Постановление Правительства Самарской области от 17.06.2004 № 30
Об областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.06.2004 N 30 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 15.03.2006 г. N 19 Об областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности В соответствии с федеральными законами "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", "О пожарной безопасности", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2004 N 13 "Отерриториальной подсистеме Самарской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Образовать областную комиссию по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в составесогласно приложению. 2. Утвердить прилагаемое Положение об областной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Председатель Правительства Самарской области С.А.Сычёв УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Самарской области от 17.06.2004 N 30 ПОЛОЖЕНИЕ об областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 1. Общие положения 1.1. Областная комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее -областная комиссия) создается Правительством Самарской области иявляется координирующим органом территориальной подсистемы Самарскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема области).Областная комиссия создается в целях организации выполнения работ попредупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба отних, а также для руководства работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности, координации деятельностии взаимодействия по этим вопросам органов управления и силтерриториальной подсистемы области. 1.2. Областная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и нормативными правовыми актамиСамарской области, нормативными правовыми актами МЧС России инастоящим Положением. 2. Основные задачи областной комиссии 2.1. Основными задачами областной комиссии являются: разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности на территории Самарской области; координация деятельности органов исполнительной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления, органов управления и силтерриториальной подсистемы области по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности; обеспечение на территории Самарской области согласованностидействий федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений при решениивопросов предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийи обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; организация выполнения и осуществления контроля за проведениеммероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности и надежности работы потенциальноопасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций, возникновенияпожаров. 2.2. Иные задачи могут быть возложены на областную комиссиюрешениями Правительства Самарской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Самарскойобласти. 3. Основные функции областной комиссии Областная комиссия с целью выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции: участвует в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучнотехнических программ, организации разработки и выполненияобластных целевых программ, планов и мероприятий в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, подготовки предложений по их реализации; организует создание резервов финансовых и материальных ресурсовСамарской области для осуществления мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; взаимодействует с другими комиссиями, контрольно-надзорнымиорганами, военным командованием и общественными объединениями повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности, подготавливает предложения попривлечению в установленном порядке сил и средств организаций,расположенных на территории Самарской области, специальноподготовленных и аттестованных для оказания помощи в ликвидациичрезвычайных ситуаций, тушении пожаров; осуществляет организацию взаимодействия сил, привлеченных кликвидации чрезвычайных ситуаций, организует привлечениетрудоспособного населения к этим работам; организует эвакуацию населения, материальных и культурныхценностей, их размещение и возвращение соответственно в местапостоянного проживания либо хранения; организует сбор и обмен информацией по вопросам защиты населенияи территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров; участвует в организации подготовки населения, должностных лицорганов управления территориальной подсистемы области к действиям вчрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров; обеспечивает согласованность работы территориальных подразделенийфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Самарской области, органов местного самоуправления, а такжеорганизаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности; организует разработку проектов нормативных правовых актов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности; осуществляет разработку и реализацию мер, направленных напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности; рассматривает в пределах своей компетенции иные вопросы попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности. 4. Права областной комиссии Областная комиссия в пределах своей компетенции имеет право: организовывать проведение контроля деятельности звеньевтерриториальной подсистемы области; осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средствтерриториальной подсистемы области; запрашивать у должностных лиц органов исполнительной властиСамарской области, органов местного самоуправления, организацийматериалы и информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции; заслушивать на своих заседаниях доклады и отчеты должностных лицорганов исполнительной власти Самарской области об исполнениизаконодательства по вопросам обеспечения пожарной безопасности, защитынаселения и территории Самарской области от чрезвычайных ситуаций, овыполнении федеральных и областных целевых программ, а также решенийобластной комиссии; привлекать для участия в своей работе представителей органовисполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления и организаций по согласованию с их руководителями; создавать рабочие группы из числа членов областной комиссии,ученых, специалистов органов исполнительной власти Самарской области ипредставителей заинтересованных организаций по направлениямдеятельности областной комиссии, определять полномочия и порядокработы этих групп; рассматривать вопросы о привлечении к ответственности должностныхлиц, не выполняющих требования законодательства по проблемам защитынаселения и территории Самарской области от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности в установленном порядке. 5. Структура и состав областной комиссии 5.1. Областную комиссию возглавляет председатель. Председателемобластной комиссии является председатель Правительства Самарскойобласти или его заместитель. 5.2. В состав областной комиссии входят председатель областнойкомиссии, его заместители, секретарь и члены областной комиссии. 5.3. Заместители председателя областной комиссии - министрыСамарской области, начальник Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям по Самарской области (далее - Главноеуправление по делам ГО и ЧС). 5.4. Члены областной комиссии - представители органовисполнительной власти Самарской области, территориальных подразделенийфедеральных органов исполнительной власти, представители организаций иобщественных объединений, расположенных на территории Самарскойобласти. 5.5. В целях выявления причин ухудшения обстановки, оценкивозникших чрезвычайных ситуаций, пожаров, выработки предложений по ихлокализации и ликвидации, защите населения и окружающей среды иосуществления управления при реализации мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностинепосредственно в районе бедствий областная комиссия создаетоперативные группы. Состав оперативных групп формируется из членовобластной комиссии с привлечением необходимых специалистов, невходящих в ее состав. 6. Порядок работы областной комиссии 6.1. Областная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с планом, принимаемым на заседании областной комиссии иутверждаемым ее председателем. 6.2. Заседания областной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал. 6.3. Заседания областной комиссии проводит ее председатель или поего поручению один из его заместителей. 6.4. Заседание областной комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины ее членов. 6.5. Члены областной комиссии принимают участие в ее заседанияхбез права замены. В случае отсутствия члена областной комиссии назаседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемымвопросам в письменной форме. 6.6. Подготовка материалов к заседанию областной комиссииосуществляется с привлечением представителей органов исполнительнойвласти Самарской области, к сфере ведения которых относятся вопросы,включенные в повестку дня заседания. 6.7. Решения областной комиссии принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов областной комиссии. Вслучае равенства голосов решающим является голос председательствующегона заседании. 6.8. Решения областной комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются председателем областной комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании. 6.9. Организационное обеспечение деятельности областной комиссииосуществляет Главное управление по делам ГО и ЧС. 6.10. Деятельность областной комиссии осуществляется как причрезвычайных ситуациях, так и в период безаварийного функционированияобъектов экономики и отсутствия опасных природных явлений. 6.11. В зависимости от сложившейся обстановки различают трирежима функционирования областной комиссии: повседневная деятельность,повышенная готовность, чрезвычайная ситуация. 6.12. В повседневной деятельности областная комиссия проводитзаседания, организует проверки, экспертизы, аналитические исследованияи другие работы в соответствии с планом работы. 6.13. В режиме повышенной готовности областная комиссия принимаетна себя непосредственное руководство звеньями территориальнойподсистемы области, формирует при необходимости оперативные группы дляработы непосредственно в районе возможного бедствия с целью выявленияпричин ухудшения обстановки и подготовки предложений по еенормализации, принимает меры по усилению наблюдения и контроля засостоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасныхобъектах и прилегающих территориях, уточняет прогнозы возможностивозникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и их масштабов,организует проведение работ по обеспечению устойчивогофункционирования объектов и защиты населения и окружающей природнойсреды, контролирует приведение в состояние готовности силы и средстватерриториальной подсистемы области, уточняет планы их действий, принеобходимости организует их выдвижение в предполагаемый райончрезвычайной ситуации. 6.14. В режиме чрезвычайной ситуации областная комиссиянаправляет оперативную группу в район чрезвычайной ситуации,согласовывает границы зон чрезвычайной ситуации, организует защитунаселения, попадающего в зону чрезвычайной ситуации, руководитликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, принимает меры попервоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, осуществляетнепрерывный контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой нааварийных объектах и на прилегающей к ним территории. 6.15. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным пунктом "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона "О чрезвычайном положении", устанавливаетсярежим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайногоположения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом "б" указаннойстатьи, устанавливается режим чрезвычайной ситуации. 6.16. В режиме чрезвычайного положения областная комиссияфункционирует с учетом особого правового режима деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 6.17. В чрезвычайных ситуациях, при пожаре органы исполнительнойвласти Самарской области и организации в целях руководства проведениемработ по своим направлениям могут выделять свои оперативные группы,которые будут работать под общим руководством оперативной группыобластной комиссии. 6.18. С момента возникновения чрезвычайной ситуации областнаякомиссия переходит на непрерывный режим работы, конкретный распорядоккоторого устанавливается её председателем. 6.19. В работе областной комиссии могут участвовать должностныелица органов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, представители организаций, общественных объединений,средств массовой информации, не являющиеся членами областной комиссии. 6.20. Распределение и утверждение обязанностей между членамиобластной комиссии производится ее председателем. Приложение к постановлению Правительства Самарской области от 17.06.2004 N 30 СОСТАВ областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиСычёв - председатель Правительства СамарскойСергей Александрович области, председатель областной комиссииИвановПавел Александрович - заместитель председателя Правительства Самарской области - министр управления финансами Самарской области, первый заместитель председателя областной комиссииЗайцев - начальник Главного управления по деламНиколай Петрович гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Самарской области - заместитель начальника гражданской обороны, первый заместитель председателя областной комиссии (по согласованию)Емельянов - министр природных ресурсов и охраныВладимир Константинович окружающей среды Самарской области, заместитель председателя областной комиссииРумянцев - заместитель председателя ПравительстваАлександр Васильевич Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, заместитель председателя областной комиссии.Свешников - министр промышленности и технологийНиколай Всеволодович Самарской области, заместитель председателя областной комиссииКазаков - заместитель начальника ГлавногоВладимир Анатольевич управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Самарской области (по гражданской обороне, защите населения и территорий) - начальник управления гражданской обороны, защите населения и территорий, секретарь областной комиссии (по согласованию) Члены областной комиссии:Азаров - генеральный директор ООО "СредневолжскаяДмитрий Игоревич газовая компания" (по согласованию)Большаков - заведующий кафедрой "Защита вВиктор Михайлович чрезвычайных ситуациях" Самарского государственного технического университета (по согласованию)Бурдачев - главный инженер ОАО "Трансаммиак"Виктор Егорович (по согласованию)Бучельников - первый заместитель начальника управленияВладимир Леонтьевич Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию)Довбыш - начальник Главного управления природныхВладимир Николаевич ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)Ефимов - руководитель ПриволжскогоАлександр Иванович межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию)Жирнягин - руководитель управления по деламЮрий Валентинович миграции Главного управления внутренних дел Самарской области (по согласованию)Ибрагимов - заместитель начальника управленияРишат Тагирович Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области (по согласованию)Казаков - декан строительного факультетаВалерий Михайлович Самарской государственной архитектурно- строительной академии (по согласованию)Карякин - первый заместитель генеральногоКонстантин Федорович директора - главный инженер ОАО "Самара- энерго" (по согласованию)Клонина - заместитель руководителя ГлавногоИрина Владимировна правового управления аппарата Правительства Самарской областиКудинов - заместитель министра здравоохраненияВладимир Георгиевич Самарской областиЛитвинов - заместитель начальника СамарскогоНиколай Михайлович управления Федерального горного и промышленного надзора России (по согласованию)Матюх - начальник отдела инспекцийИван Николаевич роадиационной безопасности в Самарской области Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (по согласованию)Орлов - первый заместитель начальника ГлавногоМихаил Иванович управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Самарской области (по государственной противопожарной службе) - главный государственный инспектор Самарской области по пожарному надзору (по согласованию)Оськин - председатель регионального отделенияАлександр Иванович Общероссийской общественной организации "Российское научное общество анализа риска" (по согласованию)Спиридонов - главный врач федеральногоАнатолий Михайлович государственного учреждения " Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Самарской области" (по согласованию)Тимошин - руководитель Главного управленияВячеслав Николаевич жилищно - коммунального хозяйства Самарской областиХанжин - заместитель министра труда и социальногоЕвгений Викторович развития Самарской области- руководитель департамента социальной защиты населения министерства труда и социальноо развития Самарской областиШахов - заместитель начальника ГлавногоАлександр Николаевич управления внутренних дел Самарской области - начальник милиции общественной безопасности (по согласованию).