСамарской области, совет ректоров вузов, образовательные учреждения,профсоюзы и другие некоммерческие организации. Ассоциация создается вкачестве коммуникативной площадки, на которой согласовываются интересыи точки зрения участников Ассоциации по вопросам управления кадровымпотенциалом, разрабатываются проекты решений, представляемые вРегиональный совет по кадровой политике при Администрации Самарскойобласти, обсуждается информация, представляемая Институтом рынкатруда, к формированию государственного регионального заказа наподготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров. Ассоциацияконцентрирует средства участников для самостоятельной реализациипроектов, например, проведения информационных кампаний в средствахмассовой информации, издания брошюр, организации конференций,образовательных мероприятий и др., кадровый научно-исследовательский центр по молодежной политике,создаваемый департаментом по делам молодежи Самарской области дляизучения специфических вопросов развития кадрового потенциала,относящихся к молодежной занятости, работе с одаренной молодежью идругим аспектам молодежной политики. КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Настоящая Программа предусматривает поэтапный процесс созданиясистемы управления кадровым потенциалом Самарской области. Первый этап реализации Программы (2004 год) предусматриваетсоздание институтов организационного и информационного обеспеченияуправления кадровым потенциалом, их методического оснащения, а такжепроведение первоочередных мероприятий по формированию комплексногомеханизма управления кадровым потенциалом области. На этом этапе будут проведены мониторинга рынка труда, анализрезультатов переписи населения по возрастному составу, образованию,занятости для уточнения государственного регионального заказа наподготовку кадров и другие мероприятия. Параллельно с этим будетначата работа по сертификации персонала предприятий и организацийСамарской области, проведение кампаний в СМИ для организацииинформационного взаимодействия всех субъектов управления кадровымпотенциалом, развитие социального партнерства системыпрофессионального образования и работодателей региона, организацияобщественной экспертизы государственных образовательных стандартовпрофессионального образования работодателями, разработка региональногокомпонента государственных образовательных стандартов, изменениеноменклатуры профессий (специальностей) подготовки в учрежденияхпрофессионального образования и т.д. На втором этапе реализации Программы (2005-2008 годы) на основерезультатов, полученных в ходе первого этапа, планируетсяпредоставление за счет средств областного бюджета субвенций вузам дляразвития современной учебнолабораторной базы по наиболеевостребованным специальностям (с 2005 года) и организация опережающейподготовки кадров по стратегически перспективным для областипрофессиям, специальностям и видам деятельности (с 2006 года). К концу второго этапа (2006-2008 годы) осуществится комплекснаяреализация всех предусмотренных настоящей Программой составляющихмеханизма управления кадровым потенциалом Самарской области. Мероприятия Программы прилагаются. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Всего по первому этапу Программы (2004 год) предусматриваютсярасходы в сумме 61365,0 тыс. рублей, в том числе 865,0 тыс. рублей -из областного бюджета, 60500,0 тыс. рублей - за счет займаМеждународного банка реконструкции и развития. Объемы и источники финансирования второго этапа Программы будутопределены после получения результатов прогноза регионального рынкатруда и утверждения приоритетных направлений развития науки, техники итехнологий Администрацией области. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ Управление Программой и контроль исполнения программныхмероприятий осуществляет департамент образования и науки Администрацииобласти. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляет департамент управления финансами Администрации области. Департамент образования и науки Администрации области выполняетфункции управления Программой в рамках существующей структуры и засчет средств, выделяемых на обеспечение его текущей деятельности. Вперечень функций департамента включаются специальные функцииуправления Программой, содержание которых приведено в таблице. Таблица Специальные функции управления Программой----------------T----------------------------------------------------¬¦Наименование ¦ Задачи ¦¦функции ¦ ¦L---------------+----------------------------------------------------- Организация ра- Выполнение функций организатора работ по всем бот по выполне- программным мероприятиям, где в качестве исполни- нию мероприятий теля или одного из исполнителей указан департамент Программы обра зования и науки Администрации области или подведомственные ему организации. Согласование исполнения мероприятий с организация- ми, не подведомственными Администрации области. Подготовка ежегодных предложений по включению фи- нансирования программных мероприятий в проект об- ластного бюджета и защита их при рассмотрении бюд- жетаКонтроль за ис- Департамент образования и науки Администрацииполнением Про- области ежегодно в срок до 1 февраля представляютграммы в де партамент управления финансами Администрации области отчет о фактическом выполнении мероприятий ПрограммыОперативное ре- Разработка годовых календарных планов исполнениягулирование ис- мероприятий Программы.полнения Про- Разработка предложений по корректировке планаграммы мероприятии ПрограммыОтчетность о хо- Представление отчетов о ходе выполнения Программыде выполнения Губернатору Самарской области.Программы КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы будет создан механизмобеспечения организаций экономической и социальной сфер Самарскойобласти кадрами, удовлетворяющими требования работодателей в отношенииготовности к профессионально-трудовой деятельности. Социальная значимость Программы определяется тем, чтосформированный комплексный механизм управления кадровым потенциаломСамарской области позволит в среднесрочной перспективе достичьдинамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынкетруда, значительно снизить риск невостребованности выпускниковучреждений профессионального образования на рынке труда: привестиноменклатуру профессий и специальностей региональной системыпрофессионального образования и соотношение числа выпускников разныхуровней образования в соответствие со структурой спроса на рынкетруда, повысить профессиональную, психологическую, социальную иличностную готовность выпускников к профессионально-трудовойдеятельности до уровня требований работодателей. К 2008 году показатели трудоустройства по специальностивыпускников учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования будут доведены, соответственно, до 90,65 и 50%, (в 2002 году по России средние показатели трудоустройства поспециальности после окончания профессионального училища, техникума иливуза составляли 57,3, 38,7 и 23%). Произойдет уменьшение периода<доводки> (доучива-ния, переучивания) выпускников региональной системыпрофобразования на конкретном рабочем месте (анкетированиеработодателей). Изменятся трудовые ориентации молодежи в, сторонуболее рационального, соответствующего запросам рынка выбора уровняпрофессионального образования, специальности и типа профессиональнойкарьеры (социологический опрос). Будут своевременно удовлетворятьсяпотребности промышленных предприятий области в рабочих кадрахсоответствующего профиля (статистические данные ФГСЗН по Самарскойобласти). В экономическом аспекте реализация Программы позволит снизитьнепроизводительные затраты средств бюджетов всех уровней, населения иорганизаций на получение гражданами образования, не соответствующегосегодняшним и перспективным потребностям экономики и социальной сферы,а также создать условия для перевода экономики области наинновационный путь развития путем упреждающего создания необходимогодля этого кадрового потенциала. Приложение к областной целевой программе "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы Мероприятия областной целевой программы "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы------T----------------------------T--------------T------------------T----------------------T------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Источник ¦ Объемы ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения, ¦ финансирования ¦ финансирования на ¦ исполнитель ¦¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ 2004 год, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦ ¦L-----+----------------------------+--------------+------------------+----------------------+------------------------- 1. Создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом 1.1. Создание на базе Центра 2004 Департамент образова- профессионального ния и науки Админист- образования Самарской рации области области института рынка труда Создание некоммерческой ор- 2004 Торгово-промышленная ганизации "Ассоциация управ- палата Самарской об- ления кадровым потенциалом ласти Самарской области " (далее -Ассоциация управления кад- ровым потенциалом Самарской области) 1.3 Материально-техническое ос- 2004 Областной бюджет 199,0 Департамент по делам нащение кадрового науч- молодежи Самарской но-исследовательского центра области (получатель по молодежной политике средств) 1.4 Разработка методического и 2004-2005 Областной бюджет 300,0 Департамент образова- информационного обеспечения ния и науки Админист- комплексного управления кад- рации области(получа- ровым потенциалом (на кон- тель средств) курсной основе) Итого по разделу 1 499.0 2. Реализация основных функций управления кадровым потенциалом 2.1. Анализ и прогнозные оценки 2004, В рамках финан- Департамент образо- регионального рынка труда 2006, сирования теку- вания и науки Адми- 2008 щей деятельности нистрации области. Главное управление труда Администрации области, департамент Федеральной госу- дарственной службы занятости населения по Самарской облас- ти, Торговопромыш- ленная палата Сама- раской области,Центр профессионального образования Самарс- кой области 2.2. Анализ соответствия качества 2004, В рамках финан- Департамент образо- подготовки кадров требовани- 2006, сирования теку- вания и науки Адми- ям рынка труда 2008 щей деятельности нистрации области, департамент Феде- ральной государс- твенной службы заня- тости населения по Самарской области, Торгово-промышленная палата Самарской об- ласти, Центр профес- сионального образо- вания Самарской об- ласти 2.3. Формирование проекта госу- 2004-2008 В рамках финан- Департамент образо- дарственного регионального сирования теку- вания и науки Адми- заказа на подготовку кадров щей деятельности нистрации области с начальным, средним и выс- шим профессиональным образо- ванием, повышение квалифика- ции и переподготовку кадров 2.4. Размещение государственного 2004-2008 В рамках финан- Департамент образо- регионального заказа на под- сирования теку- вания и науки Адми- готовку, повышение квалифи- щей деятельности нистрации области кации и переподготовку кад- ров среди образовательных учреждений на конкурсной ос- нове 2.5. Создание условий для эффек- 2004-2008 В рамках финан- Департамент развития тивной совместной деятель- сирования теку- предпринимательства ности муниципальных центров щей деятельности Самарской области развития предпринимательст- ва, бизнес-инкубаторов и кадровых агентств по подбору и обучению персонала для предприятий малого и средне- го бизнеса: проведение сове- щаний, конференций и других мероприятий по организации кадрового обеспечения 2.6. Выборочное обследование со- 2004-2008 Главное управление 2004-2008 стояния подготов- труда Администрации ки, переподготовки и повыше- области ния квалификации кадров на предприятиях в рамках реали- зации Концепции государс- твенного содействия предпри- ятиям в развитии персонала 2.7. Проведение ярмарок вакансий 2004-2008 Департамент Феде- рабочих мест ральной государс- твенной службы заня- тости населения по Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области, государс- твенное унитарное предприятие "Агент- ство содействия мо- лодежи> Итого по разделу 2 1400,0 3. Организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг 3.1. Проведение совещаний, семи- 2004-2008 98,0 Ассоциация управле- наров, конференций с учас- ния кадровым потен- тием организаций - членов циалом Самарской об- Ассоциации управления кадро- ласти вым потенциалом Самарской области 3.2. Организация систематических 2004-2008 Областной бюджет 98,0 Департамент образо- публикаций в СМИ, отражающих вания и науки Адми- прогноз потребностей рынка нистрации области труда и требований к квали- (получатель фикации кадров в разрезе средств), департа- профессий и специальностей мент Федеральной го- на 4-6 лет вперед сударственной службы занятости населения по Самарской области Итого по разделу 3 98,0 4. Создание механизмов повышения профессиональной и социальной мобильности рабочей силы на рынке труда Организация на базе учрежде- 2004-2008 Займ Мирового 60000,0 Департамент образо- ний НПО и СПО сети повышения банка реконструк- вания и науки Адми- квалификации кадров и их пе- ции и развития нистрации области реподготовки на смежные про- (далее - МБРР) (получатель средств) фессии Итого по разделу 4 60000,0 5. Создание механизмов повышения эффективности деятельности системы профессионального образования 5.1. Продолжение регионализации 2004-2008 Департамент образо- 2004-2008 учреждений СПО вания и науки Адми- нистрации области 5.2 Содействие установлению до- 2004-2008 Ассоциация управле- говорных отношений между ор- ния кадровым потен- ганизациями-работодателями и циалом Самарской об- образовательными учреждения- ласти ми НПО и СПО, предусматрива- ющих материальное и финансо- вое обеспечение для целевой подготовки кадров, предос- тавления мест для прохожде- ния практики на основе дол- госрочных договоров 5.3. Вовлечение предприятий в 2005-2006 Департамент образо- 2005-2006 число учредителей вания и науки Адми- образовательных учреждений нистрации области, начального и среднего про- Ассоциация управле- фессионального образования, ния кадровым потен- (формирование территориаль- циалом Самарской об- но-отраслевых учебных комп- ласти лексов 5.4. Включение руководителей уч- 2004 Торгово-промышленная реждений начального и сред- палата Самарской об- него профессионального обра- ласти зования, заведующих кафедра- ми вузов в состав профессио- нальных гильдий, организо- ванных Торгово-промышленной палатой Самарской области 5.5. Организация общественной 2004-2008 Областной бюджет 69,90 Департамент образо- экспертизы государственных вания и науки Адми- образовательных стандартов нистрации области, начального, среднего и выс- Ассоциация управле- шего профессионального обра- ния кадровым потен- зования специалистами предп- циалом Самарской об- риятий и организации. Разра- ласти (организация ботка предложений по измене- экспертизы и разра- нию федерального компонента ботка предложений) государственных образова- тельных стандартов по ре- зультатам общественной экс- пертизы и направление их в Министерство образования Российской Федерации 5.6. Разработка и корректировка 2004, В рамках финан- Департамент образо- регионального компонента го- 2006, сирования теку- вания и науки Адми- сударственных образователь- 2008 щей деятельности нистрации области, ных стандартов профессио- Ассоциация управле- нального образования по ре- ния кадровым потен- зультатам анализа соответс- циалом Самарской об- твия квалификации вы пуски ласти и-ков образовательных учреж- дений НПО и СПО требования работодателей, а также для компенсации недостатков, вы- явленных при общественной экспертизе стандартов, и учета региональных особен- ностей 5.7. Включение в региональный 2005 В рамках финан- 198,1 Департамент образо- компонент государственных сирования теку- вания и науки Адми- образовательных стандартов щей деятельности нистрации области, профессионального образова- ния вопросов социальнотрудо- вых отношений в организациях 5.8. Разработка предложений по 2005-2008 Ассоциация управления изменению номенклатуры спе- кадровым потенциалом циальностей (профессий), по Самарской области которым реализуются образо- вательные программы в учреж- дениях профессионального об- разования Самарской области 5.9. Организация кампании в СМИ 2004-2008 Областной бюджет Департамент образо- по восстановлению положи- вания и науки Адми- тельного имиджа рабочих нистрации области профессий (получатель средств), Главное Управление труда Администрации области 5.10 Внедрение системы государс- 2004-2008 Областной бюджет Департамент образо- твенного регионального зака- вания и науки Адми- за на выполнение научно-исс- нистрации области ледовательских работ регио- нального значения по приори- тетным направлениям развития науки, техники и технологий, распределяемого на конкурс- ной основе среди научных ор- ганизаций и вузов области независимо от форм собствен- ности 5.11 Организация стажировок 2004-2008 В рамках Департамент образо- подавателей учреждений НПО и финансирования вания и науки Адми- СПО, находящихся в областной тетущей деят- нистрации области, собственности, в организаци- ности учреждения НПО И СПО ях, являющихся потенциальны- областного подчинения ми работодателями выпускников этих образовательных учреждений 5.12 Организация профессиональной 2004-2008 Областной бюджет Департамент образо- реабилитации демобилизован- вания и науки Адми- ных из Вооруженных Сил Рос- нистрации области сийской Федерации выпускни- ков учреждений НПО, призван- ных на военную службу в те- чение года после окончания обучения, путем открытия краткосрочных курсов профес- сиональной реабилитации на базе всех учреждений НПО 5.13 Разработка и внедрение в уч- 2004-2008 Займ МБРР Департамент образо- реждениях профессионального вания и науки Адми- образования программ допол- нистрации области нительного профессионального (получатель средств), образования для подготовки, учреждения НПО и СПО повышения квалификации и пе- регионального подчи- реподготовки кадров, соот- нения, учреждения ветствующих по квалификации СПО федерального требованиям разработки и подчинения и вузы внедрения технологических (по согласованию) и организационных инноваций5.14 Организация опережающей 2006-2008 Департамент образо- подготовки кадров по страте- вания и науки Адми- гически перспективным про- нистрации области, фессиям, специальностям и учреждения НПО и СПО видам деятельности регионального подчи- нения, учреждения СПО федерального подчинения и вузы (по согласованию)5.15 Создание интегрированных 2006-2008 Департамент образо- образовательных комплексов, вания и науки Адми- включающих уровни основного нистрации области, и полного среднего общего, учреждения СПО фе- начального,среднего и высше- дерального подчине- го профессионального образо- ния и вузы (по вания согласованию) Итого по разделу 5 768,0 В том числе: областной бюджет 268,0 займ МБРР 500,0 6. Совершенствование нормативного регулирования вопросов управления кадровым потенциалом6.1. Разработка и направление в 2004 Департамент образо- Правительство Российской вания и науки Адми- Федерации проекта постанов- нистрации области ления Правительства Россий- (разработка проекта) ской Федерации о контрактной подготовке квалифицированных рабочих в учреждениях НПО6.2. Внесение предложений в Гос- 2004 Департамент образо- комстат России об изменении вания и науки Адми- форм статистической отчетно- нистрации области, сти для дифференцированного департамент эконо- учета работающих в разрезе мического развития профессий и специальностей и инвестиций Адми- нистрации области6.3. Подготовка предложений по 2004 Департамент образо- внесению изменений и допол- вания и науки Адми- нений в инвестиционное зако- нистрации области, нодательство в части предос- департамент эконо- тавления государственной мического развития поддержки юридическим лицам и инвестиций Адми- на образовательные нужды нистрации области департамент управ- ления финансами Администрации об- ласти, департамент управления финан- сами Администрации области6.4. Разработка областной целевой 2004 Департамент образо- программы совершенствования вания и науки Адми- системы профессиональной нистрации области ориентации молодежи Всего по Программе 61365,0 В том числе: областной бюд- 865,0 жет займ МБРР 60500,0