Постановление Главы города Самары от 05.04.2001 № 270
Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Самары
ГЛАВА ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 апреля 2001 г. N 270 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА САМАРЫ В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", приказом МинистраРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 августа2000 г. N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе,специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления" постановляю: 1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям города Самары (приложение). 2. Считать утратившим силу Положение об Управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Самары,утвержденное Постановлением Главы города Самары от 28.11.97 N 1284 "Ореорганизации штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Самары" (приложение 1). 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наглаву администрации города Колесникова Н. В. Глава города Г.С.ЛИМАНСКИЙ Утверждено Постановлением Главы города Самары от 05 апреля 2001 г. N 270 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА САМАРЫ 1. Общие положения 1.1. Положение об Управлении по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Самары (далее - Положение) разработанона основе Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", приказа МинистраРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 августа2000 г. N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе,специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления". Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода (далее - Управление ГОЧС города) является органом приадминистрации города Самары, специально уполномоченным решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, и предназначен для организации выполнениямероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий городаот чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. 1.2. Управление ГОЧС города в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, директивами начальникагражданской обороны Российской Федерации, законами и иныминормативными актами органов государственной власти Самарской области,нормативными актами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - МЧС России), Главы города, приказаминачальника Приволжского регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, приказами начальника Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области (далее- Главное управление ГОЧС Самарской области), Положением об органеУправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 1.3. Руководство деятельностью Управления ГОЧС городаосуществляет Глава города Самары - начальник гражданской обороны, а повопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военнойслужбы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России черезГлавное управление ГОЧС Самарской области. 1.4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Управлении ГОЧС города, устанавливается всоответствии со штатами, утвержденными МЧС России, по согласованию сГлавой города. 1.5. Управление ГОЧС города является юридическим лицом, имеетПоложение, адрес, текущий бюджетный и иные счета в банковскихучреждениях Российской Федерации, гербовую печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,фирменный бланк с реквизитами Управления ГОЧС города. 1.6. Управлению ГОЧС города подчинены Управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов города, курсыгражданской обороны города Самары. 2. Основные задачи Управления ГОЧС города Основными задачами Управления ГОЧС города являются: - реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории города Самары; - поддержание боевой готовности Управления ГОЧС города иобеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемыхподразделений обеспечения органов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям; - планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; - разработка проектов правовых актов города по вопросамгражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданскойобороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - осуществление координации деятельности администраций города ирайонов города, организаций, расположенных на территории города, иподготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций; - осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обменаинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. 3. Основные функции Управления ГОЧС города Управление ГОЧС города в соответствии с возложенными на негозадачами: - разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодолениепоследствий радиационных аварий и катастроф, и организует еереализацию на территории города; - участвует в разработке и реализации перспективных целевыхгородских программ в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолениюпоследствий радиационных аварий и катастроф; - разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеГлавы города проекты нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий икатастроф, и организует их выполнение на территории города; - осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны города; - участвует в подготовке ежегодного доклада "О состояниигражданской обороны органа местного самоуправления, служб гражданскойобороны города Самары"; - осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного командования при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует разработку Плана гражданской обороны города,осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой иреализацией администрациями районов города и организациями мероприятийгражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядкеГлаве города предложения о введении в действие Плана гражданскойобороны города в полном объеме или частично; - поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Управления ГОЧС города; - координирует в установленном порядке деятельность аварийно -спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций,имеющих уставные задачи по проведению аварийно - спасательных работ идействующих на территории города, участвует в проведении аттестацииспасателей и аварийно - спасательных формирований; - организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуили повышение квалификации должностных лиц администраций города ирайонов города, организаций и аварийно - спасательных формирований повопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; - участвует в организации и проведении научно - исследовательскихработ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, участвует в разработке методик оценки последствийчрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхподразделений и органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям; - организует в соответствии с выпиской из схемы мобилизационногоразвертывания накопление и хранение техники и материально -технических средств для обеспечения перевода Управления ГОЧС наорганизацию и состав военного времени и отмобилизования вновьформируемых подразделений гражданской обороны; - участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне; - участвует в разработке предложений по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально - технических,продовольственных, медицинских и иных средств; - участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; - участвует в разработке мобилизационного плана города в части,касающейся мероприятий гражданской обороны; - контролирует осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, существенно необходимых для устойчивого функционированияэкономики города и выживания населения в военное время, контролируетсоздание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств,организует проведение мероприятий гражданской обороны на территориигорода, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует всоздании и поддержании в состоянии постоянной готовности техническиесистемы управления гражданской обороны на территории города; - участвует в создании, совершенствовании и координации всостоянии постоянной готовности городской системы централизованногооповещения гражданской обороны; - контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов на территории города; - организует и осуществляет оповещение руководящего составаадминистраций города и районов города, Управления внутренних делгорода, управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям районов города, а также информирование населения оприведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении(угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; - организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля (СНЛК); - организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; - осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно - технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; - осуществляет методическое руководство администрациями районовгорода и организациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - организует функционирование и организационно - техническоеобеспечение деятельности курсов гражданской обороны, осуществляетметодическое руководство подготовкой гражданских организацийгражданской обороны и обучением населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствгородского звена территориальной подсистемы Самарской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - городское звено РСЧС) к действиям при ихвозникновении; - осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций: - обеспечивает готовность органов повседневного управлениягородского звена РСЧС; - готовит предложения Главе города о привлечении сил и средствгородского звена РСЧС, постоянной готовности к ликвидации чрезвычайныхситуаций; - готовит предложения по привлечению воинских подразделений войскгражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий,направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, всоответствии с возложенными на них задачами; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе и на водных акваториях (в границахсоответствующей территории); - участвует в установленном порядке в организации экспертизыдеклараций безопасности объектов, деятельность которых связана сповышенной опасностью производства; - обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; - организует работу по созданию и использованию страхового фондадокументации на объекты повышенного риска и объекты системжизнеобеспечения населения; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 4. Полномочия Управления ГОЧС города Управление ГОЧС города в пределах своей компетенции: - проводит в соответствии с решением Главы города - начальникагражданской обороны учения и проверки работы администраций районовгорода, сил гражданской обороны и городского звена РСЧС, предприятий иорганизаций по вопросам гражданской обороны, защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, администраций районов города, органовуправления и организаций информацию и сведения, необходимые длявыполнения возложенных на него задач; - привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - разрабатывает проекты нормативных актов и распорядительныхдокументов по вопросам гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и вносит их на рассмотрениеадминистрации города в установленном порядке; - утверждает штатное расписание Управления ГОЧС города с учетомштатного перечня должностей, а также смету расходов на содержаниеУправления ГОЧС города в пределах выделенных ассигнований; - имеет специальные транспортные средства, оборудованныеспециальными знаками, специальными сигналами и средствами связи. 5. Руководство Управления ГОЧС города 5.1. Управление ГОЧС города возглавляет военнослужащий войскгражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в установленном законодательством Российской Федерациипорядке по согласованию с полномочным представителем ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе, Главой городаСамары. 5.2. Начальник Управления ГОЧС города является по должностизаместителем начальника гражданской обороны города. 5.3. Начальник Управления ГОЧС города осуществляет руководство наоснове единоначалия и в отношении подчиненных ему военнослужащихпользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке, установленнымиобщевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. 5.4. Решение начальника Управления ГОЧС города оформляетсяприказами. 5.5. Начальник Управления ГОЧС города: - организует работу Управления ГОЧС и руководит подчиненнымиорганами Управления ГОЧС районов города; - координирует и осуществляет контроль за работой службгражданской обороны города; - несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Управление ГОЧС города: - распределяет обязанности между работниками Управления ГОЧСгорода, устанавливает степень их ответственности, утверждаетдолжностные обязанности; - вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штатов органов Управления ГОЧС города; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы городапроекты нормативных правовых актов города и предложения по вопросаморганизации и деятельности органов Управления ГОЧС города и районовгорода; - осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы гражданскогоперсонала; - осуществляет в установленном порядке представлениявоеннослужащих к назначению на должность (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и гражданского персонала государственныминаградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; - решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников органов Управления ГОЧС города и районов города; - направляет в установленном порядке военнослужащих и гражданскийперсонал Управления ГОЧС города в служебные командировки; - по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций, независимо от их организационно - правовых форм и формсобственности; - несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи; - по решению начальника гражданской обороны города приводитгородское звено РСЧС в повышенные режимы функционирования. 5.6. Изменения в настоящее Положение вносятся Главой города -начальником гражданской обороны по согласованию с начальником Главногоуправления ГОЧС Самарской области. 5.7. Финансирование расходов на содержание Управления ГОЧС городаосуществляется за счет средств городского бюджета, а военнослужащихвойск гражданской обороны, проходящих военную службу в Управлении ГОЧСгорода, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России - засчет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходовМЧС России. 5.8. Контроль за деятельностью Управления ГОЧС города,эффективностью использования и сохранностью государственного имуществаосуществляется соответствующими подразделениями администраций города иобласти, МЧС России, налоговой инспекции, другими организациями иорганами управления в пределах их компетенции, определеннойдействующим законодательством Российской Федерации и правовыми актамиСамарской области. 5.9. Управление ГОЧС города может быть ликвидировано илиреорганизовано в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Самарскойобласти. Заместитель главы администрации города Т.Е.КУЗНЕЦОВА