Постановление Администрации города Сызрани Самарской области от 24.08.2001 № 1426
Об утверждении Положения о специализированной постоянно действующей комиссии по регулированию цен и тарифов на услуги ЖКХ и состава данной комиссии
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 2001 г. N 1426 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ЖКХ И СОСТАВА ДАННОЙ КОМИССИИ Руководствуясь п.1 ст.31 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" от 28.09.1995 г. N 154-ФЗ, вцелях реализации Концепции реформы жилищно - коммунального хозяйства вРоссийской Федерации, одобренной Указом Президента РФ от 28.04.1997 г.N 425 Концепции ценовой и тарифной политики в жилищно - коммунальномхозяйстве, одобренной на заседании Правительственной комиссии пореформированию жилищно - коммунального хозяйства от 22.01.1999 г.,Приказа Госстроя от 09.07.1999 г. N 7 "Об утверждении Положения оборгане по регулированию цен и тарифов на услуги ЖКХ", постановляю: 1. Создать специализированную постоянно действующую комиссию порегулированию цен и тарифов на услуги ЖКХ. Утвердить состав комиссии(Приложение). 2. Утвердить Положение о специализированной постоянно действующейкомиссии по регулированию цен и тарифов на услуги жилищно -коммунального хозяйства. 3. Направить Положение о специализированной постоянно действующейкомиссии по регулированию цен и тарифов на услуги жилищно -коммунального хозяйства на рассмотрение Сызранской городской Думы. 4. Считать распоряжение Главы Администрации от 26.03.2001 г. N49-р утратившим силу. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации, начальника Управления жилищно -коммунального и дорожного хозяйства Малышева В. П. Глава Администрации г. Сызрани В.Г.ЯНИН Утверждено постановлением Главы Администрации г. Сызрани от 24 августа 2001 г. N 1426 ПОЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ЖКХ 1. Общие положения 1.1. Специализированная постоянно действующая комиссия порегулированию цен и тарифов на услуги ЖКХ г. Сызрани (далее Комиссия)является коллегиальным органом и образована в целях установления ирегулирования цен, тарифов и нормативов на жилищно - коммунальныеуслуги г. Сызрани. 1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении: - ценообразование - формирование органами местного самоуправлениякоммерческими организациями тарифов на жилищно - коммунальные услуги,размера платы за услуги; - регулируемая цена - цена товара, услуги (тариф), складывающаясяна товарном рынке при государственном воздействии на эту цену, в томчисле путем установления ее предельной или фиксированной величины; - тарифы на ЖКУ - система ценовых ставок, по которымосуществляются расчеты за жилищно - коммунальные услуги; - регулируемая деятельность - производственно - хозяйственная ипредпринимательская деятельность в сфере предоставления жилищно -коммунальных услуг, подлежащая регулированию на основании действующегозаконодательства; - период регулирования - временный интервал (квартал, полугодие,год), принимаемый для расчета показателей, включаемых в предложения поустановлению тарифов (размера платы за услуги); - потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающеетовар (услугу), производимый хозяйствующим субъектом. 1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями,приказами Госстроя России, настоящим Положением и иными нормативно -правовыми актами, регулирующими ценообразование и установление тарифовв области жилищно - коммунального хозяйства. 1.4. Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется поинициативе Администрации г. Сызрани и наделяется соответствующимиправами по формированию ценовой политики и разработке нормативно -информационной базы в жилищно - коммунальном хозяйстве города Сызрани. II. Основные задачи 2.1. Основными задачами Комиссии являются: - проведение единой политики в области ценообразования в жилищно- коммунальном хозяйстве; - осуществление регулирования тарифов и нормативов на жилищно -коммунальные услуги, обеспечивающее согласование интересовпроизводителей и потребителей ЖКУ; - разработка нормативно - методической базы для осуществленияполитики регулирования тарифов; - содействие созданию благоприятных экономических условий дляпривлечения инвестиций в ЖКХ; - защита социально - экономических интересов потребителей, преждевсего населения, от увеличения тарифов на ЖКУ; - мониторинг и анализ существующих цен и тарифов на ЖКУ. III. Функции 3.1. В соответствии с возложенными задачами Комиссия осуществляетследующие функции: - осуществляет регулирование цен и тарифов для населения имуниципальных предприятий на воду, тепло и жилищные услуги; - определяет группы потребителей; - разрабатывает, рассматривает и готовит к утверждению тарифы наотдельные виды работ по содержанию и эксплуатации жилищного фонда(лифтовое хозяйство, вывоз мусора и др.); - определяет методы ценового регулирования для каждого видажилищно - коммунальных услуг; - проверяет хозяйственную деятельность регулируемых предприятий вчасти, затрагивающей формирование тарифов; - рассматривает разногласия и споры между регулируемойорганизацией и ее потребителями; - проводит анализ ценообразующих факторов в ЖКХ; - участвует в разработке методических и нормативных документов повопросам ценообразования на жилищно - коммунальные услуги; - представляет в Департамент по строительству, архитектуре,жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарскойобласти данные, необходимые для формирования государственныхминимальных социальных стандартов Самарской области. IV. Права и ответственность 4.1. Комиссия в соответствии с действующим законодательствомнесет ответственность за: - экономическую обоснованность тарифов (размеров платы зауслуги); - своевременность введения тарифов; - разглашение сведений, составляющих коммерческую тайнурегулируемых предприятий. 4.2. При рассмотрении предложений по регулированию тарифовкомиссия обеспечивает открытость для потребителей, производителей ипоставщиков услуг процесса установления тарифов. 4.3. Комиссия обязана информировать общественность через средствамассовой информации о любых изменениях в тарифах на жилищно -коммунальные услуги перед их практическим введением. 4.4. Комиссия устанавливает период регулирования. 4.5. Комиссия устанавливает условия, при наличии которых субъектылокальных естественных монополий имеют право представить предложения опересмотре тарифов на жилищно - коммунальные услуги. 4.6. Основными условиями для пересмотра тарифов на ЖКУ являются: - изменение затрат на производство жилищно - коммунальных услуг(более чем на 5%), вызванное ростом цен на топливо, электроэнергию,оборудование, другие материальные ресурсы, изменение условий оплатытруда; - изменение перечня и размера, обязательных отчислений иплатежей, установленных нормативными актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации; - изменение процентной ставки Центрального банка РоссийскойФедерации и коммерческих банков по долгосрочным кредитам на внутреннемрынке. 4.7. Комиссия определяет порядок подачи предложений по изменениювеличины тарифов на ЖКУ, их рассмотрения и утверждения. 4.8. Комиссия утверждает список и типовые формы документов,предоставляемых для рассмотрения тарифов, а также для контроля зарегулируемыми предприятиями по каждому регулируемому видудеятельности. 4.9. Пакет документов для утверждения тарифов на ЖКУ долженотражать основные аспекты деятельности хозяйствующих субъектов натекущий и планируемый периоды: - Основные показатели производственно - хозяйственнойдеятельности: - затраты на техническое обслуживание и эксплуатацию; - затраты на повышение эффективности работы (приложение:программа повышения эффективности производства); - затраты по обеспечению экологической безопасности; - затраты на оплату труда (приложение: расчет по основнымкатегориям работающих); - оплата процентов за кредиты; - расчет прибыли. - Показатели, характеризующие систему производства и управленияпредприятием: - индикаторы качества предоставляемых услуг: соответствиепараметров энергоресурсов нормативным значениям; - индикаторы эффективности производства: процент производственныхпотерь, затраты энергии и топлива на единицу услуги, доля численностиработающих к общему числу потребителей, затраты на эксплуатацию иобслуживание на единицу натурального показателя услуги; - дополнительные производственные показатели: среднесуточноеколичество производимых услуг, максимальное среднесуточное количествопроизводимых услуг, установленные производственные мощности,количество обслуживаемых потребителей по основным группам. - План капитальных работ на регулируемый период с указаниемисточников финансирования. 4.10. Комиссия осуществляет контроль обоснованности уровнятарифов и уровня рентабельности на жилищно - коммунальные услуги. 4.11. Комиссия оказывает методическую помощь отраслевымпредприятиям в заполнении типовых форм. 4.12. Формирует информационно - нормативную базу поценообразованию в жилищно - коммунальном хозяйстве. 4.13. В случае нарушения и невыполнения решений по вопросамтарифов на ЖКУ Комиссия вправе: - принять в соответствии со своими полномочиями решения илиподготовить рекомендации по принятию решений по фактам нарушенияхозяйствующими субъектами и направить им обязательные для исполненияпредписания об их устранении; - временно снизить регулируемому предприятию тарифы илирекомендовать временно снизить тарифы на величину, необходимую длякомпенсации убытков, понесенных потребителями, и подготовитьсоответствующее решение; - обращаться в соответствующие органы с целью привлечения кадминистративной ответственности в виде предупреждения или штрафаруководителей регулируемых организаций, в случае их неправомерныхдействий; - принять участие при рассмотрении в суде дел, возбужденных пофактам невыполнения решений комиссии и привлечении к административнойответственности виновных должностных лиц. V. Состав комиссии 5.1. Комиссия возглавляется председателем. Количественный иперсональный состав комиссии утверждается постановлением Главыадминистрации. В состав комиссии не должны включаться лица, имеющиефинансовые и иные личные интересы в хозяйствующих субъектах,регулируемых в соответствии с данным положением. 5.2. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность набезвозмездной основе. Председатель комиссии: - осуществляет руководство и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление им своихфункций; - представляет комиссию во взаимоотношениях с другимиорганизациями, органах государственного управления, арбитражных и иныхсудах, контролирующих органах, налоговых службах; - организует работу комиссии и распределяет обязанности междучленами Комиссии; - устанавливает степень ответственности, права и обязанностичленов комиссии; - подписывает протоколы решений. 5.3. Председатель может приостановить выполнение решения комиссиис целью проведения дополнительной работы по отдельным вопросам (висключительных случаях). 5.4. Комиссия правомочна принимать решения при наличии двухтретей своего состава. Соответствующие решения Комиссии принимаютсяпростым большинством голосов присутствующих на заседании, путемоткрытого голосования. При равенстве голосов решающим является голоспредседателя Комиссии. 5.5. В целях обеспечения объективности оценки представленныхпредложений и обоснованности расчетов регулирующий орган или субъектлокальной естественной монополии может привлекать независимыхэкспертов, заключение которых представляется на заседаниирегулирующего органа до принятия решения об установлении и срокахвведения тарифов на жилищно - коммунальные услуги. VI. Организационные вопросы 6.1. Комиссия представляет в Администрацию города информацию повопросам ценообразования и регулирования тарифов на жилищно -коммунальные услуги в городе. 6.2. Комиссия разрабатывает и утверждает порядок (процедуру)представления, согласования и утверждения тарифов на жилищно -коммунальные услуги. 6.3. Решения Комиссии оформляются в форме ПостановленияАдминистрации г. Сызрани. Приложение к постановлению Главы Администрации г. Сызрани от 24 августа 2001 г. N 1426 СОСТАВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ЖКХ Малышев В. П. - заместитель Главы Администрации, начальник УЖКДХ, председатель комиссии Члены комиссии: Юрлина А. Г. - зам. председателя Комитета по экономике, финансам и ценообразованию, зам. председателя комиссии Шувалова О. С. - зам. начальника УЖКДХ по экономике и финансам Елдина Н. С. - главный специалист финансового отдела Шубникова Т. В. - главный специалист экономического отдела Старостина Н. М. - главный специалист экономического отдела Крайнова Т. С. - главный специалист правового отдела Клюев В. С. - главный специалист Управления социальной защиты населения Мартынова Т. С. - начальник отдела труда Лукаш В. П. - начальник отдела, главный специалист - юрисконсульт по защите прав потребителей Комитета по потребительскому рынку Палагин В. Н. - руководитель Сызранского филиала Государственной Жилищной Инспекции Самарской области Мусаткин В. М. - зам. председателя Комитета имущественных отношений