Решение Думы города Самары от 29.06.2000 № 320
О законодательной инициативе по внесению в Самарскую Губернскую Думу проекта закона Самарской области "О статусе города Самары - областного центра Самарской области"
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29 июня 2000 года N 320 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ В САМАРСКУЮ ГУБЕРНСКУЮ ДУМУ ПРОЕКТА ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О СТАТУСЕ ГОРОДА САМАРЫ - ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Уставом Самарской области город Самара являетсяадминистративным центром области. Особенности статуса города Самарыкак областного центра должны быть установлены законом Самарскойобласти. Принятие такого закона - насущная потребность для городаСамары, имеющего значительные особенности социально - экономической икультурной жизни по сравнению с другими городами губернии. Выполнениефункций областного центра сопряжено с дополнительными потерями длябюджета города. Так, в городе размещаются многочисленные органыгосударственной власти (административные, налоговые,правоохранительные и т. д.), работникам которых за счет средствгородского бюджета предоставляются предусмотренные федеральнымзаконодательством льготы по проезду в общественном транспорте, а такжепо оплате жилищно - коммунальных услуг. Город Самару ежегодно посещаютоколо 20 тыс. иногородних и иностранных граждан, что вызываетдополнительную потребность в средствах на содержание элементовблагоустройства, обеспечение перевозки населения пассажирскимтранспортом, предоставление других услуг. Необходимое для плавильнойорганизации городских пассажиропотоков строительство метрополитенатакже требует непосильных для города бюджетных затрат. Пролегающие потерритории города магистральные дороги областного значения взначительной степени увеличивают транспортный поток, что влечет ростзатрат на поддержание автомобильных дорог в нормальном состоянии.Действующая в настоящее время методика формирования бюджетов города ипоселков области, принятая Самарской Губернской Думой, не позволяетгороду Самаре компенсировать бюджетные расходы, связанные сосуществлением функций областного центра. В связи с вышеизложенным, в соответствии с Законом Самарскойобласти "О Самарской Губернской Думе" (ст.1), Законом Самарскойобласти "О разработке, внесении и принятии нормативных правовых актовСамарской области" (ст. ст.4,5,8), Уставом Самарской области (ст.45),Уставом города Самары (п.7.14.2) Самарская городская Дума решила: 1. Внести в Самарскую Губернскую Думу в порядке законодательнойинициативы проект Закона Самарской области "О статусе города Самары -областного центра Самарской области (прилагается). 2. Направить проект Закона Самарской области "О статусе городаСамары - областного центра Самарской области" на заключениеГубернатору Самарской области. 3. Контроль за исполнением данного решения возложить на Комитетпо местному самоуправлению, защите прав граждан и охране правопорядка. Заместитель председателя городской Думы М.А.АНИСИМОВ Приложение к Решению Самарской городской Думы от 29 июня 2000 г. N 320 ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О СТАТУСЕ ГОРОДА САМАРЫ - ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статус города Самары как областного центра определяется еговедущей ролью в развитии социально - экономической и других сфержизнедеятельности в интересах всего населения Самарской области. Статья 1. В соответствии с Уставом Самарской области город Самара являетсяобластным центром Самарской области (далее "областной центр") - местомнахождения органов государственной власти Самарской области,представительств органов государственной власти Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, а также дипломатическихпредставительств иностранных государств в Самарской области. Город Самара - муниципальное образование, являющеесяадминистративно - территориальной единицей Самарской области,осуществляет функции областного центра в соответствии с федеральным иобластным законодательством, а также на основании настоящего Закона иУстава города при содействии органов государственной власти области. Статья 2. Статус областного центра в соответствии с Уставом Самарскойобласти устанавливается настоящим законом. Под статусом областного центра понимается правовое положениегорода Самары, обусловленное установленными настоящим Закономособенностями прав и обязанностей органов государственной властиСамарской области и местного самоуправления города Самары а связи сосуществлением городом Самарой функций областного центра. Статья 3. Органы государственной власти Самарской области могут передаватьорганам местного самоуправления города свои полномочия в порядке,установленном законодательством. Не урегулированные действующим законодательством отношения междуорганами государственной власти Самарской области и органами местногосамоуправления города Самары по вопросам делегирования своихполномочий, возникающие в связи с осуществлением городом Самаройфункций областного центра, регулируются договорами, заключаемыми междууказанными органами. Статья 4. В связи с осуществлением городом Самарой функций областногоцентра органы местного самоуправления города Самары наделяютсяследующими полномочиями: - осуществляют комплексное развитие города путем разработки иреализации перспективных и целевых программ; - развивают системы связи и телекоммуникаций, инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры общего пользования; - определяют квоту (формы и объемы) участия всех застройщиков вразвитии дорожно - мостового, жилищно - коммунального хозяйства,гостиничных комплексов; - обеспечивают сохранность памятников архитектуры, истории икультуры города, развитие градостроительства в целях эффективногоиспользования городской территории, осуществляют застройку иблагоустройство в интересах населения города, выделениепроизводственных, рекреационных и санитарных зон в целях созданиябезопасной среды обитания; - принимают решения о предоставлении в установленном порядкеорганам государственной власти Российской Федерации и Самарскойобласти, субъектам Российской Федерации, а также дипломатическимпредставительствам иностранных государств в Самарской областиземельных участков, здании, строений, сооружений и помещений,жилищного фонда, жилищно - коммунальных, транспортных и иных услуг; - обеспечивают необходимые условия для проведения городских,областных, общегосударственных и международных мероприятий; - представляют город Самару во взаимоотношениях с органамигосударственной власти, другими муниципальными образованиями и инымисубъектами права. В соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством органы местного самоуправления города Самары могутбыть наделены иными полномочиями, необходимыми для осуществлениягородом Самарой функций областного центра. Статья 5. Органы государственной власти Самарской области для содействия восуществлении городом Самарой функций областного центра: - принимают участие в разработке и реализации целевых федеральныхпрограмм, направленных на развитие областного центра; - разрабатывают и реализуют областные программы развития городаСамары, в том числе с участием муниципальных образований Самарскойобласти; - осуществляют строительство, реконструкцию и содержаниеобъектов, необходимых для осуществления функций областного центра всоответствии с договорами, заключаемыми с органами местногосамоуправления города Самары; - обеспечивают содержание и развитие систем связи, автомобильныхдорог общего пользования и иных транспортных систем на территориигорода, связанных с осуществлением функций областного центра; - развивают объекты социального и коммунального назначения,обеспечивающие общие потребности города Самары и другихадминистративно - территориальных единиц; - проводят природоохранные мероприятия в городе Самаре всоответствии с федеральными и областными программами. В целях комплексного развития областного центра органыгосударственной власти Самарской области используют любые иныеполномочия, предоставленные федеральным и областным законодательством. Статья 6. Органы местного самоуправления города Самары пользуютсяпреимущественным правом на получение, в установленном законом порядке,финансовых средств из бюджета Самарской области на цели, связанные сосуществлением городом Самарой функций областного центра. Затратыгорода Самары, связанные с осуществлением функций областного центра,финансируются из областного бюджета в размере не менее 5 процентов отсуммы расходов областного бюджета в виде увеличения нормативовотчислений по регулирующим доходным источникам. Законом Самарской области о бюджете территориального дорожногофонда на очередной финансовый год предусматривается финансированиерасходов по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству,приобретение дорожной техники и другого имущества, необходимых дляфункционирования расположенных на территории города Самарымагистральных дорог для пропуска транзитного автотранспорта в системеобластных автомобильных дорог общего пользования. На указанные целипредусматривается не менее 30 процентов от суммы расходов бюджетатерриториального дорожного фонда. Законом Самарской области о бюджете на очередной финансовый год,кроме средств, выделяемых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,может предусматриваться предоставление субвенций городу Самаре напокрытие единовременных расходов, связанных с осуществлением функцийобластного центра. Экономическое обоснование данных расходовпредставляется в Самарскую Губернскую Думу главой муниципальногообразования. Статья 7. Органы местного самоуправления города Самары разрабатывают проектгенерального плана развития города в соответствии с требованиямифедерального и областного законодательства, а также Устава города. Проект генерального плана разрабатывается с учетом предложенийадминистрации Самарской области и утверждается городской Думой. Споры, возникающие по вопросам перспективного планированияразвития города Самары, разрешаются согласительными комиссиями,создаваемыми заинтересованными органами государственной власти областии органами местного самоуправления города Самары на паритетной основе. Статья 8. Права владения, пользования, распоряжения на здания, строения,сооружения, находящиеся на территории города Самары, и помещения, вкоторых размещены органы государственной власти Российской Федерации иСамарской области, субъектов Российской Федерации, представительстваиностранных государств, Прокуратуры Российской Федерации, Центральногобанка Самарской области, Пенсионного фонда Российской Федерации, атакже на земельные участки, где расположены указанные здания, строенияи сооружения, определяются в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.