Постановление Думы города Самары от 29.05.2003 № 242
О проекте положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Самаре"
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2003 г. N 242 О проекте положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Самаре" Рассмотрев представленный администрацией города проект положения"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Самаре",Самарская Городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять в первом чтении проект положения "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в городе Самаре" (прилагается). 2. Поручить Комитету по бюджету, финансам и налогам (ПоловинкинА.Е.) и Контрольному комитету (Гусенков В.В.) совместно садминистрацией города (Колесников Н.В.) доработать проект положения "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Самаре" и внестиего на рассмотрение Городской Думы во втором чтении. 3. Официально опубликовать настоящее Постановление. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наКомитет по бюджету, финансам и налогам (Половинкин А.Е.) и Контрольныйкомитет (Гусенков В.В.). Председатель Городской Думы Г.С. Лиманский Приложение к Постановлению Самарской Городской Думы от 29 мая 2003 г. N 242 ПРИНЯТО В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ Проект ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ САМАРЕ ОГЛАВЛЕНИЕ: Раздел 1. Общие положения. Раздел 2. Разграничение полномочий администрации города Самары и Самарской Городской Думы в бюджетном процессе. Раздел 3. Доходы и расходы бюджета города Самары. Раздел 4. Межбюджетные отношения. Раздел 5. Составление проекта бюджета города Самары. Раздел 6. Рассмотрение и принятие Самарской городской Думой проекта постановления о 6бюджете города Самары на очередной 6финансовый 0 6год. Раздел 7. Исполнение бюджета города Самары. Раздел 8 8. 0 8Контроль за исполнением бюджета города. Отчет об 8исполнении бюджета города Самары. Раздел 9 9. 0 9Внесение изменений в бюджет города Самары. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в настоящем Положении,применяются в значении, установленном законодательством РоссийскойФедерации, если иное не установлено настоящим Положением. Статья 2. Бюджет города Самары Бюджет города Самары (далее бюджет города) представляет собойформу образования и расходования денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций городского самоуправления. Статья 3. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городеСамаре Бюджетное устройство города Самары представляет собой системуустановленных бюджетным законодательством форм и методов реализацииполномочий и обязанностей органов местного самоуправления в рамкахбюджетных отношений и их взаимодействия с иными участниками данныхотношений. Бюджетный процесс в городе Самаре - это регламентируемая нормамиправа деятельность органов местного самоуправления и участниковбюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджетагорода, утверждению и исполнению бюджета города, а также контролю заего исполнением. Раздел II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САМАРЫ И САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ Статья 4. Полномочия Самарской Городской Думы К полномочиям Самарской Городской Думы (далее - Городской Думы) вбюджетном процессе относятся: - рассмотрение проекта бюджета города; - утверждение бюджета города; - внесение изменений и дополнений в бюджет города; - контроль за исполнением бюджета города; - рассмотрение и принятие решения по отчетам об исполнениибюджета города за соответствующий период; - образование целевых бюджетных фондов; - утверждение смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов всоставе бюджета города; - введение местных налогов и сборов, установление размеров ставокпо ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав,предоставленных ей налоговым законодательством Российской Федерации; - утверждение долгосрочных городских целевых программ; - иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством,Уставом города, настоящим Положением. Статья 5. Полномочия администрации города Самары К полномочиям администрации города Самары (далее - администрациягорода) в бюджетном процессе относятся: - разработка прогнозов социально-экономического развития городана очередной финансовый год; - разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходнойчасти бюджета города, экономии бюджетных средств; - составление проекта бюджета города и внесение его наутверждение Городской Думой; - составление и утверждение бюджетной росписи; - исполнение бюджета города; - составление отчета об исполнении бюджета города; - составление и представление в Городскую Думу проектов сметдоходов и расходов целевых бюджетных фондов в составе проектапостановления о бюджете города; - подготовка и представление для утверждения в Городскую Думупредложений по внесению изменений и дополнений в постановление обюджете города на соответствующий финансовый год; - осуществление внутренних муниципальных заимствований, выдачагарантий для привлечения кредитов; - управление муниципальным долгом; - предоставление налоговых кредитов, инвестиционных налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в бюджет города в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации в пределах лимитов, утверждаемых постановлениемГородской Думы при рассмотрении проекта бюджета города на очереднойфинансовый год; - ведомственный контроль за исполнением бюджета города; - разработка и представление на утверждение Городской Думойдолгосрочных городских целевых программ и отчетов об исполнении; - осуществление функций главного распорядителя; - иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством,Уставом города, настоящим Положением. Раздел III. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА САМАРЫ Статья 6. Формирование доходов бюджета города Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным иналоговым законодательством Российской Федерации. Доходная часть бюджета города формируется за счет собственныхдоходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов. Нормативы отчислений от федеральных и региональных регулирующихналогов определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральным законом о федеральном бюджете и законом Самарской областио бюджете области на очередной финансовый год. В бюджет города поступают ассигнования на финансированиеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, ассигнования на финансированиереализации органами местного самоуправления федеральных законов изаконов Самарской области, ассигнования на компенсацию дополнительныхрасходов, возникших в результате решений, принятых органамигосударственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов илиуменьшению бюджетных доходов города, а также другие неналоговыедоходы, поступающие в бюджет города в порядке и по нормативам, которыеустановлены федеральными законами, законами Самарской области иправовыми актами органов местного самоуправления города Самары. Статья 7. Виды доходов бюджета города Доходы бюджета города образуются за счет налоговых и неналоговыхдоходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относятся отчисления от федеральных ирегиональных (регулирующих) налогов и сборов, местные налоги и сборы,предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации. К неналоговым доходам относятся доходы от использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы отплатных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися введении органов местного самоуправления, доходы в виде финансовойпомощи, иные неналоговые доходы. Безвозмездные перечисления включают в себя средства,перечисляемые от физических и юридических лиц, а также средства,получаемые по взаимным расчетам, прочие безвозмездные перечисления. Все доходы бюджета города подлежат зачислению на единый счетбюджета. Статья 8. Расходная часть бюджета города Расходная часть бюджета города определяется в соответствии сдействующим законодательством и включает в себя: - расходы, связанные с решением вопросов местного значения,отнесенных к ведению органов местного самоуправления законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Самарской области инормативными правовыми актами города Самары; - расходы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления в пределахассигнований для компенсации этих расходов; - расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципальногодолга; - расходы на финансирование реализации иных решений органовместного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросамместного значения в соответствии с действующим законодательством иУставом города Самары. Статья 9. Принятие нормативных правовых актов по финансовымвопросам Проекты постановлений Городской Думы, затрагивающие вопросыдополнительного финансирования расходов, рассматриваются при наличиизаключений администрации города о последствиях принятия этихдокументов в части их воздействия на бюджет города. В случае реализации решений вышестоящих органов власти расходыосуществляются в пределах компенсации из бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации. Статья 10. Муниципальный заказ Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенныхмуниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ,оказание услуг за счет средств бюджета города. Порядок формирования муниципального заказа, способы и условияразмещения муниципальных контрактов, порядок ведения реестров закупокпо муниципальным контрактам, порядок контроля за осуществлениеммуниципального заказа устанавливаются нормативными правовыми актамиГородской Думы. Статья 11. Муниципальный долг Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города. Формы долговых обязательств, объем муниципального долга,полномочия органов местного самоуправления города по обслуживаниюсвоих долговых обязательств, порядок предоставления сведений об объемедолговых обязательств определяются действующим законодательствомРоссийской Федерации. Администрация города использует все полномочия по формированиюдоходов бюджета города для погашения своих долговых обязательств иобслуживания муниципального долга. Долговые обязательства города погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Управление муниципальным долгом осуществляется администрациейгорода. Статья 12. Муниципальный внутренний заем (заимствование) Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытиядефицита бюджета города, а также для финансирования расходов бюджета впределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований ивыдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов (займов) от имени муниципального образования делегируетсяадминистрации города. Администрация города вправе получать в банках и других кредитныхорганизациях кредиты на условиях, определяемых в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Уставом городаСамары. Статья 13. Субсидии и субвенции Предоставление субсидий и субвенций из бюджета города, в томчисле на выделение грантов и оказание материальной поддержки,допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевымипрограммами, федеральными законами, региональными целевымипрограммами, законами Самарской области и нормативными правовымиактами Городской Думы. Обращения о выделении субсидий и субвенций представляютсязаявителями не позднее 5 месяцев до начала очередного финансового годаи рассматриваются соответствующим структурным подразделениемадминистрации города. Заявка должна содержать в себе обоснование необходимостивыделения денежных средств. Городская Дума по представлению администрации города принимаетрешение о предоставлении субсидий и субвенций. Денежные средства, представляемые в форме субсидий и субвенций,отражаются в расходной части бюджета. Возврату в бюджет города подлежат субвенции и субсидии в случаеих нецелевого использования в сроки, установленные соответствующимподразделением администрации города, а также в случаях ихнеиспользования в установленные сроки. Статья 14. Целевые бюджетные фонды В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации по решению Городской Думы в составе бюджета города могутбыть образованы целевые бюджетные фонды. Средства целевых бюджетныхфондов формируются за счет доходов целевого назначения или в порядкецелевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений ииспользуются на цели, определенные положениями о целевых бюджетныхфондах, иными нормативными правовыми актами Городской Думы. Объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их понаправлениям расходования определяются в бюджете города на очереднойфинансовый год в виде смет доходов и расходов целевых бюджетныхфондов, являющихся приложениями к постановлению Городской Думы обюджете города на очередной финансовый год. Администрация города представляет в составе отчетов об исполнениибюджета города отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевыхбюджетных фондов. Статья 15. Резервный фонд администрации города В составе бюджета города ежегодно создается резервный фондадминистрации города. Размер резервного фонда администрации городаопределяется в бюджете города на очередной финансовый год и не можетпревышать 1% предусмотренных на соответствующий финансовый годрасходов бюджета города. Средства резервного фонда администрациигорода обособленно отражаются в расходной части бюджета города. Средства резервного фонда направляются на финансированиенепредвиденных расходов и мероприятий, имеющих место в текущемфинансовом году. Порядок и направление расходования средств резервного фондаопределяются нормативным правовым актом главы администрации города. Администрация города представляет в составе отчетов об исполнениибюджета города отчет о расходовании средств резервного фондаадминистрации города. Статья 16. Лимиты капитальных вложений Лимиты капитальных вложений являются составной частью адреснойинвестиционной программы на соответствующий год, предусматриваются засчет средств бюджета города, формируются в составе капитальныхрасходов бюджета города и используются для финансирования объектов иинвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Положением.В лимиты капитальных вложений включаются расходы бюджета города,представляющие собой инвестиции в основной капитал действующих иливновь создаваемых юридических лиц, расходы на проведение строительстваи капитального (восстановительного) ремонта, иные расходы, приосуществлении которых создается имущество, либо увеличиваетсястоимость имущества, находящегося в собственности города. Адресная инвестиционная программа представляет собой инвестициина территории города за счет средств бюджетов всех уровней и другихисточников финансирования, утверждается главой администрации городапосле принятия бюджетов Российской Федерации, Самарской области ибюджета города. Объем и распределение денежных средств, направленных нареализацию лимитов капитальных вложений, определяется отдельнымприложением к постановлению Городской Думы о бюджете на текущийфинансовый год. Статья 17. Городские целевые программы Городские целевые программы разрабатываются администрацией городаи подлежат утверждению Городской Думой. Городские целевые программы разрабатываются администрацией городав соответствии с порядком, определенным нормативным актом Главыгорода. В состав бюджетных расходов на реализацию городских целевыхпрограмм не могут включаться расходы на текущее бюджетноефинансирование городских бюджетных учреждений и органов городскогосамоуправления. Городская целевая программа, представляемая администрацией городак утверждению Городской Думой и предусматривающая финансирование засчет средств бюджета города, должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических результатов указаннойпрограммы; - наименование заказчика указанной программы; - сведения о распределении объемов и источников финансирования погодам; - другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. Размеры средств, предусмотренные на финансирование городскихцелевых программ в очередном финансовом году, представляютсяадминистрацией города в Городскую Думу в виде отдельного приложения кпроекту постановления о бюджете города. В данном приложенииуказываются наименование программ и объемы их финансирования вочередном финансовом году по объектам функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации. Средства на финансирование городской целевой программы могут бытьвключены в расходы бюджета города на очередной финансовый год. В проект бюджета города на очередной финансовый год могут бытьвключены лишь те целевые программы, которые приняты на момент егосоставления Городской Думой. Финансирование мероприятий городской целевой программы,утвержденной Городской Думой после вступления в силу постановления обюджете города, реализация которой предусмотрена в текущем финансовомгоду, осуществляется после внесения соответствующих изменений идополнений в постановление о бюджете города. Раздел IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 18. Участие муниципального образования в формированиимежбюджетных отношений Органы местного самоуправления города Самары одновременно сразработкой проекта бюджета Самарской области осуществляют расчетыдоходов бюджета города (собственных и за счет отчислений отфедеральных и региональных регулирующих налогов и сборов), а такжеразрабатывают прогноз расходов бюджета. В случае значительного прогнозного дефицита органы местногосамоуправления города готовят замечания к заседаниям Согласительнойкомиссии по проекту закона Самарской области об областном бюджете наочередной финансовый год (по изменению нормативов отчислений отрегулирующих налогов, выделению субвенций на финансирование отдельныхцелевых расходов). Органы местного самоуправления города участвуют в процессеформирования методики межбюджетных отношений, представляют всоответствующие органы Самарской области расчеты и обоснования размерафонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределениясредств фонда, способствующего равенству бюджетных прав муниципальныхобразований. Статья 19. Передача расходов и доходов бюджетов Отдельные виды расходов могут передаваться из вышестоящихбюджетов в бюджет города. Передача финансовых средств, необходимых длявыполнения данных расходов, осуществляется в соответствии с БюджетнымКодексом Российской Федерации. Статья 20. Отчетность об исполнении бюджета города Соответствующее структурное подразделение администрации городаежегодно в сроки, устанавливаемые финансовым органом АдминистрацииСамарской области, представляет в финансовый орган АдминистрацииСамарской области отчет об исполнении бюджета города за истекшийфинансовый год по форме, утверждаемой Министерством финансовРоссийской Федерации. Соответствующее подразделение администрации города Самары обязанопредставлять в финансовый орган Администрации Самарской областиинформацию, необходимую для анализа исполнения бюджета города,составления консолидированного бюджета области, по форме и в сроки,которые определяет финансовый орган Администрации Самарской области. Раздел V. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА САМАРЫ Статья 21. Начало работы над составлением проекта бюджета города Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городапринимает глава администрации города до 1 июня текущего года в формераспоряжения главы администрации, устанавливающего порядок организацииработы по составлению проекта бюджета города на очередной финансовыйгод. Составлению проекта бюджета города предшествует разработкапрогноза социально-экономического развития города Самары. Непосредственное составление проекта бюджета города на очереднойфинансовый год осуществляет соответствующее структурное подразделениеадминистрации города. Одновременно с проектом бюджета соответствующее структурноеподразделение администрации города разрабатывает перспективныйфинансовый план. Статья 22. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Проект постановления Городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год разрабатывает соответствующее структурное подразделениеадминистрации города на основании следующих документов и материалов: - прогноза социально-экономического развития города Самары наочередной финансовый год; - прогноза сводного финансового баланса на очередной финансовыйгод; - оценки ожидаемого исполнения бюджета города за текущийфинансовый год; - основных направлений бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; - бюджетных заявок, представленных прямыми получателями средствиз бюджета города; - адресной инвестиционной программы; - плана развития муниципального сектора экономики; - структуры муниципального долга; - программы внутренних заимствований; - перечня городских целевых программ, подлежащих финансированиюиз бюджета города в очередном финансовом году; - других документов и материалов, предусмотренных действующимзаконодательством, нормативными правовыми актами органов городскогосамоуправления. Материалы, указанные в абзацах 2 - 3 настоящей статьи,оформляются в виде отдельных документов, утверждаются распоряжениемглавы администрации города и представляются в Городскую Думуодновременно с проектом постановления о бюджете города на очереднойфинансовый год для рассмотрения в качестве информационных материалов. Материалы, указанные в абзацах 4, 5, 7 - 9 настоящей статьи,включаются в состав пояснительной записки, прилагаемой к проектупостановления Городской Думы о бюджете города на очередной финансовыйгод при его внесении администрацией города в Городскую Думу. Статья 23. Прогноз социально-экономического развития города Прогноз социально-экономического развития территорииразрабатывается на основе данных социально-экономического развитиятерритории за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития территории до конца базового года итенденций развития экономики и социальной сферы на планируемыйфинансовый год и предшествует составлению проекта бюджета города. Прогноз социально-экономического развития города должен содержатьследующие показатели: - прогноз инфляции; - объем производства промышленной продукции (работ, услуг); - объем производства подакцизной продукции по видам; - амортизационные отчисления; - инвестиции в основной капитал по источникам финансирования; - оборот розничной торговли; - объем платных услуг населению с выделением бытовых услуг; - численность занятых в экономике города; - прибыль по экономике; - основные показатели развития отраслей социальной сферы; - другие показатели. Требования к содержанию и составу показателей прогнозасоциально-экономического развития города устанавливаются главойадминистрации города с учетом требований, определенныхзаконодательством Российской Федерации. Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться внескольких вариантах с учетом возможного воздействиясоциально-политических, экономических и других факторов. Статья 24. Прогноз сводного финансового баланса Прогноз сводного финансового баланса по городу Самаре наочередной финансовый год (далее - прогноз финансового баланса)составляется на основе отчетных данных баланса финансовых ресурсов запредыдущий год в соответствии с основными параметрами прогнозасоциально-экономического развития города. Баланс финансовых ресурсовпредставляет собой баланс всех доходов и расходов бюджетов всехуровней и хозяйствующих субъектов на территории города. Разработка прогноза финансового баланса обеспечиваетсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы, исходя из наличияфинансовых ресурсов. Статья 25. План развития муниципального сектора экономики План развития муниципального сектора экономики города Самары наочередной финансовый год (далее - план развития муниципального сектораэкономики) включает в себя: - перечень муниципальных унитарных предприятий; - сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальныхунитарных предприятий; - программу повышения эффективности использования муниципальнойсобственности; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и военнослужащих, содержание которых осуществляется за счетсредств бюджета города (по распорядителям бюджетных средств). Порядок разработки, система показателей и сроки предоставленияплана развития муниципального сектора экономики устанавливаютсянормативными правовыми актами администрации города. План развития муниципального сектора экономики разрабатывается наоснове анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальныхпредприятий за предшествующий год и тенденций развития в очередномфинансовом году. Статья 26. Разработка проекта бюджета города На основании материалов, указанных в статье 22, а такжеперспективного финансового плана соответствующее структурноеподразделение администрации города готовит укрупненные показателипроекта бюджета города (бюджетные проектировки). Бюджетные проектировки после согласования с главнымраспорядителем бюджетных средств направляются распорядителям бюджетныхсредств. Распорядители распределяют средства по подразделам, целевымстатьям и видам функциональной классификации, поконкретным получателям средств бюджета города в соответствии с ведомственной классификацией, по статьям экономической классификации и представляют в соответствующее структурное подразделение администрации города. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящемгоду подлежат рассмотрению комиссией по контролю за исполнениембюджета города, возглавляемой заместителем главы администрации городапо экономическим и финансовым вопросам. После решения вышеназванных вопросов формируется проект бюджетагорода на очередной финансовый год для рассмотрения на Коллегииадминистрации города, после чего он представляется в Городскую Думу. В случае невозможности обеспечить финансирование из бюджетагорода отдельных обязательств, установленных нормативными правовымиактами органов местного самоуправления города, администрация городаосуществляет подготовку и внесение в Городскую Думу проектовпостановлений Городской Думы о признании утратившими силу или оприостановлении действия постановлений Городской Думы,предусматривающих финансирование данных обязательств из бюджетагорода, осуществлять которые в очередном финансовом году непредставляется возможным. Статья 27. Форма представления проекта бюджета города Проект бюджета города на очередной финансовый год вносится нарассмотрение Городской Думы в форме проекта постановления ГородскойДумы, учитывающего требования к составу показателей, установленныхфедеральным законодательством. В состав проекта постановления о бюджете города на очереднойфинансовый год в качестве приложений должны входить: - прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета города по их экономическому содержанию; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовсоответствующего бюджета; - перечень городских целевых программ, утвержденных ГородскойДумой, подлежащих финансированию из бюджета города на очереднойфинансовый год; - доходы и расходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета города; - иные приложения, необходимые для обеспечения отраженияотдельных показателей бюджета города. Статья 28. Внесение проекта постановления Городской Думы обюджете города на очередной финансовый год на рассмотрение ГородскойДумы Глава администрации города не позднее 15 ноября текущего годавносит на рассмотрение Городской Думы проект постановления о бюджетегорода на очередной финансовый год. Раздел VI. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА САМАРЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД Статья 29. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджетегорода Городская Дума рассматривает проект бюджета города в двухчтениях. При этом нормативные правовые акты Городской Думы о внесенииизменений и дополнений в нормативные правовые акты Городской Думы оналогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основныххарактеристик бюджета города. Статья 30. Предварительное рассмотрение проекта бюджета города наочередной финансовый год Предварительное рассмотрение проекта бюджета городаосуществляется комитетами Городской Думы. Проект постановления Городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год в течение 5 дней со дня внесения в Городскую Думунаправляется председателем или его заместителем в Комитет по бюджету,финансам и налогам, комитеты Городской Думы для внесения замечаний ипредложений. Соответствующие профильные комитеты с представителямиадминистрации города в двухнедельный срок рассматривают проект бюджетагорода, вносят свои предложения и замечания, готовят заключения попредставленным материалам. На основании заключений комитетов Комитетпо бюджету, финансам и налогам Городской Думы готовит обобщенноезаключение по проекту и сводную таблицу поправок, а также проектпостановления Городской Думы о принятии в первом чтении проектабюджета города и вносит их на рассмотрение Городской Думы. Статья 31. Утверждение проекта бюджета города в первом чтении,предмет первого чтения Городская Дума рассматривает проект постановления о бюджетегорода на очередной финансовый год не позднее 20 дней со дня внесенияпроекта администрацией города. Утверждение проекта бюджета города в первом чтении означаетпринятие основных характеристик бюджета города: - доходы бюджета города по группам, подгруппам и статьямбюджетной классификации; - общий объем расходов бюджета города на очередной финансовыйгод; - величина дефицита бюджета города и источники егофинансирования; - предельный размер муниципального долга. По итогам обсуждения Городская Дума принимает решение о принятиилибо отклонении проекта постановления. Статья 32. Последствия принятия проекта постановления при егорассмотрении в первом чтении В случае принятия проекта постановления о бюджете городаГородская Дума устанавливает предельный срок внесения письменныхпоправок и назначает дату рассмотрения проекта бюджета города вовтором чтении. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджетагорода Городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицитбюджета города, если на эти изменения отсутствует положительноезаключение администрации города. Статья 33. Последствия отклонения проекта постановления при егорассмотрении в первом чтении В случае отклонения проекта постановления о бюджете города наочередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтенииГородская Дума: - возвращает указанный проект в администрацию города. В этомслучае администрация города в течение 5 дней дорабатывает указанныйпроект с учетом предложений и замечаний, изложенных в заключенииКомитета по бюджету, финансам и налогам, и глава администрации городаповторно вносит проект постановления Городской Думы о бюджете городана очередной финансовый год на рассмотрение Городской Думы. Приповторном внесении указанного законопроекта Городская Думарассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня еговнесения; - принимает решение о создании Согласительной комиссии дляуточнения основных характеристик бюджета города и устанавливаетпредельный срок для повторного вынесения проекта на первое чтение. Статья 34. Состав и порядок работы Согласительной комиссии В состав Согласительной комиссии могут входить: заместителипредседателя Городской Думы, председатели комитетов Городской Думы,глава администрации города, заместители главы администрации города,курирующие соответствующие направления, руководители соответствующихструктурных подразделений администрации города. Количество представителей Городской Думы и администрации городадолжно составлять равное количество человек с каждой из сторон. Возглавляют Согласительную комиссию заместитель председателяГородской Думы и глава администрации города. Сопредседатели ведутзаседания поочередно, при этом первое заседание возглавляетзаместитель председателя Городской Думы. Заседание считаетсясостоявшимся, если на нем присутствует более половины от числапредставителей каждой стороны. Решения Согласительной комиссии принимаются путем голосования.Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половинычленов комиссии. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом. Статья 35. Рассмотрение проекта постановления Городской Думы обюджете города во втором чтении Городская Дума рассматривает проект Постановления о бюджетегорода на очередной финансовый год во втором чтении в течение 20 днейсо дня принятия указанного проекта в первом чтении. В целях качественной подготовки законопроекта к его принятиюГородской Думой во втором чтении Городская Дума может принять решениео доработке проекта бюджета города на Согласительной комиссии. Статья 36. Работа Согласительной комиссии по подготовке проектабюджета ко второму чтению Согласительной комиссией рассматриваются следующие вопросы: - расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной классификациейрасходов; - распределение бюджетных ассигнований по статьям экономическойклассификации; - лимиты капитальных вложений; - другие обязательные показатели бюджета. Статья 37. Общие требования и порядок голосования по поправкам Поправки к проекту постановления Городской Думы о бюджете городана очередной финансовый год, принятому в первом чтении,рассматриваемые Согласительной комиссией, предусматривающие увеличениеотдельных направлений расходов бюджета города, должны содержатьпредложения по снижению финансирования по другим направлениям либоуказание на дополнительный реальный источник доходов. Поправки, не отвечающие требованиям настоящей статьи, а такжепредставленные не по форме, установленной Городской Думой, или снарушением срока, не принимаются Согласительной комиссией крассмотрению. При рассмотрении в Согласительной комиссии поправок в расходнойчасти бюджета города первоначально рассматриваются и утверждаютсяпоправки, предусматривающие сокращение расходов, а затемрассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие увеличениерасходной части бюджета города. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкамутвержденного размера расходов бюджета города проводится рейтинговоеголосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанныхпоправок. Статья 38. Завершение работы Согласительной комиссии По окончании работы Согласительной комиссии готовитсяокончательный вариант проекта бюджета на очередной финансовый год,который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительнойкомиссии и проектом постановления Городской Думы о принятии во второмчтении проекта постановления о бюджете города на очередной финансовыйгод на рассмотрение Городской Думы. Статья 39. Утверждение постановления Городской Думы о бюджетегорода на очередной финансовый год Городская Дума при рассмотрении проекта о бюджете города вовтором чтении утверждает проект постановления в целом. Раздел VII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА САМАРЫ Статья 40. Казначейское исполнение бюджета города На территории города Самары устанавливается казначейскоеисполнение бюджета города. На администрацию города возлагаютсяорганизация исполнения и исполнение бюджета города, управлениебюджетным счетом и бюджетными средствами. Администрация городаявляется кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средстви осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и попоручению бюджетных учреждений. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы. Открытие и закрытие счетов распорядителей бюджета и получателейбюджета, изменение их режима без решения соответствующего структурногоподразделения администрации города не допускается. Статья 41. Основания и пределы исполнения бюджета города Исполнение бюджета города осуществляется на основаниипостановления Городской Думы о бюджете города на очередной финансовыйгод и в соответствии с бюджетной росписью. Исполнение бюджета города осуществляется в пределах поступающихдоходов и средств на финансирование дефицита бюджета города,утвержденных в постановлении о бюджете города на очередной финансовыйгод. Статья 42. Основные этапы исполнения бюджета Исполнение бюджета города по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах. Основными этапами исполнения расходов бюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств; - составление отчетности о расходах. Статья 43. Исполнение бюджета города при отсутствии утвержденногобюджета В случае, если постановление о бюджете не вступило в силу сначала финансового года, администрация города имеет право производитьежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделами подразделам расходов функциональной классификации в размере однойдвенадцатой от сумм фактически произведенных расходов за предыдущийфинансовый год вплоть до утверждения бюджета Городской Думой. Раздел VIII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА ГОРОДА. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА САМАРЫ Статья 44. Формы финансового контроля, осуществляемого ГородскойДумой Городская Дума осуществляет следующие формы контроля заисполнением бюджета города: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта постановления о бюджете города и иных проектов постановленийпо бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета города на заседаниях комитетов Городской Думы и всвязи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетаоб исполнении бюджета. Контроль Городской Думы предусматривает право на: - получение от администрации города необходимых сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета города; - получение от администрации города оперативной информации обисполнении бюджета города; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городаза год; - создание собственных контрольных органов для проведениявнешнего аудита бюджета города; - вынесение оценки деятельности администрации города приисполнении бюджета города. Администрация города обязана предоставлять информацию,необходимую для осуществления контроля Городской Думой. Статья 45. Органы, осуществляющие финансовый контроль Учет и отчетность по зачислению в бюджет доходов и финансированиюрасходов осуществляет соответствующее структурное подразделениеадминистрации города. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средствосуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средствполучателями бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств проводит проверкиподведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений вчасти обеспечения целевого и своевременного использования бюджетныхсредств. Статья 46. Подготовка отчета об исполнении бюджета города Отчет об исполнении бюджета города составляет соответствующееструктурное подразделение администрации города на основании отчетовраспорядителей и получателей бюджетных средств. Администрация города представляет в Городскую Думу для сведенияежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении бюджета города непозднее 40 дней после окончания отчетного периода. Отчет об исполнении бюджета города за истекший финансовый годпредставляется главой администрации города в представительный орган вформе постановления Городской Думы об исполнении бюджета города в срокдо 1 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии стребованиями, установленными действующим законодательством РоссийскойФедерации. Отчет об исполнении бюджета города должен быть составлен всоответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении бюджета города. В состав ежеквартальных, полугодового и годового отчетов обисполнении бюджета города должна входить информация о перемещенииадминистрацией города бюджетных ассигнований в соответствии сполномочиями главного распорядителя бюджетных средств. Статья 47. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города Городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета городаза истекший финансовый год в течение 30 дней после его внесения. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города на заседанииГородской Думы заслушивается доклад руководителя соответствующегоструктурного подразделения администрации города об исполнении бюджетагорода. Городская Дума по итогам рассмотрения отчета об исполнениибюджета города принимает решение об утверждении либо отклоненииданного отчета. Данное решение принимается в форме постановленияГородской Думы. Раздел IX. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДА САМАРЫ Статья 48. Представление проекта постановления Городской Думы овнесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год нарассмотрение Городской Думы Проект постановления Городской Думы о внесении изменений в бюджетгорода вносится в Городскую Думу главой администрации города спредставлением обоснований, требующих внесения изменений в бюджетгорода. Статья 49. Подготовка к рассмотрению проекта постановления обизменениях бюджета города В течение суток со дня внесения главой администрации города нарассмотрение Городской Думы проекта постановления о внесении измененийв бюджет города председатель Городской Думы направляет его в Комитетпо бюджету, финансам и налогам, который является ответственным зарассмотрение данного проекта. На основании заключений профильных комитетов Городской ДумыКомитет по бюджету, финансам и налогам в течение 10 дней послепоступления проекта в Городскую Думу готовит обобщенное заключение попроекту постановления, предусматривающему внесение изменений впостановление о бюджете города, а также проект постановления ГородскойДумы об указанном проекте и вносит их на рассмотрение Городской Думы. Статья 50. Порядок рассмотрения проекта Городская Дума рассматривает проект постановления Городской Думы,предусматривающий внесение изменений в постановление о бюджете городана текущий финансовый год, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.