Постановление Администрации города Сызрани Самарской области от 06.03.2001 № 369
О направлении положения о порядке предоставления жилищных компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Сызрани для рассмотрения в Сызранскую городскую Думу
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 марта 2001 г. N 369 О НАПРАВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В Г. СЫЗРАНИ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СЫЗРАНСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ Рассмотрев обращение Управления социальной защиты населенияАдминистрации г. Сызрани и проект Положения о порядке предоставленияжилищных компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг вг. Сызрани в соответствии с Законом РФ "Об основах Федеральнойжилищной политики", Постановлением Правительства РФ от 02.08.99 N 887"О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерахпо социальной защите населения" постановляю: 1. Одобрить проект Положения о порядке предоставления жилищныхкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г.Сызрани и направить в Сызранскую городскую Думу на рассмотрение. 2. Контроль за выполнением данного постановления возложить наначальника Управления социальной защиты населения (Шекунова Н. В.). Глава Администрации города В.Г.ЯНИН Приложение к Постановлению Администрация города Сызрани от 6 марта 2001 г. N 369 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ЖИЛИЩНЫХ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Г. СЫЗРАНИ 1. Общие положения 1.1. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системыоплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защитенаселения" предусматривается поэтапный переход к оплате жилья икоммунальных услуг в размере, обеспечивающем возмещение издержек насодержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Необходимым условием этого перехода является обеспечение мерсоциальной заняты граждан путем выплат компенсаций (субсидий). 1.2. Жилищные субсидии - это адресные компенсации, которыепредоставляются гражданам в безналичной форме в качестве помощи дляоплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующихльгот. Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади жилья, исверхнормативное потребление коммунальных услуг оплачиваетсянаселением без предоставления компенсаций (субсидий). 1.3. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, еслисумма расходов на оплату жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг превышает установленную в городе Сызрани на данный период долюрасходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в составесовокупного дохода семьи. 1.4. Размер субсидии определяется настоящим порядком назначения ирасчета субсидий. 1.5. Субсидия назначается с момента подачи заявления. 1.6. Жилищные субсидии предоставляются гражданам (основнымквартиросъемщикам), проживающим в домах государственногомуниципального, общественного жилищного фонда, общежитиях, членамжилищно - строительных кооперативов и товариществ собственников жилья,а также гражданам, имеющим в собственности жилые помещения. При этомграждане, проживающие в жилищном фонде индивидуальной застройки, могутпретендовать на жилищную субсидию только в случае потреблениякоммунальных услуг. Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающиежилищно - коммунальные услуги, компенсируют в порядке, устанавливаемомгосударственными органами власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления, за счет собственных средств затраты,связанные с предоставлением субсидии имеющим на это право гражданам,проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду. 1.7. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, наем илизабронировавшие жилье, а также семьи, имеющие жилую площадь второго иболее жилья - сверх норматива обеспечения жилой площадью, утрачиваютправо на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг. Субсидия также не назначается гражданам, уволившимся с основногоместа работы и не стоящим в Центре занятости, то есть являющимсябезработными. 1.8. Размер компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг неможет превышать фактически начисленный размер оплаты за жилье икоммунальные услуги. Для этого необходимо предоставить справки наоплату коммунальных услуг со всех организаций (ОАО "Сызраньгаз", МУП"Водопроводно - канализационного хозяйства", УМ ПТС и др.) 1.9. Компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг (субсидия)рассчитывается, как правило, на полный месяц. 1.10. Членам жилищно - строительных кооперативов, членамтовариществ собственников жилья и гражданам, проживающим в жилищномфонде индивидуальной застройки, в расчете субсидий не учитыватьтехническую эксплуатацию здания. 1.11. Субсидия назначается по месту постоянной регистрациизаявителя. 2. Порядок обращения граждан (квартиросъемщиков) и предоставления документов для назначения жилищных субсидий 2.1. По вопросу назначения жилищной субсидии граждане обращаютсяв отдел субсидий, где специалисты во время собеседования разъясняютцель данной процедуры, основные принципы назначения. 2.2. Для назначения жилищной субсидии заявитель долженпредоставить в отдел субсидий не позднее 20 числа текущего месяцаследующие документы: - паспорта всех совершеннолетних членов семьи; - справку из ЖЭУ, содержащую сведения о составе семьи,зарегистрированной по данной площади, включая временнозарегистрированных, сведения о занимаемой площади и размере оплаты закоммунальные услуги и т. д.; - справку о регистрации членов семьи, не зарегистрированных поадресу заявителя; - трудовые книжки, а трудоспособным неработающим старше 16 летсправку из центра занятости (кроме матерей, имеющих детей до 1,5 лет); - документы, содержащие сведения о доходах каждого члена семьи покаждому источнику их получения в отдельности за три полных месяца,предшествующих месяцу обращения; - сведения о полученных алиментах или документы, подтверждающиеих неполучение; - справку о размере стипендии и компенсации на питание; - справку из школы для учащихся 9 - 11 классов. Примечание: сотрудники отдела субсидий имеют право проверитьпредоставленные документы в любых инстанциях. 2.3. В некоторых случаях при определении совокупного доходасемьи, состава семьи и т. п. проводится проверка фактическипроживающих по данному адресу членов семьи с составлением актаобследования. Обследование проводится комиссией в составепредставителей Управления социальной заняты населения. 2.4. Не допускается отказ от назначения субсидий на оплату жильяи коммунальных услуг гражданам, имеющим задолженность по оплате. 3. Порядок рассмотрения и назначения квартиросъемщику жилищных субсидий 3.1. Инспектор отдела субсидий (специалист по социальной работе)в соответствии с настоящим положением и на основании полученныхдокументов производит начисление субсидий, готовит спискиквартиросъемщиков с указанием адреса, балансодержателя жилищного фондаи размера субсидий. 3.2. Завершающим этапом оформления на предоставление жилищныхсубсидий является оформление распоряжения, подготовка платежныхпоручений и по мере выделения денежных средств Администрацией города -перечисления в центры, осуществляющие расчеты платы за жилищно -коммунальные услуги и обслуживание. 3.3. Жилищная субсидия начисляется с момента подачи заявления иназначается сроком на 6 (шесть) месяцев. 3.4. В случае: - введения новых тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг; - при изменении доли собственных расходов граждан на оплату жильяи коммунальных услуг; - в связи с изменением размера минимальной заработной платы; - при изменении совокупного дохода семьи; - прожиточного минимума - перерасчет размера субсидий производится специалистами отделабез уведомления заявителя. 3.5. По истечении шести месяцев с момента назначения субсидийгражданин должен представить в отдел субсидий обновленные документы,необходимые для нового начисления, указанные в п. п.2.2. 3.6. Выплаты субсидий прекращаются: - по желанию заявителя или граждан, проживающих по данномуадресу; - при непредставлении документов по истечении 6 месяцев со дняназначения субсидии; - если кто-либо из трудоспособных членов семьи заявителяувольняется с основного места работы или снимается с учета в центрезанятости, то есть является неработающим; - при перемене места жительства; - при невнесении платежей за жилищно - коммунальные услуги; - при повторном обнаружении ложной информации, представленнойсемьей и повлекшей выплату необоснованных субсидий; - при смерти квартиросъемщика. Выплаты субсидий прекращаются с момента принятия решениякомиссией по нестандартным ситуациям при Управлении социальной защитынаселения г. Сызрани, с обязательным уведомлением заявителя и членовего семьи, и возобновляются при предоставлении необходимых документовдля повторного назначения субсидии. 4. Ответственность и права граждан, претендующих на получение субсидий 4.1. В случае умышленного занижения реальных доходов выплатасубсидии заявителя приостанавливается до выяснения достовернойинформации с возмещением незаконно полученных сумм субсидий путемзачетов при последующей оплате за квартиру. 4.2. В случае отказа в назначении субсидии заявитель уведомляетсяв письменной форме. 4.3. При обнаружении ошибок в расчете субсидий, в случаерасхождения информации, предоставленной заявителем, и информацией,полученной из другого источника, производится корректировка предыдущихрасчетов, используя исправленную информацию. 4.4. Спорные вопросы решаются комиссией, созданной при Управлениисоциальной защиты населения с оформлением протокола. Решение, принятоекомиссией, является обязательным для выполнения отделом субсидий. 5. Определение состава семьи при исчислении совокупного дохода 5.1. При расчете совокупного дохода семьи в составе семьиучитываются: супруги, их дети, родители и другие родственники,иждивенцы, прописанные совместно с нанимателем (собственником) жилья иоплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, атакже иные лица, имеющие в соответствии с законами и другиминормативными актами равные с нанимателем жилья и остальными членамиего семьи права пользования жилым помещением. 5.2. В случае, если по одному адресу проживают несколько семей(лиц), которые имеют отдельные лицевые счета и ведут раздельноехозяйство, то доходы учитываются отдельно по каждому лицевому счету. 5.3. В составе семьи не учитываются отсутствующие более 6 месяцевлица, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется правона жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу попризыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети,воспитывающиеся в государственных учреждениях; лица, находящиеся врозыске, и т. п.). При этом в расчете компенсации необходимо исходить из социальнойнормы площади жилья на семью с учетом отсутствующего члена семьи пооплате за техническое содержание здания и отопление. При составе семьи в два человека, один из которых длительноотсутствует по вышеприведенным причинам, присутствующий член семьи несчитается одинокопроживающим. 5.4. Состав семьи определяется на момент подачи документов. 6. Доходы семьи, учитываемые при расчете жилищных компенсаций 6.1. При расчете жилищных компенсаций (субсидий) учитываются всевиды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с действующимзаконодательством РФ: - заработная плата, начисленная в соответствии с принятыми напредприятии, учреждении, организации (независимо от формысобственности) системами и формами оплаты труда; - все виды премий и вознаграждений; - стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты; - оплата ежегодных и дополнительных отпусков, денежнаякомпенсация за неиспользованный отпуск; - оплата за работу в выходные дни, сверхурочное время; - выходные пособия при прекращении трудового договора; выплатыработникам, высвобождаемым с предприятий и организаций в связи с ихликвидацией, реорганизацией, сокращением численности работников иштатов; - материальная помощь, кроме одноразовой (на погребение и т. д.); - пособия по социальному страхованию (по временныйнетрудоспособности, по уходу за ребенком в период его болезни); - доходы от работы в частном бизнесе или от индивидуальнойтрудовой деятельности; - доходы от акций и ценных бумаг; - доходы от продажи личного имущества, зарегистрированного вналоговой службе; - пособие по беременности и родам. 6.2. Кроме того, учитываются доходы, не подлежащиеналогообложению: - все виды пенсий, назначенные в порядке, установленномФедеральными законами и иными нормативными актами РоссийскойФедерации, в том числе компенсации предприятий за трудовое увечье; - стипендии аспирантов, студентов Вузов, колледжей и другихучебных заведений; - пособия по безработицы, а также стипендии, получаемые в периодпрофессионального обучения из Фонда занятости населения; - денежное довольствие военнослужащих Российской армии, органоввнутренних дел, службы безопасности, а также приравненных к нимкатегорий граждан; - стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с Законами и иными нормативными актами, а также суммы,выплачиваемые взамен этого довольствия; - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком; - сумма полученных алиментов. Примечание: в случая доходов в натуральной форме квартиросъемщикдекларирует этот доход в денежном выражении при подаче заявления оназначении жилищной субсидии. При отказе от декларации в составесовокупного дохода семьи учитывается средняя величина прожиточногоминимума на душу населения по г. Сызрани. 7. Доходы, не учитываемые в совокупном доходе семьи 7.1. В совокупном доходе семьи не учитывается: - разовые (единовременные) целевые социальные выплатымалообеспеченным гражданам; - стоимость сельскохозяйственной продукции, выращенной в личномподсобном хозяйстве; - ссуды, субсидии, кредиты на приобретение и строительство жилья; - вознаграждения за сданную кровь; - единовременное пособие за рождение ребенка; - целевая помощь, выданная на частичную компенсацию затрат,вызванных чрезвычайными обстоятельствами; - оплата командировочных расходов; - сумма уплаченных алиментов; - сумма денежного содержания детей, находящихся на неполномгосударственном обеспечении. 8. Исчисление дохода семьи 8.1. Совокупный доход гражданина складывается из доходов всехчленов его семьи и исчисляется как сумма дохода за три календарныхмесяца, предшествовавших месяцу обращения за субсидией, деленных натри месяца, а также на количество членов семьи на момент обращения. 8.2. Заработная плата и другие выплаты, произведенные по местуработы или иными учреждениями, начисленные, но фактически невыплаченные, учитываются в том месяце, в котором они были начислены. 8.3. Все справки, подтверждающие доход каждого члена семьи,должны быть оформлены в соответствии с правилами оформления деловойдокументации. 8.4. В случае добровольного отказа от алиментов, в совокупныйдоход семьи включается размер минимальной заработной платы на каждогоребенка либо учитываются предоставленные справки о доходах бывшегосупруга (по свидетельству о расторжении брака), если алиментывыплачиваются не по исполнительному листу - на одного ребенка - 25% отзаработной платы, на двоих и более - 33%. При невозможности предоставления документов, содержащих сведенияо алиментах, в виде исключения, заявитель может написать от своегоимени расписку о неполучении или указать сумму получаемых алиментов. Вэтом случае он берет на себя ответственность за достоверность этойинформации. 8.5. В случае предоставления справки с места работы об отсутствииначисления заработной платы или отпуска без сохранения заработнойплаты по уважительной причине в состав совокупного дохода семьивключается размер минимальной заработной платы в месяц, но не более 6месяцев подряд. Если начисления заработной платы не производилось в связи сотпуском по инициативе работника, а также в случае отсутствиязаработка более 6 месяцев подряд, в совокупный доход семьи включаетсясредняя величина прожиточного минимума на душу населения по г.Сызрани. 8.6. Совокупный доход заявителя и проживающих с ним членов егосемьи подсчитывается с учетом доходов всех граждан, зарегистрированныхна данной жилой площади, а также супруга (супруги) и иждивенцев,зарегистрированных по другому адресу, пропорционально количествузарегистрированных в квартире, претендующих на субсидию членов семьи. 8.7. Если в жилом помещении зарегистрировано только лицо,обучающееся на дневном отделении учебного заведения (получающее или неполучающее стипендию и не имеющее других источников дохода), тосовокупный доход на него определяется с учетом совокупного дохода сродителями, прописанных по другому адресу, если один из родителейнеработающий, то в доход берется прожиточный минимум + доход другогородителя. 8.8. Если один из членов семьи занят в сфере индивидуальногопредпринимательства и предоставляет справки об отсутствии дохода отэтой деятельности или о доходе ниже прожиточного минимума, то всовокупный доход семьи включается прожиточный минимум по г. Сызрани. 8.9. Если на момент подачи заявления один из трудоспособныхчленов семьи в предыдущем месяце устроился на работу или встал на учетв Центр занятости населения, то за месяц, в котором он не имел дохода,в совокупный доход семьи включается размер минимальной заработнойплаты. Минимальная заработная плата также включается в совокупныйдоход семьи, если гражданин зарегистрирован в центре занятостинаселения без права получения пособия по безработице. 8.10. В случае получения дохода в натуральной формеквартиросъемщик при подаче заявления декларирует этот доход в денежномвыражении и несет за эти сведения полную ответственность. 8.11. Если хотя бы один из трудоспособных членов семьи неработает и не состоит в Центре занятости населения как безработный(кроме женщин имеющих детей в возрасте до 3-х лет или в исключительныхслучаях; по уходу за больным с предоставлением соответствующегодокумента или по болезни и т. д.), то такая семья не имеет права наполучение субсидий. 8.12. В случаях, не оговоренных данным порядком, подсчетсовокупного дохода производится решением комиссии по нестандартнымситуациям, созданной при Управлении социальной защиты населения. 9. Порядок расчета величины жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 9.1. Величина субсидии на оплату жилья и коммунальных услугопределяется как разница между принятыми на соответствующий периодразмерами платы за жилье (в пределах социальной нормы), коммунальныеуслуги (в пределах нормативов потребления) и предельно допустимымирасходами на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом совокупногодохода семьи, прожиточного минимума и действующих льгот. 9.2. Размеры субсидии рассчитываются по двум вариантам. 1 вариант. Для граждан, в семье которых среднедушевой доход наодного человека ниже установленного прожиточного минимума, амаксимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг нижеполовины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленными на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и максимально доступной долей собственных расходовв совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг. Для граждан, в семьях которых среднедушевой доход на одногочеловека ниже установленного прожиточного минимума, а максимальнодопустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине иливыше половины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и половиной установленного федеральным закономразмера минимальной оплаты труда. 2 вариант. Для граждан, в семьях которых среднедушевой доход наодного человека выше установленного прожиточного минимума, величинасубсидии определяется как разница между установленным на данный периодвремени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимальнодопустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг. 10. Перечень услуг на которые распространяются субсидии в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг - техническое обслуживание и эксплуатация; - водоснабжение; - водоотведение; - горячее водоснабжение; - теплоснабжение (отопление); - газ; - электроэнергия; - лифт; - вывоз бытовых отходов (мусора и нечистот) Соглашение об участии в программе жилищных субсидий Данное соглашение об участии заключено___________200_г. Между Управлением социальной защиты населения в лице начальника отдела субсидий ____________ действующего на основании доверенности N______от_________ именуемого в дальнейшем "ПОДРЯДЧИК" и ____________________ являющимся постоянным жителем г. Сызрани, именуемого в дальнейшем "УЧАСТНИК" Права и обязанности Участника 1. Участник имеет право на ежемесячное получение жилищной субсидии, начисленной на основании Постановления N_______от _____"______________199 г. 2. Участник обязан представлять Подрядчику точные сведения, касающиеся состава и дохода семьи. Один раз в шесть месяцев подтвердить право на получение жилищной субсидии, а по запросу Подрядчика представлять интересующую его информацию в любые сроки. 3. Участник обязан немедленно в недельный срок до 20-го числа месяца информировать Подрядчика о любых изменениях в составе семьи, ее доходах и другие данные, влияющие на расчет величины жилищной субсидии. 4. Участник обязан немедленно информировать Подрядчика обо всех ставших ему известных случаях выплат ошибочных сумм жилищных субсидий на имя Участника. 5. Участник обязан возместить Подрядчику убытки, если ошибочно выплаченные на имя Участника суммы были результатом несоблюдения им обязательств представлять запрашиваемую информацию точно в срок, указанный в п.3. Права и обязанности Подрядчика 1. Подрядчик имеет право проверять сообщенную информацию. 2. Подрядчик имеет право удерживать ошибочно выплаченные по вине Участника суммы субсидий. 3. Подрядчик обязан назначать компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг на основании представленных Участником документов и Постановления N _____ от "___"____________199 г. и перечислить назначенную сумму компенсации на имя Участника в ЖЭУ (ведомство) по месту прописки Участника. 4. Подрядчик обязан сохранять конфиденциальность получаемых сведений о доходах Участника. 5. Подрядчик обязан возместить Участнику убытки, если сумма ошибочно выплачена по вине Подрядчика. Предоставление, изменение и начисление субсидий 1. Начисление субсидий может быть приостановлено или прекращено, если Участник не выполняет принятые на себя обязательства. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до ____________________ ПОДРЯДЧИК УЧАСТНИК Управление социальной защиты Ф.И.О. ____________________ населения (отдел субсидий) __________________________ Адрес______________________ Адрес_____________________ Начальник отдела___________ Подпись________Дата______ В Управление социальной защиты населения г. Сызрани от __________________________________________________________________ проживающего по адресу_____________________________________ ул. ___________________________________ д. _______ кв. _______ телефон____________________________________________________. Ведомство__________________________________________________ Заявление Прошу предоставить компенсацию за жилье и коммунальные услуги Паспорт серия _______________ N _______ Дата выдачи__________ Кем выдан ___________________________________________________ Дата рождения Состав семьи ----T------------------T--------T---------T------T-------¬ ¦N ¦Ф.И.О. ¦Дата и ¦Родствен.¦Вид ¦Сумма ¦ ¦п/п¦ ¦год ¦отношения¦дохода¦доходов¦ ¦ ¦ ¦рождения¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+--------+---------+------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+--------+---------+------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+--------+---------+------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+--------+---------+------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+--------+---------+------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------------+--------+---------+------+-------- Дополнительного жилья и других доходов ни я, ни члены семьи неимеем. Подпись________________ Дата __________________ подачи заявления Подпись________________ специалиста