Постановление Главы города Самары от 26.04.2001 № 60
О порядке использования муниципальных общежитий города Самары
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 апреля 2001 г. N 60 О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕЖИТИЙ ГОРОДА САМАРЫ В Самарскую городскую Думу поступает большое количество обращенийграждан, длительное время проживающих в муниципальных общежитиях, спросьбами о переводе общежитий в категорию жилых домов. На практикесложилась ситуация, когда граждане на протяжении многих лет проживаютв домах специального назначения (общежитиях) на таких же условиях, каки в жилых домах, не обладая при этом социальными и правовымигарантиями в отношении своего жилища, которые приобретаются подоговору социального найма. Одним из факторов обострения социальнойнапряженности является затягивание процесса принятия СамарскойГубернской Думой Временного положения "О муниципальных общежитиях натерритории Самарской области" в соответствии со ст.22 Закона Самарскойобласти "О жилище". В целях соблюдения жилищных прав граждан, а также устранениянесоответствия фактической ситуации формальному назначению общежитий иприведения порядка их использования в соответствие с действующимзаконодательством, заслушав и обсудив доклад заместителя председателягородской Думы Анисимова М. А., Самарская городская Дума постановила: 1. Информацию о разработке проектов временного положения "Опорядке изменения категории использования объектов муниципальногожилищного фонда города Самары, используемых в качестве общежитий"(приложение 1) и положения "О Межведомственной комиссии по вопросамиспользования муниципального жилищного фонда города Самары"(приложение 2) принять к сведению. 2. Поручить Комитету по строительству, землеустройству икоммунальному хозяйству совместно с администрацией города: 2.1. Доработать проекты положений, указанных в пункте 1настоящего Постановления, с учетом поступивших замечаний ипредложений. 2.2. Установить перечень нормативных и иных документов,необходимых для всестороннего рассмотрения городской Думойвышеназванных проектов в соответствии с действующим законодательством. 3. Поручить Совету Думы в мае 2001 года рассмотреть возможностьвключения вопроса "О порядке использования муниципальных общежитийгорода Самары" в повестку дня очередного заседания Самарской городскойДумы на основании документов, представленных Комитетом построительству, землеустройству и коммунальному хозяйству. 4. Обратиться в Самарскую Губернскую Думу с просьбой ускоритьпринятие Временного положения "О муниципальных общежитиях натерритории Самарской области" в соответствии со статьей 22 ЗаконаСамарской области "О жилище" N 151 от 29.12.98 г. 5. Данное Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить наКомитет по строительству, землеустройству и коммунальному хозяйству(Вадченко Г. Д.). Председатель городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ Приложение N 1 к Постановлению Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 г. N 60 Проект ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА САМАРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕЖИТИЙ Настоящее Временное положение (далее: Положение) определяетусловия, необходимые для соблюдения жилищных прав граждан, проживающихв общежитиях муниципального жилищного фонда города Самары, припереводе данных общежитий в категорию жилых домов для их использованияв соответствии с жилищным законодательством, устанавливает порядокрассмотрения данного вопроса, а также общие требования к оформлениюнеобходимой документации. 1. Общие положения 1.1. Под переводом объекта муниципального жилищного фонда городаСамары, используемого в качестве общежития (далее: объект), вкатегорию жилого дома, предназначенного для постоянного проживания(далее: изменение категории использования), в настоящем Положениипонимается комплекс юридических, организационных, технических и иныхмероприятий по снятию с объекта статуса общежития и присвоению емустатуса жилого дома, перерегистрации данного объекта в установленномпорядке и переоформлению жилищных отношений с проживающими в немлицами. 1.2. Наличие технических и иных условий для изменения категориииспользования объекта устанавливается постоянно действующейМежведомственной комиссией по вопросам использования муниципальногожилищного фонда города Самары (далее: Межведомственная комиссия) наосновании документов и материалов, предоставляемых заинтересованнымилицами, подавшими заявление об изменении категории использования, атакже полученных в ходе рассмотрения данного вопроса. Межведомственнаякомиссия вправе инициировать рассмотрение вопроса об изменениикатегории использования объекта по собственному решению. 1.3. Правом представления заявления об изменении категориииспользования объекта обладают: - владелец (балансодержатель) объекта; - лицо (группа лиц), зарегистрированных согласно данным органоввнутренних дел по адресу объекта; - иные должностные лица, органы и организации в случаях,предусмотренных законодательством и нормативными актами органовместного самоуправления города. 1.4. Решение об изменении категории использования объектапринимается Главой города Самары при условии соблюдения требований,установленных настоящим Положением, и оформляется постановлением Главыгорода. 2. Перечень предоставляемых документов и материалов 2.1. Для определения технической возможности изменения категориииспользования объекта заинтересованное лицо представляет вМежведомственную комиссию мотивированное заявление с приложениемследующих документов и материалов: - копии технического паспортаобъекта с поэтажной экспликацией помещения и указанием фактического физическогоизноса строения; - заключения уполномоченного структурного подразделенияадминистрации города Самары либо уполномоченной специализированнойорганизации об общем техническом состоянии объекта и о наличиитехнических условий для выделения жилых помещений в соответствии состроительными параметрами объекта. 2.2. Уполномоченное структурное подразделение администрациигорода (уполномоченная организация), а также порядок подготовкисоответствующего заключения определяется главой администрации городаСамары. 2.3. В случае необходимости Межведомственная комиссия вправезатребовать иные документы и материалы уточняющего характера. 3. Основные технические условия изменения категории использования объекта 3.1. В заключении уполномоченного структурного подразделенияадминистрации города (уполномоченной организации) указывается наличиеследующих технических условий для изменения категории использованияобъекта: - техническое состояние конструкций и инженерного оборудованияобъекта, соответствующее строительным и иным техническим нормам,установленным для жилых домов; - наличие в каждой совокупности жилых помещений (жилой секции),которая после изменения категории использования объекта будет являтьсяквартирой, следующего обязательного состава помещений: кухонное,ванное (или душевое), туалетное помещения, жилые помещения сколичеством комнат не более четырех (исключая смежные); - расположение жилых помещений в надземных этажах; - наличие изолированного входа в каждую жилую секцию (квартиру) слестничной клетки или поэтажного коридора. 3.2. Решение об изменении категории использования объекта можетбыть принято только при обязательном наличии всех технических условий,установленных пунктом 3.1. 4. Условия соблюдения прав жителей муниципального жилищного фонда при изменении категории использования объектов 4.1. Решение об изменении категории использования объектапринимается при обязательном соблюдении следующих условий,обеспечивающих правовую и социальную защиту жителей: а) наличия согласия на изменение категории назначения объекта неменее 2/3 лиц, зарегистрированных согласно данным органов внутреннихдел по адресу объекта; б) предоставления всем лицам, зарегистрированным согласно данныморганов внутренних дел по адресу объекта, жилых помещений по договорамсоциального найма или аренды по нормам, установленнымзаконодательством. 4.2. Согласие жителей на изменение категории использованияобъекта оформляется в письменной форме в виде индивидуальных заявленийлибо коллективных заявлений с приложением подписных листов. 4.3. Согласие на изменение категории использования объекта можетбыть выражено на общем собрании жителей и оформлено протоколом общегособрания. При этом за изменение категории использования объекта должнопроголосовать не менее 2/3 лиц, зарегистрированных согласно данныморганов внутренних дел по адресу объекта. Протокол подписываетсяпредседателем и секретарем общего собрания, которые избираются наданном собрании большинством голосов от числа присутствующих. 5. Порядок подготовки и выдачи заключения Межведомственной комиссии 5.1. Межведомственная комиссия в порядке и сроки, установленныеПоложением "О Межведомственной комиссии по вопросам использованиямуниципального жилищного фонда города Самары", рассматриваетпредставленные документы и материалы, а также получает в установленномпорядке: - заключения органов государственного санитарно -эпидемиологического надзора о соответствии жилых помещений объектасанитарным требованиям, предъявляемых в соответствии сзаконодательством к квартирам в жилых домах, и об общем санитарномсостоянии объекта; - заключения органов государственного пожарного надзора особлюдении требований пожарной безопасности в случае изменениякатегории использования объекта; - заключения соответствующей специализированной организации овозможности обеспечения поквартирного учета потребляемой жильцамиэлектроэнергии. 5.2. Межведомственная комиссия вправе получать в установленномпорядке заключения и рекомендации иных надзорных органов изаинтересованных организаций. 5.3. На основании указанных материалов Межведомственная комиссияподготавливает заключение, в котором указывается: - принадлежность объекта и его место расположения; - техническое состояние объекта и его инженерного оборудования; - краткое содержание планировочного решения объекта (максимальноеи минимальное количество комнат в квартире, наличие кухонных, ванных(или душевых), туалетных помещений); - наличие необходимых заключений и справок; - общая оценка выполнения основных технических условий изменениякатегории использования объекта и условий соблюдения прав граждан. 5.4. Заключение утверждается решением Межведомственной комиссии ивыдается заинтересованному лицу, подавшему заявление об изменениикатегории использования объекта, а также владельцу (балансодержателю)объекта. 6. Порядок подготовки решения об изменении категории использования объекта 6.1. Решение об изменении категории использования объектаоформляется постановлением Главы города Самары при наличии условий,установленных настоящим Положением. В соответствии с постановлениемГлавы города объекты муниципального жилищного фонда, используемые вкачестве общежитий, могут быть переведены в категорию: - жилого дома муниципального фонда социального использования; - жилого дома фонда муниципального социального жилища. В целях соблюдения жилищных прав граждан в составе жилыхпомещений одного объекта могут быть выделены жилые помещения,переводимые в различные категории. 6.2. Для подготовки проекта постановления Главы города обизменении категории использования объектов в адрес уполномоченногоструктурного подразделения администрации города Самары, ответственногоза подготовку проекта (далее: уполномоченное структурноеподразделение), направляется заключение Межведомственной комиссии. 6.3. При наличии положительного заключения Межведомственнойкомиссии уполномоченное структурное подразделение администрации городаосуществляет подготовку проекта постановления Главы города обизменении категории использования объекта на основании следующихдокументов и материалов: а) заключения Межведомственной комиссии; б) документов, подтверждающих согласие лиц, зарегистрированныхсогласно данным органов внутренних дел по адресу объекта, на изменениекатегории использования объекта; в) копии решения уполномоченного органа о вводе объекта вэксплуатацию (об утверждении акта государственной комиссии о приемкеобъекта в эксплуатацию) либо справки органов государственной архивнойслужбы об отсутствии такого решения в отношении данного объекта; г) справки уполномоченной организации (МП "БТИ") о принадлежностиобъекта; д) списка лиц, зарегистрированных согласно данным органоввнутренних дел по адресу объекта, заверенного паспортной службойсоответствующего районного подразделения органов внутренних дел, суказанием занимаемых ими площадей. 6.4. Предоставление документов в уполномоченное структурноеподразделение осуществляется: - документов, предусмотренных подпунктами а), б) пункта 6.3 -Межведомственной комиссией на основании материалов, представленныхлицами, обратившимися с заявлением: - документов, предусмотренных подпунктами в), г), д) пункта 6.3 -соответствующими организациями по запросам, направляемымуполномоченным структурным подразделением администрации города. 6.5. Документы должны быть предоставлены организацией, получившейзапрос в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения, вдвухнедельный срок с момента его получения, если иные сроки неустановлены законодательством. 6.6. При наличии отрицательного заключения Межведомственнойкомиссии, а также в случае отсутствия хотя бы одного из установленныхнастоящим Положением обязательных условий для изменения категориииспользования объекта, уполномоченным структурным подразделениемадминистрации города оформляется мотивированный отказ в удовлетворениизаявления. Отказ направляется лицам, обратившимся с заявлением обизменении категории использования объекта, в месячный срок с моментаполучения уполномоченным структурным подразделением администрациигорода отрицательного заключения. 6.7. Списки лиц, указанных в подпункте д) пункта 6.3 настоящегоПоложения, оформляются в виде приложения к постановлению Главы городаи являются основанием для заключения с соответствующими лицамидоговоров социального найма (аренды) жилого помещения при выполненииподпункта а) пункта 5.1 настоящего Положения. 6.8. На основании постановления Главы города об изменениикатегории использования объекта администрация города оформляет вустановленном порядке договоры социального найма жилого помещения(аренды), а также другие документы, необходимые для оформленияжилищных правоотношений с лицами согласно пункту 6.7 настоящегоПоложения. 6.8. Мероприятия и оформление документов, связанные с изменениемкатегории использования объектов муниципального жилищного фонда,производятся за счет средств бюджета города. 7. Порядок переоборудования объектов в целях изменения категории их использования 7.1. В целях изменения категории использования объектовдопускается проведение их капитального ремонта или реконструкции.Капитальный ремонт (или реконструкция) объектов в целях последующегоизменения категории их использования осуществляется исключительно наосновании постановления Главы города Самары о проведении капитальногоремонта (или реконструкции). 7.1.1. Капитальным ремонтом объекта признается комплексстроительных и организационно - технических мероприятий по устранениюфизического и морального износа, не связанных с изменением основныхтехнико - экономических показателей здания, с заменой, принеобходимости, конструктивных элементов и систем инженерногооборудования. 7.1.2. Реконструкцией объекта признается комплекс строительныхработ и организационно - технических мероприятий, связанных сизменением основных технико - экономических показателей здания(количества и площади жилых помещений, строительного объема и общейплощади здания, инженерной оснащенности). 7.2. Капитальный ремонт (или реконструкция) объектовмуниципального жилищного фонда может производиться только в целяхповышения их благоустройства и улучшения жилищных условий дляпроживания, а в случаях, установленных законодательством, - с согласияпользователей жилых помещений. 7.3. Основанием для подготовки проекта постановления Главы городаСамары о проведении капитального ремонта (или реконструкции) являетсярешение Межведомственной комиссии о наличии технической возможностипроведения капитального ремонта (или реконструкции). 7.4. С заявлением о рассмотрении вопроса о наличии техническойвозможности капитального ремонта (или реконструкции) объекта вМежведомственную комиссию вправе обратиться лица, указанные в пункте1.3 настоящего Положения в порядке, установленном настоящим Положениемдля рассмотрения вопроса об изменении категории использованияобъектов. При этом помимо установленного Положением перечня документовзаявитель представляет в Межведомственную комиссию проектно - сметнуюдокументацию, необходимую для проведения капитального ремонта (илиреконструкции) объекта, подготовленную проектной организацией. 7.5. Капитальный ремонт (или реконструкция) объектовосуществляется за счет средств физических и юридических лиц,выступивших с инициативой проведения соответствующих работ. 7.6. После проведения капитального ремонта (или реконструкции)производится приемка объекта в установленном порядке. 7.7. На основании акта приемки объекта Межведомственная комиссиярассматривает вопрос об изменении категории его использования иинициирует установленную настоящим Положением процедуру подготовкипроекта постановления Главы города Самары по данному вопросу. Приложение N 2 к Постановлению Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 г. N 60 Проект ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА САМАРЫ 1. Статус Межведомственной комиссии 1.1. Межведомственная комиссия по вопросам использованиямуниципального жилищного фонда города Самары (далее: Межведомственнаякомиссия) создается в качестве специализированного коллегиальногооргана, координирующего действия заинтересованных уполномоченныхдолжностных лиц, органов и организаций при принятии решений обизменении категории использования объектов муниципального жилищногофонда. 1.2. Межведомственная комиссия создается при администрации городаСамары. Состав Межведомственной комиссии и ее председательутверждается постановлением Главы администрации города на основаниипредложений, поступивших от заинтересованных должностных лиц, органови организаций, по согласованию с надзорными органами, направляющимисвоих представителей в состав комиссии. 1.3. Решения Межведомственной комиссии, принятые в рамках еекомпетенции, являются обязательными для всех участников процедурыизменения категории использования объекта, установленной Временнымположением "О порядке изменения категории использования объектовмуниципального жилищного фонда города Самары, используемых в качествеобщежитий" (далее: Временное положение "О порядке изменения категориииспользования объектов"). 1.4. Финансирование и материально - техническое обеспечениедеятельности Межведомственной комиссии осуществляется за счет средствбюджета города Самары. 1.5. В своей деятельности Межведомственная комиссияруководствуется законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти, Уставом города Самары, Временным положением "О порядкеизменения категории использования объектов" и иными нормативнымиактами органов местного самоуправления города, а также настоящимПоложением. 2. Состав Межведомственной комиссии 2.1. В состав Межведомственной комиссии входят представителисоответствующих структурных подразделений администрации города, атакже представители уполномоченных органов и заинтересованныхорганизаций при наличии их согласия на включение своих представителейв состав Межведомственной комиссии. 2.2. Состав представителей структурных подразделенийадминистрации города в Межведомственной комиссии определяется Главойадминистрации города. 2.3. При наличии согласия соответствующих органов в составМежведомственной комиссии вправе войти представители: - органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора; - органов государственного пожарного надзора: - специализированных организаций, осуществляющихэнергообеспечение соответствующих объектов; - жилищно - эксплуатационных организаций, осуществляющихобслуживание соответствующий объектов; - иных надзорных органов и заинтересованных организаций. 3. Полномочия Межведомственной комиссии 3.1. Основной задачей Межведомственной комиссии являетсяподготовка заключений о наличии технической возможности: - изменения категории использования объектов муниципальногожилищного фонда, используемых в качестве общежитий; - проведения капитального ремонта (или реконструкции) объектовмуниципального жилищного фонда, используемых в качестве общежитий, вцелях последующего изменения категории использования данных объектов. 3.2. Для выполнения возложенных на нее задач Межведомственнаякомиссия: - рассматривает заявления юридических и физических лиц повопросам, входящим в ее компетенцию; - рассматривает техническую и иную документацию на объектымуниципального жилищного фонда; - проводит обследование состояния объектов муниципальногожилищного фонда с выездом соответствующих специалистов и членовкомиссии на место нахождения объекта; - привлекает для предоставления необходимых рекомендацийтехнических экспертов, представителей проектных организаций и иныхспециалистов. 4. Порядок работы Межведомственной комиссии 4.1. Межведомственная комиссия является постоянно действующей. 4.2. Председатель руководит работой Межведомственной комиссии,назначает ее заседания по мере необходимости и организует ихпроведение, организует подготовку проектов решений и заключений, несетответственность за своевременность и качество их подготовки. 4.3. Заявления, поступившие в Межведомственную комиссию повопросам, входящим в ее компетенцию, должны быть вынесены напредварительное рассмотрение в десятидневный срок с момента ихпоступления. По итогам предварительного рассмотрения принимаетсярешение о начале подготовки соответствующего заключения либо об отказев рассмотрении заявления. Решение об отказе в рассмотрении заявленияпринимается в случае: - если заявление подано лицом, не имеющим соответствующихполномочий; - если документы, прилагаемые к заявлению в соответствии сВременным положением "Об изменении категории использования объектов",представлены не в полном объеме; - наличия иных нарушений порядка предоставления заявления,установленного Временным положением "О порядке изменения категориииспользования объектов". 4.4. В случае принятия решения о начале подготовки заключенияМежведомственная комиссия проводит необходимые организационныемероприятия по получению, рассмотрению и экспертной оценкедокументации, проверке фактического состояния объектов и иныемероприятия, необходимые для подготовки заключения. 4.5. Заключение по вопросам, содержащимся в заявлении, должнобыть утверждено Межведомственной комиссией в трехмесячный срок со дняпринятия решения о начале подготовки заключения. 4.6. Решения по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственнойкомиссии, принимаются большинством голосов от состава ее членов,заключения подписываются всеми членами Межведомственной комиссии.Члены Межведомственной комиссии, не согласные с общими выводамизаключения, вправе приобщить к нему изложение своих доводов посоответствующим вопросам. 4.7. Заключение Межведомственной комиссии, оформленное иподписанное в установленном порядке, направляется в уполномоченноеструктурное подразделение администрации города для подготовкисоответствующего проекта постановления Главы города в соответствии сВременным положением "О порядке изменения категории использованияобъектов".