Постановление Губернатора Самарской области от 09.09.2004 № 265

Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области и Регламента деятельности государственной жилищной инспекции Самарской области

  
                                ГУБЕРНАТОР
                            САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           от 09.09.2004 N 265                                   Утратилo силу - Постановление
  
                                       Губернатора Самарской области
                                           от 21.12.2005 г. N 322
  
  
      Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции
       Самарской области и Регламента деятельности государственной
                  жилищной инспекции Самарской  области
       В соответствии с Федеральным законом "О защите  прав  юридическихлиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)" от 08,08.2001 N  134-ФЗ,  пунктом  "ч"  статьи  95Устава (Основного Закона) Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1, Утвердить прилагаемое  Положение  о  государственной  жилищнойинспекции  Самарской  области и Регламент деятельности государственнойжилищной инспекции Самарской области.
       2. Установить  предельную  численность  государственной  жилищнойинспекции Самарской области в количестве  61  штатной  единицы.
       3. Внести изменение в постановление Губернатора Самарской областиот 02.10.2000 N 304 "Об  определении  перечня  органов  исполнительнойвласти  Самарской  области",  дополнив  пункт 1,2.  абзацем следующегосодержания:
       "государственная жилищная инспекция Самарской области".
       4. Признать утратившими силу постановления Губернатора  Самарскойобласти   от   19.01.2004N  15 "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственнойжилищной  инспекции  Самарской  области,  утвержденное  постановлениемГубернатора области от 28.05.2001 N 183".
       5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовойинформации.
       Губернатор
       Самарской области      К.А.Титов
                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                              постановлением Губернатора
                                                   Самарской области
                                                  от 09.09.2004 N 265
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                   о государственной жилищной инспекции
                            Самарской области
                            1. Общие положения
       1.1. Государственная  жилищная инспекция Самарской области (далее- жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарскойобласти.
       1.2. Жилищная  инспекция  является   юридическим   лицом,   имеетимущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, имеетсамостоятельный   баланс   и   смету,   гербовую   печать   со   своимнаименованием,  а  также  открытые  в  установленном  порядке  счета вучреждениях Центрального банка Российской Федерации.
       1.3. Жилищная  инспекция  в  своей  деятельности  руководствуетсяКонституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,Уставом  (Основным  Законом)  Самарской  области,  законами  Самарскойобласти,  постановлениями  и  распоряжениями   Губернатора   Самарскойобласти,   нормативными   правовыми  актами  Правительства  РоссийскойФедерации,  иными правовыми актами,  а также  настоящим  Положением  иРегламентом деятельности жилищной инспекции.
       1.4. Финансирование     деятельности      жилищной      инспекцииосуществляется за счет средств областного бюджета.
       1.5. Государственные   жилищные   инспекторы   имеют    служебныеудостоверения  единого  образца  и  личный  штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования жилищной инспекции.
       1.6. Объект  управления  жилищной  инспекции - система контроля всфере    предоставления    населению    жилищно-коммунальных    услуг,использования  и  содержания  жилищного  фонда  в  формах и способами,предусмотренными действующим законодательством.
       1.7. Основная  цель  деятельности  жилищной инспекции - повышениеэффективности  использования  и  содержания   жилищного   фонда,   егобезопасности,  а  также  качества  предоставления жилищно-коммунальныхуслуг.
       1.8. Задачами жилищной инспекции являются:
       контроль в установленных законодательством и  иными  нормативнымиправовыми  актами  случаях  за  обеспечением прав и законных интересовграждан  и  государства  при  предоставлении   населению   жилищно   -коммунальных  услуг  в  части  соответствия  требованиям федеральных ирегиональных  стандартов  качества,  использованием   и   сохранностьюжилищного фонда;
       контроль за соблюдением требований жилищного законодательства;
       выявление и   предупреждение   нарушений   при   использовании  исодержании жилищного фонда и принятие мер по выявленным нарушениям.
       1.9. Основным  принципом деятельности жилищной инспекции являетсязаконность  действий  при  проведении  мероприятий  по   контролю   заобеспечением  прав  и  законных  интересов  граждан  и государства припредоставлении  населению  жилищно  -  коммунальных  услуг   в   частисоответствия   требованиям   федеральных   и  региональных  стандартовкачества,  использованием   и   сохранностью   жилищного   фонда,   засоблюдением требований жилищного законодательства.
       1.10. Местонахождение жилищной инспекции :443 099, г. Самара, ул.Куйбышева, д.48.
           2. Предметы ведения и полномочия жилищной инспекции
       2.1. В    ведении   жилищной   инспекции   находится   проведениемероприятий по контролю за:
       использованием и   сохранностью   жилищного  фонда  и  придомовыхтерриторий;
       техническим состоянием   жилищного   фонда   и   его  инженерногооборудования,  своевременным выполнением работ  по  его  содержанию  иремонту   в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими  ипроектными документами;
       реализацией в  рамках  договорных  отношений между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленностью на  защитуинтересов  потребителей;  обоснованностью  устанавливаемых  нормативовпотребления жилищно - коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
       осуществлением мероприятий   по   подготовке  жилищного  фонда  ксезонной эксплуатации;
       рациональным использованием        в        жилищном        фондетопливно-энергетических ресурсов и воды;
       соблюдением нормативного  уровня  и  режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление,  электро-,  водо- и  газоснабжение,канализация и др.);
       соблюдением правил пользования жилыми помещениями, местами общегопользования в жилищном фонде и придомовыми территориями;
       техническим состоянием  мест   общего   пользования:   лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
       соблюдением порядка и правил признания жилых  домов  и  помещенийнепригодными для постоянного проживания;
       соблюдением порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые инежилых в жилые;
       проведением конкурсов   на   обслуживание    и    ремонт    домовгосударственного и муниципального жилищных фондов;
       соблюдением порядка оформления разрешения на  переоборудование  иперепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях;
       выполнением жилищно-коммунальных услуг,  оказываемых  по  заявкамнаселения;  наличием в жилых домах приборов регулирования,  контроля иучета энерго- и водоресурсов;
       исполнением постановлений,      предписаний      (представлений),требований жилищной инспекции.
       2.2. В  рамках  закрепленных  за  ней  предметов ведения жилищнаяинспекция осуществляет следующие полномочия:
       проводит мероприятия по контролю в пределах своей компетенции.  Вслучае отказа  в  допуске  инспектора  на  объект  допуск  может  бытьосуществлен  по решению суда,  а в случае возникновения угрозы жизни иимуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;
       требует в  пределах  компетенции жилищной инспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе мероприятий по контролю  отсобственников  жилищного  фонда,  организаций,  оказывающих  жилищно -коммунальные услуги;
       запрашивает у органов, осуществляющих государственную регистрациюправ  на  недвижимое  имущество   и   сделок   с   ним,   сведения   огосударственной   регистрации   прав   в  соответствии  со  статьей  7Федерального закона "О государственной регистрации прав на  недвижимоеимущество и сделок с ним";
       принимает меры  для  устранения  выявленных  нарушений  жилищногозаконодательства всеми предусмотренными законом способами, в том числеи в судебном порядке;
       участвует в  работе  комиссий  по  приемке  в  эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после  проведения  капитального  ремонтаили реконструкции;
       проверяет соблюдение порядка и правил  признания  жилых  домов  ипомещений непригодными для постоянного проживания;
       проверяет соблюдение порядка и правил перевода жилых помещений  внежилые и нежилых в жилые;
       проверяет соблюдение    порядка    оформления    разрешений    напереоборудование  и  перепланировку  жилых и нежилых помещений в жилыхзданиях;
       оказывает юридическим   и   физическим   лицам   консультации  повопросам,  входящим  в  компетенцию   жилищной   инспекции,   проводиттехническую экспертизу по вопросам содержания и эксплуатации жилищногофонда;
       в соответствии    с    законодательством    об   административныхправонарушениях,  в  случае  выявления  правонарушений  в   результатепроведенных мероприятий по контролю: предъявляет требования;
       составляет протоколы об административных правонарушениях;
       выдает представления   (предписания),  юридическим  и  физическимлицам,  а   также   должностным   лицам   об   устранении   выявленныхадминистративных   правонарушений;  руководитель  жилищной  инспекции,заместитель руководителя  жилищной  инспекции  рассматривают  дела  обадминистративных  правонарушениях в отношении физических и юридическихлиц,  а также  должностных  лиц  и  применяют  меры  административногонаказания  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации изаконодательством    Самарской     области     об     административныхправонарушениях;
       осуществляет иные   полномочия,    предусмотренные    действующимзаконодательством.
       2.3. В  случае  если  выявленные  нарушения  представляют  угрозуздоровью  и  жизни  граждан или (и) могут причинить значительный ущербимуществу юридических и  физических  лиц  и  требуют  незамедлительныхдействий,   выдается   предписание   (представление),  копия  которогонаправляется органам местного самоуправления по принадлежности.
       В представлении  указываются причины и условия,  способствовавшиесовершению  административного  правонарушения,   предложения   по   ихустранению и сроки выполнения необходимых работ.
       В предписании,   помимо   выявленных    нарушений,    указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.
       Предписание (представление)    подписывается    инспектором     иследующими участниками мероприятия по контролю:
       собственником объекта,   в    отношении    которого    проводитсямероприятие по контролю, или его законным представителем;
       представителями юридических    и    (или)     физических     лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание объектов, вотношении которых проводятся мероприятия по контролю;
       представителями организаций    и   гражданами,   участвующими   вмероприятиях по контролю.
       В случае несогласия собственников (их представителей) объектов, вотношении которых проводятся мероприятия по  контролю,  представителейорганизаций  или  граждан,  осуществляющих  содержание  подконтрольныхобъектов,  с   фактами   и   выводами,   изложенными   в   предписании(представлении),  они  имеют  право  сделать  соответствующую запись ипредставить необходимые подтверждающие документы.
       В случае   отказа  собственника  объекта,  в  отношении  которогопроводится  мероприятие  по  контролю,  или  его  представителя   либопредставителя организации,  осуществляющей содержание данного объекта,принять  предписание  (представление),  в  нем  инспектором   делаетсясоответствующая  отметка  и предписание (представление) направляется вадрес стороны,  допустившей  нарушения,  по  почте  с  уведомлением  овручении.
       Отказ от  подписания  предписания  (представления)  не   являетсяпрепятствием   для  его  составления  и  выдачи,  а  также  выполнениянеобходимых работ в установленные сроки.
       При невыполнении   предписаний  (представлений)  в  установленныесроки согласно перечню и указанному объему работ  составляются  акт  ипротокол   об   административном   правонарушении,   которые  являютсяоснованием  для  привлечения  к  административной  ответственности   всоответствии  с законодательством об административных правонарушениях.Неповиновение требованию влечет наложение административного  взысканияв соответствии с действующим законодательством.
       2.4. В  соответствии  с  действующим  законодательством  жилищнаяинспекция планирует,  организует и осуществляет плановые и внеплановыемероприятия по контролю в городах и других муниципальных  образованияхна территории Самарской области.
       2.5. Мероприятия по контролю могут быть:
       плановыми, проводимыми  не  более  одного раза в два года,  в томчисле проводимыми в соответствии с утвержденным  графиком  комплексныхобследований жилых зданий один раз в пять лет;
       внеплановыми, проводимыми:
       при осуществлении    контроля    за    исполнением    предписаний(представлений) жилищной инспекции об устранении нарушений, выявленныхв результате мероприятий по контролю;
       при получении  информации  от  юридических  лиц,   индивидуальныхпредпринимателей,   органов  государственной  власти  о  возникновенииаварийных  ситуаций,  об  изменениях  или  нарушениях  технологическихпроцессов  (правил  эксплуатации  и ремонта жилищного фонда),  которыемогут непосредственно причинить вред жизни  и  (или)  здоровью  людей,имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
       по жалобам   граждан,   юридических    лиц    и    индивидуальныхпредпринимателей  на  нарушения  их  прав  и  законных  интересов  припредоставлении   населению   жилищнокоммунальных   услуг    действиями(бездействием)   иных   юридических   лиц   и   (или)   индивидуальныхпредпринимателей, связанными с невыполнением обязательных требований;
       в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
       2.6. Жилищная  инспекция  обобщает,  анализирует  информацию   порезультатам проведенных мероприятий по контролю, обновляет базу данныхпо состоянию всех  подконтрольных  объектов  на  территории  Самарскойобласти,   принимает   участие  в  подготовке  федеральных,  областныхнормативных  правовых  актов  и  методик  по  вопросам   регулированияжилищных отношений.
       2.7. В своей деятельности жилищная  инспекция  взаимодействует  сорганами   исполнительной   власти   Самарской  области,  федеральнымиорганами исполнительной власти,  их территориальными  подразделениями,расположенными на территории Самарской области,  органами прокуратуры,государственными надзорными органами, органамиместного самоуправления,организациями,  а также гражданами по вопросам, входящим в компетенциюжилищной инспекции.
       Жилищная инспекция  взаимодействует  также  с правоохранительнымиорганами.
       2.8. Жилищная инспекция:
       проводит работу с обращениями граждан и организаций по  вопросам,входящим  в  ее  компетенцию.  Руководитель  жилищной  инспекции и егозаместитель ведут прием граждан по личным вопросам;
       представляет органам   исполнительной  власти  Самарской  областизапрашиваемую информацию по вопросам,  входящим в компетенцию жилищнойинспекции.
                    3. Руководство жилищной инспекцией
       3.1. Жилищную   инспекцию   возглавляет   руководитель   жилищнойинспекции,  который  назначается  на  должность  и  освобождается   отдолжности Губернатором Самарской области по представлению руководителяадминистрации Губернатора Самарской области.
       Заместитель руководителя   жилищной   инспекции   назначается  надолжность и освобождается от должности Губернатором Самарской  областипо  представлению  руководителя  администрации  Губернатора  Самарскойобласти.  Заместитель   руководителя   жилищной   инспекции   являетсяодновременно статс-секретарем жилищной инспекции.
       3.2. Руководитель  администрации  Губернатора  Самарской  областикурирует деятельность жилищной инспекции.
       3.3. Руководитель жилищной инспекции:
       осуществляет руководство    жилищной    инспекцией    на   основеединоначалия;
       действует без   доверенности   от   имени   жилищной   инспекции,представляет ее во всех органах и организациях;
       представляет согласованную    с    руководителем    администрацииГубернатора  Самарской  области   структуру   и   предельную   штатнуючисленность  жилищной  инспекции  на утверждение Губернатору Самарскойобласти,  утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом  насоответствующий  финансовый  год бюджетных ассигнований смету расходовна содержание жилищной инспекции и штатное расписание;
       утверждает положения   о   структурных   подразделениях  жилищной
       инспекции, должностные инструкции сотрудников;
       назначает на  должность  и освобождает от должности руководителейотделов  жилищной  инспекции  и  работников  жилищной  инспекции,   заисключением заместителя руководителя жилищной инспекции,  осуществляетиные права и  обязанности  работодателя  в  отношении  государственныхслужащих  жилищной  инспекции  и  иных работников жилищной инспекции всоответствии с действующим законодательством;
       распределяет обязанности между работниками;
       организует деятельность   жилищной   инспекции   для   выполнениявозложенных на нее задач;
       издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;
       обеспечивает повышение     квалификации    работников    жилищнойинспекции;
       распоряжается средствами   жилищной   инспекции  в  установленномзаконодательством порядке;
       обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
       осуществляет в   установленном   порядке   иные   полномочия   поруководству деятельностью жилищной инспекции.
       Руководитель жилищной   инспекции   несет   ответственность    заненадлежащее   исполнение   своих   обязанностей   в   соответствии  сдействующим законодательством.
                  4. Ответственность жилищной инспекции
       4.1. Жилищная  инспекция  в  пределах  своей  компетенции   и   всоответствии с действующим законодательством несет ответственность:
       за необъективную информацию о  состоянии  и  уровне  обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий;
       за нарушение  сроков  и  технологий  проведения  мероприятий   поконтролю;
       за действия,  ведущие  к  нарушению  прав  и  законных  интересовфизических и юридических лиц.
       4.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своихобязанностей   по   осуществлению   мероприятий   по   контролю  несутперсональную   дисциплинарную,   материальную,   административную    иуголовную     ответственность    в    соответствии    с    действующимзаконодательством в установленном порядке.
             5. Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции
       Реорганизация и ликвидация жилищной  инспекции  осуществляются  всоответствии с действующим законодательством.
                                                     УТВЕРЖДЕН
                                              постановлением Губернатора
                                                   Самарской области
                                                  от 09.09.2004 N 265
                                РЕГЛАМЕНТ
             деятельности государственной жилищной инспекции
                            Самарской области
                            1. Общие положения
       1.1. Государственная жилищная инспекция Самарской области  (далее- жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарскойобласти,  осуществляющим в пределах своей компетенции  государственныйконтроль  в сфере предоставления населению жилищно-коммунальных услуг,использования и содержания жилищного фонда.
       1.2. Государственный  контроль  в  сфере предоставления населениюжилищнокоммунальных услуг,  использования и содержания жилищного фондаосуществляется  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством,  Уставом (Основным  Законом)  Самарскойобласти,   законодательством   Самарской  области,  постановлениями  ираспоряжениями Губернатора Самарской области,  Положением  о  жилищнойинспекции, а также настоящим Регламентом.
                      2. Функция жилищной инспекции
       В целях    реализации   своих   полномочий   жилищная   инспекцияосуществляет государственный контроль за обеспечением прав и  законныхинтересов   граждан   и   государства   при  предоставлении  населениюжилищнокоммунальных услуг в части соответствия требованиям федеральныхи  региональных  стандартов  качества,  использованием  и сохранностьюжилищного фонда, а также за другими правоотношениями в жилищной сфере.
                      3. Показатели результативности
       Показатели результативности жилищной инспекции:
       повышение эффективности   использования  и  содержания  жилищногофонда, его безопасности;
       повышение уровня   качества  предоставления  жилищно-коммунальныхуслуг населению.
          4. Методы и средства, используемые для достижения цели
       Для достижения  цели  жилищная  инспекция  использует   следующиеметоды и средства:
       обеспечение открытости и публичности  проведения  мероприятий  поконтролю, в том числе через средства массовой информации;
       властно-распорядительное реагирование  на  выявленные   нарушенияобязательных   требований   в   сфере   жилищного  законодательства  всоответствии с предоставленными полномочиями.
              5. Правовое обоснование осуществления функции
       Правовым обоснованием осуществления  функции  жилищной  инспекцииявляются: Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.83;
       Кодекс Российской  Федерации  об административных правонарушенияхот 30.12.2001 N 196-ФЗ;
       Федеральный закон   от   08.08.2001  N 134-ФЗ   "О   защите  правюридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлениигосударственного контроля (надзора)";
       Федеральный закон от 24.12.92  N 4218-1 "Об  основах  федеральнойжилищной политики";
       Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформежилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации";
       Закон Самарской области от 14.03.2002 N 3-ГД "Об административныхправонарушениях на территории Самарской области".