Постановление Губернатора Самарской области от 29.04.2004 № 110
О разработке прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2005-2007 годы и проекта закона Самарской области "Об областном бюджете на 2005 год"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.04.2004 N 110 О разработке прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2005-2007 годы и проекта закона Самарской области "Об областном бюджете на 2005 год" В соответствии со статьей 28 Закона Самарской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (Хасаеву): 1.1. Организовать разработку прогноза социально-экономическогоразвития Самарской области (далее - прогноз) на 2005-2007 годы. 1.2. Разработать и в срок до 30 апреля 2004 года довести доорганов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления в Самарской области, территориальных подразделенийфедеральных органов исполнительной власти, участвующих в разработкепрогноза на 2005-2007 годы, сценарные условия функционированияэкономики Самарской области в 2005-2007 годах, включающие основныемакроэкономические показатели, параметры и приоритетысоциально-экономической политики. 1.3. Представить в министерство управления финансами Самарскойобласти: в срок до 30 апреля 2004 года следующие показатели прогноза на2005 год (в том числе в сравнении с 2004 и 2003 годами): объем валового регионального продукта; индекс потребительских цен на товары и услуги, индексы-дефляторыинвестиций; объем промышленной продукции; объем производства подакцизных товаров в натуральном выражении, атакже объемы добычи углеводородного сырья (нефти); объемы продаж алкогольных напитков и пива организациями розничнойторговли в натуральном выражении, оборот розничной торговлиалкогольными напитками и пивом в стоимостном выражении; объем ввозимой и вывозимой алкогольной продукции и пива,нефтепродуктов в натуральном выражении; оборот розничной торговли; объем платных услуг населению; численность занятых в экономике; объем инвестиций в основной капитал по всем источникамфинансирования; фонд оплаты труда; реальные располагаемые доходы населения; прибыль прибыльных организаций; коэффициент физического ввода, выбытия и износа основных фондов; проектировки основных характеристик доходной части сводногофинансового баланса по территории Самарской области; в срок до 2 августа 2004 года уточненные значениявышеперечисленных показателей, а также сводный финансовый баланс потерритории Самарской области; в срок до 1 июня 2004 года предложения по долевому финансированиюфедеральных целевых программ в 2005 году за счет средств областногобюджета в части капитального строительства; в срок до 10 июня 2004 года перечень областных целевых программ,предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета на2005 год; в срок до 15 июня 2004 года: предложения по распределению общей суммы капитальных вложений на2005 год между заказчиками - органами местного самоуправления вСамарской области в целом и прочими заказчиками; имеющуюся информацию об объемах добычи углеводородного сырья в2003 году, оценку за 2004 год и прогноз на 2005 год в разреземуниципальных образований; в срок до 15 июля 2004 года: проект лимитов капитальных вложений на 2005 год, финансируемых засчет средств областного бюджета, в разрезе заказчиков, в том числе помуниципальным образованиям в рамках фонда муниципального развития, ,создаваемого в рамках областного бюджета на 2005 год (далее - фондмуниципального развития); перечень экологических мероприятий на 2005 год, финансируемых засчет средств областного бюджета. 1.4. Совместно с министерством управления финансами Самарскойобласти в срок до 20 мая 2004 года разработать порядок использованиясредств фонда муниципального развития, включающий в себя методикуопределения размера долевого участия бюджетов муниципальныхобразований в финансировании строительства объектов за счет средствфонда муниципального развития. 1.5. В срок до 1 сентября 2004 года согласовать с органамиместного самоуправления в Самарской области размеры долевого участияместных бюджетов в финансировании строительства объектов за счетсредств областного бюджета. 2. Министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (Хасаеву), управлению по государственномурегулированию и контролю в электроэнергетике Самарской областипредставить в министерство управления финансами Самарской области всрок до 30 апреля 2004 года прогноз тарифов на газ, электрическую итепловую энергию в 2005 году. 3. Министерству управления финансами Самарской области (Иванову): 3.1. Организовать разработку проекта закона Самарской области "Обобластном бюджете на 2005 год". 3.2. В срок до 1 июня 2004 года: разработать концепцию проекта закона Самарской области "Обобластном бюджете на 2005 год" и направить ее органам исполнительнойвласти Самарской области; направить получателям средств областного бюджета указания оформе, порядке расчёта и представления заявок в министерствоуправления финансами Самарской области для включения в расходную частьобластного бюджета на 2005 год; представить в министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области, министерство природных ресурсов и охраныокружающей среды Самарской области данные о предельных объёмахбюджетного финансирования капитальных вложений и экологическихмероприятий за счёт средств областного бюджета на 2005 год, информациюоразмерах областной государственной поддержки в разрезе организаций(инвестиционные налоговые кредиты и областные государственныегарантии), реализующих инвестиционные проекты на территории Самарскойобласти в 2003-2004 годах. 3.3. Совместно с заинтересованными органами исполнительной властиСамарской области разработать и представить на рассмотрениеПравительства Самарской области в срок до 15 июня 2004 года проектызаконов Самарской области: о государственной поддержке граждан, имеющих детей; о государственной поддержке ветеранов, инвалидов, жертвполитических репрессий и лиц, проработавших в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941- 1945 годов; об адресных субсидиях гражданам в Самарской области на оплатужилищнокоммунальных услуг; о размерах и условиях оплаты труда работников государственныхучреждений Самарской области; о внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе Самарской области",связанных с реформированием бюджетной системы. 3.4. Направить в срок до 9 июля 2004 года органам местного само-,управления в Самарской области проект порядка межбюджетных отношений вСамарской области на 2005 год. 4. Органам исполнительной власти Самарской области совместно сминистерством управления финансами Самарской области с учётомпланируемой с 2005 года реформы бюджетной системы в срок до 15 июня2004 года подготовить предложения по внесению изменений в нормативныеправовые акты органов государственной власти Самарской области. 5. Главному управлению жилищно-коммунального хозяйства Самарскойобласти (Тимошину) в срок до 15 июня 2004 года подготовитьпред-ложения по установлению региональных стандартов оплаты жилья икоммунальных услуг в Самарской области. 6. Министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (Хасаеву), иным органам исполнительной властиСамарской области в срок до 30 апреля 2004 года подготовить ипредставить государственным заказчикам федеральных программпредложения о финансировании за счет средств федерального бюджетареализуемых на территории Самарской области федеральных программ,подлежащих финансированию в 2005 году, а также о финансированиифедеральных программ до 2007 года. 7. Предложить Самарскому областному комитету государственнойстатистики (Чудилину) представить: органам исполнительной властиСамарской области и органам местного самоуправления в Самарскойобласти статистическую информацию, необходимую для разработки прогнозана 2005-2007 годы и проекта областного бюджета на 2005 год; в срок до 1 июня 2004 года министерству управления финансамиСамарской области статистическую информацию о темпах роста (снижения)ввода жилых домов за 2002-2003 годы. 8. Органам исполнительной власти Самарской области на основематериалов, указанных в подпункте 1.2. настоящего постановления,предложений организаций разработать и представить в министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области: в срок до 1 июня 2004 года бюджетные заявки для формированиялимитов капитальных вложений на 2005 год, финансируемых за счетсредств областного бюджета; в срок до 1 июля 2004 года предложения по развитию курируемыхотраслей в 2005-2007 годах, проведению структурных и организационныхпреобразований, повышению инновационной активности организаций,развитию межотраслевого, межрегионального и международногосотрудничества, информацию об итогах и перспективах реализации натерритории Самарской области крупных проектов и программ, в том числемеждународных, а также об инвестиционных проектах, предполагаемых креализации с участием иностранного капитала; другиепрогнозно-аналитические материалы, необходимые для разработки прогнозана 2005-2007 годы. 9. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей средыСамарской области (Емельянову) на основе предложений Фондасоциально-экологической реабилитации Самарской области (представляемыхдо 1 июня 2004 года), организаций разработать и в срок до 15 июня 2004года представить в министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области проект перечня экологических мероприятий на2005 год, финансируемых за счет средств областного бюджета. 10. Министерству имущественных отношений Самарской области(Иванову) в срок до 1 июня 2004 года представить в министерствоуправления финансами Самарской области, министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области: проект прогнозного плана (программы) приватизации имуществаСамарской области на 2005 год; предложения по развитию государственного сектора экономики,повышению эффективности управления государственным имуществом натерритории области; прогноз поступления в областной бюджет в 2005 году доходов отиспользования областного имущества (в т. ч. дивидендов по акциям,находящимся в собственности Самарской области, планируемой прибылигосударственных унитарных предприятий, остающейся после уплатыналоговых и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению вобластной бюджет, доходов от продажи нематериальных активов ипоступленияденежных средств от приватизации в разрезе основныхисточников); основные проектировки вышеуказанных показателей до 2007 года; прогноз арендной платы за землю в 2005 году с помесячнойразбивкой доходов в разрезе муниципальных образований по кодамбюджетной классификации. 11. Фонду имущества Самарской области (Тулину) в срок до 15 июня2004 года представить в министерство управления финансами Самарскойобласти, министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области прогноз ожидаемых поступлений по неналоговым доходамв разрезе основных источников на 2005 год. 12. Министерству труда и социального развития Самарской области(Светкиной) в срок до 15 июня 2004 года подготовить предложения поопределению уполномоченного органа исполнительной власти Самарскойобласти в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. 13. Уполномоченному органу исполнительной власти Самарскойобласти в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов в срок до 15июля 2004 года представить в министерство управления финансамиСамарской области и министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области проект бюджета целевого бюджетного фондаквотирования рабочих мест на 2005 год. 14. Представить в срок до 15 июня 2004 года в министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области иминистерство управления финансами Самарской области: министерству труда и социального развития Самарской области(Светкиной) - оценку за 2004 год и прогноз среднегодовой величиныпрожиточного минимума в расчете на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения на 2005-2007 годы; министерству природных ресурсов и охраны окружающей средыСамарской области (Емельянову) - проект перечня мероприятийобластно-го значения на 2005 год, финансируемых за счет средствцелевого бюджетного экологического фонда Самарской области; департаменту эксплуатации и развития автомобильных дорог общегопользования Самарской области (Ушамирскому) - проект бюджета целевогобюджетного дорожного фонда Самарской области на 2005 год; исполнительной дирекции территориального фонда обязательногомедицинского страхования Самарской области (Ларионову) - проектбюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияСамарской области на 2005 год, а также прогноз поступления ирасходования средств фонда до 2007 года. 15. Предложить управлению Министерства по налогам и сборамРоссийской Федерации по Самарской области (Бахмурову) представить всрок до 1 июня 2004 года в министерство управления финансами Самарскойобласти, министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области, а также в департамент эксплуатации и развитияавтомобильных дорог общего пользования Самарской области в частицелевого бюджетного дорожного фонда Самарской области: ожидаемые в 2004 году объемы собираемых доходов вконсолидированный и областной бюджеты (в разрезе видов налогов),поступлений в государственные социальные внебюджетные фонды платежейза счет единого социального налога и страховых взносов на обязательноепенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых вПенсионный фонд Российской Федерации, с соответствующими обоснованиямии расчетами; прогноз ожидаемых в 2005 году объемов собираемых доходов вконсолидированный и областной бюджеты (в разрезе видов налогов), в томчисле в бюджет целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области,поступлений в государственные социальные внебюджетные фонды платежейза счет единого социального налога и страховых взносов на обязательноепенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых вПенсионный фонд Российской Федерации, с соответствующими обоснованиямии расчетами; информацию о выпадающих доходах областного бюджета в связи спредоставленными в соответствии с законодательством Самарской областив 2003 и 2004 годах налоговыми льготами в разрезе видов налогов икатегорий налогоплательщиков; информацию о выпадающих доходах местных бюджетов в связи спредоставленными в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в 2003 и 2004 годах налоговымильготами в разрезе муниципальных образований Самарской области повидам налогов; информацию об ожидаемом за 2004 год и прогнозируемом на 2005 годуровне собираемости налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет; прогнозно-аналитические материалы (с необходимыми расчетами иобоснованиями) по дополнительным поступлениям средств в областнойбюджет до 2007 года в результате реструктуризации задолженности; информацию об имущественных, социальных, профессиональных,стандартных вычетах, предоставленных гражданам при декларировании иналогообложении доходов физических лиц по итогам 2003 года по видамвычетов; фактический объём продаж алкогольной продукции, вин, пива инефтепродуктов через организации розничной торговли в натуральном иденежном выражении за 2003 год, а также ожидаемые объёмы указанныхпоказателей в 2004 году; фактический объём ввозимой и вывозимой алкогольной продукции,вин, пива и нефтепродуктов в натуральном и денежном выражении за 2003год, а также ожидаемые объёмы указанных показателей в 2004 году; ожидаемые поступления единого налога на вменённый доход иеди-ного налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системыналогообложения, в 2004 году в разрезе муниципальных образованийСамарской области; прогноз поступлений в 2005 году единого налога на вменённыйдоход, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, и единого сельскохозяйственного налога вразрезе муниципальных образований Самарской области; ожидаемое количество объектов игорного бизнеса,зарегистрированных на территории Самарской области, в 2004 году ипрогнозируемое их количество в 2005 году, а также прогноз поступленийналога на игорный бизнес в 2005 году; прогноз на 2005 год суммы доначисленных и взысканных в доходобластного бюджета налогов, пеней и штрафов; прогноз поступлений единого социального налога в 2005 году вдоле, зачисляемой в территориальный фонд обязательного медицинскогострахования Самарской области, а также погашения недоимки по страховымвзносам. 16. Предложить Главному управлению природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Самарской области (Довбышу) представитьв срок до 1 июня 2004 года в министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области, министерство управленияфинансами Самарской области, министерство природных ресурсов и охраныокружающей среды Самарской области: проект бюджета целевого бюджетного экологического фонда Самарскойобласти на 2005 год; бюджетную заявку для формирования перечня мероприятий областногозначения на 2005 год, финансируемых за счет средств целевогобюджетного экологического фонда Самарской области; информацию об объемах добычи углеводородного сырья в 2003 году,оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы; информацию по приросту запасов нефти промышленных категорий понефтедобывающим организациям, в том числе за счет новых открытий в2003 году, оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы; информацию об объемах геолого-разведочных работ (в стоимостном инатуральном выражении) по всем видам и стадиям за счет всех источниковфинансирования в 2003 году, оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007годы; информацию об объемах водопользования на территории Самарскойобласти в 2003 году, ожидаемых в 2004 году и прогнозируемых в 2005году (забор воды в пределах установленных лимитов, сброс сточных вод вповерхностные водные объекты, объем вырабатываемойгидроэлектростанцией электроэнергии, использование акваторииповерхностных водных объектов, объемы водопользования, не подлежащиеобложению платой за пользование водными объектами в соответствии сЗаконом Самарской области "О плате за пользование водными объектами натерритории Самарской области"); прогноз объема доходов и направления расходования средств на 2005год в разрезе видов лесопользования; прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающуюсреду в 2005 году в разрезе муниципальных образований; анализ состояния окружающей среды и прогноз экологическойситуации в Самарской области на 2005-2007 годы; анализ состояния природно-ресурсного потенциала области, прогнозего использования и воспроизводства на 2005-2007 годы. 17. Предложить Главному управлению внутренних дел Самарскойобласти (Глухову) представить в министерство управления финансамиСамарской области и министерство экономического развития, инвестицийиторговли Самарской области: в срок до 1 июня 2004 года прогноз поступления штрафов иадминистративных платежей, в том числе платы за выдачу и заменуспецпродукции на 2005 год; в срок до 15 июня 2004 года количество зарегистрированныхтранспортных средств в разрезе муниципальных образований и категорийтранспортных средств в соответствии с Законом Самарской области "Отранспортном налоге на территории Самарской области". 18. Предложить представить в срок до 15 июня 2004 года вминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти: отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарскойобласти (Роккелю) - прогноз поступления и расходования средств фонда в2005 году и до 2007 года с расчетами и обоснованиями к ним, в томчисле оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы данных об объемахвыплат населению пенсий и пособий за счет средств фонда, и сценарийиндексации размеров пенсионных выплат на 2005-2007 годы; Самарскому региональному отделению Фонда социального страхованияРоссийской Федерации (Гапоненко) - прогноз поступления и расходованиясредств фонда в 2005 году и до 2007 года с расчетами и обоснованиями кнему; Самарскому региональному отделению Федеральной комиссии по рынкуценных бумаг (Кожевникову) - анализ состояния рынка ценных бумаг ипрогноз его развития на 2005-2007 годы; управлению уполномоченного Министерства экономического развития иторговли Российской Федерации по Поволжскому району (Курбакову) -перечень проблем в осуществлении внешнеэкономической деятельностиСамарской области и предложения по ее совершенствованию в 2005-2007годах; территориальному органу Федеральной службы России по финансовомуоздоровлению и банкротству в Самарской области (Шевцову) - анализсостояния и эффективности осуществления процедур банкротства,результаты финансового оздоровления организаций Самарской области; Главному управлению Центрального банка Российской Федерации поСамарской области (Данилину) - анализ состояния банковской системыобласти и прогноз ее развития на 2005-2007 годы, оценку за 2004 год ипрогноз на 2005-2007 годы прироста сбережений во вкладах, покупки ипродажи населением иностранной валюты, изменения задолженности покредитам, выданным населению, и остатков средств на счетахиндивидуальных предпринимателей; Самарской межрегиональной инспекции страхового надзораМинистерства финансов Российской Федерации (Лисину) - анализ состоянияи прогноз развития на 2005- 2007 годы системы страхования Самарскойобласти; департаменту Федеральной государственной службы занятостинаселения по Самарской области (Грищенко) - анализ состояния рынкатруда области в 2004 году и перспективы его развития на 2005-2007годы; Самарскому территориальному управлению Министерства РоссийскойФедерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства(Торкановскому) - предложения по упорядочению деятельностиестественных монополий, развитию конкурентной среды и защите правпотребителей на территории области. 19. Предложить комитету по земельным ресурсам и землеустройствупо Самарской области (Власову) представить в срок до 1 июня 2004 годав министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области и министерство управления финансами Самарскойобласти анализ состояния и предложения по развитию земельных отношенийи рынка земли в Самарской области в 2005-2007 годах, согласованный сор-ганами местного самоуправления в Самарской области прогнозпоступления земельного налога в 2005 году с помесячной разбивкойдоходов в разрезе муниципальных образований. 20. Прямым получателям средств областного бюджета представить всрок до 15 июня 2004 года в министерство управления финансамиСамарской области: бюджетные заявки (с расчётами и обоснованиями) для включения впроект областного бюджета на 2005 год по показателям функциональной иэкономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; предложения о проведении структурных и организационныхпреобразований в соответствующих сферах деятельности с учетомадресности дотаций и реальных возможностей областного бюджета; предложения об отмене, признании утратившими силу,приостановлении, внесении изменений и дополнений в законы Самарскойобласти и иные нормативные правовые акты, исполнение которых влечёт в2005 году расходование средств областного бюджета на мероприятия, необеспеченные реальными источниками финансирования. 21. Областным государственным заказчикам, осуществляющим закупкитоваров (работ, услуг) для областных государственных нужд, разработатьна основе предельных объемов бюджетного финансирования и представить вГлавное управление организации торгов Самарской области в срок до 10сентября 2004 года перечень и уточненные прогнозы и обоснованияобъемов финансирования закупок и поставок продукции для областныхгосударственных нужд на 2005 год. 22. В срок до 20 августа 2004 года подготовить следующиематериалы: министерству управления финансами Самарской области (Иванову)совместно с министерством экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области (Хасаевым) - проект основных направленийбюджетной и налоговой политики Самарской области на 2005 год; министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (Хасаеву): итоги социально-экономического развития Самарской области за Iполугодие 2004 года и оценку итогов развития за год; прогноз социально-экономического развития Самарской области на2005-2007 годы; перечень основных социально-экономических проблем (задач), нарешение которых будет направлена политика органов исполнительнойвласти Самарской области в 2005 году; лимиты капитальных вложений на 2005 год, финансируемые за счетсредств областного бюджета, в разрезе заказчиков, в том числе по фондумуниципального развития; экологические мероприятия на 2005 год, реализуемые в рамкахфедеральных целевых программ экологической направленности ифинансируемые за счет средств областного бюджета; министерству управления финансами Самарской области (Иванову) -проект закона Самарской области "Об областном бюджете на 2005 год"; департаменту эксплуатации и развития автомобильных дорог общегопользования Самарской области (Ушамирскому) - проект бюджета целевогобюджетного дорожного фонда Самарской области на 2005 год; уполномоченному органу исполнительной власти Самарской области всфере квотирования рабочих мест для инвалидов - проект бюджетацелевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест на 2005 год; министерству имущественных отношений Самарской области (Иванову)- проект прогнозного плана (программы) приватизации в Самарскойобласти на 2005 год. 23. Министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (Хасаеву) представить в Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации: в срок до 15 мая 2004 года предварительный прогноз на 2005 год ина период до 2007 года, включая показатели развития государственного имуниципального секторов экономики на 2005 год; в срок до 15 октября 2004 года уточненный прогноз на 2005 год ина период до 2007 года, включая показатели развития государственного имуниципального секторов экономики на 2005 год. 24. Главному управлению организации торгов Самарской области(Корнилову) представить в срок до 15 октября 2004 года в Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации перечень иуточненные прогнозы и обоснования объемов финансирования закупок ипоставок продукции для областных государственных нужд на 2005 год. 25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Правительства Самарской области-министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти Хасаева Г.Р. и заместителя председателя ПравительстваСамарской области - министра управления финансами Самарской областиИванова П.А. Губернатор Самарской области К.А.Титов