Решение Думы города Самары от 25.05.2000 № 314
Об усилении контроля за соблюдением прав ребенка и сохранностью муниципальной собственности при участии образовательных учреждений города Самары в арендных отношениях
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 мая 2000 года N 314 ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ РЕБЕНКА И СОХРАННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ УЧАСТИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА САМАРЫ В АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ Законом РФ "Об образовании" образовательным учреждениямпредоставлено право выступать в качестве арендодателя в отношениизакрепленного за ними муниципального имущества. При этомобразовательные учреждения должны соблюдать установленныезаконодательством гарантии прав учащихся. На органы местногосамоуправления, являющиеся учредителями образовательных учреждений,возлагается обязанность контролировать соблюдение прав детей в сфереобразования, воспитания и социальной защиты, затрагиваемых при участииобразовательных учреждений в арендных отношениях. Кроме того, органыместного самоуправления осуществляют контроль за сохранностьюмуниципальной собственности, являющейся объектом аренды. Дляобеспечения интересов образовательных учреждений, с одной стороны, изащиты прав учащихся, - с другой, необходимо принятие нормативныхактов, регулирующих порядок реализации органами местногосамоуправления названных полномочий. На основании изложенного, заслушав и обсудив доклад председателяКомитета по социальным вопросам городской Думы Сушина А. Д., Самарскаягородская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О контроле за соблюдением прав ребенка исохранностью муниципальной собственности при участии образовательныхучреждений в арендных отношениях" ( приложение 1). 2. Утвердить Типовой договор "О порядке использованиямуниципального имущества, закрепленного за образовательным учреждениемна праве оперативного управления" (приложение 2) . 3. Утвердить Типовой раздел устава образовательного учреждения"Имущество образовательного учреждения" ( приложение 3). 4. Комитету по управлению имуществом г. Самары при заключении собразовательными учреждениями договоров на использование имущества,закрепленного на праве оперативного управления, использовать Типовойдоговор, утвержденный настоящим Решением. 5. Поручить Управлению образования администрации г. Самарыпривести в соответствие с настоящим Решением уставные документыобразовательных учреждений в срок до 01.09.2000 г. 6. Поручить Комитету по управлению имуществом г. Самары совместнос Управлением образования администрации г. Самары в срок до 20.06.2000года разработать и представить на утверждение Самарской городской ДумыТиповой договор аренды нежилого помещения (здания, сооружения),закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативногоуправления. 7. Опубликовать настоящее Решение в газете "Самарская Газета". 8. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить наКомитет по социальным вопросам городской Думы. Председатель городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ Приложение N 1 к решению Самарской городской Думы от 25 мая 2000 г. N 314 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ РЕБЕНКА И СОХРАННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ УЧАСТИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА САМАРЫ В АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ Настоящее Положение регулирует вопросы защиты прав детей,затрагиваемых при участии муниципальных образовательных учреждений варендных отношениях в соответствии с полномочиями, предоставленными имЗаконом РФ "Об образовании", а также устанавливает порядок контроля состороны органов местного самоуправления за сохранностью муниципальнойсобственности в процессе данной деятельности. 1. Общие положения 1.1. Муниципальные образовательные учреждения города Самары(далее: образовательные учреждения) вправе сдавать в арендузакрепленные за ними объекты муниципальной собственности, временно неиспользуемые для целей обеспечения образовательного процесса,воспитания и социальной защиты детей. 1.2. Образовательные учреждения вправе сдавать в аренду без прававыкупа юридическим и физическим лицам следующие закрепленные за нимиобъекты собственности: - помещения и оборудование, переданные им на праве оперативногоуправления; - земельные участки, переданные им в бессрочное бесплатноепользование. 1.3. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество вцелом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: - определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодическиили единовременно; - установленной доли полученных в результате используемогоимущества продукции, плодов или доходов; - предоставления арендатором определенных услуг; - передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещив собственность или в аренду; - возложения на арендатора обусловленных договором затрат наулучшение арендованного имущества. 1.4. Доходы образовательного учреждения, полученные от взиманияарендной платы, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходовданного учреждения и отражаются в доходах бюджета города. 1.5. Привлечение образовательным учреждением дополнительныхфинансовых средств от взимания арендной платы не влечет за собойснижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования засчет средств учредителя. 1.6. Контроль за соблюдением установленных законодательствомгарантий прав детей в сфере образования и воспитания в связи сучастием образовательных учреждений в арендных отношениях осуществляеторган управления образованием города Самары (далее: орган управленияобразованием). 1.7. Контроль за сохранностью закрепленных за образовательнымиучреждениями объектов муниципальной собственности в процессе сдачи ихв аренду осуществляют орган управления образованием и орган поуправлению имуществом города Самары (далее - орган по управлениюимуществом) в соответствии с разграничением компетенции, установленнымнастоящим Положением. 2. Полномочия органа управления образованием по контролю за деятельностью образовательных учреждений в связи с участием в арендных отношениях 2.1. Сдача в аренду образовательными учреждениями закрепленных заними объектов муниципальной собственности допускается только приналичии положительного заключения органа управления образованием,выданного в установленном им порядке. 2.2. При подготовке заключения на аренду образовательнымиучреждениями закрепленных за ними объектов муниципальнойсобственности, орган управления образованием обязан учитывать: - требования федеральных, региональных и городскихобразовательных программ, вызывающие необходимость использованияимущества образовательного учреждения для обеспечения образовательногопроцесса, а также требования, касающиеся гарантий прав ребенка; - требования законодательства об охране здоровья детей; - государственные минимальные социальные стандарты основныхпоказателей качества жизни детей применительно к сфере образования; - требования, установленные решениями органов местногосамоуправления города по вопросам использования имуществамуниципальных образовательных учреждении и обеспечения социальнойзащиты детей в процессе получения образования; - результаты экспертной оценки, проводимой в соответствии с п.2.4настоящего Положения; - заключение органа по управлению имуществом; - наличие согласия совета образовательного учреждения, а в случаеего отсутствия - другого органа самоуправления образовательногоучреждения на сдачу в аренду соответствующих закрепленных заучреждением объектов муниципальной собственности. 2.3. Орган управления образованием обеспечивает проведениеобязательной экспертной оценки последствий договоров аренды дляобеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания иммедицинской, лечебно - профилактической помощи, социальной защиты исоциального обслуживания детей. Положительное заключение на аренду неможет быть выдано, если в результате экспертной оценки установленавозможность ухудшения указанных условий. 2.4. Орган управления образованием не дает положительногозаключения на аренду муниципального имущества, закрепленного заобразовательным учреждением, если это повлечет предоставление в арендувнутренних помещений (в том числе подвальных) основного зданияобразовательного учреждения с целью использования их впроизводственной или складской деятельности, а также в случае, еслиобязательства арендатора очевидно занижены. Обязательства арендаторасчитаются заниженными, в частности, при отсутствии в договоре арендыусловия об оплате арендатором всех предоставляемых ему в связи сарендой коммунальных услуг. 2.5. В выдаваемом органом управления образованием заключении нааренду указывается максимальный срок, на который образовательноеучреждение вправе заключить договор аренды муниципального имущества. 2.6. Орган управления образованием в трехдневный срок с моментаполучения проекта договора аренды от образовательного учреждениянаправляет его в орган по управлению имуществом. 2.7. Заключение органа управления образованием на арендумуниципального имущества должно быть выдано образовательномуучреждению в течение пяти дней с момента получения заключения органапо управлению имуществом. 3. Полномочия органа по управлению имуществом в осуществлении контроля за сохранностью закрепленных за образовательными учреждениями объектов муниципальной собственности 3.1. Орган по управлению имуществом осуществляет контроль засоблюдение установленного законодательством требования об установленииразмера арендной платы при сдаче в аренду объектов муниципальнойсобственности, закрепленных за образовательными учреждениями, не нижеминимального размера арендной платы. 3.2. Орган по управлению имуществом проверяет соответствиеусловий договора аренды требованиям действующего законодательства. 3.3. Заключение по данным вопросам готовится органом поуправлению имуществом и направляется в орган управления образованием вдесятидневный срок с момента получения проекта договора аренды. 4. Гарантии прав образовательных учреждений на участие в арендных отношениях 4.1. При осуществлении контроля за деятельностью образовательныхучреждений, связанной с участием в арендных отношениях, не допускаетсяограничение прав образовательных учреждений, установленных настоящимПоложением. 4.2. Орган управления образованием и орган по управлениюимуществом обязаны руководствоваться требованиями настоящего Положенияпри реализации в отношении образовательных учреждений своихисполнительно - распорядительных полномочий. 4.3. Не допускается превышение органами местного самоуправленияустановленных настоящим Положением контрольных полномочий в отношениидеятельности образовательных учреждений, связанной с участием варендных отношениях. Приложение N 2 к Решению Самарской городской Думы от 25 мая 2000 г. N 314 ТИПОВОЙ ДОГОВОР О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ г. Самара "___________"____________г. "Комитет" - Комитет по управлению имуществом г. Самары как орган, осуществляющий правомочия собственника от имени муниципального образования - города Самары, в лице Председателя______________________________________, действующего на основании Положения, с одной стороны, и "Учреждение" ________________________________ лице __________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о следующем: 1. Предмет договора 1.1. Предметом Договора является определение порядкаиспользования движимого и недвижимого муниципального имущества,закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления согласнорешению Комитета N______от____________ в соответствии с ПриложениемN_________к настоящему Договору. 1.2. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативногоуправления, является муниципальной собственностью г. Самары иотражается на самостоятельном балансе Учреждения. 1.3. Иное имущество, полученное Учреждением безвозмездно, а такжеприобретенное на доходы от разрешенной Учреждению предпринимательскойдеятельности, поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения иучитывается на отдельном балансе. 2. Права и обязанности сторон 2.1. Права и обязанности Комитета: 2.1.1. Комитет обязуется оказывать информационно -консультативную помощь в целях наиболее эффективного использованиямуниципального имущества; 2.1.2. Комитет вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либоиспользуемое не по назначению имущество, закрепленное за Учреждением; 2.1.3. В течение действия настоящего Договора Комитетосуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества. 2.2. Права Учреждения: 2.2.1. Учреждение владеет, пользуется и распоряжаетсямуниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативногоуправления в пределах, установленных действующим законодательством инастоящим Договором в соответствии с назначением имущества и целямидеятельности Учреждения, определенными Уставом. 2.2.2. Учреждение вправе выступать в качестве арендодателя вотношении закрепленного за ним муниципального имущества в порядке и наусловиях, установленных законодательством, нормативными актами органовместного самоуправления и уставом Учреждения. 2.3. Учреждение обязуется: 2.3.1. Эффективно использовать полученное имущество всоответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника,назначением имущества и условиями настоящего Договора; 2.3.2. Содержать имущество в соответствии с правилами и нормамитехнической эксплуатации и обеспечивать его сохранность; 2.3.3. Производить капитальный и текущий ремонт помещений идругих основных фондов за счет средств, выделяемых Учреждению по сметедоходов и расходов; 2.3.5. Не производить продажи, безвозмездной передачи, либо иногоотчуждения имущества, не вносить в качестве вклада в уставные капиталыюридических лиц, не производить других действий, могущих повлечь засобой отчуждение муниципальной собственности. 2.3.6. Выполнять решения Комитета об изъятии части имущества,принятые в соответствии с п.2.1.2 настоящего Договора; 2.3.7. В случае расторжения Договора возвратить Комитетумуниципальное имущество в пригодном для эксплуатации состоянии сучетом физического износа; 2.3.8. По требованию Комитета давать отчет по использованиюмуниципального имущества; 2.3.9. В 2-месячный срок со дня подписания договора предоставитьв Комитет технический паспорт на помещения, полученные в оперативноеуправление. 3. Прочие условия 3.1. Изменения в составе муниципального имущества, закрепленногоза Учреждением на праве оперативного управления, отражаютсядополнительным соглашением к настоящему Договору на основании годовогоотчета. 3.2. Не подлежат возмещению Учреждению: - убытки, понесенные Учреждением при изъятии имущества всоответствии с п.2.1.2 настоящего Договора; - улучшения имущества, закрепленного за ним на праве оперативногоуправления, произведенные за счет средств Учреждения. 3.3. Руководитель несет персональную ответственность заиспользование переданного Учреждению на условиях настоящего Договорамуниципального имущества в соответствии с целями деятельностиУчреждения, заданиями собственника и назначением. В случаях нарушения руководителем Учреждения обязанностей,предусмотренных настоящим Договором, Комитет вправе обратиться кУчредителю с представлением о привлечении руководителя кдисциплинарной или материальной ответственности в соответствии сдействующим законодательством. 4. Срок действия, изменения и прекращение договора 4.1. Договор заключен на неопределенный срок. 4.2. Договор может быть расторгнут при реорганизации Учреждения. 4.3. Договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждойстороны), имеющих одинаковую юридическую силу. 4.4. Условия настоящего Договора могут быть изменены посоглашению сторон. 4.5. Споры по настоящему Договору решаются в соответствии сдействующим законодательством. 5. Юридические адреса сторон УЧРЕЖДЕНИЕ КОМИТЕТ ___________________________ Председатель Комитета по управлению ___________________________ имуществом г. Самары ___________________________ Адрес:__________________________ М.П. М.П. Приложение N 3 к решению Самарской городской Думы от 25 мая 2000 г. N 314 ТИПОВОЙ РАЗДЕЛ В УСТАВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИМУЩЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ" 1. Комитет по управлению имуществом г. Самары (далее: Комитет)закрепляет за Образовательным учреждением движимое и недвижимоеимущество согласно Договору о порядке использования муниципальногоимущества, закрепленного за образовательным учреждением на правеоперативного управления. 2. Имущество Образовательного учреждения, закрепленное за ним направе оперативного управления, является муниципальной собственностью. 3. Образовательное учреждение владеет, пользуется, распоряжаетсязакрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества,уставными целями деятельности учреждения, законодательством РФ. 4. При осуществлении допустимой приносящей доходы деятельностиОбразовательное учреждение самостоятельно распоряжается доходами отэтой деятельности и имуществом, приобретенное за счет этих доходов;данные доходы и имущество учитываются на отдельном балансе. 5. При осуществлении оперативного управления имуществомОбразовательное учреждение обязано: - эффективно использовать закрепленное на праве оперативногоуправления имущество; - обеспечивать сохранность имущества и его использование строгопо целевому назначению; - не допускать ухудшения технического состояния закрепленного направе оперативного управления имущества (данное требование нераспространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этогоимущества в процессе эксплуатации); - осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного за нимимущества; при этом не подлежат возмещению любые произведенныеулучшения имущества, закрепленного на праве оперативного управления; - осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой частиимущества. При этом имущество, вновь приобретенное взамен списанного(в том числе в связи с износом), включается в состав имущества,передаваемого в оперативное управление, на основании сметы доходов ирасходов. Списанное имущество (в том числе в связи с износом)исключается из состава имущества, переданного в оперативноеуправление. Исключение оформляется дополнительным соглашением кдоговору о порядке использования муниципального имущества,закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативногоуправления. Списание с баланса физически и морально изношенногомуниципального имущества производится по правилам, утвержденныморганами местного самоуправления в соответствии с законодательством; - не осуществлять продажи, безвозмездной передачи, внесения вкачестве вклада в уставные капиталы юридических лиц, не производитьдругие действия, способные повлечь за собой отчуждение закрепленногомуниципального имущества, а также передачу в хозяйственное ведение,оперативное управление другим юридическим лицам. 6. Образовательное учреждение вправе самостоятельно выступать вкачестве арендодателя закрепленного за ним на праве оперативногоуправления муниципального имущества в порядке и на условиях,установленных законодательством, нормативными актами органов местногосамоуправления и уставом образовательного учреждения.