Постановление Губернатора Самарской области от 28.05.2004 № 144
Об утверждении Положения об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области и Регламента деятельности инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.05.2004 N 144 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 18.01.2006 г. N 7 Об утверждении Положения об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области и Регламента деятельности инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области В соответствии с пунктом "ч" статьи 95 Устава (Основного Закона)Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Положение об инспекции государственногоархитектурно-строительного надзора Самарской области (далее -Инспекция) и Регламент деятельности Инспекции. 2. Установить предельную штатную численность Инспекции вколичестве 14 штатных единиц. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор Самарской области К.А. Титов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от 28.05.2004 N 144 ПОЛОЖЕНИЕ об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области 1. Общие положения 1.1. Инспекция государственного архитектурно-строительногонадзора Самарской области (далее - Инспекция) является органомисполнительной власти Самарской области, осуществляющимгосударственный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами,органами государственной власти и органами местного самоуправленияобязательных требований государственных стандартов, техническихрегламентов и условий, строительных норм и правил, утвержденныхпроектов, установленного порядка строительства объектов, приемки,ввода их в эксплуатацию, других нормативных актов в областистроительства в целях защиты прав потребителей строительной продукции. 1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством. Уставом (ОсновнымЗаконом) Самарской области, законами Самарской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области.Правительства Самарской области, иными нормативными правовыми актами,настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Инспекции. 1.3. Инспекция является юридическим лицом, имеет имущество,закрепленное за ней на праве оперативного управления, самостоятельныйбаланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампыи бланки, необходимые для деятельности Инспекции, а также открытые вустановленном порядке счета в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации. 1.4. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.5. Местонахождение Инспекции: 443010, г. Самара, ул. Самарская,д. 146 а. 1.6. На Инспекцию возлагаются задачи по выявлению, пресечению ипредупреждению нарушений обязательных требований в областистроительства, снижающих прочность и устойчивость строительныхконструкций, надежность зданий и сооружений в расчетных условияхэксплуатации. 2. Предметы ведения и полномочия Инспекции 2.1. В ведении Инспекции находятся: планирование и обеспечение проведения проверок соблюденияобязательных требований в области строительства при выдачеархитектурнопланировочных заданий и разрешений на строительство,выполнении инженерных изысканий и проектировании, выполнениистроительномонтажных работ и производстве строительных материалов,изделий и конструкций, приемке и вводе в эксплуатацию законченныхстроительством, реконструкцией зданий, строений и сооружений; планирование и обеспечение проведения проверок соблюденияобязательных требований в области строительства в части выполненияустановленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их вэксплуатацию применительно к линейно-протяженным объектам -автомобильным и железным дорогам и сооружениям на них, линиямэлектропередач, магистральным трубопроводам и газовым сетям,мелиоративным сетям, отдельно расположенным гидротехническимсооружениям, объектам водоснабжения и водоотведения, а также другимобъектам со специфическими условиями функционирования, производствапродукции и оказания услуг; обеспечение рассмотрения поступивших из правоохранительныхорганов, других государственных органов, органов местногосамоуправления, общественных объединений материалов, а также сообщенийи заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствахмассовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие событияадминистративного правонарушения в области строительства; рассмотрение в установленном порядке дел об административныхправонарушениях в области строительства, в том числе возбужденныхорганами внутренних дел (милицией), прокуратурой. 2.2. В рамках закрепленных за ней предметов ведения Инспекцияосуществляет следующие полномочия: в установленном порядке организует плановые и внеплановыепроверки в отношении любых поднадзорных субъектов независимо от формсобственности, ведомственной подчиненности, места регистрации, в томчисле в отношении иностранных организаций, осуществляющих свою работуна территории области; требует представления поднадзорными субъектами сведений(информации), необходимых для осуществления Инспекцией своейдеятельности, в том числе для планирования проверок; привлекает в случае необходимости любые независимые организациидля подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенцииИнспекции; направляет в лицензирующий орган представления с соответствующимобоснованием приостановления действия лицензии на осуществлениестроительной деятельности или аннулирования лицензии; принимает решения о частичной или полной приостановкестроительно-монтажных работ, эксплуатации зданий, строений исооружений, производства, реализации и применения строительныхматериалов и конструкций при обнаружении фактов нарушения обязательныхтребований в области строительства, влекущих угрозу жизни или здоровьюграждан, окружающей среде, сохранности государственного имуниципального имущества, имущества юридических лиц и граждан; осуществляет надзор за соблюдением установленного порядкарасследования причин аварий зданий и сооружений, их частей иконструктивных элементов, произошедших на территории Самарскойобласти; в установленном порядке привлекает и использует информационныересурсы системного территориального кадастра Самарской области,федерального лицензионного центра, органов государственнойвневедомственной экспертизы, экологии, территориального органаФедеральной службы государственной статистики и иных информационныхсистем; вносит предложения по совершенствованию нормативных документов,устанавливающих требования к строительной продукции; осуществляет иныеполномочия, предусмотренные действующим законодательством. 2.3. Должностные лица Инспекции, уполномоченные проводитьпроверки, вправе: при предъявлении служебного удостоверения и письменногораспоряжения руководителя (начальника) Инспекции (далее - начальникИнспекции) во время проведения плановой или внеплановой проверкибеспрепятственно посещать объекты строительства, предприятия, цеха,участки по производству строительных материалов, изделий иконструкций, проектные, изыскательские и другие организации; требовать от проверяемых поднадзорных субъектов предъявленияисходноразрешительной, проектной, технологической, исполнительнойдокументации, результатов испытаний, съемок, экспертиз по каждомуобъекту строительства, предприятию, а также выборочное вскрытие узловконструктивных элементов в зданиях и сооружениях; давать проверяемым поднадзорным субъектам обязательные дляисполнения предписания об устранении допущенных нарушений обязательныхтребований в области стропо поручению начальника Инспекциирассматривать поступившие из правоохранительных органов, другихгосударственных органов, органов местного самоуправления, общественныхобъединений материалы, а также сообщения и заявления физических июридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащиеданные, указывающие на наличие события административногоправонарушения в области строительства; в установленном порядке возбуждать дела об административныхправонарушениях в области строительства. 2.4. Начальник Инспекции и его заместитель от имени органовгосударственного архитектурно-строительного надзора рассматривают делаоб административных правонарушениях в области строительства,возбужденные должностными лицами Инспекции, органов внутренних дел,прокурорами, в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области об административныхправонарушениях. 2.5. В целях реализации своих полномочий Инспекция вправеиздавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. Руководство Инспекцией и структура Инспекции 3.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Самарской области попредставлению руководителя администрации Губернатора Самарскойобласти. 3.2. В структуру Инспекции входят начальник Инспекции,заместитель начальника Инспекции и отделы в составе Инспекции. 3.3. Заместитель начальника Инспекции назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Самарской области попредставлению руководителя администрации Губернатора Самарскойобласти. Заместитель начальника Инспекции является начальником отделаИнспекции. 3.4. Руководитель администрации Губернатора Самарской областикурирует деятельность Инспекции.ительства; 3.5. Начальник Инспекции: осуществляет руководство Инспекцией на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наИнспекцию задач; без доверенности действует от имени Инспекции, представляет её вотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления и организациями; распоряжается имуществом и средствами,закрепленными за Инспекцией, в соответствии с действующимзаконодательством; издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнениягосударственными служащими Инспекции, контролирует их исполнение; представляет согласованную с руководителем администрацииГубернатора Самарской области структуру и предельную штатнуючисленность Инспекции на утверждение Губернатору Самарской области,утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом насоответствующий финансовый год бюджетных ассигнований смету расходовна содержание Инспекции; утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции,должностные инструкции сотрудников; выдает доверенности; осуществляет права и обязанности работодателя в отношениигосударственных служащих Инспекции в соответствии с действующимзаконодательством; обеспечивает повышение квалификации работников Инспекции всоответствии с действующим законодательством;осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Инспекции. 4. Реорганизация и ликвидация Инспекции Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются всоответствии с действующим законодательством. УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Самарской области от 28.05.2004 N 144 РЕГЛАМЕНТ деятельности инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области 1. Общие положения 1.1. Инспекция государственного архитектурно-строительногонадзора Самарской области (далее - Инспекция) является органомисполнительной власти Самарской области, осуществляющим в пределахсвоей компетенции государственный надзор в области строительства натерритории Самарской области. 1.2. В целях настоящего Регламента используются следующиеосновные понятия: участники строительной деятельности -государственные и муниципальные органы, другие юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность вобласти создания строительной продукции: зданий, строений, сооруженийи (или) строительных материалов, конструкций и изделий; обязательные требования в области строительства - требованиягосударственных стандартов, технических регламентов и условий,строительных норм и правил, утвержденных проектов, установленногопорядка строительства зданий, строений и сооружений, приемки, ввода ихв эксплуатацию; государственный надзор в области строительства - проведениеИнспекцией проверки выполнения участником строительной деятельностиобязательных требований в области строительства; проверка - совокупность действий должностных лиц Инспекции,связанных с проведением проверки выполнения участником строительнойдеятельности обязательных требований в области строительства,осуществлением необходимых исследований, экспертиз, оформлениемрезультатов и принятием мер по результатам проверки. 2. Функция Инспекции Для реализации своих полномочий Инспекция осуществляетгосударственный надзор в области строительства на территории Самарскойобласти с целью предупреждения, пресечения нарушений обязательныхтребований в области строительства и достижения уровня, преследуемогосистемой правового и технического регулирования в областистроительства - надежности строящихся, реконструируемых зданий,строений и сооружений и их инженерных систем в расчетных условияхэксплуатации, прочности и устойчивости строительных конструкций,оснований. 3. Показатели результативности Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: снижение количества дефектов критического и значительногохарактера, допущенных при инженерных изысканиях, проектировании,выполнении строительномонтажных работ, производстве строительныхматериалов, изделий и конструкций; снижение количества нарушений установленного порядка выдачиархитектурнопланировочных заданий и разрешений на строительство; снижение количества нарушений установленного порядка приемки вэксплуатацию законченных строительством объектов; снижение количествафактов использования законченных строительством зданий, строений исооружений по назначению без оформления документов о приемке их вэксплуатацию; снижение количества временных запретов Инспекцией на выполнениестроительных и монтажных работ, производство, реализацию и применениестроительных материалов, изделий и конструкций. 4. Методы и средства, используемые для достижения цели Для достижения цели Инспекция использует следующие методы исредства: мониторинг строительной (градостроительной) деятельности натерритории области с применением информационно-коммуникационныхтехнологий; обеспечение открытости проведения плановых проверок путемпубликации соответствующих графиков проверок в средствах массовойинформации, в том числе в Интернете; планирование и проведение проверок на этапах созданиястроительной продукции, обуславливающих безопасность зданий, строенийи сооружений при строительстве и в расчетных условиях эксплуатации,выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений настроительство, устройства оснований, фундаментов, несущих иограждающих конструкций, инженерных систем, приемки и ввода вэксплуатацию законченных строительством объектов, производствастроительных материалов, изделий и конструкций; властно-распорядительное реагирование на выявленные нарушенияобязательных требований в области строительства в соответствии спртедоставленными полномочиями; 5. Правовое обоснование осуществления функции Правовым обоснованием осуществления функции являются: распоряжение Президента РСФСР от 27.11.91 N 105-рп "Обобразовании органов Государственного архитектурно-строительногонадзора РСФСР"; Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора)"; Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ "Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях"; Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническомрегулировании". 6. Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации функции В реализации функции Инспекции участвуют: Федеральная служба технологического надзора; Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Самарской области; Инспекция государственного архитектурно-строительного надзораМинистерства обороны Российской Федерации; Главное управление архитектуры и градостроительства Самарскойобласти.