Постановление Думы города Сызрани Самарской области от 26.03.2003 № 9
О Положении "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в г. Сызрани"
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 2003 г. N 9 Утратилo силу - Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 31.01.2007 г. N 7 О ПОЛОЖЕНИИ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ В Г. СЫЗРАНИ" (В редакции Постановления Думы города Сызрани Самарской области от 28.01.2004 г. N 2) В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом Самарской области"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области", Уставом города Сызрани Сызранская городская Дума постановила: 1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе и бюджетномустройстве в г. Сызрани (прилагается). 2. Администрации города опубликовать настоящее постановление вгазете "Волжские вести" в срок до 15.04.2003 г. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомиссию по нормотворчеству Сызранской городской Думы (Н.И.Подлеснов). Глава города, председатель Сызранской городской Думы В.Г.ЯНИН Приложение к Постановлению Сызранской городской Думы от 26 марта 2003 г. N 9 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г. СЫЗРАНИ (В редакции Постановления Думы города Сызрани Самарской области от 28.01.2004 г. N 2) Настоящее Положение определяет правовые основы, содержание имеханизм осуществления бюджетного процесса на территории города,полномочия органов местного самоуправления по составлению, утверждениюи исполнению бюджета города, формированию и использованию внебюджетныхфондов; обязанности органов местного самоуправления по отношению другк другу в бюджетном процессе; закрепляет право города на получениедоходов в бюджет, расходование средств бюджета. Бюджет разрабатывается, утверждается и исполняется с учетомоценки социально-экономической ситуации и прогноза основныхнаправлений социально-экономического развития города в соответствии сфедеральными и областными законами. Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, ЗакономСамарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вСамарской области", Уставом г. Сызрани и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Раздел 1. Общие положения Статья 1. Бюджет города Бюджет г. Сызрани представляет собой форму образования ирасходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечениязадач и функций местного самоуправления города. Статья 2. Правоотношения, регулируемые Положением Настоящее Положение регламентирует права и обязанности городскойДумы, Администрации города, ее структурных подразделений посоставлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета города, атакже определяет полномочия и ответственность участников бюджетногопроцесса за соблюдение бюджетных прав, регулирует осуществлениефинансового контроля за использованием бюджетных средств иответственность за нарушение бюджетного законодательства. Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются втом значении, в котором они определены федеральным законодательством. Статья 4. Законодательная основа бюджетного процесса 1. Настоящее Положение распространяется на всех участниковбюджетного процесса, указанных в статье 11 данного Положения. 2. Акты бюджетного законодательства, постановления городской Думыи постановления Главы Администрации города не имеют обратной силы иприменяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, еслииное не предусмотрено федеральными законами. 3. Бюджет города утверждается в форме постановленияпредставительного органа местного самоуправления - городской Думы. 4. Постановление о бюджете принимается на финансовый год с 1января по 31 декабря и вступает в силу со дня его подписания.Постановление о бюджете подлежит опубликованию в средствах массовойинформации после его принятия и подписания в установленном порядке. 5. Бюджетные расходы обслуживаются средствами в валюте РоссийскойФедерации. Раздел 2. Бюджетное устройство города Статья 5. Принципы бюджетного устройства в городе Бюджетное устройство в городе в соответствии с Бюджетным кодексомРФ основывается на следующих принципах: - единства бюджетной системы Российской Федерации; - самостоятельности бюджета; - полноты отражения доходов и расходов бюджета; - сбалансированности бюджета; - эффективности и экономности использования бюджетных средств; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 6. Доходы бюджета города 1. Доходная часть бюджета формируется в соответствии сдействующим бюджетным и налоговым законодательством РоссийскойФедерации, Самарской области, а также постановлениями городской Думы идругими нормативными правовыми актами. 2. Доходы бюджета города образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 3. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходови доходов за счет отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов. 3.1. Собственные доходы бюджета города - виды доходов,закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местнымбюджетом законодательством Российской Федерации. 3.2. Регулирующие доходы бюджета города - федеральные ирегиональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаютсянормативы отчислений (в процентах) в бюджет города на очереднойфинансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законами о федеральном иобластном бюджетах, действующим законодательством РФ. 4. При недостаточности регулирующих доходов или при их отсутствиидля сбалансирования бюджета из областного бюджета могут в соответствиис законодательством выделяться дотации и субвенции. 5. Виды доходов бюджета. 5.1. К налоговым доходам бюджета города относятся: - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов исборов, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, определенныеналоговым законодательством Российской Федерации; - государственная пошлина, определенная федеральными законами. 5.2. К неналоговым доходам бюджета города относятся: - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, и средства, получаемые от его продажи; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления (настоящийабзац вводится со дня введения соответствующих правовых актов органовместного самоуправления); - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей - в размерах,устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления; - средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальномуобразованию, и иные суммы принудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключениембюджетных ссуд и бюджетных кредитов; - иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. В бюджет города могут поступать ассигнования на финансированиеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхАдминистрации города законами Самарской области, а также ассигнованияна компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результатепостановлений, принятых органами государственной власти, приводящих кувеличению расходов бюджета или уменьшению доходов бюджета города. 6. Городская Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливаетразмеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределахправ, предоставленных налоговым законодательством РоссийскойФедерации. 6.1. Постановления городской Думы о внесении изменений идополнений в ранее принятые постановления по местным налогам и сборам,вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны бытьприняты до утверждения бюджета города на очередной финансовый год. 6.2. Внесение изменений и дополнений в постановления городскойДумы о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу втечение текущего финансового года, допускается только в случаевнесения соответствующих изменений и дополнений в постановлениягородской Думы о бюджете города на текущий финансовый год. 7. Финансовый орган города предоставляет налоговые кредиты,отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей вбюджет города в соответствии с налоговым законодательством РоссийскойФедерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов,отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,определенных постановлениями городской Думы о бюджете. Статья 7. Расходы бюджета города 1. Расходование средств бюджета города осуществляется понаправлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,установленных постановлением городской Думы о бюджете города наочередной финансовый год. 2. Расходы бюджета города в зависимости от их экономическогосодержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 3. Из бюджета города финансируются следующие функциональные видырасходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие предприятий, учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности или в веденииорганов местного самоуправления; - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; - организация, содержание и развитие муниципальногожилищно-коммунального хозяйства; - организация транспортного обслуживания населения и учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей природной среды на территории муниципальногообразования; - реализация целевых программ, принимаемых органами местногосамоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание муниципальных архивов; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов; - финансирование реализации иных постановлений органов местногосамоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местногозначения, определяемые представительными органами местногосамоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. 4. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно наоснове муниципальных контрактов. Муниципальный контракт - договор,заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением,уполномоченным органом или организацией от имени муниципальногообразования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечениямуниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города. Муниципальные контракты размешаются на конкурсной основе, еслииное не установлено нормативными правовыми актами городской Думы. 5. Муниципальный заказ представляет собой совокупностьзаключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производстворабот, оказание услуг за счет средств бюджета города. 6. Формирование муниципального заказа осуществляется в сроки,отведенные для составления и утверждения бюджета города на предстоящийфинансовый год. 7. В расходной части бюджета предусматривается созданиерезервного фонда бюджета города для осуществления непредвиденныхрасходов в размере не более 3% от общего объема расходов. (В редакцииПостановления Думы города Сызрани Самарской областиот 28.01.2004 г. N 2) 7.1. Средства резервного фонда расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 7.2. Положение о резервном фонде утверждается ПостановлениемСызранской городской Думы, порядок расходования средств резервногофонда утверждается Постановлением Главы Администрации города. (Вредакции Постановления Думы города Сызрани Самарской областиот 28.01.2004 г. N 2) 7.3. Информация об использовании резервного фонда ежеквартальнопредоставляется Финансовым управлением Администрации в городскую Думу. 8. Проекты постановлений городской Думы, затрагивающие вопросыдополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваютсяпри наличии заключения Администрации г. Сызрани о последствияхпринятия данных постановлений в части их воздействия на бюджет суказанием возможных путей решения для сбалансирования дополнительныхрасходов бюджета. 9. Постановления городской Думы, регулирующие отношения, несвязанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения(нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета. Статья 8. Дефицит бюджета и источники его покрытия 1. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год сдефицитом соответствующим постановлением городской Думы о бюджетеутверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год бездефицита соответствующим постановлением о бюджете может бытьпредусмотрено привлечение средств из источников финансированиядефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределахрасходов на погашение долга. 2. Размер дефицита бюджета города, утвержденный городской Думойпостановлением о бюджете на соответствующий год, не может превышатьпредельного размера установленного федеральным законодательством отобъема доходов бюджета города без учета финансовой помощи изфедерального и областного бюджетов. В случае утверждения городской Думой постановлением о бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита местного бюджета может превышатьограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. 3. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаютсягородской Думой в постановлении о бюджете на очередной финансовый годпо всем видам привлеченных средств. Источниками финансирования дефицита бюджета города могут быть: - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальныхценных бумаг от имени муниципального образования (г. Сызрани); - кредиты, полученные от кредитных организаций; - бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации; - поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетагорода. Статья 9. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства муниципального образования могутсуществовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могутсуществовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящимпунктом. 3. В объем муниципального долга включаются: - основная номинальная сумма долга по муниципальным ценнымбумагам; - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальнымобразованием; - объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; - объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленныммуниципальным образованием. 4. Долговые обязательства муниципального образования погашаются всроки, которые определяются условиями заимствований и не могутпревышать 10 лет. 5. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовыморганом Администрации г. Сызрани. 6. Программа муниципальных заимствований, проспект эмиссиимуниципальных ценных бумаг, порядок предоставления муниципальныхгарантий утверждаются постановлением городской Думы. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумагрегулируется законодательством Российской Федерации. 7. От имени муниципального образования право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантийдругим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежитАдминистрации г. Сызрани. 8. Осуществление муниципальных заимствований, а такжепредоставление муниципальных гарантий другим заемщикам допускаютсятолько в случае утверждения городской Думой указанных вышезаимствований и гарантий в постановлении о бюджете города на текущийфинансовый год. 9. Порядок предоставления и верхний предел муниципальныхгарантий, выдаваемых Администрацией (гарантом) юридическим лицам,определяется постановлением городской Думы о бюджете на очереднойфинансовый год и должен быть не более 10% от общего объема доходабюджета на предстоящий финансовый год. 10. Предельный объем муниципального долга утверждаетсяпостановлением городской Думы на предстоящий финансовый год и не можетпревышать объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи избюджетов других уровней. 11. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты вкредитных организациях и у других физических и юридических лиц. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядкерегистрируют свои заимствования в финансовом органе Администрации,который ведет реестр задолженности муниципальных унитарныхпредприятий. 12. Долговая книга о заимствованиях и других обязательствахведется финансовым органом Администрации. Информация о долгахзаносится в срок, не превышающий три дня с момента возникновениясоответствующего обязательства. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объемедолговых обязательств муниципального образования (в том числегарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспеченияобязательств, об исполнении указанных обязательств полностью иличастично. Порядок учета и регистрации бюджетных кредитов из средствгородского бюджета устанавливается Главой Администрации. Раздел 3. Бюджетный процесс в городе Статья 10. Этапы бюджетного процесса 1. Составление проекта бюджета города. 2. Рассмотрение и утверждение бюджета города. 3. Исполнение бюджета города. 4. Утверждение отчета об исполнении бюджета города. 5. Организация и осуществление муниципального финансовогоконтроля. Статья 11. Участники бюджетного процесса 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями посоставлению, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнениюбюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждениюотчета об исполнении бюджета, входят: - городская Дума; - Глава города; - Администрация города; - Финансовый орган Администрации города; - орган муниципального финансового контроля городской Думы(контрольная комиссия); - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,Самарской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются распорядителибюджетных средств, бюджетные учреждения, муниципальные унитарныепредприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетагорода. Статья 12. Полномочия участников бюджетного процесса 1. Бюджетные полномочия городской Думы. Городская Дума: - рассматривает и утверждает бюджет города; - рассматривает и вносит изменения в постановление о бюджете; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета; - рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета; - принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения в городе; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Самарской области. 2. Бюджетные полномочия Главы города. Глава города: - организует составление проекта бюджета; - выносит проект бюджета с необходимыми документами и материаламина утверждение городской Думы; - организует исполнение бюджета; - является главным распорядителем бюджетных средств; - организует муниципальный финансовый контроль за исполнениембюджета; - представляет отчет об исполнении бюджета в городскую Думу; - при получении кредитов, бюджетных ссуд либо их представлениизаключает соответствующие договоры от имени муниципальногообразования; - осуществляет иные полномочия, определенные действующимзаконодательством РФ. 3. Бюджетные полномочия Администрации города. Администрация города: - руководит и осуществляет контроль за работой распорядителейбюджетных средств, которым Администрация поручила выполнять отдельныефункции распорядителей; - осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетнымкодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Самарской области, постановлениями городскойДумы. 4. Финансовый орган: - составляет проект бюджета; - представляет проект бюджета на рассмотрение Администрациивместе с необходимыми документами и материалами; - составляет сводную бюджетную роспись; - исполняет бюджет; - управляет муниципальным долгом; - осуществляет контроль за исполнением бюджета; - имеет право на основании мотивированного представлениябюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов ирасходов бюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями в соответствии с Бюджетным кодексом; - представляет в Администрацию отчет об исполнении бюджета; - осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетнымкодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Самарской области, постановлениями городскойДумы. 5. Структурные подразделения Администрации, которым порученоисполнять отдельные функции распорядителей: - определяют задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных бюджетных учреждений и получателей бюджетных средствс учетом утвержденных нормативов финансовых затрат; - утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - утверждают бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным бюджетным учреждениям и получателямбюджетных средств; - осуществляют контроль получателей бюджетных средств в частиобеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременногоих возврата, представления отчетности, выполнения заданий попредоставлению муниципальных услуг; - осуществляют контроль за использованием бюджетных средствбюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств,муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на правехозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальнаясобственность; - готовят и представляют финансовому органу сводный отчет обиспользовании выделенных средств, сводную смету доходов и расходов, атакже отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальныхуслуг. Распорядитель бюджетных средств несет ответственность заправильность использования бюджетных средств в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. 6. Бюджетное учреждение: - финансируется из бюджета города в соответствии с утвержденнойсметой доходов и расходов; - в смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетногоучреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществленияпредпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказанияплатных услуг, другие доходы, получаемые от использованиямуниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением направе оперативного управления, и иной деятельности. 7. Получатель бюджетных средств: - имеет право на получение бюджетных средств в соответствии сутвержденным бюджетом города на соответствующий год и бюджетнойросписью. Права и обязанности получателя бюджетных cpедств устанавливаютсяБюджетным кодексом РФ. Статья 13. Составление проекта бюджета 1. Составлению проекта бюджета предшествует: - разработка прогноза социально-экономического развития города, втом числе с расшифровкой сводного финансового баланса доходов ирасходов города и хозяйствующих субъектов на территории города; - разработка основных направлений бюджетной и налоговой политикигорода на очередной финансовый год. 2. Составление проекта бюджета основывается на Бюджетном кодексеРФ, иных правовых актах Российской Федерации, на постановленияхгородской Думы, решениях комиссий городской Думы, наказах избирателейи других нормативных актах. 3. Одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовыйгод составляется адресная инвестиционная программа; план развитиямуниципального сектора экономики, структура муниципального долга;программа внутренних заимствований, предусмотренная на очереднойфинансовый год для покрытия дефицита бюджета, сводный переченьмуниципального заказа; оценка потерь бюджета от предоставленныхналоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущийфинансовый год. 4. Составление проекта бюджета - исключительная прерогативаАдминистрации города. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляетфинансовый орган Администрации. 5. Порядок составления проекта бюджета города. 5.1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетапринимает Глава Администрации города путем подписания соответствующегораспорядительного документа, регламентирующего сроки и порядокразработки проекта бюджета на очередной финансовый год, в соответствиис нормативными актами, определяющими особенности бюджетной системыРоссийской Федерации в планируемом бюджетном году. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета должнобыть принято не позднее 1 июля текущего года. 5.2. Структурные подразделения Администрации готовят документы иматериалы, необходимые для формирования бюджета. 5.3. Управление экономического развития и инвестицийАдминистрации города готовит следующие документы и материалы: - Прогноз социально-экономическою развития города и среднесрочнуюперспективу на следующий финансовый год; - Сеть и контингенты учреждений культуры, образования, спорта,здравоохранения, финансируемых из бюджета города; - Перечень целевых программ, предполагаемых к финансированию избюджета города; - Проект сводного перечня муниципального заказа; - Проект адресной инвестиционной программы на очереднойфинансовый год;- составляет баланс финансовых ресурсов. Управление экономического развития и инвестиций совместно скомитетом жилищно-коммунального хозяйства и строительства готовит: - Натуральные и объемные показатели по отраслямжилищно-коммунального хозяйства и транспорта; - Прогноз цен и тарифов по отраслям городского хозяйства; - Лимиты и нормативы на тепло, водопотребление и водоотведение,электрообеспечение в разрезе учреждений, финансируемых из бюджета. 5.4. Финансовый орган Администрации: - разрабатывает проект бюджета на очередной финансовый год всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; - составляет перспективный финансовый план; - готовит проект постановления о бюджете на предстоящий год. 5.5. Комитет имущественных отношений - прогнозный план приватизации муниципального имущества. 6. Администрация города - рассматривает проект бюджета города наочередной финансовый год и выносит его на утверждение в городскуюДуму. Статья 14. Рассмотрение и утверждение проекта постановления о бюджете города Администрация города до 15 сентября текущего года представляет вгородскую Думу следующие документы и материалы: 1.1. Для рассмотрения и принятия к сведению представляются: - бюджетное послание Главы города - основные направлениябюджетной и налоговой политики города на предстоящий финансовый год; - предварительные итоги социально-экономического развития городаза истекший период текущего года; - прогноз социально-экономического развития города на предстоящийгод; - прогноз сводного финансового баланса по г. Сызрани на очереднойфинансовый год; - прогнозный план приватизации муниципального имущества. 1.2. Для рассмотрения и утверждения представляются: - проекты целевых программ и целевые программы, финансируемые изгородского бюджета в предстоящем финансовом году; - перечень цен и тарифов на социально значимые услуги; - план развития муниципального сектора экономики; - проект адресной инвестиционной программы на очереднойфинансовый год. 2. Проект бюджета города и проект постановления о бюджете напредстоящий год представляется Администрацией города в городскую Думуне позднее 15 сентября текущего года. 3. Одновременно с проектом бюджета города в городскую Думупредставляются: - проект сводного Перечня муниципального заказа - длярассмотрения и принятия к сведению; - проект Перечня работ и услуг для муниципальных нужд,размещаемых через закупки у единственного источника поставки товаров,работ (услуг), - для рассмотрения и утверждения; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год. 4. Проект постановления о бюджете и проект бюджета города должнысодержать: 4.1. Основные характеристики бюджета: - общий объем доходов бюджета; - общий объем расходов бюджета; - дефицит бюджета. 4.2. Прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов РФ, нормативы отчислений от регулирующихдоходов. 4.3. Расходы бюджета по следующим показателям: - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; - расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной классификациейрасходов; - распределение бюджетных ассигнований по статьям экономическойклассификации. 4.4. Лимиты, цели, условия и порядок предоставления бюджетныхкредитов. 4.5. Источники финансирования дефицита бюджета. 4.6. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом. 4.7. Предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицамна привлечение заимствований. 5. Городская Дума рассматривает проект бюджета в двух чтениях. 5.1. Проект постановления о бюджете города на очереднойфинансовый год рассматривается Сызранской городской Думой вовнеочередном порядке. 6. Городская Дума рассматривает проект бюджета города наочередной финансовый год в первом чтении в сроки и в порядке,определенные Регламентом городской Думы, но не более 20 дней со дняего внесения. 7. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении обсуждаетсяпрогноз социально-экономического развития города, основные направлениябюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и основныехарактеристики бюджета города: - доходы по группам, подгруппам и статьям классификации доходовбюджетов РФ; - общий объем расходов бюджета города на очередной финансовыйгод; - дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах и источникипокрытия дефицита бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.очередного финансового года. 8. До рассмотрения проекта бюджета на заседании городской Думыбюджетная комиссия городской Думы проводит рассмотрениепредставленного проекта бюджета и готовит заключение о соответствиипредставленных документов требованиям настоящего Положения. 9. Городская Дума принимает постановление о принятии проектабюджета города в первом чтении или об отклонении указанногопостановления. 10. В случае принятия городской Думой указанного постановления впервом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города,определенные п.7 статьи 14 настоящего Положения. 11. В случае отклонения в первом чтении проекта постановления обюджете города на очередной финансовый год городская Дума возвращаетпроект бюджета в Администрацию для доработки либо передает указанныйпроект в согласительную комиссию для разработки согласованноговарианта основных характеристик бюджета города на очередной финансовыйгод. 11.1. Администрация города Сызрани в течение 15 дней дорабатываетпроект бюджета с учетом предложений и рекомендаций, изложенных взаключении городской Думы. 11.2. Администрация города Сызрани повторно вносит проект бюджетана рассмотрение городской Думы. Дума рассматривает его в первом чтениив течение 10 дней со дня его внесения. 12. Городская Дума принимает постановление о созданиисогласительной комиссии по доработке проекта бюджета города наочередной финансовый год, состоящей из представителей Администрации игородской Думы, на паритетных началах, с указанием персональногосостава согласительной комиссии. Возглавляют согласительную комиссиюсопредседатели: председатель Комитета (комиссии) по бюджету ируководитель финансового органа местного самоуправления. 12.1. К вопросам, подлежащим рассмотрению согласительнойкомиссией, относятся: - доработка проекта бюджета муниципального образования наочередной финансовый год; - доработка проекта нормативного правового акта органа местногосамоуправления о внесении изменений в бюджет муниципальногообразования; - выработка рекомендаций по использованию доходов, фактическиполученных при исполнении бюджета муниципального образования сверхназначений, утвержденных нормативным правовым актом органа местногосамоуправления о бюджете муниципального образования на очереднойфинансовый год. 12.2. Заседания согласительной комиссии проводятся по меренеобходимости. Заседания согласительной комиссии ведут поочередносопредседатели. Первое заседание согласительной комиссии проводит председательКомитета (комиссии) по бюджету. В случае если один из сопредседателейне имеет возможности провести заседание согласительной комиссии, тоего полномочия по ведению заседания согласительной комиссииосуществляет другой сопредседатель. Заседание согласительной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждойстороны. 12.3. Решение согласительной комиссии принимается путемголосования членов согласительной комиссии. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании членов Согласительной комиссии. 12.4. Порядок работы согласительной комиссии определяетсяРегламентом, который принимается согласительной комиссией. 12.5. Каждое заседание согласительной комиссии оформляетсяпротоколом, который подлежит утверждению сопредседателямисогласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может бытьприложено особое мнение члена согласительной комиссии. 13. Согласительная комиссия в течение 10 дней уточняет вариантосновных характеристик бюджета города и принимает решениесогласительной комиссии. По окончании работы согласительной комиссии Глава Администрациягорода вносит на рассмотрение городской Думы согласованные основныехарактеристики бюджета города на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение городской Думы. 14. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта бюджета городана очередной финансовый год принимается постановление городской Думы опринятии в первом чтении проекта постановления о бюджете города наочередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета городана очередной финансовый год. 15. После принятия проекта постановления о бюджете города впервом чтении городская Дума передает указанный проект всогласительную комиссию, созданную в соответствии с п.12. настоящегоПоложения, для подготовки согласованного варианта проекта бюджета ковторому чтению. 16. На согласительной комиссии рассматриваются следующие вопросы: - расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной классификациейрасходов; - распределение бюджетных ассигнований по статьям экономическойклассификации; - расходы на целевые программы, финансируемые за счет бюджетагорода. 17. Согласительная комиссия работает до принятия бюджета вовтором чтении и рассматривает поправки к проекту бюджета города,поступившие от Главы Администрации города, постоянных комиссий идепутатов городской Думы. Поправки, представленные не по форме или с нарушением срока,установленных согласительной комиссией, не принимаются к рассмотрению. Срок внесения поправок устанавливается постановлением городскойДумы о принятии в первом чтении проекта городского бюджета наочередной финансовый год. 18. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направленийрасходов бюджета города, должны содержать предложения по снижениюфинансирования по другим направлениям либо указания на реальныйдополнительный источник дохода. 19. При рассмотрении в согласительной комиссии поправок врасходной части бюджета города первоначально рассматриваются иутверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затемрассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие увеличениерасходной части бюджета города. 20. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкамутвержденного размера расходов бюджета города проводится рейтинговоеголосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанныхпоправок. 21. Не позднее 01.12. бюджетная комиссия вносит на рассмотрениегородской Думы окончательный вариант проекта бюджета на очереднойфинансовый год вместе с итоговым протоколом работы согласительнойкомиссии, а также позиции, по которым стороны не выработалисогласованного решения. 22. Принятие бюджета во втором чтении означает: - утверждение расходов бюджета по разделам и подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; - утверждение распределения бюджетных ассигнований пораспорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственнойклассификацией расходов; - утверждение распределения бюджетных ассигнований по статьямэкономической классификации; - утверждение расходов на целевые программы, финансируемые засчет бюджета города; - принятие бюджета в целом. 23. Городская Дума утверждает бюджет на предстоящий год непозднее 10 декабря текущего года. 24. Постановление о бюджете города на предстоящий годутверждается городской Думой по докладу Главы Администрации города илиуполномоченного им должностного лица и содокладу председателябюджетной комиссии городской Думы. 25. Если постановление о бюджете не принято до начала финансовогогода: - финансовый орган правомочен осуществлять расходование бюджетныхсредств на цели, определенные законодательством, на продолжениефинансирования инвестиционных объектов при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете наквартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) посоответствующим разделам функциональной и ведомственной классификацийрасходов бюджетов Российской Федерации. - финансовый орган правомочен не финансировать расходы, непредусмотренные проектом постановления о бюджете на очереднойфинансовый год. 26. Если постановление о бюджете не вступило в силу через тримесяца после начала финансового года, то финансовый орган правомоченосуществлять расходы и заимствования при соблюдении условий,определенных пунктом 25 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд Администрации и осуществлять расходыиз этого фонда. Статья 15. Исполнение бюджета города 1. Исполнение бюджета. В городе действует казначейское исполнение бюджета. На финансовый орган возлагаются исполнение бюджета, управлениесчетами бюджета и бюджетными средствами. Указанный орган являетсякассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств иосуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениюбюджетных учреждений. Открытие и закрытие счетов распорядителей бюджета и получателейбюджета, изменение их режима без соответствующего решения финансовогооргана не допускается. 2. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы.Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающихдоходов бюджета, привлечение и погашение источников финансированиядефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счетабюджета. 3. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. На основании бюджетных росписей, представленных распорядителямибюджетных средств, финансовый орган в течение 15 дней послеутверждения бюджета составляет сводную бюджетную роспись. Сводная бюджетная роспись утверждается Главой Администрациигорода и представляется для сведения в городскую Думу. 4. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: - зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахбюджета. 5. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателейбюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходовраспорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств; - расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденногобюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 6. Уведомление о бюджетных ассигнованиях. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовый орган доводит показатели указанной росписи до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется вформе уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены Бюджетным кодексом. Финансовый орган ираспорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателейбюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований втечение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. 7. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов вустановленной форме. В течение пяти дней со дня представленияуказанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяраспорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемраспорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением вфинансовый орган. 8. Бюджетное обязательство. 8.1. Бюджетное обязательство - признанная финансовым органомобязанность совершить расходование средств бюджета города в течениеопределенного срока, возникающая в соответствии с постановлением обюджете и со сводной бюджетной росписью. 8.2. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств финансовым органом на период, не превышающий три месяца.Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей иполучателей бюджетных средств финансовым органом не позднее чем запять дней до начала периода их действия. 8.3. Изменение лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 228 Бюджетногокодекса, а также в случае блокировки расходов. Финансовый орган вправе отсрочить предоставление лимита бюджетныхобязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на периоддо трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могутпревышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных наквартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны довестидо получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. 9. Принятие денежных обязательств. 1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежныхобязательств по осуществлению расходов и платежей путем составленияплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов иплатежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательстви сметы доходов и расходов. 2. Формы платежных документов утверждаются Министерством финансовРоссийской Федерации по согласованию с Банком России. 10. Подтверждение денежных обязательств. 10.1. Финансовый орган совершает расходование бюджетных средствпосле проверки соответствия составленных платежных и иных документов,необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса,утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений идоведенным лимитам бюджетных обязательств. 10.2. Документы, подтверждающие денежные обязательства,представляются в финансовый орган в соответствии с инструкцией опорядке финансирования расходов бюджета г. Сызрани при казначейскойсистеме исполнения бюджета. 10.3. Финансовый орган осуществляет процедуру подтвержденияисполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с моментапредставления платежных документов совершает разрешительную надпись. 10.4 Финансовый орган может отказаться подтвердить принятыебюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса; - при несоответствии принятых денежных обязательств постановлениюо бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. 11. Изменение бюджетных ассигнований. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетныхсредств может быть произведено вследствие введения режима сокращениярасходов бюджета, определенного п.12. настоящей статьи, исполнениябюджета по доходам сверх утвержденных постановлением о бюджете либовследствие перемещения бюджетных ассигнований распорядителем бюджетныхсредств в пределах своих полномочий. 12. Сокращение расходов бюджета. 12.1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10процентов годовых назначений, Администрация вправе принять решение овведении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 12.2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджетадолжны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, иразмеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также покаждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, вцелевые программы. 12.3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средство введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 12.4. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств. 12.5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производится Администрацией. 12.6. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, Администрация представляет городскойДуме проект постановления о внесении изменений и дополнений впостановление о бюджете. 12.7. Городская Дума рассматривает указанный в пункте 12.6настоящей статьи проект в установленном порядке. 12.8. Если проект постановления о внесении изменений и дополненийв постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня еговнесения в городскую Думу, Администрация имеет право напропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятиязаконодательного решения по данному вопросу. 13. Блокировка расходов бюджета. 13.1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетныхобязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ вподтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялисьраспорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий,однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либоподтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказалисьневыполненными. 13.2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также привыявлении финансовым органом и органами финансового контроля фактовнецелевого использования бюджетных средств. 13.3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюфинансового органа на любом этапе исполнения бюджета. 13.4. Финансовый орган отменяет решение о блокировке расходов походатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств илидругого получателя бюджетных средств только после выполнения последнихусловий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. 14. Использование доходов, фактически полученных при исполнениибюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете. 14.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных постановлением о бюджете, направляются финансовым органомна уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений впостановление о бюджете. При этом финансовый орган подготавливает инаправляет на утверждение в Администрацию дополнительную бюджетнуюроспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платныхуслуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджетасверх утвержденных постановлением о бюджете и сверх сметы доходов ирасходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетныхучреждений (на основании правовых документов органов местногосамоуправления). 14.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 14.1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением обюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений впостановление о бюджете. Внесение изменений и дополнений впостановление о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета заотчетный период, в котором указанное превышение было получено. 14.3. Проект постановления городской Думы о внесении изменений идополнений в постановление о бюджете в связи с получениемдополнительных доходов должен быть рассмотрен городской Думой вовнеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесенияАдминистрацией в городскую Думу. Если законопроект не принимается всрок, Администрация имеет право осуществить равномерную индексациюрасходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицитабюджета и погашения долговых обязательств. 15. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетныхсредств. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенцииимеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателямибюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. 16. Предельные изменения бюджетных ассигнований дляраспорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств. 16.1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью ипостановлением о бюджете, по всем обстоятельствам не более чем на 10процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 16.2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью не более чемна 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 16.3. На основании постановления Главы Администрации финансовыйорган вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенныераспорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентовбюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. 16.4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнованийпроизводится финансовым органом. 17. Финансирование расходов путем зачета денежных средств. 17.1. В случае установления встречных обязательств между бюджетоми получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств (исключительно при условии наличия задолженности получателябюджетных средств по платежам в бюджет). 17.2. Порядок проведения зачета денежных средств определяетсяпостановлением Главы Администрации. 17.3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, нераспространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджетв соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и инымизаконодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. 18. Бюджетный учет. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся наедином плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовым органом. Единый плансчетов бюджетного учета устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. 19. Отчетность об исполнении бюджета. Распорядители бюджетных средств представляют сводную оперативную,месячную, квартальную и годовую отчетность об исполнении сметы доходови расходов в финансовый орган в соответствии с Инструкцией побухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих набюджете. 20. Завершение бюджетного года. 20.1. Финансовый год завершается 31 декабря. 20.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 20.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершенофинансовым органом 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовый орган обязан оплатитьпринятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года,подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 20.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета (на основанииправовых документов органов местного самоуправления). 20.5. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетебюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередногофинансового года. 20.6. Оценка эффективности произведенных бюджетных расходов. Финансовый орган Администрации города Сызрани в соответствии спорядком и критериями, утвержденными Главой города, осуществляетоценку эффективности произведенных бюджетных расходов. Статья 16. Муниципальный финансовый контроль 1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управлениябюджетными ресурсами, рассматривается как совокупность мероприятий,проводимых городской Думой и Администрацией города по проверкезаконности, целесообразности и эффективности действий в образовании,распределении и использовании денежных фондов, находящихся в ихведении, выявлении резервов увеличения доходных поступлений в бюджет иулучшении бюджетно-налоговой дисциплины. 2. Контроль за исполнением бюджета города возлагается нагородскую Думу и Администрацию города. 3. Формы финансового контроля, осуществляемого городской Думой. 3.1. Городская Дума осуществляет следующие формы финансовогоконтроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов постановлений о бюджете и иных проектов решений побюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групппредставительных органов местного самоуправления, в ходе слушаний и всвязи с депутатскими запросами и обращениями; - последующий контроль - в холе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджетов. 3.2. Контроль городской Думы предусматривает право на: - получение от Администрации необходимых материалов приутверждении бюджета; - получение от Администрации оперативной информации об исполнениибюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов для проведениявнешнего аудита бюджета; - вынесение оценки деятельности Администрации и ее структурныхподразделений, исполняющих бюджет. 4. Финансовый контроль осуществляется Администрацией, финансовыморганом с соблюдением распорядителями и получателями бюджетных средствусловий выполнения, распределение, получение, целевого использования ивозврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций,государственных муниципальных гарантий. А также контроль за состояниемфинансовой дисциплины бюджетных учреждений, муниципальных предприятийи других получателей бюджетных средств. Осуществляет в необходимыхслучаях контроль за своевременностью, полнотой устранения нарушений,выявленных при документальных проверках и ревизиях. 4.1. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовыйконтроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетныхсредств в части обеспечения целевого использования и своевременноговозврата бюджетных средств, а также представления отчетности ивнесения платы за пользование бюджетными средствами и проводятпроверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетныхучреждений. Статья 17. Отчет об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган наосновании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств инаправляет в Администрацию города. Администрацией города в порядке,предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначенавнутренняя проверка указанного отчета. 2. Отчет об исполнении бюджета представляется ГлавойАдминистрации города в городскую Думу и контрольную комиссию городскойДумы не позднее 40 дней после окончания отчетного периода. Отчетнымипериодами являются 6 месяцев и 9 месяцев исполнения бюджета. Отчеты об исполнении бюджета за 6 и 9 месяцев рассматриваютсягородской Думой и принимаются к сведению. Ежемесячно отчет об исполнении бюджета направляется впланово-бюджетную комиссию Сызранской городской Думы. 3. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляетсяодновременно со следующими документами и материалами: - отчетом о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; - отчетом о выполнении плана приватизации; - отчетом о доходах от оказания платных услуг бюджетнымиучреждениями; - отчетом о наличии муниципального долга на первый и последнийдень отчетного и финансового года; - отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сводным отчетом главного распорядителя о кредиторскойзадолженности бюджетных учреждений с объяснительной запиской; - отчетом об изменениях в Реестре муниципальной собственности г.Сызрани за отчетный финансовый год; - отчетом Финансового управления Администрации о рассмотренныхделах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетногозаконодательства. 4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета зафинансовый год городской Думой проводится внешняя проверка годовогоотчета. Внешняя проверка осуществляется контрольной комиссиейгородской Думы, которая готовит заключение по результатампроизведенной проверки. 5. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется (по формамутвержденного бюджета) в городскую Думу не позднее 1 апреля,следующего за отчетным годом, и подлежит утверждению городской Думой всрок до 1 июня. По итогам рассмотрения отчета об исполнении городского бюджетаСызранская городская Дума принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета города; - об отклонении отчета об исполнении бюджета города. 6. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствиеисполнения бюджета утвержденному постановлению о бюджете в случае,если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, городскаяДума имеет право принять постановление об отклонении отчета обисполнении бюджета. 7. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется пообстоятельствам, изложенным в п.5 настоящей статьи, городская Думавправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверкиобстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения кответственности виновных должностных лиц либо возбудить процедурувыражения недоверия Администрации города и ее должностным лицам,отзыва выборных должностных лиц, привлечения к иным формамответственности исполнительных органов местного самоуправления либо ихдолжностных лиц в соответствии с законодательством Самарской области иУставом города Сызрани. Статья 18. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации 1. Нарушением бюджетного законодательства Российской Федерациипризнается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногопорядка по составлению, утверждению, исполнению бюджета и контролю поисполнению. 2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры всоответствии с действующим законодательством. 3. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетногозаконодательства Российской Федерации являются: - неисполнение постановления о бюджете города; - нецелевое использование средств бюджета; - неполное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям; - несвоевременное перечисление бюджетных средств получателямбюджетных средств; - несвоевременное представление отчетов и других сведений,связанных с исполнением городского бюджета; - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о бюджетных ассигнованиях; - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о лимитах бюджетных обязательств; - несоответствие бюджетной росписи постановлению о бюджетегорода; - несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях,уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам ибюджетной росписи; - несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и другихпоступлений на единый счет бюджета города; - несвоевременное исполнение платежных документов на перечислениесредств, подлежащих зачислению на счета бюджета города; - несвоевременное представление проекта бюджета и отчетов о егоисполнении; - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; - финансирование расходов в размерах, превышающих размеры,включенные в бюджетную роспись и утвержденные лимиты бюджетныхобязательств; - несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета,муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга,установленных постановлениями городской Думы 3.1. Формами нецелевого использования средств бюджета являются: - использование средств на цели, не предусмотренные сметойрасходов бюджетных учреждении; - расходование средств на основании постановления ГлавыАдминистрации на цели, не предусмотренные этими постановлениями; - направление средств на банковские депозиты; - расходование средств при отсутствии оправдательных документов,не оформление или неправильное оформление первичных документов; - расходование средств сверх установленных норм; - иное использование средств бюджета, которое является неправомерным в соответствии с нормативными правовыми актами и (или)иными документами, определяющими целевой характер выделения средств. 4. Руководитель финансового органа обладает следующими правамиприменения мер принуждения: - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; - списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предусмотренными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; - взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, представленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами, представленнымина возвратной основе, в размере, определенном Бюджетным кодексом РФ; - взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере, определенном Бюджетнымкодексом РФ. Действия финансового органа и его должностных лиц могут бытьобжалованы в установленном Законом порядке. Статья 19. Введение в действие Положения о бюджетном процессе в г. Сызрани Настоящее Положение вступает в законную силу со дня егоофициального опубликования.