Постановление Администрации города Сызрани Самарской области от 15.11.2001 № 1843

О прогнозе социально - экономического развития г. Сызрани на период 2002 - 2204 гг.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2001 г. N 1843
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г. СЫЗРАНИ НА ПЕРИОД 2002 - 2004 ГГ.
Рассмотрев представленные комитетом по экономике и финансамматериалы, постановляю:
1. Одобрить прогноз социально - экономического развития г.Сызрани на период 2002 - 2204 гг. (приложение N 1) и направить нарассмотрение в Сызранскую городскую Думу.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации (Плетнева А. В.).
И. О. Главы
Администрации А.В.ПЛЕТНЕВ
Приложение N 1
к Постановлению
Администрации г. Сызрани
от 15 ноября 2001 г. N 1843
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г. СЫЗРАНИ НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Условия функционирования экономики г. Сызрани в 2002 - 2004 годыопределяются тенденциями развития в предшествующий период,возможностями использования имеющегося производственного потенциала,эффективного использования социальной инфраструктуры, а такжефакторами, влияющими на экономическое развитие в прогнозируемомпериоде.
Прогноз базируется на сценарных условиях развития экономикиРоссийской Федерации и Самарской области, скорректированных наособенности и внутренние возможности города, и учитывает намеренияпредприятий и организаций города по своему развитию.
Прогноз на 2002 - 2004 годы разработан в двух вариантах пометодике Минэкономразвития РФ.
Первый вариант исходит из принципа консервативного прогноза,включающего в себя менее благоприятную комбинацию внешних и внутреннихусловий.
Второй вариант исходит из сценария возможности сохранения в целомдействующих благоприятных внешних и внутренних условий развитияэкономики города.
Развитие промышленности
При разработке прогноза были проанализированы прогнозные оценкиразвития более 25 крупных и средних предприятий города, представляющихвсе отрасли промышленности и производящих свыше 90% промышленнойпродукции. В среднесрочной перспективе (2002 - 2004 г. г.) развитиепромышленности города будет осуществляться, в основном, за счетдальнейшего развития кооперационных связей в различных отраслях и,прежде всего, в автомобилестроении.
В прогнозируемом периоде будут создаваться условия для сохраненияи расширения внутреннего спроса на выпускаемую продукцию на имеющихсяпроизводственных мощностях, увеличения инвестирования в основнойкапитал предприятий.
Прогнозируется рост промышленного производства в целом по обоимвариантам прогноза.
В целом за период 2002 - 2004 годы прирост производства составит5,3% по первому варианту и 9,2% по второму варианту.
Прогнозируемые темпы роста промышленного производства городапозволят к 2004 году достичь 62% уровня 1990 года по первому варианту(по Самарской области - 85%) и свыше 64% - по второму варианту (поСамарской области - 90%).
Рис.1. Динамика промышленного производства г. Сызрани и
Самарской области (в процентах к 1990 году)<*>
-----------------------------
<*> Рисунок 1 предоставляется по запросу.
По первому варианту прогноза в 2002 году прогнозируется приростпромышленного производства по городу в целом на 1,9%. Рост объемовпроизводства ожидается во всех отраслях промышленности, в том числе внефтеперерабатывающей 1,2%, в химической и нефтехимической - 1,8%, вмашиностроении - 4,7%, в легкой промышленности на 3,5%, в пищевойпромышленности на уровне текущего года. В последующие годыпрогнозируется рост промышленного производства по городу в целом: в2003 году - 1%, в 2004 - 2,4%. Спад производства ожидается вэлектроэнергетике - 3,2%.
В целом за прогнозируемый период (до 2004 года) объемпромышленного производства увеличится на 10,2% по сравнению с 2000годом.
По второму варианту в 2002 году возможен прирост промышленногопроизводства на 3,3% за счет более благоприятной конъюнктуры нароссийском и мировых рынках, повышения платежеспособного спросапотребителей. Более высокими темпами в отличии от первого вариантабудут развиваться химическая и нефтехимическая промышленность -104,0%, машиностроение - 105,0%, нефтепереработка - 102,1%,промышленность строительных материалов - 105,0%, легкая промышленность- 104,0%. В других отраслях возможно сохранение производства на уровне2001 года.
За весь прогнозируемый период объем производства увеличится на12,7% к уровню 2000 года.
Структура промышленного производства за последние годысущественно меняется. Значительно растет доля ведущих отраслейпромышленности - машиностроения с 16,3% в 1990 году до 43,6% в 2004году и химической и нефтехимической промышленности с 21% до 36,8%.
Машиностроительный комплекс в значительной мере изменил свойпрофиль в сторону автомобилестроения, доля которого в отраслипревышает 75%.
Ведущим предприятием химической и нефтехимической отрасли (99% отобщего объема) является "Пластик", в объеме которого 90% такжесоставляют заказы АвтоВАЗа.
Поэтому перспектива развития этих отраслей связаны с реализацией"Мероприятий по развитию сотрудничества промышленных предприятийСамарской области с ОАО "АвтоВАЗ" в 2001 - 2005 годах".
Таким образом, именно эти отрасли могут дать дополнительныйимпульс промышленному производству города в среднесрочной перспективе.
По первому варианту в 2002 году машиностроительной продукциипрогнозируется произвести на 4,7% больше предыдущего года, в 2003 г.возможен прирост продукции машиностроения на 4%, в 2004 г. - на 5,3%.
По второму варианту в машиностроительной отрасли прогнозируетсяежегодное увеличение объемов производства в 2002 - 2004 годах на5%,5,5%,6% соответственно.
Рост физического объема производства в машиностроении возможен восновном за счет роста объема выпуска продукции на таких предприятиях,как ЗАО "РосЛада", ЗАО "Кардан", ОАО "Тяжмаш", ОАО "Нефтемаш".
Основной проблемой развития предприятий машиностроительногокомплекса является неплатежеспособность отечественных потребителейвыпускаемой продукции. За последние годы резко сократились заказы ОАО"Тяжмаш" на производство основного технологического оборудования длябазовых отраслей страны (энергетики, металлургии, угольнойпромышленности, стройиндустрии). В этой связи, определяющим значениемдля развития предприятия будет производство запасных частей.
На ЗАО "РосЛада", где изготавливаются модели ВАЗ-2106 иВАЗ-21093, программой развития предприятия, рассчитанной до 2005 года,предусматривается также создание своих окрасочных и сварочныхпроизводств. Ведется большая работа по модернизации автомобилей.
В химической и нефтехимической отрасли прогнозируется рост объемапроизводства в 2002 - 2004 годах к 2000 году на 9,6%.
По второму варианту в химической и нефтехимической отрасли объемыпроизводства в 2002 - 2004 годах возрастут по сравнению с 2000 годомна 15,2%.
В топливной промышленности нефтепереработка составляет 99%. Объемуслуг АО "СНПЗ" в общем объеме промышленного производства за последниегоды имел тенденцию к снижению (с 43% в 1995 г. до 9,6% в текущемгоду). В текущем году впервые за последние 4 года наблюдается ростпроизводства (по итогам 8 месяцев - 16,0%). На ОАО "СНПЗ" принятапрограмма повышения качества нефтепродуктов, рассчитанная на 2001 -2005 годы. Ее реализация направлена на улучшение экологическиххарактеристик бензинов. В 2005 году 80% всей продукции ОАО "СНПЗ"должно стать экологически чистой и отвечать международным стандартам.
Учитывая реалии текущего года: проведение инновационной политикиНК "ЮКОС", ввод установки ЭЛОУ АВТ-6, модернизация другихтехнологических объектов завода, а также расширение ассортиментавыпускаемой продукции позволяют строить более оптимистическиепрогнозы, поэтому по первому варианту прогнозируется рост в 2004 годук 2000 году на 6,7%. По второму варианту - на 8,9%.
В деревообрабатывающей промышленности по первому вариантупрогнозируется прирост производства в 2002 - 2004 годах в среднем по1% ежегодно. По второму варианту - по 2%.
В промышленности строительных материалов по первому вариантупрогноза рост объемов производства по отрасли в 2002 г. - 2%, в 2003г. - 1,5%, в 2004 - 2%. По второму варианту по 5 - 5,8% ежегодно.
В легкой промышленности прогнозируется по первому и второмувариантам прогноза рост 3 - 4% ежегодно.
Основной проблемой развития предприятий перерабатывающейпромышленности агропромышленного комплекса остается обеспечениесырьем, недостаток оборотных средств. Темпы роста предприятийперерабатывающей промышленности будут сдерживаться также ограниченнымивозможностями роста объемов производства животноводческой отрасли,низкого покупательского спроса населения. В этой связи развитиепредприятий перерабатывающей промышленности ориентировано вперспективе на повышение потребительских качеств продовольственныхтоваров, улучшение товарного вида, сроков хранения и расширениеассортимента выпускаемой продукции.
С учетом реалии текущего года по первому варианту в 2002 - 2004годы в пищевой промышленности (включая мукомольно - крупяную)прогнозируется стабилизация производства на уровне текущего года, повторому варианту незначительное ежегодное повышение объемовпроизводства на 1,5 - 2%.
Малый бизнес
На период 2002 - 2004 гг. в малом бизнесе прогнозируетсяувеличение количества малых предприятий в среднем на 100 предприятий вгод. Предполагается, что в сложившихся условиях существует возможностьдальнейшего увеличения объемов продукции (работ, услуг). По прогнозудальнейшее развитие получат такие отрасли как промышленность, сферауслуг и связь. При прогнозе также учитывается возможность быстрого игибкого реагирования малых предприятий на изменение внешних факторов.
С учетом вышеизложенного по первому варианту прогноза в 2002 годупрогнозируется прирост объемов производства на 5,4%. Рост наблюдаетсяво всех отраслях. В последующие годы прогнозируется прирост в 2003 г.- на 6,3% и в 2004 г. - на 5,2%. В целом за период увеличение объемовсоставит 17,8%.
Численность работников на малых предприятиях будет увеличиватьсяежегодно: в 2002 г. - на 3% по отношению к предыдущему году, в 2003 г.- 2%, в 2004 г. - на 1%. Рост среднесписочной численности по отношениюк 2000 году составит 13%.
По второму варианту, учитывая более благоприятные условия, в 2002году прогнозируется прирост объемов производства на 9,8 % по отношениюк 2001 году, в последующие годы соответственно на 7,3% и на 6,7%. Вцелом за период 2002 - 2004 г. г. рост объемов составит 25%.
Численность работников на малых предприятиях за прогнозируемыйпериод увеличится на 18,5%. В 2002 г. она составит 10,6 тыс. человек,т. е. возрастет по сравнению с 2001 годом на 8%, в последующие годысоответственно на 2,8% и на 1%.
Инвестиции
В последние годы наблюдается активизация инвестиционнойдеятельности предприятий города.
На активизацию инвестиционных процессов оказываютнепосредственное влияние следующие факторы: улучшение финансовыхрезультатов деятельности предприятий, снижение объемов неденежныхрасчетов, постепенное восстановление располагаемых денежных доходовнаселения, успешное исполнение городского бюджета.
Улучшение инвестиционного климата путем создания благоприятныхусловий для инвесторов позволит предприятиям активнее вкладыватьресурсы в основной капитал, тем самым обеспечивая модернизацию,реконструкцию и расширение производства на новой технологическойоснове. В связи с принятием областной целевой программыэнергосбережения в Самарской области на 2000 - 2005 годы будутзадействованы механизмы реализации энергосберегающей политики.
Вместе с тем, долгосрочное инвестирование продолжает сдерживатьсядороговизной кредитных ресурсов, практически неиспользованнымпотенциалом в решении проблем повышения инвестиционной активностиявляются сбережения населения. Следует учесть и негативное влияниетеневой экономики на инвестиционный климат.
По предварительной оценке объем инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования в 2001 г. по г. Сызрани составит1254,6 млн. руб. Исходя из принципа консервативного прогноза,включающего в себя менее благоприятную комбинацию внешних и внутреннихусловий (по первому варианту), сумма средств, инвестированных вэкономику города в 2002 г., прогнозируется на уровне 1529,4 млн.руб.,2003 г. - 1797,3 млн. руб.,2004 г. - 2114,7 млн. руб.
При реализации второго варианта объем инвестиций в основнойкапитал прогнозируется в 2002 г. на уровне 1544,7 млн. руб.,2003 г. -1833,8 млн. руб.,2004 г. - 2198,4 млн. руб.
В структуре инвестиций по источникам финансирования продолжаетсярост доли собственных средств предприятий:1999 г. - 73 %,2000 г. - 86%,2001 г. - 87,7%.
В связи с прогнозируемым достаточно высоким уровнем цен на нефтьожидается увеличение объема инвестиций в топливной промышленности.Необходимо отметить большое влияние, оказываемое на инвестиционнуюдеятельность на территории города отраслевых вертикально -интегрированных компаний. В частности значительные средства НК "ЮКОС"направляются на реализацию мер по улучшению первичной переработкинефти на ОАО "Сызранский НПЗ". В мае месяце текущего года произведенпуск установки ЭЛОУ-АВТ-6, что позволяет добиться углубленияпереработки нефти, улучшения экологической обстановки. В 2001 г. назаводе планируется освоить 700 млн. руб. инвестиций в основнойкапитал,2002 г. - 365,9 млн. руб.,2003 г. - 413,4 млн. руб.,2004 г. -458,9 млн. руб. В 2001 г. на предприятии также запланировано внедрениепроцесса легкого гидрокрекинга - реконструкция установки А-24/8С, в2002 г. - завершение модернизации атмосферного блока к установке ЭЛОУАВТ-6 (для улучшения качества переработки промежуточного продукта), в2003 г. - реконструкция каталитического реформинга для выпускавысокооктановых бензинов и установки гидроочистки дизельного топлива(для выпуска экологически чистого дизельного топлива, отвечающегосовременным российским и зарубежным стандартам).
Продолжится инвестиционное развитие в химической инефтехимической промышленности. На ОАО "Пластик" проводится обширнаяпрограмма по совершенствованию действующих производств, заменефизически и морально устаревшего оборудования, в т. ч. для воднойрезки обивки дверей и крыш автомобилей. В 2001 г. планируетсяинвестировать в развитие основных средств 43 млн. руб.,2002 г. - 49млн. руб.,2003 г. - 55 млн. руб.,2004 г. - 61 млн. руб. На 2001 - 2002гг. намечен ввод в эксплуатацию лабораторного корпуса.
На ОАО "Тяжмаш" также продолжится модернизация производства. В2002 - 2003 г. предусмотрено внедрение перспективной технологии сучетом приобретения по лизингу прогрессивного станка с ЧПУ (SIGMAOPAL-220) для профильного шлифования зубчатых колес. Внедрение данногооборудования позволит снизить трудоемкость изготовления исебестоимость единицы изделия, повысить качество продукции.
Большое внимание данное предприятие продолжает уделять развитиюсоциальной сферы - в 2001 г. планируется завершение реконструкциижилого дома по ул. Шмидта (площадью 4732 кв. м). Всего в период 2001 -2004 гг. на ОАО "Тяжмаш" планируется направить инвестиций в основнойкапитал в сумме 97,4 млн. руб., в т. ч. в 2001 г. - 20 млн. руб.,2002г. - 23 млн. руб.,2003 г. - 25,8 млн. руб.,2004 г. - 28,6 млн. руб.
Другим не менее важным источником инвестиционных ресурсов будутявляться средства областного и местного бюджетов. Доля бюджетныхисточников в общем объеме инвестиций будет расти в прогнозируемомпериоде с 9,3% в 2000 г. до 9,6 % в 2004 году. В первую очередь этообъясняется произошедшей в 2001 году консолидацией средствтерриториального дорожного фонда в бюджете Самарской области.
В рамках областной инвестиционной программы основнымиприоритетами будут жилищное строительство и образование. Внезависимости от влияния внешних и внутренних факторов объем средств,выделяемых на развитие данных отраслей, будет определен с учетомвыполнения установленных плановых заданий.
Строительство и реконструкция образовательных учреждений будетосуществляться в рамках реформирования системы образования в Самарскойобласти. В первую очередь приоритет будет отдан использованиюнезавершенного строительства.
Жилищная политика Администрации города будет ориентирована как нанужды социально - незащищенных групп населения, так и на решениежилищных проблем основной части неработающего населения,располагающего средними доходами и имеющего жилье. В прогнозируемомпериоде продолжится переход от практики строительства жилья за счетсредств бюджета и его бесплатного распределения, к приобретению жильяна свободном рынке за счет собственных средств граждан и кредитов,предоставленных на эти цели населению.
Администрацией области ставится задача сократить очередьнуждающихся в улучшении жилищных условий в Самарской области в двараза в течение ближайших 4-х лет. В настоящее время общее число семей,состоящих на учете для получения жилой площади в г. Сызрани, посостоянию на 1.01.2001 г. составляет 6727.
Выделение средств областного бюджета для приобретения илистроительства жилья с целью его дальнейшего бесплатного предоставлениясохранится только для следующих категорий граждан: инвалиды иучастники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним,ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Для ветерановбудет реализована программа строительства специализированного дома вЮго - Западном районе города.
Предоставление жилья военнослужащим, вынужденным переселенцамбудет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Решить жилищные проблемы остальных нуждающихся предполагается врамках программы ипотечного кредитования, в которой определеныреальные механизмы привлечения средств населения города. В настоящеевремя отрабатывается схема, по которой Сызранский фонд жилья и ипотеки"Новый дом" наряду с выполнением городской ипотечной программы будетвыполнять функции агента (представителя) Областного фонда жилья иипотеки на территории г. Сызрани. Эта схема предварительно одобренаобластным Департаментом по строительству.
Для развития Областной программы ипотечного кредитования в г.Сызрани предлагается ежегодно выделять квоту средств Областного фондана ипотечное кредитование жителей г. Сызрани. При выделении в 2002 г.квоты в сумме 12 млн. руб. можно будет обеспечить жильем 120 - 140семей работников бюджетной сферы.
В целом по городу до конца 2001 г. запланирован ввод вэксплуатацию следующих объектов, строительство которых осуществляетсяза счет средств областного и местного бюджета:
- 2 очередь школы на 990 мест в Юго - Западном районе,
- АТС в поселке Новокашпирском (3000 номеров),
- здание УВД в Юго - Западном районе (60 сотрудников).
В прогнозируемом периоде планируется ввести в эксплуатацию:
а) в 2002 г.:
- трансформаторную подстанцию 35/6 кВ с разводящими сетями 6 кВ впоселке Новокашпирском,
- пождепо в Юго - Западном районе (6 а/машин),
- 1 очередь троллейбусного движения (21 км),
- краеведческий музей (60 тыс. посещений в год),
- здание военкомата г. Сызрани (100 работающих).
б) в 2003 г.:
- 2 очередь троллейбусного движения (10 км),
- мост через р. Крымза по ул. Интернациональной (43,2 п/м),
- 1 очередь полигона по захоронению твердых бытовых отходов(277,5 тыс. мЗ мусора в год),
в)2004 г.:
- библиотека в центральной части города (300 тыс. формуляров),
- здание УВД в центральной части города.
Демография
В прогнозируемом периоде численность населения по обоим вариантамбудет снижаться, за счет естественной убыли населения и сокращениямиграционного прироста.
По первому варианту уровень рождаемости увеличится с 7,8 промиллев 2000 году до 8,2 промилле в 2002 году и 8,6 промилле в 2004 году.Предпосылкой к этому является складывающаяся положительная динамикавозрастной структуры женщин детородного возраста. Численность молодыхженщин в 2004 году возрастет на 2,1% по сравнению с 2000 годом.
Ожидается, что уровень смертности начиная с 2001 года будетпостепенно снижаться. В 2001 году общий коэффициент смертностисоставит 19,3 промилле, это на 2,5% ниже, чем в 2000 году, в 2004 годуон составит 17,5 промилле.
Среднегодовая численность постоянного населения города по первомуварианту составит в 2004 году 178,3 тыс. человек. За 2002 - 2004 годысреднегодовая численность постоянного населения снизится на 2,8%.
По второму варианту ожидается, что уровень рождаемости в 2004году достигнет 8,8 промилле, против 7,8 промилле в 2000 году.
Уровень смертности снизится с 19,8 промилле в 2000 году до 16,8промилле в 2004 году.
Среднегодовая численность постоянного населения города по второмуварианту за 2002 - 2004 годы снизится на 2,6% и составит 178,5 тыс.человек.
В общей численности постоянного населения доля населения моложетрудоспособного возраста по обоим вариантам сократится с 18,1% в 2000г. до 17,2% в 2004 году.
Доля пожилого возраста сократится с 23,4% в 2000 году до 22,8% в2004 году.
Занятость населения
В прогнозируемом периоде ожидается улучшение ситуации в сферезанятости.
Численность трудовых ресурсов в обоих вариантах будет расти. Этосвязано с вступлением в трудоспособный возраст молодежи конца 70-хначала 80-х годов, когда рождаемость еще была высокой.
По первому варианту в 2004 году численность трудовых ресурсовсоставит 104,5 тыс. человек против 103,8 человек в 2000 году, повторому - 104,9 тыс. человек.
По первому варианту начиная с 2001 года прогнозируетсянезначительный рост в сфере занятости. В 2002 году численностьработающих останется на уровне 2001 года. В 2004 году она составит76,8 тыс. человек, и возрастет относительно 2000 года на 0,7%.
По второму варианту численность работающих в экономике будетрасти на 0,5 - 0,6% ежегодно. В 2002 году она составит 77 тыс.человек, а в 2004 году - 77,8 тыс. человек. Численность занятых в 2004году увеличится по сравнению с 2000 годом на 2%.
Рост занятости ожидается во всех отраслях экономики.Прогнозируется рост числа работающих в сфере малого бизнеса.
В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее снижение масштабови уровня безработицы.
Численность зарегистрированных безработных по первому вариантуснизится с 1,3 тыс. человек в 2000 году до 0,9 тыс. человек в 2004году, по второму варианту - до 0,8 тыс. человек в 2004 году.
Уровень официальной безработицы к экономически активномунаселению снизится по первому варианту с 1,6% в 2000 году до 1,12% в2004 году, по второму варианту - до 1%
В области занятости населения действия городской Администрациибудут направлены на реализацию региональной программы содействиязанятости населения и городских специальных программ содействиязанятости населения: это организация общественных работ, организациятрудоустройства граждан особо нуждающихся в защите, организациятрудоустройства несовершеннолетних. Основная доля затрат (98%) намероприятия занятости населения будет направлена из федерального иобластного бюджетов.
Денежные доходы и расходы населения
На основе прогнозируемого устойчивого роста экономикипредусматривается укрепление тенденций роста реальных располагаемыхдоходов населения.
По первому варианту годовые темпы роста номинальных доходовнаселения прогнозируются за 2002 год на уровне 18,4%, за 2003 год -18,1%, за 2004 год - 20,8 %. В целом за прогнозируемый период (2004год к 2001 году) рост номинальных денежных доходов населенияпредполагается на 68,9%. По второму варианту - соответственно на19,8%,18,9%,22% и за весь период - 73,8%.
Реальные располагаемые доходы населения за весь прогнозируемыйпериод (2004 год к 2001 году) увеличатся на 17,9% по первому вариантуи на 30,3% - по второму варианту, в том числе в 2002 году -соответственно на 4% и 7%.
Ожидаемые темпы роста промышленного производства дают основанияпредполагать в прогнозируемом периоде средние темпы роста реальнойзаработной платы по первому варианту - на 3% в год и по второмуварианту - на 6,8%. Фонд оплаты труда может увеличиться в 2004 году поотношению к оценке 2001 года в 1,75 раза по первому варианту и в 1,81раза - по второму варианту, в том числе в 2002 году - соответственнона 17,4%(составит 2272 млн. руб.) и на 19,6%(2314,6 млн. руб.)
Прогнозируется восстановление роли заработной платы, какосновного источника доходов населения: доля фонда оплаты труда в общейсумме доходов населения возрастет с 52,8% по оценке в 2001 году до54,6% по первому варианту и 55% - по второму варианту в 2004 году.
Динамика социальных трансфертов (пенсии и пособия) принята втемпах роста фонда оплаты труда, превышающих темпы инфляции: за 2002год рост составит по первому варианту на 20,4%, по второму варианту -22,3%, в целом за прогнозируемый период (2004 год к оценке 2001 года)соответственно в 1,8 - 1,87 раза.
Социальная поддержка населения будет основываться на принципеадресной направленности социальной помощи, сутью которой являетсясосредоточение городских ресурсов на удовлетворение потребностейнаиболее нуждающейся части населения, тех, кто самостоятельно не всилах преодолеть трудную жизненную ситуацию (инвалиды, престарелые,одинокие, длительно безработные и некоторые другие). Оказание такойподдержки будет осуществляться в соответствии с законом Самарскойобласти "О социальной помощи в Самарской области" и в соответствии сразрабатываемой в городе программы по социальной поддержке малоимущихграждан и отдельных категорий населения города с учетом возможностейгородского бюджета. Так по проекту данной Программы па 2002 год нареализацию ее мероприятий требуется более 270 млн. рублей, в том числеиз городского бюджета 220 млн. рублей. Продолжится реализациякомплекса мер по медико - социальной и профессиональной реабилитацииинвалидов и обеспечения им доступной среды жизнедеятельности на 2001 -2005 гг.
Доходы от предпринимательской деятельности прогнозируются исходяиз прогноза развития потребительского рынка товаров и услуг. Их доля вдоходах населения в прогнозируемом периоде составит около 11%. Врасходовании полученных доходов населения прогнозируется сохранениетенденции увеличения расходов на потребление, при снижении долирасходов населения на покупку товаров в пользу расходов на оплатууслуг.
В целом денежные расходы населения увеличатся против 2001 года попервому варианту на 17,8 % - в 2002 году и на 54,7 % - в 2004 году, повторому варианту - соответственно на 16,7% и 52,3%.
Потребительский рынок
Исходя из текущей ситуации и предполагаемой динамики развитиясферы торговли, объемов и структуры потребительского спроса населения,индексов - дефляторов цен на товары оборот розничной торговлипрогнозируется по первому варианту: в 2002 году - в сумме 2668,1 млн.руб. с приростом в физическом объеме к уровню 2001 года на 1,5%; в2004 году - с индексом физического объема к уровню 2000 года на 12%.По второму варианту оборот розничной торговли прогнозируется: в 2002году в сумме 2658,3 млн. руб. с приростом к 2001 году на 2,5%; в 2004году - с приростом в физическом объеме к уровню 2000 года на 17%.
Задачами Администрации города в сфере потребительского рынка напрогнозируемый период являются: реализация единой государственнойполитики в области обеспечения качества и безопасности пищевыхпродуктов, развитие взаимовыгодного торгово - экономическогосотрудничества с регионами РФ, обеспечение насыщенности товарногорынка и сохранение единого торгового пространства, реализации мерзащиты прав потребителей.
Определяющими факторами функционирования рынка услуг на 2002 годбудут конъюнктура потребительского спроса, динамика денежных доходовнаселения, цен и тарифов на услуги.
Участие Администрации города в функционировании рынка услуг длянаселения будет выражаться в контроле за ценами на отдельные видыуслуг для населения, в т. ч. жилищно - коммунального хозяйства,сертификации и лицензировании услуг, финансовой поддержке организацийи предпринимателей, оказывающих социально - значимые виды услуг.Прогнозируется дальнейшее расширение рынка платных социальных услуг(образование, здравоохранение, физическая культура и спорт), развитиеконкуренции за счет расширения номенклатуры повышения качества,обеспечения норм безопасности предлагаемых услуг.
В расчете прогнозируемых объемов услуг для населения заложеныопережающие темпы роста тарифов на услуги против цен на товары приростобъемов реализации платных услуг населению прогнозируется: по первомуварианту в сумме: в 2002 году - 813 млн. руб. с приростом к 2001 годуна 2%(в (физическом объеме), индекс физического объема в 2004 году к2000 году составит 115,9%. По второму варианту населению города будетреализовано платных услуг на сумму 810 млн. руб. с приростом к уровню2001 года на 5%; в 2004 году индекс физического объема к 2000 годусоставит 126,4%.