Постановление Думы города Тольятти Самарской области от 20.02.2002 № 377
О внесении изменений и дополнений в Устав города Тольятти
ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2002 г. N 377 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ Рассмотрев изменения и дополнения в Устав города Тольятти,городская Дума постановила: 1. Внести изменения и дополнения в Устав города Тольятти, изложивего в прилагаемой редакции (Приложение N 1). 2. Предложить мэру города (Н.Д. Уткин) зарегистрировать измененияи дополнения в Устав города в установленном законом порядке. 3. Рабочей группе (А.Н. Дроботов) продолжить работу над Уставомгорода: - рассмотреть предложения органов территориального общественногосамоуправления, общественных организаций, общественных объединений; - рассмотреть предложения по казначейскому исполнению бюджетагорода. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по контролю и правопорядку (В.Н. Поплавский). Мэр города Н.Д.УТКИН Председатель Думы А.Н.ДРОБОТОВ Приложение N 1 к Постановлению Тольяттинской городской Думы от 20 февраля 2002 г. N 377 УСТАВ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом(Основным Законом) Самарской области, законом Самарской области "Оместном самоуправлении в Самарской области", другими федеральнымизаконами и законами Самарской области и закрепляет правовые основыместного самоуправления на территории города Тольятти, определяетпорядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия,принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, социально -экономическую и финансовую основы местного самоуправления, регулируетпорядок организации территориального общественного самоуправлениянаселения. Устав действует на всей территории города Тольятти и обязателендля исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами,предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными натерритории города, а также всем населением. Раздел I. Общие положения Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Город и его статус Город Тольятти (до 1964 г. город Ставрополь) основан в 1737 году.Город Тольятти является городом областного подчинения и входит всостав Самарской области. День города отмечается ежегодно в первое воскресенье июня. Статья 2. Городские символы Город имеет герб, зарегистрированный в Государственной герольдиипри Президенте Российской Федерации (Приложение N 1), и иные символы,утверждаемые городской Думой. Статья 3. Общие положения 1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно иличерез органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется населением города какнепосредственно - через референдумы (голосования), собрания(конференции, сходы граждан), так и через представительные и другиеорганы местного самоуправления, а также через территориальноеобщественное самоуправление. 3. Полномочия органов местного самоуправления определяютсяфедеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом ииными нормативными правовыми актами. 4. Органы местного самоуправления в городе не входят в системугосударственной власти. 5. Местное самоуправление в городе осуществляется в границахмуниципального образования - г. Тольятти, включающего в себя нескольковнутригородских поселений, не являющихся муниципальными образованиями(районы, поселки), объединенных общей территорией. 6. Правовые гарантии местного самоуправления в городеобеспечиваются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Самарской области и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Самарской области, Уставом (основнымзаконом) Самарской области и настоящим Уставом. 7. Органы местного самоуправления содействуют реализацииконституционных прав граждан, проживающих на территории города. 8. На территории города не допускаются какие - либо ограниченияправ и свобод граждан по политическим убеждениям, национальнойпринадлежности, социальному положению, отношению к религии и языку ииным основаниям. Статья 4. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются вследующих значениях: 1) муниципальное образование - город Тольятти, включающийвнутригородские территориальные образования (районы, поселки), неявляющиеся муниципальными образованиями, объединенные общейтерриторией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление,имеются муниципальная собственность, местный бюджет, представительныйорган местного самоуправления - городская Дума и исполнительные органыместного самоуправления - мэрия города и районные, поселковыеадминистрации; 2) вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения г. Тольятти, отнесенные ктаковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Самарской области; 3) социально - экономические основы местного самоуправления - этоосновные принципы и нормы использования и развития духовно -материальных ресурсов города, утверждаемые городской Думой и непротиворечащие законодательству Российской Федерации; 4) местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципальногообразования - г. Тольятти по важным вопросам местного значения,которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Самарской области; 5) органы местного самоуправления, наделенные полномочиями нарешение вопросов местного значения: - городская Дума; - мэрия города; - районные, поселковые администрации; 6) городская Дума - представительный орган местногосамоуправления, состоящий из депутатов, избранных на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании всоответствии с федеральными законами и законами Самарской области,обладающий правами представлять интересы населения г. Тольятти ипринимать от его имени постановления, действующие на территориигорода; 7) депутат городской Думы - лицо, избранное избирателямисоответствующего избирательного округа в представительный органместного самоуправления на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании; 8) выборное должностное лицо местного самоуправления -должностное лицо, избранное населением непосредственно илипредставительным органом местного самоуправления из своего состава,наделенное согласно Уставу г. Тольятти полномочиями на решениевопросов местного значения; 9) должностное лицо местного самоуправления - работающее поконтракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно -распорядительные функции в органах местного самоуправления и неотносящееся к категории государственных служащих; 10) мэрия города - исполнительный орган местного самоуправлениягорода, непосредственно возглавляемый мэром города; 11) глава районной администрации - должностное лицо,возглавляющее исполнительный орган местного самоуправления в районе; 12) районная администрация - исполнительный орган местногосамоуправления в районе города; 13) глава поселковой администрации - должностное лицо,возглавляющее исполнительный орган управления поселка в составе районав городе; 14) поселковая администрация - исполнительный орган поселка всоставе района в городе; 15) муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной; 16) муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии сфедеральными законами и законами Самарской области, обязанности помуниципальной должности муниципальной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города; 17) муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; 18) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно в соответствии сдействующим законодательством; 19) постановление мэра города - нормативный правовой акт,принимаемый мэром единолично в соответствии с компетенцией попредметам своего ведения; 20) нормативный правовой акт органа местного самоуправления - акторгана местного самоуправления или должностного лица органа местногосамоуправления, принятый в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Самарской области и настоящим Уставом в пределах своейкомпетенции, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовыенормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный нанеоднократное применение; 21) город - город Тольятти; 22) район - внутригородское территориальное образование, неявляющееся муниципальным образованием; 23) поселок - внутригородское территориальное образование, неявляющееся муниципальным образованием; 24) мэр города - выборное должностное лицо, возглавляющее мэриюгорода; 25) первый заместитель мэра города - заместитель мэра города,кандидатура которого согласовывается городской Думой; 26) председатель городской Думы - выборное должностное лицо,возглавляющее городскую Думу, избираемое из числа ее депутатов; 27) постановление городской Думы - нормативный правовой акт,принимаемый на заседании городской Думы установленным числом депутатовпо вопросам, отнесенным законодательством к исключительному ведениюпредставительного органа местного самоуправления, а также по инымвопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством, атакже настоящим Уставом к ведению представительного органа местногосамоуправления; 28) решение городской Думы - акт, принимаемый на заседаниигородской Думы установленным числом депутатов, утверждающий заявления,обращения и иные документы, не носящие нормативного правовогохарактера; 29) распоряжение главы районной администрации - правовой акт,принимаемый главой районной администрации единолично в соответствии скомпетенцией по предметам своего ведения; 30) распоряжение главы поселковой администрации - правовой акт,принимаемый главой поселковой администрации единолично в соответствиис компетенцией по предметам своего ведения; 31) органы территориального общественного самоуправления -составная часть местного самоуправления; органы, образуемыенепосредственно гражданами по месту жительства; 32) бюджет города (местный бюджет) - бюджет муниципальногообразования - города Тольятти, формирование, утверждение и исполнениекоторого осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. 3. Употребление в Уставе терминов "органы местногосамоуправления", "должностные лица местного самоуправления", "актыорганов местного самоуправления" не относятся к органам, лицам и актамтерриториального общественного самоуправления города. Статья 5. Историко - культурные памятники Город имеет историко - культурные памятники, перечень которыхутверждается городской Думой. Статья 6. Территория муниципального образования 1. Территорию г. Тольятти составляют все земли, находящиеся впределах границ муниципального образования, независимо от формсобственности и целевого назначения. 2. Установление и изменение границ муниципального образования -г. Тольятти осуществляется Самарской Губернской Думой с учетом мнениянаселения, выражаемого в нормативном правовом акте городской Думы. 3. Порядок образования и упразднения муниципальных образований ине являющихся муниципальными образованиями населенных пунктов,установления и изменения их границ и административных связей, решениядругих вопросов административно - территориального устройстваустанавливается законом Самарской области. Статья 7. Состав и использование земель города 1. В состав земель г. Тольятти входят земельные участки: а) жилой и общественно - деловой застройки; б) общего пользования; в) производственной застройки; г) инженерной и транспортной инфрастуктур; д) особо охраняемых территорий; е) рекреационных земель; ж) водного фонда; з) сельскохозяйственного назначения; и) земель запаса; к) иные земельные участки, которые могут быть включены в составземель города в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок предоставления, использования и изъятия земельныхучастков на территории города утверждается городской Думой всоответствии с действующим законодательством. Городская Дума вправе с учетом мнения населения устанавливать всоответствии с законодательством Российской Федерации дополнительныеусловия использования земель, находящихся в границах территориимуниципального образования. 3. На территориях, прилегающих к городу, могут быть установленыпригородные зоны. В состав пригородных зон могут включаться земли,находящиеся за пределами черты города, составляющие с городом единуюсоциальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие всостав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственногопроизводства, зоны отдыха населения, резервные земли для развитиягорода. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются иизменяются законами Самарской области. Статья 8. Административно - территориальное деление города Тольятти 1. Деление территории города в целях организации управленияосуществляется по постановлению городской Думы. Проект территориального деления вносится мэром города. 2. Город Тольятти как муниципальное образование включает в себявнутригородские территориальные образования, не являющиесямуниципальными образованиями. Территория города непосредственно подразделяется на следующиетерриториальные образования: - Автозаводский район; - Центральный район; - Комсомольский район; - внутригородские поселения в составе Комсомольского района: - поселок Поволжский; - поселок Федоровка; - село Ново - Матюшкино. 3. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании илиупразднении внутригородских территориальных образований и установленииграниц их территории решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории городской Думой самостоятельно. 4. В составе территории города, исходя из предложений граждан,определяются территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения. Границы территориидеятельности органов территориального общественного самоуправленияустанавливаются постановлениями городской Думы. Глава II. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 9. Структура местного самоуправления города 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: а) представительный орган - городская Дума, которая являетсяюридическим лицом и имеет своего председателя, избираемого из числадепутатов; б) исполнительные органы: - мэрия города, возглавляемая мэром города, который избираетсянаселением города; - районные, поселковые администрации, возглавляемые главамиадминистраций, назначаемыми вышестоящим в порядке подчиненностируководителем органа управления. 2. Составной частью системы местного самоуправления являетсятерриториальное общественное самоуправление. Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица Органы местного самоуправления являются юридическими лицами,имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования изместного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местнойсимволикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковскихучреждениях. Статья 11. Принципы организации местного самоуправления Местное самоуправление на всех уровнях осуществляется наследующих принципах: - соблюдения законности; - волеизъявления народа непосредственно через референдумы и иныеформы, а также через органы местного самоуправления и территориальноеобщественное самоуправление; - защиты и обеспечения свобод, прав и интересов граждан,охраняемых законом; - гласности и учета мнения жителей при выработке, принятии иреализации решений по важнейшим вопросам местной жизни; - подотчетности населению органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц, а также органов территориального общественногосамоуправления; - социальной поддержки населения; - самостоятельности и независимости системы органов местногосамоуправления в пределах их компетенции; - сочетания местных и общегосударственных интересов; - коллегиальности и единоначалия в пределах своих полномочий; - децентрализации исполнительно - распорядительной функции; - разграничения полномочий между исполнительными ипредставительными органами местного самоуправления; - приоритетности проблем социально - экономического развитиятерритории и экологической безопасности; - делегирования части полномочий на другой уровень или в другойорган системы управления, в т. ч. на договорной основе; - ответственности за принимаемые решения (правовые акты ираспоряжения); - обязательности исполнения постановлений, принятых органамиместного самоуправления в пределах их компетенции; - ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнениепостановлений, принятых органами местного самоуправления; - разрешения разногласий между органами управления в органахместного самоуправления города или в суде; - достаточности материально - технического, финансового иорганизационно - технического обеспечения для выполнения возложенныхили вновь передаваемых функций. Статья 12. Права населения города в местном самоуправлении 1. Обладателем всех прав самоуправления в городе являетсянаселение города. 2. Право избирать депутатов городской Думы, мэра города, а такжеголосовать на референдуме принадлежит гражданам Российской Федерации,достигшим 18 - летнего возраста, постоянно или преимущественнопроживающим на территории г. Тольятти. Основанием для регистрации(учета) избирателей, участников референдума является факт постоянногоили преимущественного проживания гражданина Российской Федерации натерритории г. Тольятти, который устанавливается органамирегистрационного учета населения в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 13. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местногосамоуправления в городе являются создание для жителей городаблагоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкогодоступа к образованию и культуре, социальная защита и личнаябезопасность жителей. 2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функцийорганов местного самоуправления города. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан,проживающих на территории города. 3. Органы местного самоуправления города через средства массовойинформации регулярно информируют население о наиболее существенныхвопросах развития города и его отдельных территорий, о работегородского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально- культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различныеуслуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественногопорядка и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного иэкологического характера. 4. В каждом органе местного самоуправления города организуетсяприем жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Формы осуществления самоуправления в городе 1. Население города осуществляет права самоуправления: - посредством местных референдумов; - путем участия в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления; - через выборные органы местного самоуправления; - через территориальное общественное самоуправление; - посредством проведения собраний, сходов и конференций, народнойправотворческой инициативы и обращения граждан в органы местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 15. Народная правотворческая инициатива 1. Население в соответствии с настоящим Уставом имеет право направотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проектынормативных правовых актов по вопросам местного значения, внесенныенаселением в органы местного самоуправления, подлежат обязательномурассмотрению на открытом заседании с участием представителейнаселения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию). 2. Порядок реализации населением города народной правотворческойинициативы определяется Регламентом Тольяттинской городской Думы ииными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 16. Собрания (конференции) граждан по месту жительства 1. Собрание (конференция) граждан по месту жительства являетсяформой непосредственного волеизъявления граждан, посредством которогограждане по месту их жительства на части территории муниципальногообразования (территориях города, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях) участвуют в решении вопросов местного значения. 2. Порядок проведения собраний (конференций) граждан определяетсязаконом Самарской области. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане реализуют право на обращения в органы местногосамоуправления, их должностным лицам в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Самарской области. Органыместного самоуправления и их должностные лица обязаны в пределах своейкомпетенции принимать и рассматривать индивидуальные и коллективныеобращения граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры впорядке и сроки, установленные действующим законодательством. 2. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждандолжностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Статья 18. Городской референдум Городской референдум назначается и проводится для решениянаиболее важных вопросов, находящихся в ведении местногосамоуправления, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области. Статья 19. Выборы депутатов городской Думы и мэра города 1. Выборы депутатов городской Думы и мэра города назначаютсягородской Думой и проводятся в соответствии с федеральным законом изаконом Самарской области. 2. Депутаты городской Думы избираются всем населением города наоснове мажоритарной системы по одномандатным округам (один округ -один депутат). Мэр города избирается всем населением города на каждых очередныхвыборах на тот же срок, что и депутаты. Статья 20. Право граждан присутствовать на заседании городской Думы 1. Доступ жителей на заседания городской Думы свободный, кромеслучаев, когда городская Дума проводит закрытое заседание. 2. Если помещение, в котором проводится заседание, не можетвместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляциязаседания. 3. Порядок посещения заседаний Думы гражданами городарегулируется Регламентом городской Думы. Статья 21. Право жителей города участвовать в публичных совещаниях Каждый житель города вправе присутствовать и выступать напубличных совещаниях, проводимых городской Думой, ее постояннымикомиссиями в связи с разработкой планов, бюджета города, городскихпрограмм, подготовкой вопросов и проектов нормативных правовых актов,представляющих значительный общественный интерес, принятых крассмотрению городской Думой или комиссиями. Статья 22. Массовые обсуждения вопросов городской жизни 1. Подлежит опубликованию в городских средствах массовойинформации в объеме, определяемом городской Думой, содержание проектовпланов экономического и социального развития города, городскогобюджета, городских программ в целях проведения их обсуждениянаселением города на собраниях, в средствах массовой информации ииспользования материалов обсуждения для учета общественного мнения. 2. По постановлению городской Думы могут проводиться массовыеобсуждения и других важных вопросов городской жизни. Статья 23. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Жители города вправе получать информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления и их должностных лиц, а также опринятых ими правовых актах. Статья 24. Общегородские конференции 1. Для обсуждения жизненно важных вопросов города и внесениярекомендаций в органы местного самоуправления могут проводитьсяобщегородские конференции. 2. Порядок проведения общегородских конференций утверждаетсягородской Думой. Глава IV. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 25. Вопросы местного значения К вопросам местного значения относятся: 1. Принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью. 3. Местные финансы, формирование, утверждение, исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально - экономическое развитие муниципальногообразования. 5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений. 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. 8. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью. 9. Регулирование планировки и застройка территорий города. 10. Создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства. 11. Контроль за использованием земель города. 12. Регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения. 13. Организация, содержание и развитие муниципального энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации. 14. Организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом. 15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения. 16. Благоустройство и озеленение города. 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. 19. Организация и содержание муниципальных архивов. 20. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания. 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде. 23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности. 24. Организация и содержание муниципальной информационной службы. 25. Создание условий для деятельности средств массовой информациигорода. 26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 27. Создание условий для развития физической культуры и спорта вгороде. 28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения. 29. Участие в охране окружающей среды. 30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы. 31. Создание муниципальных предприятий и учреждений и назначениеих руководителей в соответствии с действующим законодательством. 32. Создание условий для деятельности коммерческих инекоммерческих организаций, общественных объединений в соответствии симеющимися материальными и иными ресурсами. 33. Обеспечение безопасности населения и территорий города отчрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологическогохарактера совместно с органами государственной власти и управления. 34. Осуществление отдельных государственных полномочий,переданных городу федеральными законами, постановлениями ПравительстваРФ и законами Самарской области с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Самарской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Глава V. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 26. Полномочия местного самоуправления в решении вопросов государственного значения Органы местного самоуправления участвуют в решении вопросовгосударственного значения, перечень которых определяетсязаконодательством Российской Федерации и Самарской области. Раздел II. Городская Дума Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 27. Представительный орган местного самоуправления - городская Дума 1. Городская Дума является представительным органом местногосамоуправления города и по вопросам своего ведения принимаетпостановления и решения. 2. Городская Дума является юридическим лицом. 3. Депутаты городской Думы избираются населением города на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 4 года. 4. Городская Дума состоит из депутатов, избираемых по 17одномандатным округам, и возглавляется председателем. 5. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности напостоянной основе. 6. Председатель городской Думы руководит работой Думы, организуетпроцесс подготовки и принятия постановлений Думы, подписываетпостановления Думы, решения Думы и распоряжения по вопросаморганизации работы Думы. 7. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий послеизбрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует неменее 2/3 от избранного состава Думы. Постановления до принятияРегламента Думы принимаются, если за них проголосовало не менее 50% отее избранного состава. 8. В исключительном ведении городской Думы находится: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования - г. Тольятти, предусмотренных настоящимУставом; 2) передача полномочий органов местного самоуправления органамгосударственной власти Самарской области; 3) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 4) принятие концепций, планов и программ развития города,утверждение отчетов об их исполнении, утверждение технических заданийна разработку концепций, планов, программ развития города; 5) установление местных налогов и сборов и предоставление льготпо их уплате в соответствии с федеральными и областными законами;предоставление категориям плательщиков налоговых льгот в частидоходов, поступающих в бюджет города; 6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом,установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, распределение денежных средств, полученных врезультате приватизации муниципального имущества, назначение продавцовмуниципального имущества; 7) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления в пределах своих полномочий; 8) определение порядка образования и использования внебюджетныхрублевых и валютных фондов города; 9) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органовместного самоуправления и выборных должностных лиц, а также решений овыборах в органы местного самоуправления города в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Самарской области; 10) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения всоответствии с действующим законодательством; 11) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка предоставления, использования и изъятия земельныхучастков, а также распоряжения земельными участками наподведомственной городу территории; 12) принятие концепции развития, генерального плана и правилзастройки города; 13) внесение в вышестоящие органы государственной власти иуправления представлений об установлении и изменении границ города; 14) установление административно - территориального делениягорода; 15) обращение с законодательной инициативой в представительныеорганы государственной власти Самарской области; 16) толкование Устава города и постановлений городской Думы; 17) формирование городской избирательной комиссии в соответствиис законодательством Самарской области о выборах в органы местногосамоуправления; 18) разработка и принятие положения об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в городе в соответствии с общимипринципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленнымифедеральными законами и законами Самарской области; 19) принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочныхзаимствований; 20) установление правил размещения муниципального заказа навыполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средствбюджета города; 21) принятие решений о создании за счет средств бюджета городамуниципальной налоговой службы, муниципального казначейства иконтрольно - счетной палаты. 9. Городская Дума по представлению мэра города можетрассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению. 10. Городская Дума обладает иными полномочиями, определеннымистатьей 66 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", которые могут быть применены в части, непротиворечащей Конституции Российской Федерации и другим федеральнымзаконам, а также рассматривает и решает вопросы, отнесенныезаконодательством Российской Федерации и Самарской области к ееведению. 11. Городская Дума в пределах своих полномочий вправе получать оторганов местного самоуправления, государственных органов, предприятий,организаций, учреждений, расположенных на территории города, сведения,необходимые для анализа социально - экономического развития города, атакже сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметьэкологические, демографические и иные последствия, затрагивающиеинтересы населения г. Тольятти. 12. Проекты постановлений городской Думы в случае необходимостипо ее решению должны иметь экспертное заключение. 13. Постановления, принятые городской Думой в пределах еекомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории города государственными, муниципальными органами,общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимоот их подчиненности и форм собственности, должностными лицами игражданами. 14. Постановления и решения городской Думы должны быть доведеныдо сведения населения в полном объеме или в изложении не позднее чем вмесячный срок. 15. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всегонаселения города в отношениях с другими органами местногосамоуправления, органами государственной власти и инымигосударственными и общественными организациями. 16. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочийкем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполненияобязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеетправо работать в уменьшенном составе до проведения дополнительныхвыборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламентработы городской Думы исполняется ею в полном объеме, исходя изпринятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов. Статья 28. Порядок подписания и вступления в силу правовых актов городской Думы 1. Принятые Думой постановления подписываются председателем Думыв течение 5 календарных дней со дня принятия и направляются дляподписания мэру города. 2. Мэр города подписывает постановления Думы. Постановления Думы подписываются мэром города в течение 10 днейсо дня поступления в канцелярию мэрии либо отклоняются с письменнымобоснованием причин отклонения и предложением о повторномрассмотрении. 3. Постановления Думы, не подписанные и не направленные мэромгорода для повторного рассмотрения Думой, вступают в законную силучерез 13 дней после поступления в канцелярию мэрии. 4. Отклоненное мэром города постановление Думы повторно выноситсяна рассмотрение Думы. Если при повторном рассмотрении отклоненное мэром городапостановление принимается в прежней редакции, оно подлежит подписаниюмэром города в течение 7 дней со дня поступления постановления вканцелярию мэрии. Неподписанное постановление Думы по истеченииуказанного срока вступает в законную силу. 5. Постановления городской Думы об установлении или отменеместного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплатывступают в силу через месяц после их официального опубликования. Постановления городской Думы, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. 6. Решения городской Думы вступают в силу после подписания ихпредседателем городской Думы. Статья 29. Депутат городской Думы 1. В городскую Думу может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом. 2. Депутат городской Думы представляет интересы своихизбирателей, населения города, строит свою деятельность в городскойДуме в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуетсязаконодательными и нормативными актами Российской Федерации, Самарскойобласти и настоящим Уставом. 3. Депутат городской Думы может осуществлять депутатскуюдеятельность на профессиональной постоянной основе или напрофессиональной основе в определенный период или без отрыва отосновной деятельности. Депутат, осуществляющий свою деятельность напрофессиональной постоянной основе или на профессиональной основе вопределенный период, не может заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 4. Депутату, работающему на непостоянной основе и освобожденномуот выполнения производственных или служебных обязанностей по местуосновной работы, за время депутатской деятельности выплачивается поего выбору средний заработок по основному месту работы (еслипредставлена справка, копия приказа о том, что за этот период зарплатапо основному месту работы не начислялась) или среднее денежноевознаграждение депутата, работающего на постоянной основе. 5. Депутат городской Думы не вправе совмещать депутатскуюдеятельность с работой в исполнительных органах местногосамоуправления. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачиваетсяежемесячно денежное вознаграждение, которое состоит из должностногооклада и надбавок к нему. 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. 7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городскойДумы определяются и регулируются федеральным законодательством,законодательством Самарской области, настоящим Уставом, Положениями,утверждаемыми городской Думой. Статья 30. Структура городской Думы 1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру иимеет свой аппарат специалистов. 2. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий попредложению депутата или группы депутатов, на основе самовыдвижениялибо по представлению мэра города тайным голосованием избираетсяпредседатель городской Думы. 3. Председатель руководит работой городской Думы и ее аппарата,организует процесс подготовки и принятия постановлений Думы,подписывает постановления городской Думы. 4. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий попредложению депутата или группы депутатов либо по представлениюпредседателя городской Думы тайным голосованием избирается заместительпредседателя городской Думы. 5. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанностипредседателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо поего поручению. 6. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могутсоздаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенциигородской Думы. 7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городскойДумы определяются и регулируются федеральным законодательством,законодательством Самарской области, настоящим Уставом, Положениями,утверждаемыми городской Думой. Статья 31. Контрольно - счетная палата 1. Для реализации своих контрольных полномочий городская Думапринимает постановление о создании контрольного органа - контрольно -счетной палаты, положение о котором утверждается городской Думой. 2. Руководитель контрольно - счетной палаты назначается надолжность и освобождается от должности правовым актом городской Думы.Срок полномочий руководителя контрольно - счетной палаты составляетпять лет. Статья 32. Регламент городской Думы По вопросам организации своей деятельности и деятельностиаппарата специалистов городская Дума принимает Регламент и Положения. Статья 33. Ежегодный доклад мэра города Мэр города ежегодно в согласованные сроки представляет городскойДуме доклад о социально - экономическом положении города иперспективах развития на следующий год. Статья 34. Доклад должностных лиц местного самоуправления По решению городской Думы должностные лица органов местногосамоуправления обязаны представлять городской Думе доклад (отчет,информацию) по вопросам жизнедеятельности города, по которомупринимается постановление. Глава VII. ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 35. Заседания городской Думы 1. Заседания городской Думы являются основной формой работыгородской Думы как представительного органа местного самоуправления. 2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенныек ее ведению. 3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одногораза в месяц и проводятся председателем городской Думы илизаместителем председателя по его поручению. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередныхзаседаний городской Думы определяется ее Регламентом. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов городская Дума можетпроводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либорешения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могутбыть закрытыми. 5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городскойДумы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом. Глава VIII. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 36. Контрольные функции городской Думы 1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всехорганов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своейкомпетенции. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливаетсяПоложением, утверждаемым городской Думой. Результаты контрольнойдеятельности городской Думы заслушиваются и утверждаются на еезаседаниях. В своей контрольной деятельности городская Дума взаимодействует сорганами государственной власти и их территориальными подразделениями,органами местного самоуправления, органами территориальногообщественного самоуправления, депутатами и жителями города. Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии,приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки,проводить депутатские слушания. 2. Комиссии городской Думы несут обязанность отчитываться передгородской Думой на ее заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссийзаслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за периодполномочий городской Думы будут заслушаны отчеты всех ее комиссий. 3. Городская Дума подотчетна перед жителями города в пределахсвоих полномочий. 4. Городская Дума вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, организациями, учреждениями различных формсобственности, находящимися на территории города, постановлений,принятых Думой. Глава IX. КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 37. Порядок формирования постоянных и иных комиссий городской Думы 1. По отдельным направлениям своей деятельности городская Дума издепутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) можетсоздавать постоянные и иные комиссии. 2. Постановления о создании постоянных и иных комиссийпринимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке,предусмотренном Уставом города и Регламентом городской Думы. Статья 38. Функции и полномочия постоянных комиссий городской Думы Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проектыпостановлений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросамместного значения на заседания городской Думы, а также осуществлятьиные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях,утверждаемым городской Думой. Статья 39. Организация работы постоянных комиссий городской Думы Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентомгородской Думы и Положениями о комиссиях. Раздел III. Исполнительные органы местного самоуправления Глава Х. МЭР ГОРОДА - ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Мэр города (глава местного самоуправления) 1. Мэр города является выборным высшим должностным лицом,возглавляет мэрию города. 2. Мэр города Тольятти избирается гражданами РоссийскойФедерации, обладающими избирательным правом на территории городаТольятти, на основании всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании сроком на 4 года. 3. Мэром города Тольятти может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом. Порядок проведения выборов мэра города Тольятти определяетсязаконом Самарской области. 4. Мэр города: 1) руководит деятельностью исполнительных органов местногосамоуправления; 2) подписывает совместно с председателем Думы постановлениягородской Думы; 3) организует выполнение постановлений городской Думы в рамкахсвоих полномочий; 4) формирует мэрию г. Тольятти и руководит ее деятельностью напринципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положениемо мэрии; 5) обладает правом законодательной инициативы в СамарскойГубернской Думе; 6) обеспечивает защиту прав и свобод граждан в городе Тольятти,законность и правопорядок; 7) представляет город Тольятти во внутренних и внешнихотношениях, ведет переговоры и подписывает договоры в пределах своейкомпетенции; 8) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета города; 9) назначает и освобождает от должности по согласованию сгородской Думой первого заместителя мэра города; 10) назначает и освобождает от должности заместителей мэрагорода, руководителей структурных подразделений мэрии и главадминистраций районов, а также руководителей муниципальных предприятийи учреждений; 11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им должностным лицам; 12) формирует избирательные участки в соответствии с действующимзаконодательством о выборах. 5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом,мэр города издает постановления и распоряжения. Постановления мэра города должны быть доведены до сведениянаселения в полном объеме или в изложении. Постановления мэра города, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. 6. Постановления и распоряжения мэра города, изданные в пределахего компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 7. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города игородской Думе. 8. В случае отсутствия мэра города или невозможности исполненияим должностных обязанностей его полномочия в полном объемеосуществляет первый заместитель мэра. Статья 41. Полномочия мэра города (главы местного самоуправления) Мэр г. Тольятти имеет следующие полномочия: 1. Представляет на утверждение городской Думы проект бюджета г.Тольятти и отчет об его исполнении. 2. Представляет на рассмотрение Тольяттинской городской Думыпроекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов исборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,покрываемые за счет бюджета города. 3. Представляет на утверждение городской Думы планы и программысоциально - экономического развития города, отчеты об их исполнении. 4. Организует работу по формированию городских внебюджетных ивалютных фондов, обеспечивает контроль за их использованием поцелевому назначению. 5. Утверждает структуру мэрии города, районных администраций,Положения о мэрии города, о структурных подразделениях мэрии и попредставлению глав администраций районов - Положения о районныхадминистрациях. 6. Обеспечивает необходимое взаимодействие между органамигосударственной власти Самарской области и органами местногосамоуправления. 7. Обеспечивает взаимодействие структур федеральных органовгосударственной власти и управления, действующих на территории городаи исполнительных органов местного самоуправления. 8. Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурныхподразделений мэрии города и глав районных администраций. 9. Организует проверку деятельности структурных подразделениймэрии города и районных администраций в соответствии с федеральнымизаконами, законами Самарской области и настоящим Уставом. 10. Вносит на рассмотрение государственных органов исполнительнойвласти Самарской области проекты нормативных актов, принятие которыхнаходится в их компетенции. 11. Принимает меры по обеспечению и защите интересов города,городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующихорганах государственной власти и управления. 12. В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Самарской области отменяет или приостанавливаетдействие нормативных актов, принятых его заместителями ируководителями структурных подразделений мэрии города, а такжеприостанавливает действие нормативных актов районных администраций вслучае, если они противоречат Конституции Российской Федерации,федеральным законам, законам Самарской области, настоящему Уставу, атакже постановлениям городской Думы. 13. Назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемойдолжности руководителей муниципальных предприятий и учреждений илиделегирует это право в соответствии с действующим законодательством. 14. Получает от предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализасоциально - экономического развития города, а также сведения опроектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населенияг. Тольятти. 15. Для управления городским хозяйством образует исполнительныеорганы местного самоуправления в пределах утвержденных городской Думойрасходов из городского бюджета на управление в соответствии соструктурой органов местного самоуправления, определенных настоящимУставом. 16. Представляет на согласование городской Думы кандидатурупервого заместителя мэра города. 17. Координирует деятельность органов территориальногообщественного самоуправления. 18. Исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой,открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковскихучреждениях, распоряжается средствами города в соответствии сутвержденным бюджетом. 19. Предлагает изменения и дополнения в Устав города. 20. Выступает гарантом экологической безопасности города,возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайныхситуаций в городе и ликвидации их последствий. 21. Разрабатывает план и программы экологического и социально -экономического развития города, выносит их на утверждение городскойДумы. 22. Осуществляет личный прием граждан не реже одного раза вмесяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним решения. 23. Предлагает для рассмотрения проекты решений городской Думы повопросам развития городского хозяйства и иным вопросам, входящим в еекомпетенцию. 24. Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованиюисторико - культурного наследия города. 25. Мэр города имеет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. Статья 42. Сроки полномочий мэра города (главы местного самоуправления) 1. Полномочия мэра города начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного мэра города. Днем вступления мэра в должность считается день публичногопринятия им присяги. Мэр города не позднее чем на 15 день с моментаофициального объявления об избрании на должность принимает присягуследующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра городаТольятти, торжественно обещаю справедливо и беспристрастноосуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестноисполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, наблаго жителей города". 2. Мэр г. Тольятти не вправе заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Мэр города не может быть одновременно депутатом городской Думы. 3. Возможность, порядок и способы совмещения в одном лицедолжности мэра города (главы местного самоуправления) со статусомдепутата законодательных (представительных) органов РоссийскойФедерации, субъекта Российской Федерации устанавливаются действующимфедеральным законодательством и законодательством Самарской области. Статья 43. Досрочное прекращение полномочий мэра города (главы местного самоуправления) 1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случаях: а) его добровольной отставки; б) утраты им гражданства Российской Федерации; в) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; г) признания его умершим или безвестно отсутствующим по решениюсуда, вступившим в законную силу; д) признания его в установленном законом порядке недееспособнымили ограниченно дееспособным; е) его смерти; ж) избрания его депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации; з) избрания его депутатом городской Думы; и) поступления его на государственную или муниципальную службу; к) отзыва его избирателями в соответствии с законом Самарскойобласти и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом; л) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города егополномочия осуществляет первый заместитель мэра города. Новые выборы мэра города проводятся в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации и Самарской области. Статья 44. Ограничения и социальные гарантии Ограничения и социальные гарантии, связанные с замещениемдолжности мэра города, устанавливаются федеральными законами изаконами Самарской области. Статья 45. Заместители мэра города (главы местного самоуправления) 1. Заместители мэра назначаются мэром города самостоятельно.Первый заместитель мэра назначается после согласования с городскойДумой. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяраспоряжением мэра. По вопросам своего ведения заместители издают распоряжения,обязательные к исполнению соответствующими органами и должностнымилицами мэрии. 3. Мэр города вправе передать своим заместителям осуществлениеотдельных своих полномочий. Глава XI. МЭРИЯ ГОРОДА Статья 46. Функции и полномочия мэрии города 1. Мэрия - исполнительный орган местного самоуправления города,возглавляемый непосредственно мэром. 2. Мэрия города - юридическое лицо. 3. Городская мэрия осуществляет свою деятельность в соответствиис законодательными и нормативными актами Российской Федерации иСамарской области, постановлениями городской Думы, постановлениямимэра, настоящим Уставом и Положением о городской мэрии. 4. К компетенции городской мэрии относится: 1) организация исполнения Конституции Российской Федерации,федеральных законов и других нормативных правовых актов вышестоящихорганов государственной власти и управления, изданных в пределах ихкомпетенции, и органов местного самоуправления на территории города; 2) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития города, утвержденных городской Думой; 3) разработка проекта городского бюджета; 4) исполнение городского бюджета; 5) управление городским хозяйством и социально - культурнойсферой города; 6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города; 7) управление муниципальной собственностью и землями города всоответствии с действующим законодательством; 8) координация и организация работы по социальной защитенаселения города; 9) городская мэрия обладает иными полномочиями, определеннымистатьями 67 - 76 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлениив Российской Федерации" в части, не противоречащей КонституцииРоссийской Федерации, другим федеральным законам и законам Самарскойобласти; 10) организация исполнения муниципального социального заказа всоответствии с постановлениями, утвержденными городской Думой. 5. Функции и полномочия подразделений городской мэрии, а такжеорганизация и порядок их деятельности определяются Положениями об этихорганах, утверждаемыми мэром города. Статья 47. Структура мэрии города 1. Органами мэрии являются структурные подразделения мэриигорода, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством оместном самоуправлении, а также настоящим Уставом и осуществляющиеисполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфереуправления городом. 2. Органы мэрии могут обладать правами юридического лица, иметьсмету расходов, открывать счета в банках. 3. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы мэриивозглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений,заведующими отделами. Руководители этих органов в целях осуществленияих полномочий издают приказы единолично. 4. В качестве совещательных органов при руководителях управленийи отделов могут создаваться коллегии или консультативные общественныесоветы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказамисоответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности такихорганов определяются в Положениях об управлениях, комитетах и отделахмэрии или отдельными актами, которые утверждаются руководителямиуправлений, отделов по согласованию с мэром города или егосоответствующим заместителем. 5. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы мэриигорода самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к ихведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями иучреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этихпредприятий, учреждений и организаций, установленныхзаконодательством. Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты,ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. 6. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную ираспорядительную деятельность, направленную на исполнение законов,указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актовдругих органов государственной власти, принятых в пределах ихкомпетенции, постановлений городской Думы и актов мэра города. 7. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов иуправлений мэрии утверждаются руководителем соответствующего комитета,отдела, управления. 8. Оклады должностным лицам органов мэрии устанавливаются мэромгорода в соответствии с утвержденной городской Думой схемойдолжностных окладов. Оклады другим сотрудникам органов мэрииустанавливаются руководителями этих органов в соответствии симеющимися схемами должностных окладов. 9. Финансирование мэрии города и ее структурных подразделенийосуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетоми выделенными средствами расходов на управление. Глава XII. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 48. Районная администрация 1. Районная администрация - исполнительный орган местногосамоуправления в районе города, являющийся юридическим лицом. 2. Районная администрация входит в систему органов местногосамоуправления, имеет свою компетенцию и возглавляется главойадминистрации района. 3. Структура районной администрации утверждается мэром города попредставлению главы администрации района. Штаты утверждаются главойадминистрации района в пределах средств, выделенных на управление. 4. Структурные подразделения районной администрации возглавляютсяруководителями подразделений, назначаемыми главой районнойадминистрации. Статья 49. Правовые основы деятельности районной администрации Районная администрация осуществляет свою деятельность всоответствии с законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Самарской области, постановлениями городской Думы,постановлениями и распоряжениями мэра города, настоящим Уставом иПоложением о районной администрации в городе. Статья 50. Компетенция районной администрации К компетенции районной администрации относятся: 1) организация исполнения на территории района КонституцииРоссийской Федерации, законов Российской Федерации и другихнормативных правовых актов государственной власти и управления,изданных в пределах их полномочий, а также нормативных правовых актов,принимаемых городской Думой и мэром города; 2) разработка планов и программ развития района и их исполнениепосле утверждения в установленном порядке; 3) содействие развитию на территории района предпринимательства ирыночных структур; 4) управление муниципальным жилищным фондом и объектамиинженерной инфраструктуры, переданными в ведение районныхадминистраций, коммунально - бытовыми службами, объектами социально -культурной сферы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Самарской области, настоящим Уставом,постановлениями городской Думы, постановлениями мэра города,координация деятельности хозяйствующих субъектов на территории района; 5) составление проекта сметы доходов и расходов районнойадминистрации, ее структурных подразделений, поселковых администрацийи последующее ее исполнение; 6) участие в разработке планов застройки района и их реализациипосле утверждения в установленном порядке; 7) контроль в пределах своих полномочий за использованием земельв районе, состоянием застройки и благоустройства; 8) организация системы социальной поддержки населения; 9) привлечение населения к разработке планов и программ развитиярайона; 10) осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством, а также полномочий, передаваемых либо делегируемыхрайонной администрации мэром города; 11) содействие органам территориального общественногосамоуправления в осуществлении их полномочий в соответствии сПоложением о территориальном общественном самоуправлении в г. Тольяттии координация их деятельности в районе. Статья 51. Глава районной администрации 1. Глава районной администрации назначается на должность иосвобождается от должности мэром города. 2. Глава районной администрации: а) осуществляет координацию и взаимодействие субъектов городскогохозяйства и социальной сферы на территории района; б) организует работу районной администрации; в) представляет районную администрацию в отношениях сфедеральными, областными и иными органами государственной власти иуправления, местного самоуправления в Российской Федерации,зарубежными организациями, предприятиями, учреждениями, а такжеобщественными объединениями; г) действует на принципах единоначалия и несет персональнуюответственность за результаты работы районной администрации; д) назначает на должность и освобождает от должностируководителей структурных подразделений районной администрации.Заместители главы районной администрации назначаются и освобождаютсяот должности главой администрации по согласованию с мэром города; е) предлагает на утверждение мэру структуру районнойадминистрации; ж) участвует в подготовке и обсуждении решений мэрии, касающихсядеятельности района в городе в целом; з) представляет в мэрию проект сметы доходов и расходов районнойадминистрации, ее структурных подразделений, поселковых администраций,отчет об ее исполнении, информацию о деятельности районнойадминистрации, выполнении планов и программ; и) в пределах своей компетенции в установленном порядкераспоряжается средствами согласно утвержденной смете доходов ирасходов, а также иными финансовыми средствами, полученными районнымиадминистрациями, ее структурными подразделениями, поселковымиадминистрациями в соответствии с действующим законодательством; к) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявленияи жалобы граждан, принимает по ним решения; л) осуществляет взаимодействие с органами территориальногообщественного самоуправления; м) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников структурных подразделений районной администрации; н) получает от организаций различных форм собственности,расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализасоциально - экономического развития района, его мобилизационнойготовности, а также сведения о проектах их планов и мероприятий,которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия,затрагивающие интересы населения района; о) в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы; п) заключает договоры с организациями различных формсобственности, в том числе зарубежными, а также физическими лицами -гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами об их участиив социально - экономическом развитии района в пределах предоставленныхему полномочий; р) осуществляет иные полномочия, переданные либо делегированныеему мэром города. Глава XIII. ПОСЕЛКОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 52. Поселковая администрация 1. Поселковая администрация является органом управления поселка всоставе района в городе. 2. Поселковая администрация является юридическим лицом. Статья 53. Глава поселковой администрации Глава поселковой администрации: 1) разрабатывает планы и программы развития поселка и организуетих исполнение после утверждения в установленном порядке; 2) в пределах своей компетенции заключает договоры спредприятиями, учреждениями и организациями об их участии в социально- экономическом развитии поселка; 3) содействует развитию предпринимательской деятельности натерритории поселка; 4) участвует в разработке планов застройки поселка и ихосуществлении; 5) осуществляет контроль в пределах компетенции за использованиемземель в поселке, состоянием застройки и благоустройства; 6) управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженернойинфраструктуры, переданными в ведение районной администрации ирасположенными на территории поселка, коммунально - бытовыми службами,службами благоустройства, учреждениями культуры, физкультурно -спортивными объектами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Самарской области, настоящим Уставом,постановлениями городской Думы, постановлениями мэра города,распоряжениями главы районной администрации; 7) организует социальную поддержку граждан, проживающих натерритории поселка; 8) привлекает население поселка к разработке и исполнениюпрограмм развития поселка; 9) осуществляет иные полномочия, переданные либо делегированныеему главой администрации района. Статья 54. Порядок назначения главы поселковой администрации Глава поселковой администрации назначается главой администрациирайона, в состав которого входит поселок, на срок полномочий главыадминистрации района по контракту, с предварительным согласованиемкандидатуры с мэром города. Раздел IV. Территориальное общественное самоуправление Глава XIV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 55. Понятие и задачи территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - этосамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода (района, микрорайона, квартала и иных территориях, неявляющихся муниципальными образованиями) для самостоятельного, подсвою ответственность, осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно либо через создаваемые органы -органы территориального общественного самоуправления. 2. Организация схемы территориального общественногосамоуправления, образования и деятельности его органов осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти, настоящим Уставом и Положением о территориальном общественномсамоуправлении в городе Тольятти, принимаемым городской Думой. Статья 56. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления Население микрорайонов (поселений), а также улиц, кварталов,домов может создавать органы территориального общественногосамоуправления, действующие в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом иПоложением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемымгородской Думой. Статья 57. Система территориального общественного самоуправления Система территориального общественного самоуправления населениявключает в себя органы территориального общественного самоуправлениянаселения, советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов,поселков, а также иные органы самоуправления населения по местужительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т. п.). Статья 58. Территории органов территориального общественного самоуправления Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются городскойДумой в соответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. Статья 59. Инициатива создания органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления населениясоздаются по инициативе граждан на основе их добровольноговолеизъявления. 2. Выборы и деятельность органов территориального общественногосамоуправления осуществляются в соответствии с Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемым городскойДумой. 3. Органы территориального общественного самоуправления могутбыть юридическими лицами в порядке, установленном действующимфедеральным и областным законодательством. Деятельность органов территориального общественногосамоуправления, являющихся юридическими лицами, осуществляется всоответствии с уставом ТОС, зарегистрированным в установленном закономпорядке, принятом на собрании (конференции) граждан, проживающих натерритории соответствующего органа территориального общественногосамоуправления. 4. Собрания (сходы), конференции граждан по вопросам деятельноститерриториального общественного самоуправления созываются всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. Статья 60. Компетенция органов территориального общественного самоуправления К компетенции органов территориального общественногосамоуправления относится: 1) разработка проектов правовых актов местного значения, внесениепредложений в планы и программы социально - экономического развитиятерритории; 2) заслушивание отчетов руководителя органа территориальногообщественного самоуправления; 3) внесение в комитет по управлению имуществом города предложенийо приватизации муниципальной собственности и имущества, расположенныхна территории; 4) внесение предложений о переименовании улиц и площадей; 5) внесение предложений по организации рынков и ярмарок натерритории, контроль за деятельностью и ответственность за ихсанитарное состояние; 6) осуществление общественного контроля за соблюдениемпредприятиями, организациями и гражданами, находящимися на территорииоргана ТОС, правил торговли, общественного питания, благоустройства,бытового и иного социального обслуживания населения соответствующейтерритории; 7) привлечение населения к проведению работ по благоустройству иозеленению территории; 8) организация отдыха, проведение культурных и спортивныхмероприятий на своей территории; 9) содействие внедрению бытовых обрядов и традиций, развитиюнародного творчества; 10) внесение предложений в соответствующие органы о привлечении кадминистративной ответственности должностных лиц и граждан,совершивших правонарушения; 11) принятие решения о предъявлении от имени органатерриториального общественного самоуправления требования о признаниинедействительными актов органов управления, предприятий, учреждений,организаций; 12) разработка предложений и мероприятий по охране общественногопорядка и борьбе с преступностью; 13) организация адресной помощи населению, проживающему наподведомственной территории; 14) согласование выделения и изъятия земельных участков натерритории органа территориального общественного самоуправления всоответствии с действующим законодательством и нормативным правовымиактами органов местного самоуправления; 15) иные полномочия, определенные законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области. Статья 61. Средства органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления осуществляютсвою деятельность за счет собственных средств, а также за счетассигнований из бюджета города. Статья 62. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с городской Думой Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с городской Думой: а) городская Дума содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий; б) представители органов территориального общественногосамоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городскойДумы. Статья 63. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с мэрией города и районными администрациями Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с мэрией города и районными администрациями: а) мэрия города и районные администрации оказывают содействиеорганам территориального общественного самоуправления; б) мэрия и районные администрации по согласованию с органамитерриториального общественного самоуправления вправе делегировать имчасть своих функций в соответствии с действующим законодательством. Статья 64. Досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления 1. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления прекращаются досрочно в случаях: а) неоднократного нарушения законодательства РоссийскойФедерации, настоящего Устава, Положения о территориальном общественномсамоуправлении в г. Тольятти и Устава органа территориальногообщественного самоуправления постановлением городской Думы попредставлению администрации соответствующего района. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий органатерриториального общественного самоуправления может быть обжаловано всуд. б) самороспуска; в) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 2. Группа избирателей, насчитывающая не менее 1/10 граждан,проживающих на соответствующей территории органа территориальногообщественного самоуправления, вправе внести в администрацию районамотивированное предложение о выражении недоверия органутерриториального общественного самоуправления. Глава XV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления с общественными объединениями и некоммерческими организациями Взаимоотношения мэра города, городской Думы, городской мэрии,районных администраций, органов территориального общественногосамоуправления с общественными объединениями и некоммерческимиорганизациями строятся на договорной основе. Статья 66. Право общественных объединений и некоммерческих организаций на внесение предложений в органы местного самоуправления Общественные объединения и некоммерческие организации имеют правовносить предложения в органы местного самоуправления по разработкеконцепций, планов и программ развития соответствующей территории. Глава XVI. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ И МЭРА ГОРОДА Статья 67. Процедура выражения недоверия 1. Группа депутатов, насчитывающая не менее чем пятьдесятпроцентов+один депутат от числа депутатов, избранных в городскую Думу,вправе внести мотивированное предложение о выражении недоверия мэругорода. В случае внесения такого предложения оно рассматривается наоткрытом заседании городской Думы в срок не более одного месяца. Если за выражение недоверия мэру города проголосует не менее трехчетвертей от общего числа депутатов, избранных в городскую Думу, топринимается решение о вынесении данного вопроса на общегородскойреферендум. Референдум проводится в соответствии с законом Самарской области. 2. Если в течение трех месяцев подряд городская Дума не можетпровести заседание из-за неявки необходимого для кворума числадепутатов, то мэр города самостоятельно может принять решение овыражении недоверия городской Думе и вынести этот вопрос наобщегородской референдум. В случае неявки депутатов на заседаниегородской Думы и срыва заседания городской Думы председатель Думыназначает новое время заседания и направляет каждому из депутатовписьменное извещение о сроках проведения следующего заседания Думы. Вслучае повторной неявки депутатов на указанное заседание Думы кворумопределяется числом депутатов, явившихся на заседание, но не менее 50%от избранного состава. 3. Граждане имеют право в соответствии с законодательством ореферендуме вынести на городской референдум вопрос о недовериигородской Думе, мэру города или им обоим. 4. Порядок прекращения полномочий городской Думы и мэра города врезультате выражения недоверия по итогам референдума регламентируетсяПоложением, утверждаемым городской Думой. Статья 68. Отзыв депутата городской Думы 1. Право отзыва депутата избирателями является одним из средствконтроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий,закрепленных законодательством. 2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6месяцев со дня избрания соответствующего депутата и в течение 6месяцев перед истечением срока, на который он избран. Статья 69. Основания отзыва депутата Основаниями отзыва депутата являются: а) невыполнение депутатских полномочий; б) нарушение законодательства Российской Федерации,законодательства Самарской области, Устава города Тольятти,нормативных правовых актов местного самоуправления, принятых городскойДумой; в) утрата доверия избирателей; г) совершение действий, порочащих звание депутата. Статья 70. Порядок проведения отзыва депутата 1. Порядок инициирования отзыва депутата, подготовки кголосованию, голосования по отзыву, подсчета голосов и иных действий,связанных с отзывом депутата, регламентируется Положением,утверждаемым городской Думой в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Депутат считается отозванным, если за его отзыв подано болееполовины числа голосов участников голосования, и при условии, что эточисло не меньше числа голосов избирателей, поданных за избраниедепутата. Статья 71. Отзыв мэра города избирателями 1. Основания отзыва мэра города и порядок проведения отзыва мэрагорода регламентируются Положением, утверждаемым городской Думой. Глава XVII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Г. ТОЛЬЯТТИ Статья 72. Избирательная комиссия г. Тольятти 1. Осуществление подготовки и проведения выборовпредставительного органа местного самоуправления и главымуниципального образования возлагается на избирательную комиссию г.Тольятти по выборам в органы местного самоуправления. 2. Избирательная комиссия г. Тольятти формируется городскойДумой. Избирательная комиссия г. Тольятти может действовать напостоянной основе. В случае, если избирательная комиссия г. Тольятти действует напостоянной основе, срок ее полномочий равен сроку полномочий депутатовгородской Думы соответствующего созыва. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии еедеятельности регулируются федеральными законами, законами Самарскойобласти, Положением, утверждаемым городской Думой. Глава XVIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 73. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Не является муниципальной службой работа в органахтерриториального общественного самоуправления, в том числе платная,независимо от источников финансирования такой работы, а также неявляется муниципальной службой депутатская деятельность депутатовгородской Думы и деятельность выборных должностных лиц местногосамоуправления. Статья 74. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставоммуниципального образования в соответствии с законом Самарской области,с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставомгорода, с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов, а также замещаемые на основании постановленийпредставительного органа местного самоуправления в отношении лиц,избранных в состав указанного органа в результате муниципальныхвыборов; - иные муниципальные должности, замещаемые путем заключениятрудового договора. 3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы устанавливаются закономСамарской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 75. Порядок приема и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления 1. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 2. Прием и увольнение указанных лиц осуществляется руководителямиорганов местного самоуправления в соответствии с нормами трудовогозаконодательства. Статья 76. Прохождение муниципальной службы 1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Порядок прохождения муниципальной службы регламентируетсяПоложением, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными областным законодательством. Статья 77. Прекращение муниципальной службы Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии сличным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта,выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным закономСамарской области и федеральным законодательством. Раздел V. Социально - экономическая основа города Глава XIX. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА Статья 78. Социально - экономическое развитие города Социально - экономическое развитие города Тольятти осуществляетсяна основе прогнозов, концепций, целевых программ и планов развития,утверждаемых городской Думой. Глава XX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономической основой местного самоуправления в городеявляются: а) природные ресурсы, находящиеся в пределах территории города,земля, ее недра, водоемы, леса, лесопарковые массивы, которые всоответствии с законодательством могут быть использованы для нуждгорода и извлечения доходов в соответствии с законодательством; б) муниципальная собственность города; в) иная собственность, служащая источником получения доходов иформирования материальных и финансовых ресурсов городскогосамоуправления с целью удовлетворения потребностей населения города всоответствии с действующим законодательством и с учетом сохраненияокружающей среды. 2. Объекты, составляющие экономическую основу местногосамоуправления, являются достоянием населения города. Статья 80. Муниципальная собственность 1. Муниципальная собственность является составной частьюэкономической основы местного самоуправления. 2. В муниципальной собственности города находятся объекты иимущественные комплексы, обеспечивающие жизнедеятельность города какединой административно - территориальной единицы в интересах всехжителей города в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3. В составе муниципальной собственности находятся: - имущество органов местного самоуправления; - средства бюджета города, муниципальных внебюджетных и валютныхфондов; - ценные бумаги и другие денежные активы; - объекты, закрепленные в муниципальной собственности всоответствии с действующим законодательством, в том числе объектыинженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственноиспользуемые при осуществлении коммунального обслуживания населения, - муниципальные земли и другие природные ресурсы; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - муниципальные предприятия и учреждения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности муниципальных предприятий; - муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации; - муниципальные объекты здравоохранения, культуры и спорта; - иные объекты, приобретенные за счет средств бюджета города либопереданные в муниципальную собственность по основаниям, определяемымдействующим законодательством; - другие материальные и нематериальные активы. Статья 81. Перечень объектов муниципальной собственности (имущества) 1. Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии сдействующим законодательством утверждают перечень объектов(имущества), составляющих муниципальную собственность. 2. Решения органов местного самоуправление о включении объектов(имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены всудебном порядке. Статья 82. Формирование муниципальной собственности (имущества) Формирование муниципальной собственности (включая землю)производится за счет: а) объектов, находящихся в муниципальной собственности на моментвступления в силу настоящего Устава; б) объектов, передаваемых на возмездной и безвозмездной основе вустановленном порядке в рамках действующего законодательства; в) объектов государственной собственности, передаваемых набезвозмездной основе для выполнения полномочий, делегированныхгосударственными органами органам местного самоуправления; г) собственности, находящейся на территории города и не имеющейсобственника и переданной городу в порядке и по основаниям,предусмотренным действующим законодательством. Статья 83. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальнойсобственности органы местного самоуправления осуществляют всоответствии с разграничением компетенции между ними, установленнымКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации изаконами Самарской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и настоящим Уставом. Статья 84. Управление муниципальной собственностью (имуществом) Управление и распоряжение объектами муниципальной собственностиосуществляет: - мэрия города в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, законами Самарской области и постановлениямигородской Думы; - администрация района в соответствии с Положением по управлениюмуниципальным имуществом города. Статья 85. Учреждение муниципальных предприятий и учреждений Органы местного самоуправления вправе учреждать муниципальныепредприятия и учреждения в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 86. Жилищный фонд 1. Жилищный фонд города составляют все жилые помещения,расположенные на территории города. 2. Жилищный фонд может находиться в частной, государственной имуниципальной собственности, а также в собственности общественныхобъединений (организаций). 3. Управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся вмуниципальной собственности, осуществляют мэр города, а также главыадминистраций районов в соответствии с разделением компетенции междуними. Статья 87. Земли города 1. В муниципальной собственности находятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми всоответствии с ними законами Самарской области; - право муниципальной собственности на которые возникло приразграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством. 2. В муниципальной собственности могут находиться непредоставленные в частную собственность земельные участки пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничениигосударственной собственности на землю". 3. В собственность г. Тольятти для обеспечения его развития могутбезвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственнойсобственности, в том числе за пределами границ муниципальногообразования. 4. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальнойсобственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам всобственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицамв постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицамв безвозмездное срочное пользование. 5. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, в собственность граждан и юридических лицосуществляется за плату. Предоставление земельных участков всобственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатнов случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральнымизаконами, законами Самарской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 6. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправлениягорода в области использования земли и других природных ресурсовопределяются Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", земельнымзаконодательством Российской Федерации и иными правовыми актамиорганов государственной власти. Статья 88. Внешнеэкономическая деятельность Мэрия города в интересах населения в установленном закономпорядке осуществляет внешнеэкономическую деятельность. Статья 89. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Порядок и условия приватизации муниципальной собственности натерритории города Тольятти определяются городской Думой в соответствиис действующим законодательством о приватизации, Положением "О порядкеи условиях приватизации муниципальной собственности на территориигорода Тольятти", утверждаемым городской Думой. Статья 90. Содействие предпринимательской деятельности и защита прав потребителей 1. Органы местного самоуправления города путем установлениясоответствующих приоритетов налоговой и бюджетной политики содействуютразвитию предпринимательской деятельности, основанной на всех формахсобственности. 2. Органы местного самоуправления осуществляют в пределах своейкомпетенции защиту прав потребителей и самостоятельно формируютсоответствующие структуры. Раздел VI. Финансовая основа местного самоуправления Глава XXI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 91. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных ивнебюджетных средств органов местного самоуправления, получаемыхкредитных ресурсов, валютных средств, государственных и муниципальныхценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления, а такжеиных финансовых средств, получаемых в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 92. Бюджет города (местный бюджет) 1. Бюджет города Тольятти (местный бюджет) - форма образования ирасходования фонда денежных средств, предназначенных для финансовогообеспечения задач и функций, отнесенных законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области к предметам ведения местногосамоуправления, а также для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствиис действующим законодательством. 2. Бюджет города образуется и расходуется на основе принципов: - самостоятельности бюджета; - полноты отражения доходов и расходов бюджета; - сбалансированности бюджета; - эффективности и экономности использования бюджетных средств; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств. 3. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форменормативного правового акта представительного органа местногосамоуправления - городской Думы. 4. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города,утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за егоисполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессев г. Тольятти, утверждаемым городской Думой. Статья 93. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходови отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов исборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядкепоступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации,Самарской области, постановлениями городской Думы в распоряжениеорганов местного самоуправления. 2. В доход бюджета города зачисляются: - местные налоги и сборы; - отчисления от общефедеральных налогов и налогов Самарскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Самарской области; - пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством; - доходы от использования муниципального имущества; - поступления от продажи или иного возмездного отчужденияимущества, находящегося в муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления; - средства, полученные в результате применения мер гражданско -правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, конфискации, компенсации, подлежащие перечислению в бюджетгорода в соответствии с федеральными законами и законами Самарскойобласти, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненногомуниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных отбюджетов Российской Федерации и Самарской области; - другие налоговые и неналоговые доходы в соответствии сдействующим законодательством. Статья 94. Расходы бюджета города 1. Расходы бюджета города делятся на текущие расходы икапитальные расходы, направляемые на финансовое обеспечение задач ифункций местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Самарской области, постановлениями городскойДумы. 2. Расходование средств бюджета города осуществляется понаправлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,установленных постановлением городской Думы о бюджете города наочередной финансовый год. В расходной части бюджета города предусматривается созданиерезервного фонда мэрии города для осуществления непредвиденныхрасходов. Статья 95. Участники бюджетного процесса 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями посоставлению, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнениюбюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждениюотчета об исполнении бюджета, входят: - городская Дума; - мэрия города; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,Самарской области и нормативными правовыми актами городской Думы имэра города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются: главныйраспорядитель и распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения,муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетныхсредств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельныеоперации со средствами бюджета города. Статья 96. Разработка проекта бюджета города 1. Разработку проекта бюджета города осуществляет мэрия города. 2. Порядок и сроки составления проекта бюджета города, а такжеперечень документов и материалов, обязательных для представления спроектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в г. Тольятти, утверждаемым городской Думой. Статья 97. Рассмотрение и утверждение бюджета города 1. Мэр города вносит проект нормативного правового акта о бюджетена очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы. 2. Порядок и сроки внесения, рассмотрения и утверждения бюджетагорода устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в г. Тольятти. Статья 98. Исполнение бюджета города 1. В городе Тольятти устанавливается казначейское исполнениебюджета. 2. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы,предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступленийиз источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета иосуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. 3. Организация исполнения и исполнение бюджета города, управлениесчетами бюджета и бюджетными средствами производится муниципальнымказначейством. До создания муниципального казначейства в качествеоргана местного самоуправления указанные полномочия осуществляютсямэрией города в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Тольятти. Статья 99. Уточнение бюджета города 1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города -внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется городскойДумой по представлению мэра города в случаях, установленныхдействующим законодательством, по инициативе мэра города, депутатовгородской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы. 2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт обюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходовбюджета, принимается только при определении источников, компенсирующихуменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города. Статья 100. Контроль за исполнением бюджета города Контроль за исполнением бюджета города осуществляют городскаяДума, мэрия города, иные органы и должностные лица в соответствии сполномочиями, определяемыми настоящим Уставом, постановлениямигородской Думы, постановлениями, распоряжениями мэра города, а такжегосударственные органы финансового контроля, обладающие таким правомсогласно действующему законодательству. Статья 101. Отчет об исполнении бюджета города 1. Отчет об исполнении бюджета готовят органы, на которые всоответствии с настоящим Уставом, постановлениями городской Думы ипостановлениями мэра города возложены функции и полномочия поорганизации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетовраспорядителей и получателей бюджетных средств и направляют мэругорода. Мэром города в порядке, предусмотренном бюджетнымзаконодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанногоотчета. 2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимымидокументами и материалами в установленные сроки и в порядке,предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессев г. Тольятти, представляется мэром города в городскую Думу. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется вгородскую Думу в порядке и сроки, устанавливаемые Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Тольятти, и подлежитутверждению городской Думой. 4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета зафинансовый год городской Думой проводится внешняя проверка годовогоотчета, объем, порядок, форма и способ которой определяютсяпостановлениями городской Думы и Положением о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в г. Тольятти. 5. Если в ходе проверки бюджета города выявлены несоответствияисполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту обюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в г. Тольятти, городская Дума имеетправо принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджетагорода. 6. Если отчет об исполнении бюджета города отклоняется, городскаяДума вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверкиобстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения кответственности виновных должностных лиц либо применить иные мерывоздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации иСамарской области. Статья 102. Целевые бюджетные фонды Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый всоответствии с законодательством Российской Федерации в составебюджета города за счет доходов целевого назначения или в порядкецелевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений ииспользуемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда немогут быть использованы на цели, не соответствующие назначениюцелевого бюджетного фонда. Статья 103. Компенсация дополнительных расходов В случае уменьшения доходов местных бюджетов или увеличениярасходов в результате принятых решений органами государственной властии управления Российской Федерации, Самарской области недостающиебюджетные средства компенсируются за счет средств бюджета РоссийскойФедерации и Самарской области. Решения органов государственной власти,влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,реализуются органами местного самоуправления в пределах переданныхсредств. Статья 104. Муниципальный долг Мэрия города ведет учет выдаваемых гарантий, бюджетных кредитов,ссуд, муниципальных внутренних заимствований в муниципальной долговойкниге и регистрирует заимствования муниципальных унитарных предприятийу третьих лиц. Раздел VII. Гарантии местного самоуправления Глава XXII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 105. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,правовые акты органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, принятые в пределах их полномочий,обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующейтерритории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от ихорганизационно - правовых форм, а также органами местногосамоуправления города. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и всоответствии с действующим законодательством, не могут быть отмененыорганами государственной власти. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городскойДумы и мэра города должностные лица несут административнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области. 4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединенияи их должностные лица, граждане несут ответственность, в том числеимущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями илибездействием органам местного самоуправления, в порядке, установленномзаконодательством. Статья 106. Гарантии местного самоуправления 1. На территории города действуют все гарантии, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиСамарской области, для органов местного самоуправления. 2. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иСамарской области, запрещается. 3. В случае нарушения гарантий местного самоуправления органыместного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о защитесвоих интересов. 4. Органы государственной власти не вправе принимать решения исовершать действия, ограничивающие права местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации и Самарской области. Статья 107. Обязанность предприятий, организаций и учреждений согласовывать свои мероприятия с органами местного самоуправления Предприятия, организации и учреждения независимо от ихподчиненности и форм собственности обязаны согласовывать мероприятия,которые могут привести к экологическим, демографическим и инымпоследствиям, затрагивающим интересы населения и территории, сисполнительным органом этой территории. Статья 108. Право органов местного самоуправления на обращение в судебные органы Органы местного самоуправления имеют право предъявлять в суд илиарбитражный суд требования о признании недействительными актов органовгосударственной власти и управления, а также органов местногосамоуправления. Статья 109. Регулирование правоотношений органов местного самоуправления Правоотношения между органами местного самоуправления ипредприятиями, организациями, учреждениями и гражданами города, атакже органами государственной власти и управления, нерегламентированные настоящим Уставом, регулируются действующимзаконодательством либо отдельным договором. Статья 110. Обеспечение органами местного самоуправления личной безопасности граждан, защиты их прав, законных интересов Мэр города, городская Дума вправе осуществлять в случае стихийныхбедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров,обострения криминогенной обстановки предусмотренные законом меры пообеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законныхинтересов, охране всех форм собственности и правопорядка. Статья 111. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления 1. Официальные обращения городской Думы, мэра города идолжностных лиц местного самоуправления подлежат обязательномурассмотрению теми государственными органами и организациями, которымэти предложения направлены. О результатах рассмотрения должен быть данмотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления всрок, установленный законами Российской Федерации, законами Самарскойобласти. 2. Городская Дума и мэр города обладают правом вноситьзаконопроекты в Самарскую Губернскую Думу. Статья 112. Судебная защита местного самоуправления 1. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области, невыполнение решений органов местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечетответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого всудебном порядке. 2. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления вправе предъявлять в суд, арбитражный судтребования о признании недействительными актов органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций, общественных объединений, нарушающих права и законныеинтересы граждан, проживающих на данной территории, а также праваорганов местного самоуправления. Раздел VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Глава XXIII. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 113. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством и перед населением города. 2. Ответственность перед государством и населением городанаступает в случае нарушения органами и должностными лицами местногосамоуправления Конституции Российской Федерации и федеральных законов,законов Самарской области и настоящего Устава. 3. Органы местного самоуправления и его должностные лица несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующимиорганами государственной власти материальными и финансовымисредствами. Статья 114. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением города наступает в результатевыражения недоверия органам и должностным лицам в соответствии сдействующим законодательством. 2. Формы ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления определяются федеральным законодательством,законодательством Самарской области, настоящим Уставом, Положениями,утверждаемыми Тольяттинской городской Думой. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано вадминистративном и (или) судебном порядке. Ущерб, причиненный врезультате неправомерных решений, действий или бездействия органов идолжностных лиц местного самоуправления, возмещается в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 115. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Самарской области осуществляют контроль завыполнением органами и должностными лицами местного самоуправлениядействующего законодательства, а также переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Глава XXIV. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 116. Прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Порядок и основание прекращения полномочий органов и должностныхлиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральнымзаконодательством, законодательством Самарской области, настоящимУставом, Положениями, утверждаемыми Тольяттинской городской Думой. Раздел IX. Заключительные положения Глава XXV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ Статья 117. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Изменения и дополнения в Устав принимаются нормативнымправовым актом городской Думой. 2. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым,если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов,установленного настоящим Уставом для городской Думы. Статья 118. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могутвноситься мэром города, депутатами городской Думы, органамитерриториального общественного самоуправления населения иобщественными организациями и объединениями. Глава XXVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 119. Вступление Устава города в законную силу 1. Настоящий Устав принимается 2/3 действующего состава депутатовгородской Думы, но не менее чем 12 голосами "за". 2. Устав г. Тольятти подлежит государственной регистрации впорядке, установленном законом Самарской области, и вступает в силупосле его официального опубликования (обнародования). Статья 120. Приведение в соответствие с Уставом города нормативных правовых актов органов местного самоуправления 1. С момента вступления Устава г. Тольятти в законную силу всенормативные правовые акты городской Думы, акты мэра города, другихорганов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящимУставом. 2. Ранее принятые органами представительной и исполнительнойвласти нормативно - правовые акты действуют до момента их отмены мэромгорода, городской Думой, другими органами местного самоуправления либодо принятия нового нормативного правового акта мэром города, городскойДумой, другими органами местного самоуправления в пределах ихполномочий в соответствии с настоящим Уставом. Статья 121. Обязательность соответствия правовых актов органов местного самоуправления Уставу города Правовые акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции, должны соответствовать настоящему Уставу. Председатель городской Думы А.Н.ДРОБОТОВ