Постановление Губернской Думы от 30.10.2001 № 283
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной...
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2001 года N 283 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСамарская Губернская Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы от Самарской области с просьбойподдержать настоящий проект федерального закона. 3. Поручить Степанову Анатолию Алексеевичу - председателюкомитета по законодательству, законности и правопорядку СамарскойГубернской Думы представлять настоящий законопроект в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Приложение к Постановлению Самарской Губернской Думы от 30 октября 2001 года N 283 Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1. Внести в статью 5 Федерального закона от 6 октября 1999г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации,1999, N 42, ст.5005,2000, N 31, ст.3205;2001, N 7, ст.608)следующие изменения и дополнение: 1. Подпункт е) пункта 2 изложить в следующей редакции: "е) утверждаются бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов и отчеты об их исполнении, представленные органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации;". 2. Абзац 9 пункта 3 дополнить после слов "другими федеральнымизаконами" словами", конституцией (уставом) и законами субъектаРоссийской Федерации". 3. Подпункт а) пункта 4 дополнить после слов "исполнением бюджетасубъекта Российской Федерации," словами "исполнением бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов,". Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Принятие данного федерального закона не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияиных актов федерального законодательства. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Настоящий проект федерального закона предусматривает внесениеследующих изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона от 6октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации": 1. Подпункт е) пункта 2 излагается в новой редакции которая всоответствии с пунктом 2 статьи 145 и частью 2 статьи 149 Бюджетногокодекса Российской Федерации предусматривает, что законом субъектаРоссийской Федерации утверждаются бюджеты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении,представленные органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации. Действующая редакция подпункта е) пункта 2 в частиустановления законом субъекта Российской Федерации порядка образованияи деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта РоссийскойФедерации противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации. Всоответствии с пунктом 2 статьи 143 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидациигосударственных внебюджетных фондов определяется федеральным законом всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а созданиевалютного фонда субъекта Российской Федерации Бюджетным кодексомРоссийской Федерации не предусмотрено. 2. В абзац 9 пункта 3 вносится дополнение в соответствии скоторым законодательный (представительный) орган государственнойвласти субъекта Российской Федерации оформляет свои решенияпостановлением по вопросам, отнесенным к его ведению не толькоКонституцией Российской Федерации и федеральными законами, но иконституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и законамисубъекта Российской Федерации. Действующая редакция абзаца 9 пункта 3предоставляет законодательному (представительному) органугосударственной власти субъекта Российской Федерации право оформлятьсвои решения постановлением только по вопросам, отнесенным к еговедению Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.Однако на практике возникают вопросы, которые должен решатьзаконодательный (представительный) орган государственной властисубъекта Российской Федерации, не отнесенные к его ведению ниКонституцией Российской Федерации, ни федеральными законами, и которыев тоже время не являются предметом регулирования закона субъектаРоссийской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"). Решение таких вопросов отнесено законом субъектаРоссийской Федерации к рассмотрению и решению законодательным(представительным) органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. Так, например, субъектом Российской Федерации принимается всоответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации закон онаградах и почетных званиях соответствующего субъекта РоссийскойФедерации. Закон субъекта Российской Федерации относит рассмотрение ипринятие решения о награждении гражданина или присвоении ему почетногозвания субъекта Российской Федерации к полномочиям законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. В соответствии же со статьей 5 Федерального закона "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" законодательный (представительный) орган государственнойвласти субъекта Российской Федерации не вправе решение по данномувопросу оформлять своим постановлением, так как решение о награждениигражданина или присвоении ему почетного звания субъекта РоссийскойФедерации принимает законодательный (представительный) органгосударственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии сзаконом субъекта Российской Федерации, а не в соответствии сКонституцией Российской Федерации или федеральными законами. 3. Подпункт а) пункта 4 дополняется положением об осуществленииконтроля законодательным (представительным) органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации за исполнением бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов в соответствии состатьей 150 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений идополнения в статью 5 Федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" непотребует выделения финансовых средств из федерального бюджетабюджетов субъектов Российской Федерации.