Постановление Думы города Самары от 11.10.2001 № 98
Об Обращении депутатов Самарской городской Думы о проекте закона Самарской области "О статусе города Самары - областного центра Самарской области"
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 2001 г. N 98 ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О СТАТУСЕ ГОРОДА САМАРЫ - ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета по местномусамоуправлению, защите прав граждан и охране правопорядка Скобеева Н.Л., Самарская городская Дума постановила: 1. Принять текст Обращения депутатов Самарской городской Думы опроекте закона Самарской области "О статусе города Самары - областногоцентра Самарской области" за основу (прилагается). 2. Поручить Комитету по местному самоуправлению, защите правграждан и охране правопорядка (Скобеев Н. Л.) доработать текстОбращения. 3. Направить настоящее Обращение Председателю СамарскойГубернской Думы. 4. Официально опубликовать текст Обращения. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наКомитет по местному самоуправлению, защите прав граждан и охранеправопорядка (Скобеев Н. Л.). Заместитель председателя городской Думы М.А.АНИСИМОВ Председателю Самарской Губернской Думы Л.И.КОВАЛЬСКОМУ ОБРАЩЕНИЕ О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О СТАТУСЕ ГОРОДА САМАРЫ - ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" Мы, депутаты Самарской городской Думы, неоднократно вносили вСамарскую Губернскую Думу в порядке законодательной инициативы проектЗакона Самарской области "О статусе города Самары - областного центраСамарской области". В соответствии со статьей 45 Устава Самарскойобласти законодательное закрепление особенностей правового положениягорода Самары как областного центра является прямой обязанностьюорганов государственной власти Самарской области. Актуальность принятия данного законопроекта обусловленанеобходимостью компенсировать дополнительные затраты, которые вынужденнести городской бюджет в связи с осуществлением городом Самаройфункций областного центра. Эти затраты связаны с транспортным и инымобслуживанием иногородних и иностранных граждан муниципальнымипредприятиями и учреждениями: финансированием объектов и организацийкультуры, искусства и кинематографии; строительством метрополитена;содержанием магистральных дорог; компенсацией льгот, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством по оплате жилья,коммунальных услуг и бесплатного проезда в городском общественномтранспорте сотрудникам государственных органов. Из заключения Губернатора Самарской области на проект ЗаконаСамарской области "О статусе города Самары - областного центраСамарской области" следует, что из областного бюджета выделяетсядостаточно средств на финансирование объектов, расположенных натерритории города Самары, а социально - значимые мероприятия,осуществляемые по городу Самаре, финансируются в рамках реализацииобластных целевых программ. С данными доводами нельзя согласиться, таккак из областного бюджета финансируются только объекты, имеющиефедеральное и областное значение, соответственно, их содержание иразвитие относится к компетенции федеральных органов государственнойвласти и органов власти субъектов Российской Федерации. Что жекасается реализации социально направленных областных программ, то онине согласовываются с муниципальными образованиями по направлениям,срокам, месту проведения и финансовому обеспечению. В результате городвынужден принимать альтернативные программы, предусматривающиефинансирование за счет средств местного бюджета социально значимыхмероприятий, отвечающих реальным потребностям населения. Кроме того, заключение Губернатора Самарской области на проектЗакона Самарской области "О статусе города Самары - областного центраСамарской области" не соответствует статье 9 Федерального закона "Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",устанавливающей, что межбюджетные отношения должны строиться на основеприменения единой для всех муниципальных образований методологии,учитывающей их индивидуальные особенности. Кроме того, заключение Губернатора не учитывает тенденции иперспективы развития межбюджетных отношений, обозначенные "Программойразвития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до2005 года", утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации. В данной Программе указывается на необходимостьобязательного разграничения муниципальных образований по типам(уровням), так как формирование бюджетной системы субъекта РоссийскойФедерации без учета особенностей муниципальных образований, вчастности объема и специфики выполняемых функций, блокирует ихнормальное развитие. Необходимость и значимость принятия закона Самарской области,регламентирующего правовой статус областного центра, подтверждает итот факт, что в 20 субъектах Российской Федерации уже приняты идействуют подобные законодательные акты (в Архангельской,Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Кемеровской, Курской,Саратовской, Свердловской областях, Ставропольском крае, Тверской,Ульяновской, Читинской и других областях). В связи с вышеизложенным, предлагаем Вам пересмотреть своипозиции и приступить к работе над представленным проектом ЗаконаСамарской области "О статусе города Самары - областного центраСамарской области", учитывая, что в соответствии со статьей 9 ЗаконаСамарской области "О разработке, внесении и принятии законов Самарскойобласти", отрицательное заключение Губернатора Самарской области неявляется препятствием для рассмотрения законопроекта СамарскойГубернской Думой. Депутаты Самарской городской Думы. Принято на 15-м внеочередном заседании Самарской городской Думы. Постановление от 11 октября 2001 г. N 98.