Постановление Думы города Самары от 30.01.2003 № 209
О законодательной инициативе по внесению в Самарскую Губернскую Думу проекта закона Самарской области (О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области (О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Самарской области)
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2003 г. N 209 О законодательной инициативе по внесению в Самарскую Губернскую Думу проекта закона Самарской области (О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области (О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Самарской области) В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона Самарской области (Оместном самоуправлении в Самарской области) N 1-ГД от 26.01.1996г. иЗаконом Самарской области (О разработке, внесении и принятии законовСамарской области) N 38-ГД от 12.10.2000г., заслушав и обсудив докладпредседателя Комитета по местному самоуправлению, защите прав граждани охране правопорядка Городской Думы Черепановой Т.А., СамарскаяГородская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в Самарскую Губернскую Думу в порядке законодательнойинициативы проект закона Самарской области (О внесении изменений идополнений в Закон Самарской области (О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления в Самарской области)(прилагается). 2. Обратиться к депутатам Самарской Губернской Думы спредложением рассмотреть и поддержать указанный проект законаСамарской области. 3. Поручить председателю Комитета по местному самоуправлению,защите прав граждан и охране правопорядка Черепановой Т.А.осуществлять полномочия официального представителя Самарской ГородскойДумы по вопросам, связанным с рассмотрением проекта закона Самарскойобласти, указанного в настоящем Постановлении, в порядке,установленном законодательством. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наКомитет по местному самоуправлению, защите прав граждан и охранеправопорядка (Черепанова Т.А.) Председатель Городской Думы Г.С. Лиманский Приложение к Постановлению Самарской Городской Думы от (30)января 2003 г. N209 Проект ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области (О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Самарской области) 1. Включить в Закон Самарской области (О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления) перед статьёй 1преамбулу следующего содержания: (Настоящий Закон Самарской области определяет статус депутатапредставительного органа местного самоуправления, в том числе егоправа, обязанности и ответственность, предусматривает основныеправовые гарантии при осуществлении им депутатской деятельности). 2. Включить в Закон в качестве первой статьи статью,устанавливающую краткие определения понятий, используемых в законе,следующего содержания: (Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе. Следующие понятия используются для целей настоящего Закона вуказанном значении: депутат - депутат представительного органа; исполнительные органы - органы исполнительной власти местногосамоуправления муниципального образования; комитет - комитет, комиссия, иной постоянно действующий иливременный орган, созданный в качестве структурной единицыпредставительного органа или в качестве формы организации работы впорядке, установленном представительным органом; местный бюджет - местный бюджет муниципального образования; муниципальное образование - муниципальное образование, в составпредставительного органа которого избран депутат; округ - избирательный округ, от которого избран депутат; орган власти - органы государственной власти и местногосамоуправления, расположенные на территории муниципального образованияили сфера действия полномочий которых распространяется на территориимуниципального образования, в том числе воинские и военизированныеформирования, органы территориального общественного самоуправления,созданные на территории муниципального образования; орган местного самоуправления - орган местного самоуправлениямуниципального образования; организация - юридические лица всех форм собственности,организационно-правовых форм, подчиненности, принадлежности и режимасекретности, местом нахождения которых является территориясоответствующего муниципального образования; представительный орган - представительный орган местногосамоуправления, в состав которого избран депутат; руководитель представительного органа - должностное лицо,возглавляющее деятельность представительного органа; служащие - государственные и муниципальные служащие, служащиеорганов территориального общественного самоуправления, должностныелица органов власти и организаций.> 3. Объединить статьи 1 и 2 Закона в одну статью следующегосодержания: (Статья 2. Депутат представительного органа местногосамоуправления. Законодательство о статусе депутата. 1. Депутат является выборным должностным лицом, осуществляющимдеятельность, связанную с реализацией полномочий представительногооргана в решении вопросов местного значения, а также иных полномочий,предусмотренных федеральным законодательством, законодательствомСамарской области и уставом муниципального образования. 2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиСамарской области, правовыми актами муниципального образования. 3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести идостоинства. 4. Статус депутата устанавливается Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, настоящим законом и принимаемыми в целях их реализациинормативными актами. 5. Подзаконные нормативные акты и нормативные правовые актыорганов местного самоуправления, ограничивающие права депутата,юридической силы не имеют и применению не подлежат.) 4. Статью 3 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 3. Срок полномочий депутата. 1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются со дня начала работы вновь избранного представительногооргана следующего созыва, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 4 настоящего Закона. 2. День избрания депутата определяется в порядке, установленномзаконодательством о выборах. 3. Моментом начала работы представительного органа местногосамоуправления считается открытие первого заседания вновь избранногопредставительного органа.) 5. Статью 4 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата. 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: а) добровольного отказа депутата от своих полномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) избрания его депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы,выборным должностным лицом иного органа государственной власти илиоргана местного самоуправления, назначения нагосударственную или муниципальную должность; г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымили ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законнуюсилу; д) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестноотсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу; е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; ж) отзыва избирателями; з) смерти депутата; и) назначения судьей; к) выезда депутата на постоянное место жительства за пределытерритории муниципального образования; л) досрочного прекращения полномочий представительного органаместного самоуправления; м) признания выборов недействительными; н) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 2. Полномочия депутата прекращаются по основаниям,предусмотренным подпунктами (а) - (к), части 1 настоящей статьи содня, определяемого постановлением представительного органа.Постановление представительного органа по вопросу прекращенияполномочий депутата принимается не позднее, чем в месячный срок со днявозникновения основания. 3. Полномочия депутата прекращаются по основанию,предусмотренному подпунктом (л) части 1 настоящей статьи, со днядосрочного прекращения полномочий представительного органа местногосамоуправления. 4. Полномочия депутата прекращаются досрочно по основаниюпредусмотренному подпунктом (м) пункта 1 настоящей статьи с момента,указанного во вступившем в силу судебном акте о признании выборовнедействительными. 5. Для досрочного прекращения полномочий депутата по основанию,предусмотренному пунктом (а) настоящей статьи, депутатом подаетсяписьменное заявление на имя руководителя представительного органа.) 6. Статью 5 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата. 1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом,подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак.Положения об удостоверении и нагрудном знаке, образцы и описанияудостоверения и нагрудного знака утверждаются представительныморганом. 2. Удостоверение депутата представительного органа являетсядокументом, на основании которого депутат вправе беспрепятственнопосещать органы власти и организации, присутствовать на заседаниях ихколлегиальных и общественных органов.) 7. Статью 6 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 6. Условия осуществления депутатской деятельности. 1. Депутат в соответствии с уставом муниципального образованиявправе осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так ибез отрыва от основной деятельности. 2. В течение срока полномочий депутат, работающий на постояннойоснове, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься инойоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научнойи творческой. Депутат не может замещать государственные должностигосударственной службы, муниципальные должности муниципальной службы,быть депутатом представительных органов государственной власти и иныхпредставительных органов местного самоуправления. 3. Если уставом муниципального образования предусмотрено избраниеглавы муниципального образования из числа депутатов, то в этом случаеизбранный депутат может совмещать исполнение депутатских полномочий сполномочиями главы муниципального образования. 4. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.) 8. Статью 7 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 7. Формы депутатской деятельности. 1. Формами депутатской деятельности являются: а) участие в заседаниях представительного органа; б) участие в работе комитетов; в) участие в выполнении поручений представительного органа; г) участие в слушаниях представительного органа; д) внесение на рассмотрение представительного органа проектовправовых актов и поправок к ним; е) направление депутатских запросов, обращений; ж) работа с избирателями, в том числе проведение на территориимуниципального образования собраний и конференций избирателей, встречс трудовыми коллективами и общественными организациями, а такжеучастие на указанной территории в работе объединений избирателей,органов территориального общественного самоуправления, собранийтрудовых коллективов, граждан по месту жительства, военнослужащих повоинским частям, а также иных собраний физических лиц; з) участие в работе депутатских объединений, в том числе фракцийи депутатских групп представительного органа; и) участие в работе по осуществлению контроля за исполнениемрешений органов местного самоуправления; к) депутатское расследование; л) участие в работе по осуществлению контроля за рассмотрением ивыполнением предложений, заявлений и жалоб, направленных депутатоморганам власти, организациям и служащим, личное участие в ихрассмотрении; м) проверка (как с привлечением содействующих лиц, так и безтакового) сведений о нарушении прав и законных интересов граждан июридических лиц; н) участие в рассмотрении органами власти, организациями ислужащими вопросов, затрагивающих интересы избирателей; о) участие в коллегиальных формах работы исполнительных органов справом совещательного голоса; п) контроль за исполнением законов и других нормативных правовыхактов Российской Федерации, Самарской области и соответствующегомуниципального образования. 2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Самарской области и нормативнымиправовыми актами представительного органа местного самоуправления. 3. Депутат самостоятельно определяет форму осуществления своейдеятельности. 4. Руководители и должностные лица органов власти и организацийобязаны выполнять законные требования депутатов, содействоватьдепутату в осуществлении его деятельности.> 9. Статью 8 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями. 1. Депутат поддерживает связь с избирателями округа. Депутатрассматривает адресованные ему как избирателями округа, так и инымилицами обращения в установленном порядке, ведет личный прием граждан,вносит, при необходимости, соответствующие предложения в процессерешения тех или иных вопросов. При этом депутат взаимодействует сорганами местного самоуправления, государственными и иными органами,гражданами и должностными лицами как на территории муниципальногообразования, так и за ее пределами. 2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. 3. Депутат в порядке, установленном представительным органом,определяет соответствующие дни для работы с избирателями. 4. Органы местного самоуправления предоставляют населениюинформацию о времени и месте проведения депутатом приема граждан ивстреч с избирателями, а также предоставляют депутату транспорт,помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, необходимойоргтехникой. 5. По требованию депутата на приеме избирателей обязаныприсутствовать руководители и должностные лица исполнительных органов. 6. Депутат лично проводит прием граждан не реже одного раза вмесяц. 7. Депутат не реже двух раз в год обязан отчитываться передизбирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборнойпрограммы. 8. Обнародование депутатом отчета о своей деятельностиосуществляется на встречах с избирателями, а также путем их публикациив печатных средствах массовой информации. 9. Текст отчета не подлежит редактированию без согласияотчитывающегося депутата. Объем отчета, порядок его опубликования иоплаты из средств местного бюджета устанавливается представительныморганом. 10. Отчеты о деятельности всех депутатов представительного органаместного самоуправления публикуются одновременно, в одном выпускесредства массовой информации, в порядке, соответствующем порядкуномеров избирательных округов муниципального образования. В случаеограниченных технических возможностей отчеты о деятельности депутатовмогут быть опубликованы в нескольких выпусках одного и того жесредства массовой информации. 11. Руководители и должностные лица исполнительных органов пописьменному требованию депутата, поданному не менее чем за 10 дней допланируемой встречи, предоставляют депутату помещение необходимойвместимости, оборудованное всем необходимым, в том числезвукоусиливающей аппаратурой. 12. По требованию не менее одного процента избирателей округадепутат обязан провести внеочередной отчет по вопросам, поставленнымизбирателями округа. Выражение требования о внеочередном отчете осуществляется путемсбора подписей с указанием данных, минимально необходимых для проверкиподлинности волеизъявления избирателя. 13. Порядок организации отчета депутата перед избирателями (в томчисле и внеочередного) определяется представительным органом. 14. Избиратели округа имеют право в установленном законом порядкеотозвать депутата.) 10. Дополнить Закон одной статьей следующего содержания: (Статья 9. Соблюдение депутатом этических норм. Депутат обязан соблюдать этические нормы. Ответственность занарушение депутатом этических норм устанавливается нормативнымправовым актом представительного органа.) 11. Статью 9 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 10. Право депутата на правотворческую инициативу. 1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, котораяосуществляется в форме внесения на рассмотрение представительногооргана проектов правовых актов и поправок к ним. 2. Порядок осуществления права на правотворческую инициативуустанавливается нормативными правовыми актами представительногооргана.) 12. Статью 10 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 11. Участие депутата в заседании представительногооргана, комитетов представительного органа. 1. Депутат пользуется правом решающего голоса в процессерассмотрения вопросов на заседаниях представительного органа, а такжекомитетов, членом которых он является. Депутат пользуется правом совещательного голоса на заседанияхкомитетов, членом которых он не является. 2. На заседании представительного органа, комитета, комиссиидепутат реализует предоставленные ему права в соответствии с настоящимЗаконом и правовыми актами представительного органа. 3. Депутат принимает личное участие в заседании представительногооргана, комитета. При невозможности присутствовать на заседаниипредставительного органа, комитета, в состав которого он входит,депутат заблаговременно информирует об этом,соответственно, руководителей представительного органа, комитета. Депутат вправе входить в состав комитетов, а также быть избраннымна руководящие должности представительного органа по решениюпредставительного органа. По решению представительного органа депутат может быть лишенстатуса члена комитета, а также освобожден от занимаемой должности засистематическое неучастие в работе комитета, а также в случае, еслиработа депутата не удовлетворяет представительный орган. 4. По решению представительного органа до избирателей черезсредства массовой информации доводятся сведения об участии депутатов взаседаниях представительного органа, комитетов, а также об ихголосовании по тому или иному вопросу. 5. Каждое лицо имеет право получить от представительного органана безвозмездной основе сведения об участии депутата в заседанияхпредставительного органа, комитетов, а также о его голосовании по томуили иному вопросу, за исключением случаев, когда проводилось тайноеголосование. 6. На заседаниях, указанных в части 1 пункта 1 настоящей статьи,депутат имеет право: а) избирать и быть избранным на любые должности соответствующихорганов; б) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхорганов и кандидатурам избираемых, назначаемых или утверждаемыхдолжностных лиц; в) выносить на рассмотрение вопросы, отнесенные законодательствоми другими нормативными актами к ведению представительного органа и егокомитетов; г) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; д) вносить предложения о заслушивании на заседании любых изуказанных органов информации или отчета любого органа или должностноголица, подотчетных или подконтрольных органам, указанным в части 1пункта 1 настоящей статьи; е) ставить вопрос о доверии составу структур, образованных илиизбранных указанными в части 1 пункта 1 настоящей статьи органами либоназначенным, избранным или утвержденным этими органами должностнымлицам; ж) вносить предложения о проведении проверок исполнения законов,нормативных актов и других решений органов государственной власти иместного самоуправления на территории муниципального образования, опроведении депутатских расследований по любым вопросам, относящимся кведению представительного органа; з) предлагать разработку новых решений, указанных в части 1пункта 1 настоящей статьи органов, вносить проекты указанных решенийна рассмотрение этих органов, предлагать вносить на рассмотрениесоответствующих структур изменения в действующие решения, а такжевносить проекты решений об изменении действующих решений нарассмотрение указанных выше органов; и) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании,требовать ответов и давать им оценку; к) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; л) вносить поправки к проектам решений и других актов,принимаемых органами, указанными в части 1 пункта 1 настоящей статьи; м) оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение; н) получать тексты выступлений, в том числе не подлежащихопубликованию; о) передавать председательствующему на заседании текст своегонесостоявшегося на заседании выступления, а также текст предложений изамечаний по обсуждаемому вопросу, которые подлежат включению впротокол заседания; в случае публикации дословной записи и протоколазаседания представительного органа указанные в части 1 данного пунктаматериалы также подлежат опубликованию; п) участвовать в голосовании по всем вопросам. 7. На заседаниях, указанных в части 2 пункта 1 настоящей статьи,депутат имеет все права, указанные в пункте 6 настоящей статьи, заисключением прав, предусмотренных ее подпунктами а) и п). 8. Предложения и замечания, внесенные депутатом на указанных внастоящей статье заседаниях (в том числе и внесенные без оглашения назаседании), подлежат рассмотрению и учету комитетами при выработке идоработке соответствующих решений. В случае отклонения предложений и замечаний депутата ему долженбыть представлен обоснованный отказ комитетом, отклонившим их. Депутату также сообщается о принятии внесенных им предложений изамечаний комитетом, принявшим их. 9. На указанных в настоящей статье заседаниях депутатугарантируется: а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения назаседании того же уровня с проведением голосования по каждому изследующих проектов решений: - о принятии предложения; - о начале разработки нового решения органов, указанных в части 1пункта 1 настоящей статьи; - о направлении предложения на доработку в соответствующийкомитет; б) голосование по предложениям, внесенным депутатом. 10. Предложения и замечания, указанные в пункте 8 настоящейстатьи, подлежат рассмотрению в порядке, указанном в том же пункте, спривлечением в случае необходимости к этому рассмотрению органов илиц, компетентных в вопросах, связанных с рассматриваемымипредложениями и замечаниями. Ответ, предусмотренный в пункте 8 настоящей статьи,предоставляется депутату в срок, не превышающий двух месяцев с моментавнесения предложений и замечаний, указанных в том же пункте. 11. Порядок реализации прав депутатов, указанных в настоящейстатье, устанавливается законодательством, а также нормативнымиправовыми актами представительного органа.) 13. Статью 11 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 12. Депутатский запрос. 1. Депутат или группа депутатов вправе вынести на рассмотрениепредставительного органа местного самоуправления письменное обращениек руководителям и должностным лицам органов власти, организаций повопросам, входящим в их компетенцию. 2. Обращение, внесенное в порядке пункта 1 настоящей статьи назаседании представительного органа и имеющее общественное значение,должно быть рассмотрено на этом же заседании, представительный органвправе признать его депутатским запросом. Депутатский запрос от именипредставительного органа местного самоуправления направляетсядолжностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение ипринятие решения по вопросу, указанному в обращении. Депутатскийзапрос может быть направлен для рассмотрения в комитеты. При отсутствии необходимости предварительного изучения вопроса,указанного в депутатском запросе, рассмотрение запроса может бытьвключено в повестку дня текущего заседания. 3. Руководители и должностные лица, к которым направлендепутатский запрос, обязаны представить в представительный орган ответв письменной форме в срок, установленный представительным органом, апри отсутствии такого указания не позднее трех дней со дня полученияуказанным лицом депутатского запроса. 4. При поступлении в представительный орган ответа на депутатскийзапрос руководитель представительного органа (или его заместитель)направляет его инициаторам запроса с предложением дать ему оценку. Ответ на депутатский запрос, а также представленная оценкаданного ответа оглашаются председательствующим на ближайшем заседаниипредставительного органа. После оглашения вышеуказанных ответа и оценки на заседаниипредставительного органа местного самоуправления может быть приняторешение о направлении их для рассмотрения в комитеты. 5. Депутатский запрос, ответ на него, оценка ответа, а такженормативные правовые акты, принятые представительным органом повопросам депутатского запроса, подлежат обязательному опубликованию ссоблюдением правил опубликования материалов, представляемыхдепутатами. Обязанность опубликования возлагается на руководителяпредставительного органа (или его заместителя).) 14. Статью 12 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 13. Депутатское обращение. 1. Депутат по вопросам его депутатской деятельности вправеписьменно обратиться к руководителям и должностным лицам органоввласти, организаций по вопросам, входящим в их компетенцию, в томчисле с целью получения необходимых консультаций и документов. 2.Обращение депутата направляется им самостоятельно и не требуетоглашения на заседании представительного органа. 3. Руководитель или должностное лицо, которым направленообращение, обязаны предоставить этому депутату в письменной формеответ по вопросам, указанным в обращении, в срок указанный депутатом,а при отсутствии такого указания не позднее, чем через 15 дней со дняполучения обращения. В случае необходимости увеличения срока для предоставления ответав связи с проведением проверки обстоятельств дела лица, указанные вчасти первой настоящего пункта, обязаны в письменной форме сообщить обэтом, а также о причинах увеличения срока депутату в течение трех днейсо дня получения обращения. Общий срок ответа на обращение может бытьувеличен до одного месяца. Депутат, направивший обращение, вправеустанавливать срок, превышающий один месяц. 4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытыхзаседаниях соответствующих органов. Руководители и должностные лица соответствующих органов (в случаеих отсутствия - уполномоченные лица) обязаны предоставить враспоряжение депутата письменное сообщение о дне, времени, месте идругих характеристиках заседания не позднее, чем за трое суток до егопроведения. 5. Ответ на обращение депутата должен быть подписан тем лицом, ккоторому оно направлено, либо лицом, временно исполняющим егообязанности. 6. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, депутатимеет право требовать у лиц, указанных в том же пункте, консультацийспециалистов и необходимые документы, если это не противоречитдействующему законодательству, при этом обязанность доказыватьпротиворечие требования депутата о предоставлении разъясненийдействующему законодательству возлагается на указанных лиц. Указанные в первой части настоящего пункта документы иконсультации предоставляются депутату безотлагательно либо в срок,согласованный с депутатом, от которого исходит требование.) 15. Статью 13 Закона изложить в следующей редакции: (Статья 14. Обращение депутата с вопросом к должностным лицам назаседании представительного органа, комитета. 1. Вопрос в письменной форме заблаговременно, но не позже, чем затрое суток до соответствующего заседания представительного органа иликомитета передается депутатом (группой депутатов) в представительныйорган, что является основанием для приглашения соответствующегоруководителя, должностного лица на заседание. 2. Приглашенные руководитель или должностное лицо обязаны прибытьна указанное в предыдущем пункте заседание.) 16. Изменить нумерацию статьи 14 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием должностнымлицом. Право присутствовать на заседаниях. 1. По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуетсяправом безотлагательного приема руководителями и должностными лицамиорганов власти и организаций. 2. Депутат вправе присутствовать на заседаниях (в том числезакрытых) органов власти и организаций с правом совещательногоголоса.) 17. Дополнить Закон двумя статьями следующего содержания: (Статья 16. Наказы избирателей. Наказы избирателей принимаются и исполняются депутатом в порядке,установленном федеральным законодательством, законодательствомСамарской области и принятыми в соответствии с ним нормативными актамипредставительного органа. Статья 17. Участие депутата в выполнении поручений 1. Депутату в порядке, установленном представительным органом,может быть дано поручение представительного органа, комитета. Данноепоручение может быть дано депутату только в его присутствии. Депутатвправе отказаться от выполнения поручения представительного органа. 2. Депутат обязан выполнять принятые им к исполнению порученияпредставительного органа, комитета. 3. По поручению, данному в порядке части второй настоящей статьи,депутат участвует в проверках исполнения законов на территориимуниципального образования. 4. По требованию депутата при проведении таких проверок создаютсякомиссии необходимого состава (в том числе в местах проведения этихпроверок) по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В составназванных комиссий включаются также лица, указанные депутатом. 5. Депутат обязан предоставлять информацию о результатахвыполнения поручений в представительный орган, комитет, давшийпоручения. 6. В случае необходимости депутат вносит предложения обустранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений,привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения. 7. Представительный орган или комитет, давший поручение депутату,при получении от депутата информации, связанной с выполнениемпоручения, обязаны сообщить депутату свою оценку информации в порядкеи в сроки, установленные настоящим законом для ответов на обращениядепутата.) 18. Изменить нумерацию статьи 15 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 18. Право депутата на получение и распространениеинформации. 1. Депутат в установленном представительным органом порядке,обеспечивается текстами федеральных законов и законов Самарскойобласти, текстами постановлений Конституционного Суда РоссийскойФедерации, текстами нормативных правовых актов, издаваемых ПрезидентомРоссийской Федерации и Правительством Российской Федерации,постановлений Самарской Губернской Думы, нормативных правовых актовАдминистрации Самарской области, нормативных правовых актовпредставительного органа муниципального образования, а также инымиинформационными и справочными материалами, документами, поступающими вофициальном порядке в представительный орган. 2. Депутат имеет преимущественное право выступать в средствахмассовой информации, финансируемых (полностью или частично) изместного бюджета, по вопросам, связанным с осуществлением депутатскихполномочий. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежатобязательному опубликованию в срок, согласованный с депутатом, но непозднее десяти дней после обращения. Редактирование предоставленныхматериалов без согласия депутата не допускается. 3. Депутат для обеспечения депутатской деятельности вправеиспользовать копировально-множительную, вычислительную и иную техникуи средства, имеющиеся в распоряжении представительного органа иисполнительных органов, а также организаций, финансируемых (полностьюили частично) из местного бюджета.) 19. Дополнить Закон тремя статьями следующего содержания: (Статья 19. Право депутата требовать устранения нарушения закона,прав, свобод и законных интересов граждан. 1. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранениянарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а внеобходимых случаях - обратиться к соответствующим органам идолжностным лицам с требованием о пресечении нарушений. Факт нарушенияможет фиксироваться в протоколе, составленном депутатом, или, по еготребованию, представителем соответствующего правоохранительного иликонтрольного органа. 2. Депутат вправе составлять протокол о нарушении настоящегоЗакона. 3. Должностное лицо, к которому обращено требование депутата,обязано незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а принеобходимости привлечь виновных к ответственности с последующиминформированием об этом депутата. Статья 20. Неприкосновенность депутата. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока своихполномочий в объёме, установленном действующим законодательством. Статья 21. Депутатское расследование. 1. По требованию группы депутатов, численность которойопределяется нормативным правовым актом представительного органа, атакже на основании решения комитетов представительный орган обязанназначить депутатское расследование. 2. Руководители и должностные лица органов власти, организацийобязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатскогорасследования. 3. По требованию группы депутатов, комитета, ведущих депутатскоерасследование, либо по требованию представительного органа,назначившего депутатское расследование, лица, указанные в пункте 2настоящей статьи, обязаны представлять им необходимые для объективногоизучения вопроса сведения и документы с соблюдением порядка,установленного законом для той или иной категории сведений идокументов. 4. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам,ведущим депутатское расследование, если иное не установленодействующим законодательством. 5. Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутреннихдел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в ихпроизводстве делам об административных правонарушениях, уголовным игражданским делам, не допускается. 6. Результатом расследования является мотивированное заключение,решение по которому принимается представительным органом.) 20. Изменить нумерацию статьи 16 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 22. Страхование депутата. 1. Жизнь и здоровье каждого депутата (независимо от того,осуществляет ли он свои полномочия на постоянной основе или без отрываот основной деятельности) подлежат обязательному страхованию за счетсредств местного бюджета ежегодно на сумму годового денежноговознаграждения депутата, работающего на постоянной основе. 2. Договор страхования заключает руководитель представительногооргана. 3. Порядок страхования жизни и здоровья депутата определяетсянормативным правовым актом представительного органа, принятым всоответствии с действующим законодательством. 4. В случае причинения вреда здоровью депутата (как не повлекшегостойкой утраты трудоспособности, так и повлекшего стойкую утратутрудоспособности) в связи с осуществлением депутатских полномочийдепутату выплачивается денежная компенсация согласно договорустрахования. В случае, если в результате причинения вреда здоровью, связанногос осуществлением депутатских полномочий, депутат признан инвалидомлюбой группы, депутату ежемесячно выплачивается компенсация в видеразницы между назначенной пенсией и полным ежемесячным денежнымсодержанием депутата, работающего в представительном органе напостоянной основе, с учетом индексации, а также единовременное пособиев размере от месячного до полугодового полного денежного содержаниядепутата, работающего в представительном органе на постоянной основе,в зависимости от степени утраты трудоспособности. 5. В случае смерти депутата, связанной с осуществлением депутатомдепутатских полномочий, его семье выплачивается единовременное пособиев размере годового полного денежного содержания депутата, работающегов представительном органе на постоянной основе.) 21. Изменить нумерацию статьи 17 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 23. Гарантии трудовых прав депутата. 1. Депутат вправе осуществлять свою деятельность на постояннойоснове, а также без отрыва от основной деятельности. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностина постоянной основе производится администрацией организации пописьменному заявлению депутата в указанный им срок без увольнения. Вэтом случае за ним сохраняются права работника данной организации. Депутат на время осуществления депутатской деятельности напрофессиональной основе по своему желанию может быть уволен с прежнегоместа работы или службы в связи с переходом на работу впредставительный орган (если иной порядок увольнения не предписанзаконом). Администрация организации обязана уволить депутата вуказанный им срок. Депутат в период его полномочий может быть призван надействительную военную службу, учебные и иные сборы только с еголичного согласия. Депутат в период своих полномочий, а также в течение одного годапосле их окончания не может быть при отсутствии его собственнойинициативы уволен, исключен или отчислен с работы, службы, учебы илиподвергнут любому дисциплинарному взысканию без согласияпредставительного органа. Изменение трудовых отношений (перевод, перемещение, командировкаи т.п.) по месту основной работы (учебы, службы) с лицом, исполняющимдепутатские полномочия без отрыва от основной работы (учебы, службы),допускается только с согласия самого депутата. Лицу, исполняющему депутатские полномочия, не может бытьзадержано присвоение очередного воинского или иного звания. 2. В случае осуществления депутатом своих полномочий напостоянной основе между депутатом и представительным органомзаключается срочный трудовой договор. 3. Депутату по окончании срока его полномочий предоставляетсяпрежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценнаяработа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, вдругой организации. 4. Лицо, находящееся в академическом отпуске на времяосуществления депутатской деятельности, после окончания срокадепутатских полномочий подлежит восстановлению в прежнем учебномзаведении, по прежней специализации, а в случае их отсутствия, по егосогласию, подлежит восстановлению на учебе по равноценнойспециализации в прежнем или ином учебном заведении. 5. С работником, принятым в порядке временного замещениядолжности, которую депутат занимал до момента начала осуществления имдепутатских полномочий на профессиональной основе, заключается срочныйтрудовой договор. Данный трудовой договор подлежит расторжению со днявозвращения депутата на прежнюю работу. 6. Период осуществления депутатских полномочий напрофессиональной основе засчитывается в стаж муниципальной службы. Период выполнения депутатских полномочий на профессиональнойоснове засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы); стажработы (службы) по специальности; стаж работы (службы), необходимыйдля получения очередного воинского или иного звания; стаж работы(службы), дающий право на установление любых надбавок, выплат,вознаграждений, льгот и преимуществ, если депутат на момент перехода косуществлению своих депутатских полномочий на профессиональной основенаходился на работе (службе), предусматривающей эти надбавки, выплаты,вознаграждения, льготы и преимущества, либо, если эти права былиустановлены по этой работе (службе) в период осуществления депутатомего депутатских полномочий. Профессиональный стаж сохраняется за лицом после истечения срокаосуществления им депутатских полномочий в течение одного года в случаенетрудоустройства и отсутствия оснований для назначения трудовойпенсии по старости, если его депутатские полномочия были прекращены пооснованиям пункта 1 статьи 3, а также подпунктов (а), (г), (л), (м),(н) пункта 1 статьи 4 настоящего закона. Действие настоящей частиприменимо также в случае прекращения депутатских полномочий пооснованию подпункта (а) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, если онивозникли в связи с невозможностью продолжения осуществлениядепутатских полномочий по состоянию здоровья, которая установлена всоответствующем порядке и указана в постановлении по пункту 2 статьи 4настоящего Закона. 7. Освобождение лица, осуществляющего депутатские полномочия безотрыва от основной деятельности, от выполнения производственных илислужебных обязанностей производится по его инициативе на основанииписьменного уведомления. Уведомление депутата служит основанием для начисления и выплатыему денежного содержания за период освобождения депутата от выполненияего производственных или служебных обязанностей в связи сосуществлением депутатской деятельности. Требование иных докумен тов не допускается. 8. За период выполнения депутатских обязанностей с депутатаснимается обязанность выполнения работы, устанавливаемой в видеконкретных показателей. 9. Возмещение расходов на оплату исполнения депутатом егодепутатских полномочий производится из средств местного бюджета наосновании счета, завизированного депутатом. 10. Депутат, осуществляющий свои депутатские полномочия безотрыва от основной производственной или служебной деятельности, посвоему выбору имеет право на любой из вариантов его денежногосодержания, установленного пропорционально периоду осуществления егодепутатских полномочий, а именно: - начисления и выплаты ему по месту его основной производственнойили служебной деятельности денежного содержания с включением всехдействующих выплат (оклад, премия, персональные и иные надбавки ит.п.); - начисления и выплаты ему по месту его основной производственнойили служебной деятельности денежного содержания, установленногопропорционально его среднему ежемесячному заработку, который не можетбыть меньше его заработка в месяц, предшествующий расчетному; - начисления и выплаты ему представительным органом денежногосодержания, рассчитанного пропорционально ежемесячному вознаграждению,установленному этим органом, при условии предоставления в этот органсправки (копии приказа) о том, что названный период по основному меступроизводственной или служебной деятельности не оплачен. 11. При направлении депутата как осуществляющего депутатскиеполномочия без отрыва от основной производственной или служебнойдеятельности, так и осуществляющего депутатские полномочия напрофессиональной основе представительным органом или его руководителемдля осуществления его депутатских полномочий или для выполненияпоручений представительного органа расходы, возникшие в связи с этимнаправлением, возмещаются за счет средств, предусмотренных нафункционирование представительного органа. Указанные выплаты не включаются в совокупный доход, полученныйдепутатом в налогооблагаемый период, при исчислении подоходного налогас физических лиц. 12. Депутату, работающему на постоянной основе, представительныморганом в срок, указанный депутатом, предоставляется ежегодныйоплачиваемый отпуск равный 42 календарным дням с выплатой пособия налечение в размере ежемесячного денежного вознаграждения за счетсредств местного бюджета. Депутат имеет право на разделение отпуска на части. 13. Депутату, осуществляющему депутатские полномочия безосвобождения от основной деятельности, отпуск предоставляетсяпредприятием, учреждением, организацией по месту его работы (службы) всрок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе сразделением отпуска на части), и продолжительностью, установленнойдействующим законодательством. 14. Гарантии депутата, связанные с оплатой труда и инымитрудовыми правами, медицинским, социальным и иным обеспечением иобслуживанием и не предусмотренные настоящим Законом, устанавливаютсяв соответствии с социальными гарантиями, предусмотренными законами ииными нормативными правовыми актами для лиц, занимающих муниципальныедолжности.) 22. Изменить нумерацию статьи 18 Закона, изложив её в следующейредакции: (Статья 24. Денежное вознаграждение и финансирование деятельностидепутата. 1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постояннойоснове, выплачивается денежное вознаграждение из средств,предусмотренных в местном бюджете на содержание представительногооргана. Размер должностного оклада депутата и надбавок к немуопределяется федеральным законодательством, законодательствомСамарской области, а также нормативными правовыми актамипредставительного органа. 2. Ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается депутату содня формирования представительного органа, но не ранее датыпрекращения или приостановления занятия иной деятельностью, заисключением преподавательской, творческой и научной. 3. Ежемесячно за счет средств местного бюджета депутатувозмещаются расходы, связанные с его деятельностью, в порядке иразмерах, установленных представительным органом. 4. Лицу, не трудоустроенному или не имеющему права на назначениетрудовой пенсии по старости, по прекращении срока депутатскихполномочий по основаниям, указанным в п.6 ст.23 настоящего Закона, втечение одного года из средств местного бюджета выплачиваетсясреднемесячное денежное вознаграждение до момента его трудоустройстваили возникновения у него права на назначение трудовой пенсии постарости. 5. Депутату из средств местного бюджета возмещаются расходы пооплате проживания в гостинице и суточные, если это связано сосуществлением депутатской деятельности вне постоянного местажительства, кроме случаев предоставления на период осуществлениядепутатских полномочий жилой площади на территории муниципальногообразования. 6. Расходы, связанные с переездом депутата и членов его семьи нановое место жительства в целях осуществления депутатских полномочий напрофессиональной основе, возмещаются за счет средств местного бюджета. По истечении срока осуществления депутатских полномочий, если онопроизошло по основаниям, обозначенным в абзаце 3 пункта 6 статьи 23настоящего закона, из средств местного бюджета возмещаются такжерасходы, связанные с переездом депутата и членов его семьи на прежнееместо жительства. Расходы, указанные в настоящем пункте, оплачиваются в размереустановленном представительным органом.) 23. Изменить нумерацию статьи 20 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 25. Использование депутатом средств связи. 1. Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью,вправе по предъявлении служебного удостоверения пользоваться всемивидами и средствами связи, имеющимися на территории муниципальногообразования, за исключением средств связи, находящихся в ведениифизических лиц, с возмещением возникших расходов за счет средств,предусмотренных на функционирование представительного органа. 2. Помощники депутата по вопросам, связанным с деятельностьюдепутата, по предъявлении служебного удостоверения вправе пользоватьсявсеми видами и средствами связи, имеющимися на территориимуниципального образования, за исключением видов и средств связи,находящихся в ведении физических лиц, а также видов и средств связи,находящихся в ведении организаций, не имеющих бюджетногофинансирования, на которые установлена повременная оплата. 3. Депутат имеет право внеочередного получения услуг связи. 4. Почтовые и телеграфные отправления, а также телефонныеразговоры, не связанные с осуществлением депутатских полномочий,оплачиваются депутатом самостоятельно. 5. Исполнительные органы организуют обеспечение депутата на срокего полномочий вне всякой очереди телефонной связью в представительноморгане, по месту его работы в округе, а также по месту егопроживания.) 24. Изменить нумерацию статьи 21 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 26. Право депутата на транспортное обслуживание. 1. Депутату в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления может быть предоставлено право набесплатный проезд на муниципальном пассажирском транспорте общегопользования (в том числе скором) в пределах территории муниципальногообразования (за исключением такси), а также право на внеочередноеприобретение проездных билетов по предъявлении удостоверения депутата. 2. Депутату при осуществлении депутатских полномочий для поездокпо территории муниципального образования по его заявке можетпредоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенномпредставительным органом. 3. Депутату, использующему личный автотранспорт для осуществлениядепутатских полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы впорядке и размере, устанавливаемыми представительным органом за счетсредств местного бюджета. 4. Нормы, установленные настоящей статьей, распространяются такжеи на лицо, сопровождающее депутата, являющегося инвалидом первойгруппы.) 25. Изменить нумерацию статьи 22 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 27. Помощники депутата. 1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлениисвоих полномочий. 2. Количество помощников, их права, обязанности и условия трудаопределяются представительным органом в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Депутат самостоятельно распределяет обязанности междупомощниками.) 26. Дополнить Закон статьёй следующего содержания: (Статья 28. Служебное помещение депутата. Предоставление депутатужилого помещения. 1. В здании представительного органа для осуществлениядепутатской деятельности депутату предоставляется отдельное служебноепомещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи. 2. По месту осуществления депутатской деятельности визбирательном округе исполнительные органы предоставляют депутатуотдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой,средствами связи. 3. Депутату, осуществляющему свою депутатскую деятельность напрофессиональной основе и не имеющему постоянного места жительства внаселенном пункте, в котором расположен представительный орган, наосновании заявления депутата в срок не более двух месяцев послеобращения депутата предоставляется временное жилое помещение дляпроживания с членами семьи. 4. Занимаемое депутатом и членами его семьи жилое помещение попостоянному месту жительства бронируется на период осуществлениядепутатской деятельности на профессиональной основе. 5. Администрация гостиниц на территории муниципальногообразования обязана предоставить депутату в течение часа после егообращения отдельный номер, оборудованный телефоном. Данным правомобладает также лицо, сопровождающее депутата, являющегося инвалидомпервой группы.) 27. Изменить нумерацию статьи 23 Закона, изложив статью вследующей редакции: (Статья 29. Права депутата в случае роспуска представительногооргана. 1. В случае роспуска представительного органа депутатам,осуществлявшим депутатскую деятельность на постоянной основе,выплачивается единовременное денежное пособие в размере денежноговознаграждения депутата, рассчитанного за период с момента досрочногопрекращения полномочий до момента установленного срока завершенияполномочий. 2. Депутату, имеющему трудовой стаж, необходимый для назначениятрудовой пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), сего согласия досрочно назначается пенсия, но не ранее, чем за два годадо установленного законодательством Российской Федерации пенсионноговозраста. 3. Указанные в настоящей статье выплаты осуществляются за счётсредств местного бюджета.) 28. Дополнить Закон тремя статьями следующего содержания: (Статья 30. Пенсионное обеспечение депутата. 1. Размер пенсии лица, ранее являвшегося депутатом, работавшим напостоянной основе, при наличии у него оснований для назначениятрудовой пенсии по старости и при условии прекращения депутатскихполномочий по основаниям, указанным в абзаце 3 пункта 6 статьи 23настоящего Закона, не может составлять менее семидесяти пяти процентовежемесячного вознаграждения депутата, работавшего на постояннойоснове, на день прекращения депутатских полномочий с учетоминдексации. 2. Разница между размером пенсии лица, ранее являвшегосядепутатом, начисленной в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, и пенсией, дополнительно начисленной в соответствиис настоящим Законом, выплачивается за счет средств местного бюджета наосновании решения представительного органа. Статья 31. Ответственность за невыполнение требований настоящегоЗакона. 1. Невыполнение законных требований депутата либо созданиепрепятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных настоящимзаконом сроков и порядка предоставления информации и ответов назапросы и обращения депутата или предоставление депутату заведомоложной информации, если отсутствуют признаки уголовно наказуемогодеяния, влечет устанавливаемую в судебном порядке административнуюответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. Воздействие на депутата, членов его семьи и другихродственников или совместно проживающих с ним лиц, выраженное в любойформе, в том числе в виде насилия или угрозы применения насилия, иоказанное с целью воспрепятствовать депутатской деятельности,прекращения ее или изменения ее характера, если отсутствуют признакиуголовно наказуемого деяния, влечет устанавливаемую в судебном порядкеадминистративную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Нарушение трудовых и иных прав депутата, установленныхнастоящим Законом, но не оговоренных в настоящей статье, а такжеустановленных настоящим Законом прав лица, ранее являвшегосядепутатом, после окончания его депутатских полномочий, еслиотсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечетустанавливаемую в судебном порядке административную ответственность всоответствии с действующим законодательством. 4. Оскорбление депутата, а равно клевета в отношении депутата,либо распространение информации о его депутатской деятельности вискаженном виде влекут уголовную и иную ответственность в соответствиис действующим законодательством. 5. Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросыдепутатской неприкосновенности, если отсутствуют признаки уголовнонаказуемого деяния, влечет устанавливаемую в судебном порядкеадминистративную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 32. Внесение изменений и дополнений в Закон Самарскойобласти от 14.03.2002 г. N3 - ГД (Об административных правонарушенияхна территории Самарской области). Внести в Закон Самарской области от 14.03.2002 г. N3 - ГД (Обадминистративных правонарушениях на территории Самарской области)следующие изменения: - дополнить Закон статьёй 2.11. следующего содержания: (Статья 2.11. Совершение правонарушения, за которое предусмотренаадминистративная ответственность Законом Самарской области (О статуседепутата представительного органа местного самоуправления в Самарскойобласти), влечет наложение административного штрафа в размере отдесяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.); - в статье 3.1. изменить нумерацию пунктов (1) и (2) на,соответственно, (2) и (3) и ввести пункт (1) следующего содержания: (1) мировыми судьями;); - статью 3.1. дополнить частью второй следующего содержания: (Мировые судьи рассматривают дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 2.11. настоящего Закона.); - статью 3.2. дополнить пунктом (8) следующего содержания: (8) мировые судьи, руководители представительных органов местногосамоуправления, депутаты представительных органов местногосамоуправления, должностные лица органов внутренних дел (милиции) - обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.11.настоящего Закона). 29. Изменить нумерацию статьи 24 Закона на 33, изменить сроквступления в силу Закона на 1 июля 2003 года.