Распоряжение Губернатора Самарской области от 05.06.2002 № 228-р

Об утверждении плана мероприятий Администрации области на 2002 год по реформированию управления финансами в Самарской области в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития "Техническое содействие реформе бюджетной системы...

  
                                ГУБЕРНАТОР
                            САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РАСПОРЯЖЕНИЕ
                          от 05.06.2002  N 228-р
          Об утверждении плана мероприятий Администрации области
            на 2002 год по реформированию управления финансами
        в Самарской области в рамках проекта Международного банка
         реконструкции и развития "Техническое содействие реформе
          бюджетной системы на региональном уровне" и подготовке
              сводного отчета по выполнению II этапа проекта
       В целях  реализации  мероприятий  по  реформированию   управленияфинансами  в  Самарской  области в рамках проекта Международного банкареконструкции и развития  "Техническое  содействие  реформе  бюджетнойсистеме  на  региональном  уровне"  и  подготовки  сводного  отчета повыполнению II этапа проекта:
       1. Утвердить  прилагаемый  план мероприятий Администрации областина 2002 год по реформированию управления финансами Самарской области врамках   проекта   Международного   банка   реконструкции  и  развития"Техническое содействие  реформе  бюджетной  системы  на  региональномуровне" и подготовке сводного отчета по выполнению II этапа проекта.
       2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  надепартамент управления финансами Администрации области (Иванова).
       И.о.Губернатора
       Самарской области                В.А. Казаков
                                                  УТВЕРЖДЕН
                                          распоряжением Губернатора
                                              Самарской области
                                            от 05.06.2002  N 228-р
                                ПЛАН
            мероприятий Администрации области на 2002 год
    по реформированию управления финансами в Самарской области
   в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития
          "Техническое содействие реформе бюджетной системы
        на региональном уровне" и подготовке сводного отчета
                   по выполнению II этапа проекта-----------------------------------------------------------------| N |      Наименование      |   Срок   |     Координатор,      ||п/п|      мероприятий       |исполнения|      исполнитель      |-----------------------------------------------------------------
                     Бюджет и бюджетный процесс
    1. Проведение полной        02.09.2002 Департамент
       финансовой оценки уровня            экономического развития
       расходов бюджетов на                и инвестиций
       финансирование                      Администрации области
       социальных льгот,                   Департамент управления
       субсидий и дотаций в                финансами Администрации
       соответствии с                      области
       федеральными законами,              Департамент социальной
       законами Самарской                  защиты населения
       области, нормативными               Администрации области
       правовыми актами органов            Департамент
       местного самоуправления             здравоохранения
                                           Администрации области
                                           Департамент науки и
                                           образования
                                           Администрации области
                                           Департамент культуры
                                           Администрации области
                                           Департамент по
                                           строительству,
                                           архитектуре, жилищно-
                                           коммунальному и
                                           дорожному хозяйству
                                           Администрации области
   2.  Публикация данных,       02.09.2002 Департамент социальной
       полученных в результате             защиты населения
       полной финансовой оценки            Администрации области
       уровня расходов бюджетов
       на финансирование
       социальных льгот,
       субсидий и дотаций, в
       средствах массовой
       информации
   3.  Подготовка информации по 01.08.2002 Департамент социальной
       итогам частичного                   защиты населения
       перехода на выплату                 Администрации области
       пособий вместо                      Департамент
       предоставления                      экономического
       социальных льгот                    развития и инвестиций
                                           Администрации области
   4.  Разработка на основе     15.09.2002 Департамент управления
       среднесрочного плана                финансами Администрации
       экономического развития             области
       Самарской области                   Департамент
       нескольких сценариев                экономического развития
       среднесрочного прогноза             и инвестиций
       основных финансовых                 Администрации области
       показателей областного
       бюджета Самарской
       области и их публикация
       в средствах массовой
       информации
   5.  Подготовка информации о  15.09.2002 Департамент управления
       переходе на казначейскую            финансами Администрации
       систему исполнения                  области
       бюджета
                   Система межбюджетных отношений
   6.  Разработка методики      01.07.2002 Департамент управления
       распределения                       финансами Администрации
       трансфертов на 2003 год,            области
       основанной на
       объективных показателях
       бюджетной обеспеченности
       и налогового потенциала
       территорий и сочетающей
       элементы выравнивания
       расходных потребностей и
       стимулирования роста
       налогового потенциала
       территорий
   7.  Подготовка полной        02.09.2002 Департамент управления
       информации о реестре                финансами Администрации
       "наведенных" расходов               области
       (федеральных мандатов),             Департамент
       видах расходов и                    экономического развития
       механизмах                          и инвестиций
       финансирования                      Администрации области
                                           Департамент социальной
                                           защиты населения
                                           Администрации области
   8.  Подготовка информации о  01.08.2002 Департамент управления
       формировании областного             финансами Администрации
       и местного бюджетов с               области
       учетом "наведенных"
       расходов и встречных
       требованиях к
       вышестоящим бюджетам
   9.  Внесение дополнений в    01.08.2002 Департамент управления
       Закон Самарской области             финансами Администрации
       "О бюджетном устройстве             области
       и бюджетном процессе в
       Самарской области"  в
       части закрепления:
       принципов
       установления нормативов
       отчислений от
       регулирующих доходов;
         процедуры мониторинга
       и распространения
       информации об областном
       бюджете и
       государственном долге
       Самарской области;
         компетенции
       Губернатора области по
       определению порядка
       оценки эффективности
       бюджетных расходов
   10. Подготовка информации по 02.09.2002 Департамент управления
       пересмотру нормативов               финансами Администрации
       отчислений от                       области
       регулирующих налогов в
       течение последних двух
       бюджетных лет по всем
       регулирующим налогам
   11. Подготовка информации об 01.07.2002 Департамент управления
       утверждаемом законом об             финансами Администрации
       областном бюджете на                области
       очередной финансовый год            Департамент социальной
       перечне подлежащих                  защиты населения
       финансированию целевых              Администрации области
       программ                            Департамент
                                           здравоохранения
                                           Администрации области
                                           Департамент науки и
                                           образования
                                           Администрации области
                                           Департамент по
                                           строительству,
                                           архитектуре, жилищно-
                                           коммунальному и
                                           дорожному хозяйству
                                           Администрации области
                       Развитие налоговой базы
   12. Подготовка информации по 01.10.2002 Департамент управления
       реестру                             финансами Администрации
       налогоплательщиков                  области
   13. Подготовка информации о  01.10.2002 Департамент управления
       накопленной сумме                   финансами Администрации
       налоговой недоимки по               области
       итогам последних шести
       месяцев и о доле
       недоимки по отношению к
       начисленным налоговым
       платежам в областной
       бюджет
   14. Подготовка информации о  01.09.2002 Департамент
       замене налоговых льгот              экономического развития
       инвестиционными                     и инвестиций
       налоговыми кредитами                Администрации области
                                           Департамент управления
                                           финансами Администрации
                                           области
                          Тарифная политика
   15. Подготовка информации об 02.09.2002 Департамент по
       уровне оплаты жилищно-              строительству,
       коммунальных услуг                  архитектуре, жилищно-
       населением области и                коммунальному и
       соответствии данного                дорожному хозяйству
       уровня установленным                Администрации области
       федеральным стандартам              Департамент
                                           экономического развития
                                           и инвестиций
                                           Администрации области
                                           Департамент управления
                                           финансами Администрации
                                           области
   16. Подготовка информации о  02.09.2002 Департамент
       порядке регулирования               экономического развития
       деятельности локальных              и инвестиций
       монополий, об                       Администрации области
       ограничении цен на                  Региональная
       товары и услуги                     энергетическая комиссия
       локальных монополий и               Самарской области
       отсутствии ограничений
       цен на прочие товары и
       услуги
   17. Подготовка информации о  02.09.2002 Департамент управления
       тарифах на коммунальные             финансами Администрации
       услуги для всех групп               области
       потребителей                        Департамент
                                           экономического развития
                                           и инвестиций
                                           Администрации области
                                           Департамент по
                                           строительству,
                                           архитектуре, жилищно-
                                           коммунальному и
                                           дорожному хозяйству
                                           Администрации области
                          Долговая политика
   18. Подготовка проекта       01.07.2002 Департамент управления
       постановления                       финансами Администрации
       Губернатора области о               области
       порядке и форме                     Департамент управления
       консолидированного                  государственным
       учета долговых                      имуществом
       обязательств Самарской              Администрации области
       области, просроченной
       кредиторской
       задолженности, долгов
       государственных
       унитарных предприятий,
       а также долговых
       обязательств
       организаций, долями в
       уставных капиталах
       которых владеет
       Самарская область
   19. Подготовка информации о  10.10.2002 Департамент управления
       размере долговых                    финансами Администрации
       обязательств Самарской              области
       области, государственных            Департамент управления
       унитарных предприятий и             государственным
       государственных                     имуществом
       учреждений, а также о               Администрации области
       размере просроченной                Департамент науки и
       кредиторской                        образования
       задолженности                       Администрации области
                                           Департамент
                                           здравоохранения
                                           Администрации области
                                           Департамент социальной
                                           защиты населения
                                           Администрации области
   20. Подготовка информации о  02.09.2002 Департамент управления
       реструктуризации                    финансами Администрации
       просроченной                        области
       кредиторской                        Департамент науки и
       задолженности бюджетных             образования
       учреждений перед                    Администрации области
       поставщиками                        Департамент
       коммунальных услуг                  здравоохранения
                                           Администрации области
                                           Департамент социальной
                                           защиты населения
                                           Администрации области
   21. Подготовка информации по 02.09.2002 Департамент управления
       приведенной стоимости               финансами Администрации
       долга на основе                     области
       нескольких прогнозов об
       изменении ставок
       процента на внутренних и
       внешних финансовых
       рынках
   22. Подготовка информации об 02.09.2002 Департамент управления
       оценке                              финансами Администрации
       кредитоспособности                  области
       Самарской области, о
       присвоении кредитного
       рейтинга и его
       публикации
   23. Опубликование информации 02.09.2002 Департамент управления
       о состоянии областного              финансами Администрации
       бюджета, размерах и                 области
       структуре
       государственного долга
   24. Анализ процесса          02.09.2002 Департамент
       реализации бизнес-планов            экономического развития
       проектов, для                       и инвестиций
       финансирования которых              Администрации области
       привлекаются заемные
       средства областного
       бюджета
                      Управление собственностью
   25. Подготовка проекта       01.08.2002 Департамент управления
       постановления                       государственным
       Губернатора области о               имуществом
       положении об учете                  Администрации области
       имущества Самарской
       области и ведении
       реестра имущества
       Самарской области
   26. Ведение реестра активов  02.09.2002 Департамент управления
       Самарской области                   государственным
       (систематический учет               имуществом
       величины и структуры                Администрации области
       активов, контроль за
       использованием активов,
       учет доходов от
       использования имущества)
   27. Подготовка информации о  02.09.2002 Департамент управления
       практике рыночной оценки            государственным
       отдельных объектов                  имуществом
       собственности Самарской             Администрации области
       области и муниципальных
       образований
   28. Финансовый анализ        02.09.2002 Департамент управления
       эффективности работы                государственным
       организаций, в которых              имуществом
       участвует Самарская                 Администрации области
       область. Составление
       банка данных об
       организациях, в которых
       участвует Самарская
       область
   29. Подготовка информации по 02.09.2002 Департамент управления
       рынку недвижимости в                государственным
       Самарской области                   имуществом
                                           Администрации области
   30. Подготовка информации об 02.09.2002 Департамент управления
       оценке стоимости                    государственным
       собственности Самарской             имуществом
       области методом                     Администрации области
       сравнения с объектами               Департамент управления
       рыночных сделок, о                  финансами Администрации
       независимой оценке                  области
       стоимости имущества
   31. Подготовка информации о  02.09.2002 Департамент управления
       продаже находящихся в               государственным
       государственной и                   имуществом
       муниципальной                       Администрации области
       собственности акций и
       долей в уставных
       капиталах коммерческих
       организаций
   32. Составление по принципу  10.10.2002 Департамент управления
       двойной записи единого              государственным
       баланса активов и                   имуществом
       пассивов Самарской                  Администрации области
       области, включающего                Департамент управления
       бюджет, кредиторскую                финансами Администрации
       задолженность, долговые             области
       обязательства Самарской
       области, объекты
       недвижимости,
       находящиеся в
       собственности Самарской
       области, акции, доли в
       уставном капитале
       организаций, активы и
       обязательства
       государственных
       унитарных предприятий,
       бюджетных учреждений
             Система критериев в отношении расходования
            бюджетных средств и предоставления информации
                       о региональных финансах
   33. Подготовка аналитической 01.08.2002 Департамент
       информации о                        экономического развития
       соответствии                        и инвестиций
       инвестиционных проектов,            Администрации области
       в которых участвует
       Самарская область,
       законодательно
       утвержденным критериям
       общественной значимости
       и общественной
       полезности
                   Управление бюджетными расходами
   34. Подготовка информации о  02.09.2002 Департамент
       расходах областного                 экономического развития
       бюджета, распределяемых             и инвестиций
       по результатам                      Администрации области
       проведения конкурсов на
       закупку товаров и услуг
   35. Подготовка информации о  02.09.2002 Департамент
       расходах бюджетов                   экономического развития
       муниципальных                       и инвестиций
       образований,                        Администрации области
       распределяемых по
       результатам проведения
       конкурса на закупку
       товаров и услуг
   36. Разработка проекта       02.09.2002 Департамент управления
       постановления                       финансами Администрации
       Губернатора области о               области
       методике оценки                     Департамент
       результативности и                  экономического развития
       эффективности                       и инвестиций
       произведенных бюджетных             Администрации области
       расходов                            Департамент социальной
                                           защиты населения
                                           Администрации области
                                           Департамент
                                           здравоохранения
                                           Администрации области
                                           Департамент науки и
                                           образования
                                           Администрации области
                                           Департамент по
                                           строительству,
                                           архитектуре, жилищно-
                                           коммунальному и
                                           дорожному хозяйству
                                           Администрации области
   37. Переход на систему       02.09.2002 Департамент социальной
       адресной социальной                 защиты населения
       поддержки населения (по             Администрации области
       достижении объема
       распределения через
       указанную систему не
       менее чем 90%
       трансфертов населению)
   38. Разработка и создание    02.09.2002 Департамент социальной
       системы регистрации                 защиты населения
       малоимущих граждан,                 Администрации области
       системы проверки уровня
       доходов семьи получателя
       социальной помощи,
       системы единого
       "социального счета" по
       получению и учету всех
       пособий, льгот и иных
       социальных выплат
     Составление сводного отчета по выполнению II этапа проекта
          "Техническое содействие реформе бюджетной системы
              на региональном уровне" (далее - проект)
   39. Свод информации,         15.10.2002 Департамент управления
       составление сводного                финансами Администрации
       отчета и пояснительной              области
       записки по выполнению II
       этапа проекта
   40. Представление в          22.10.2002 Департамент управления
       некоммерческий фонд                 финансами Администрации
       реструктуризации                    области
       предприятий и развития
       финансовых институтов
       сводного отчета и
       пояснительной записки по
       выполнению II этапа
       проекта