Постановление Думы города Самары от 31.10.2002 № 185
О проекте городской целевой Программы "Развитие муниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 - 2007 годы
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2002 г. N 185 О ПРОЕКТЕ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА САМАРЫ" НА 2003 - 2007 ГОДЫ Рассмотрев представленный Администрацией города проект городскойцелевой Программы "Развитие муниципального лифтового хозяйства городаСамары" на 2003 - 2007 годы, Самарская Городская Дума постановила: 1. Принять в первом чтении проект городской целевой Программы"Развитие муниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 -2007 годы (прилагается). 2. Поручить Комитету по строительству, землеустройству икоммунальному хозяйству (Вадченко Г.Д.) совместно с Администрациейгорода (Колесников Н.В.) доработать проект городской целевой Программы"Развитие муниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 -2007 годы и представить на рассмотрение Городской Думы. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наКомитет по строительству, землеустройству и коммунальному хозяйству(Вадченко Г.Д.). Председатель Городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ Приложение к Постановлению Самарской Городской Думы от 31 октября 2002 г. N 185 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА САМАРЫ" НА 2003 - 2007 ГОДЫ Паспорт городской целевой Программы "Развитие муниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 - 2007 годы Полное наименование Городская целевая Программа "Развитие целевой Программы муниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 - 2007 годы Заказчик Администрация города Самары Основные разработчики Департамент ЖКХ Администрации города и исполнители Программы Самары, комитеты по ЖКХ и обслуживанию населения администраций районов Цели и задачи Обеспечение комфортных условий для граждан, Программы проживающих в многоэтажных домах, путем: создания необходимых условий по обеспечению безопасной эксплуатации лифтового хозяйства; сокращения неисправных простаивающих лифтов; замены особо опасных лифтовых установок, отработавших свой нормативный срок эксплуатации; модернизации и внедрения новейших образцов лифтового оборудования и новых технологий с применением экологически чистых теплостойких материалов; проведения мероприятий по обеспечению сохранности лифтового оборудования Сроки и этапы Программа является постоянно действующей и реализации рассчитана на 2003 - 2007 годы Объемы и источники Для выполнения в полном объеме финансирования мероприятий Программы необходимы средства бюджета города в объеме 308 911 тысяч рублей, в том числе: - 2003 год - 22245 тысяч рублей; - 2004 год - 49213 тысяч рублей; - 2005 год - 61400 тысяч рублей; - 2006 год - 74379 тысяч рублей; - 2007 год - 101674 тысячи рублей Ответственный Департамент ЖКХ Администрации города исполнитель Программы Самары Технико - экономическое обоснование реализации городской целевой Программы "Развитие муниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 - 2007 годы 1. Замена особо опасных лифтовых установок (лифтов с распашнымидверями, отработавших нормативный срок эксплуатации и несоответствующих требованиям безопасной эксплуатации лифтов). Эксплуатация таких лифтов запрещена, в связи с чем требуетсяполная замена 198 лифтов. Замена одного лифта потребует затрат вразмере 420 тысяч рублей. Общие затраты составят 83160 тысяч рублей. 2. Модернизация лифтов. Использование новых технологических решений при организациипроизводства пакетов модернизации на предприятиях города позволит принаименьших затратах получить лифты, отвечающие всем техническимтребованиям и современному дизайну. Себестоимость производства одногокомплекта с установкой составит 101 тысячу рублей. На реализацию планамодернизации потребуется 139885 тысяч рублей. Приобретение пакетовмодернизации на заводах - изготовителях повлечет затраты 230 тысячрублей за единицу. Общие затраты составят 318550 тысяч рублей.Экономия бюджетных средств при организации производства в городеСамаре составит 178665 тысяч рублей. Проведение модернизации позволитпродлить нормативный срок эксплуатации лифтов на 25 лет. 3. Установка лифтового оборудования без машинного помещения. Внедрение новых технологий обеспечит экономию техническихплощадей и сохранность дорогостоящих узлов (установка узлов в шахтелифтов). Затраты составят 1000 тысяч рублей. 4. Внедрение лифтовых установок, позволяющих расширитьвозможность их использования лицами с физическими недостатками ипассажирами с детскими колясками. Применение раздвижных (телескопических) дверей с проемом 950 -1200 мм обеспечит специальный режим работы лифтов и позволит решитьсоциально значимые вопросы, связанные с передвижением людей сограниченными физическими возможностями и пассажиров с детскимиколясками. Затраты на одну лифтовую установку составят 630 тысячрублей. 5. Внедрение комплексов дистанционного контроля (далее КДК). Затраты на внедрение 48 комплексов составят 48606 тысяч рублей.Затраты на один комплекс - 1021 тысяч рублей. Внедрение прогрессивныхсистем диспетчерской связи позволит сократить количествообслуживающего персонала. КДК выполняет функции по: защите шахтлифтов, охране чердаков, подвалов, машинных помещений, дистанционномувключению и отключению освещения и управлению электромагнитнымизамками дверей в подъездах. Внедрение КДК создаст условия посущественному сокращению случаев хищения лифтового оборудования изатрат на его восстановление. КДК имеет техническую возможностьодновременного обслуживания от 100 до 230 лифтовых установок. 6. Внедрение кустовых линейных аварийных служб (далее ЛАС). Внедрение ЛАС позволит сократить в два раза время на эвакуациюпассажиров в случае аварийных остановок лифтов и сократит времяпроведения ремонтных работ. 7. Восстановление систем противопожарной автоматики идымоудаления (далее ППА) для обеспечения пожарной безопасности лифтовпри нормальной эксплуатации и в условиях пожара. Необходимо восстановить ППА в количестве 500 единиц. Стоимостьвосстановления одной единицы - 70 тысяч рублей. Общая сумма затратсоставит 35000 тысяч рублей. Выполнение Программы потребует выделения из бюджета городаденежных средств в размере 308911 тысяч рублей в течение 2003-2007годов. Содержание Программы Организационно - технические мероприятия I. Мероприятия по техническому обеспечению: - замена особо опасных лифтовых установок, отработавшихнормативный срок эксплуатации; - модернизация лифтов; - установка лифтового оборудования без машинного помещения; - внедрение лифтовых установок для лиц с ограниченнымифизическими возможностями; - безлифтерное обслуживание с применением комплексадистанционного контроля; - внедрение кустовых линейных аварийных служб; - восстановление систем противопожарной автоматики идымоудаления; - организация производства пакетов модернизации лифтов напредприятиях города Самары. II. Финансовое обеспечение Мероприятия по обеспечению сохранности лифтового оборудования 1. Разъяснительная работа с населением. 2. Мероприятия по пресечению фактов вандализма. 3. Внедрение технических способов защиты лифтового оборудования. Городская целевая Программа "Развитие муниципального лифтовогохозяйства города Самары" является составной частью реформированияжилищно - коммунального хозяйства города и осуществляется всоответствии с подпрограммой "Реформирование и модернизация жилищно -коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2002 N 797. Введение Лифты являются социально значимым и жизнеобеспечивающимвертикальным транспортом для населения. В муниципальном жилищном фонде города эксплуатируется 4080лифтов. В соответствии с требованиями ГОСТ 22011-95, утвержденныхМеждународным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации(протокол N 8-85 от 12.10.1995 г.), в 2002 году 1158 лифтов отработаютнормативный срок эксплуатации - 25 лет, в связи с чем требуется ихзамена и модернизация. К 2007 году выработают нормативный срокэксплуатации 1583 лифтовые установки. Из общего числа лифтов 198 с распашными дверями являются особоопасными объектами, вследствие чего срочно требуют полной замены, а1385 лифтов с автоматическим приводом дверей - модернизации. Организационно - технические мероприятия Раздел 1. Мероприятия по техническому обеспечению Замена лифтов Модернизация 198 лифтов с распашными дверями техническиневозможна, необходима полная их замена согласно ГОСТ 22011-95. Стоимость замены одного лифта с перемещением нижнего машинногопомещения наверх составит 420 тысяч рублей. Общие затраты на полнуюзамену данных лифтовых установок составят 83160 тысяч рублей в ценах2002 года. Модернизация лифтов Наиболее экономически и технически выгодным путем решенияпроблемы замены изношенного лифтового оборудования является егомодернизация. Цель модернизации лифта - продление срока службы без измененияосновных параметров лифта с использованием новых технических решений исовременных технологий при наименьших затратах. Использование при этом современных экологически чистых отделочныхматериалов, отвечающих требованиям пожаростойкости ивандалозащищенности, позволит обеспечить повышенный уровень пожарнойбезопасности и снизить количество разукомплектований и хищенийоборудования лифтовых установок. Затраты на модернизацию одного лифта в ценах 2002 года составят: - 101 тысячу рублей при организации производства комплектующихдеталей в городе Самаре; - 230 тысяч рублей при приобретении пакетов модернизации назаводах - изготовителях лифтового оборудования. Проведение модернизации 1 385 лифтов в условиях организациипроизводства комплектующих деталей на предприятиях города в течениепяти лет позволит получить экономию бюджетных средств в сумме 178 665тысяч рублей. Для решения изложенной выше проблемы необходимовыделение средств из городского бюджета в размере 139 885 тысячрублей. Установка лифтового оборудования без машинного помещения Установка лифтового оборудования без машинного помещения являетсяпрогрессивной новейшей разработкой в лифтостроительной отрасли. Ееконструкция позволяет получить существенную экономию капитальныхзатрат за счет отсутствия машинного помещения, снижения трудоемкостипроизводства, монтажа и технического обслуживаниявысокопроизводительным оборудованием. К таким установкам относятся:винтовые лифты и лифты с безредукторным приводом лебедки, нанаправляющей кабины в верхней части шахты. Внедрение данного лифтового оборудования преимущественно будетосуществляться в новом строительстве. В ценах 2002 года затраты на внедрение составят 500 тысяч рублейза единицу. Внедрение лифтовых установок для лиц с ограниченными физическими возможностями В лифтовых установках, находящихся в эксплуатации в настоящеевремя, отсутствуют условия для транспортировки инвалидов. В то жевремя существует возможность применить в действующих лифтахдополнительные подъемники, узлы и механизмы, которые позволят решитьпроблему перемещения людей с ограниченными физическими возможностями ипассажиров с детскими колясками. Стоимость одного подъемного устройства составляет 120 - 150 тысячрублей. Затраты по внесению конструктивных изменений на указанные целисоставят 50 - 70 тысяч рублей за одну единицу. Внедрение данных лифтовых установок отчасти решает проблемусоциальной защищенности людей с ограниченными физическимивозможностями и создает им достойные условия жизни в современномобществе. Безлифтерное обслуживание с применением комплекса дистанционного контроля Системы лифтовой диспетчерской сигнализации и связи на базепультов ПДЛ-20 морально и физически устарели и не отвечают требованиямГосгортехнадзора Российской Федерации и не обеспечивают наличие такихсигналов, как: - двухсторонняя переговорная связь между диспетчерским пультом имашинным помещением; - световая и звуковая сигнализация о нажатии кнопки "СТОП" вкабине пассажирского лифта жилого здания; - световая сигнализация об открывании дверей шахты и машинногопомещения. Система КДК, обеспечивая наличие сигнала об открывании дверимашинного помещения, выполняет функцию охраны машинного помещения иобеспечивает сохранность лифтового оборудования, а также позволяетзначительно сократить обслуживающий персонал. Полученная от этогоэкономия средств может практически полностью решить вопросфинансирования этой части Программы. В настоящее время системами КДК обеспечено 310 лифтов. Система КДК позволяет одновременно обслуживать от 100 до 230лифтовых установок в радиусе до пяти километров одним диспетчером.Стоимость одной системы составляет 1021 тысячу рублей. В жилищномфонде города необходимо установить 48 систем КДК. Внедрение кустовых линейных аварийных служб Круглосуточно в составе ЛАС работают два звена электромехаников,обеспеченных аварийными автомашинами, с двухсторонней радиосвязью,набором запасных частей и защитных средств. Координирует работузвеньев электромехаников оператор пульта ЛАС, который имеет в своемраспоряжении два городских телефона и радиотелефонную связь,поддерживающую оперативную связь со 126 диспетчерскими пунктами. В настоящее время ЛАС круглосуточно обеспечивает оперативнуюэвакуацию пассажиров из остановившихся кабин лифтов и ликвидациюаварийных ситуаций в течение 30 минут. Внедрение дополнительных трех линейных аварийных служб позволитсократить время эвакуации пассажиров до 15 минут, а также времяремонта лифтов и пуска их в эксплуатацию. Создание дополнительных кустовых ЛАС планируется осуществить засчет средств подрядчика и не потребует бюджетных вложений. Восстановление систем противопожарной автоматики и дымоудаления Согласно требованиям Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" подъезды жилых домов этажностью более десятиоборудуются системами противопожарной автоматики и дымоудаления,каждая из которых функционально связана со станцией управления лифтом. В настоящее время более 500 систем требуют капитального ремонта.Восстановление одной системы ППА обходится в 70 тысяч рублей. Организация производства пакетов модернизации лифтов на предприятиях города Самары Действующие правила безопасности предъявляют повышенныетребования комфортности и безопасности к лифтам и их комплектующим,для реализации которых возникает необходимость применения новыхтехнологий при разработке, проектировании и изготовлении лифтов изапасных частей к ним. В настоящее время при изготовлении лифтовых комплектующихиспользуются современные конструктивные решения (телескопическиедвери, безредукторный привод лебедки и т. д.), технологии (порошковоенапыление, антивандальное исполнение вызывных аппаратов, панелейприказов и т. д.) и конструкционные материалы, отвечающие требованиямпожарной безопасности и не оказывающие вредного воздействия наокружающую среду (стекло). Выполнение данной части Программы предполагается осуществить спривлечением предприятий города Самары, посредством размещениямуниципального заказа на производство быстроизнашивающихся запасныхчастей к лифтам. Раздел II. Финансовое обеспечение Реализация городской целевой Программы "Развитие муниципальноголифтового хозяйства города Самары" на 2003 - 2007 годы потребуетфинансовых затрат в размере 308 911 тысяч рублей, в том числе: - 2003 год - 22 245 тысяч рублей; - 2004 год - 49 213 тысяч рублей; - 2005 год - 61 400 тысяч рублей; - 2006 год - 74 379 тысяч рублей; - 2007 год - 101 674 тысячи рублей. Этапы выполнения и размеры финансирования содержатся в Планемероприятий по реализации городской целевой Программы "Развитиемуниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 - 2007 годы(Приложение). Источником финансирования Программы являются средства бюджетагорода Самары. Мероприятия по обеспечению сохранности лифтового оборудования 1. Разъяснительная работа с населением В выполнении данной части Программы принимают участиеадминистрации города и районов, подрядные организации по эксплуатациилифтового хозяйства, жилищно - эксплуатационные предприятия, учебныезаведения города, органы территориального общественногосамоуправления, средства массовой информации. 2. Мероприятия по пресечению фактов вандализма Данный комплекс мер планируется осуществлять силами администрацийрайонов, подрядных организаций по эксплуатации лифтового хозяйства втесном контакте с правоохранительными органами и районными отрядамисодействия милиции, с привлечением населения. 3. Внедрение технических способов защиты лифтового оборудования Предлагаемые мероприятия включают: установку металлических дверейв машинные помещения лифтов с выводом охранной сигнализации надиспетчерские пульты; установку устройств безопасности отпроникновения посторонних лиц в шахту и установку лифтовых узлов вантивандальном исполнении. Выполнение перечисленного комплекса мероприятий позволит взначительной степени обеспечить жителей города качественными услугами,создать условия для безопасной эксплуатации лифтового оборудования,снизить простои от хищений и неисправности лифтов. Приложение к городской целевой Программе "Развитие муниципального лифтового хозяйства города Самары" на 2003 - 2007 годы ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА САМАРЫ" НА 2003 - 2007 ГОДЫ----T-------------------------T---------T---------T--------T---------------------------------------------¬¦N ¦Наименование мероприятий ¦Кол-во ¦Затраты, ¦Всего ¦ Срок выполнения ¦¦п/п¦ ¦Един.изм.¦тыс. руб.¦затрат, +--------T--------T---------T--------T--------+¦ ¦ ¦ ¦на един. ¦тыс.руб.¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦затраты,¦затраты,¦затраты, ¦затраты,¦затраты,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб.¦тыс.руб.¦тыс. руб.¦тыс.руб.¦тыс.руб.¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦1. ¦Замена особо опасных лиф-¦ 198 шт. ¦ ¦ ¦ 20 шт. ¦ 30 шт. ¦ 40 шт. ¦ 50 шт. ¦ 58 шт. ¦¦ ¦товых установок распашны-¦тыс.руб. ¦ 420 ¦ 83160 ¦ 8400 ¦12600 ¦ 16800 ¦21000 ¦24360 ¦¦ ¦ми дверями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦2. ¦Модернизация лифтов ¦1385 шт ¦ ¦ ¦ 42 шт ¦ 215 шт ¦ 260 шт ¦ 348 шт ¦ 520 шт ¦¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ 101 ¦ 139885 ¦ 4242 ¦ 21715 ¦ 26260 ¦35148 ¦ 52520 ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦3. ¦Установка лифтового обо- ¦ 2 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦¦ ¦рудования без машинного ¦тыс. руб.¦ 500 ¦ 1000 ¦ - ¦ 500 ¦ 500 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦4. ¦Внедрение лифтовых уста- ¦ 2 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦¦ ¦новок по расширению воз- ¦тыс. руб.¦ 630 ¦ 1260 ¦ - ¦ 630 ¦ 630 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦можности использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лифтов лицами с физичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кими недостатками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦5. ¦Внедрение комплекса дис- ¦ 48 шт. ¦ ¦ ¦ 5 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 14 ¦¦ ¦танционного контроля ¦тыс.руб. ¦ ¦ 48606 ¦ 4703 ¦ 8168 ¦ 10210 ¦11231 ¦14294 ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦6. ¦Внедрение кустовых линей-¦3 единицы¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных аварийных служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦7. ¦Восстановление противо- ¦ 500 шт. ¦ ¦ ¦ 70 ¦ 80 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 150 ¦¦ ¦пожарной автоматики ¦тыс.руб. ¦ 70 ¦ 35000 ¦ 4900 ¦ 5600 ¦ 7000 ¦ 7000 ¦ 10500 ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦8. ¦Организация производства ¦1385 шт. ¦ ¦ ¦ 42 шт. ¦ 215 шт.¦ 260 шт. ¦ 348 шт.¦ 520 шт.¦¦ ¦пакетов модернизации лиф-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тов на предприятиях го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рода Самары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦308911 ¦22245 ¦ 49213 ¦61400 ¦74379 ¦101674 ¦L---+-------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------+--------+-----------