Постановление Губернской Думы от 28.10.2003 № 718
Об итогах социально-экономического развития Самарской области за первое полугодие 2003 года и оценке итогов развития за год
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2003 г. N 718 ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА И ОЦЕНКЕ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД Рассмотрев представленные Губернатором Самарской области итогисоциально-экономического развития Самарской области за первоеполугодие 2003 года и оценку итогов развития за год, СамарскаяГубернская Дума постановляет: 1. Принять к сведению информацию об итогахсоциально-экономического развития Самарской области за первоеполугодие 2003 года и оценку итогов развития за год (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы В.Ф.САЗОНОВ Приложение к Постановлению Самарской Губернской Думы от 28 октября 2003 г. N 718 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА И ОЦЕНКА ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД Социально-экономическая ситуация в области в 2003 году, посравнению с 2002 годом, несколько улучшилась. Рост валовогорегионального продукта оценивается в 104% против 101,3% в 2002 году.Он будет достигнут, главным образом, за счет роста валовой добавленнойстоимости в промышленности, розничной торговле, на транспорте. Вструктуре валового регионального продукта сохранится преобладаниетоварной составляющей над производством услуг. Позитивная динамикаэкономики поддерживается, в основном, за счет расширения внутреннегоспроса. Восстанавливается динамика роста промышленного производства.Улучшается финансовое состояние организаций области. Темпы ростаинвестиций в основной капитал более чем в 2 раза опережают темпы роставалового регионального продукта. Развивается малый бизнес, снижаетсячисленность безработных граждан. В то же время сохраняется действиефакторов, сдерживающих устойчивое развитие экономики области.Изношенность основных фондов по области составляет 51,7%, в том числев промышленности - 60%. На фоне недоиспользуемого потенциалаэнергосбережения остается высокой энергоемкость экономики. Доляинновационно активных предприятий на протяжении последних лет неувеличивается. В 2003 году в Самарской области закрепляетсяположительная динамика основных показателей уровня жизни населения,выраженная в замедлении темпов инфляции, росте доходов, заработнойплаты и пенсий в реальном выражении, снижении доли потребительскихрасходов в структуре расходов населения. Прирост потребительских цен за январь-июль текущего года составил8,1% (по России - 8,7%) против 14,5% за аналогичный период 2002 года.По оценке за год, уровень инфляции не превысит 12%, что соответствуетпрогнозу. Сохранилась тенденция опережающих темпов роста тарифов наплатные услуги населению по сравнению с ценами на продовольственные инепродовольственные товары. Тарифы на услуги жилищно-коммунальногохозяйства за январь-июнь увеличились на 13,1%, в том числе по оплатеза газ сетевой на 18,9%. Основной причиной повышения розничных цен нагаз для населения (на 23%) явился рост оптовых цен на газ природный.Проводится работа по приведению нормативов расхода газа населением всоответствие с фактическим расходом. При этом уровень оплатынаселением услуг по газоснабжению не должен превысить прогнозируемогона год темпа роста цен на природный газ (35%). Оплата населением услугпо водоснабжению и канализации стоков возросла на 25,2%. Основноеудорожание приходится на услуги, оказываемые организациямимуниципальной формы собственности, тарифы на которые регулируютсяорганами местного самоуправления. Тарифы на данный вид услуг,регулируемые Администрацией области, возросли на 12,8%. В мартеповышены в среднем на 40% тарифы на перевозки пассажиров автомобильнымтранспортом в пригородном и междугородном сообщении, которые непересматривались с 2000 года. В I полугодии тарифы на перевозкупассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении непересматривались, но во II полугодии их рост предусмотрен на 11% (попрогнозу на 20%). Учитывая, что более 50% пассажиров пользуютсяльготами по оплате проезда, особенно актуальным является переход кадресной дотации населения, пользующегося услугами железнодорожноготранспорта. В связи с этим, Куйбышевской железной дороге рекомендуетсяналадить учет пассажиров, пользующихся правом льготного проезда покаждому федеральному закону. Объем реальных располагаемых доходов населения повысился на18,2%, что выше, чем по России (на 14,6%) и в аналогичном периодепрошлого года (на 2,2%). Темпы прироста номинальной заработной платы вI полугодии 2003 года, по сравнению с уровнем соответствующего периодапрошлого года, составили 20,6%, реальной - 5,6%. Начисленнаясреднемесячная заработная плата одного работника повысилась до 4766рублей. Годовой прирост реальных располагаемых доходов населения в2003 году оценивается в 14%, реальной заработной платы - в 8%, чтовыше прогнозных данных. За прошедший период средний размер назначенной пенсии вырос на19% и по состоянию на 1 августа составил 1726 рублей, превысиввеличину прожиточного минимума (за II квартал текущего года) на 3,6%.Реальная пенсия выросла на 10%. Потребительские расходы на душунаселения сложились на уровне 4196 рублей с ростом к соответствующемупериоду прошлого года на 17,6%. Их доля в общем объеме расходовснизилась с 83,6 до 79,6% за счет сокращения расходов на покупкутоваров. Доля расходов на оплату услуг возросла с 11,3 до 13,7%. Сбережения и накопления населения растут более быстрыми темпами,чем в 2002 году. Можно предположить, что население делает накоплениядля приобретения дорогостоящих товаров, накапливает средства наприобретение недвижимости, получения образования и т.п. Эта тенденцияв области выражена немного сильнее, чем в среднем по России. Расходына покупку валюты (6,7 млрд.рублей) в общем объеме расходов составили6,5% против 4,6% в I полугодии 2002 года. Остатки вкладов в кредитныхучреждениях области на 1 июля 2003 года составили более 22 млрд.рублейили 6,8 тыс.рублей на душу населения, что на 45% больше, чем на 1 июляпрошлого года. При этом население отдает предпочтение региональнымбанкам, где вклады возросли на 43,8% против 15,7% - в филиалахинорегиональных. На покупку ценных бумаг и недвижимости населениеизрасходовало по 2 млрд.рублей. В личной собственности граждан Самарской области имеется более581,7 тыс. легковых автомобилей или 179 автомобилей на 1000 жителей (в2001 году - 165). В целом по России на 1000 жителей приходится 145автомобилей. Величина прожиточного минимума в области во II квартале2003 года сложилась на уровне 2248 рублей в среднем на душу населения(на 2% больше, чем в I квартале). В I полугодии 2003 года численностьнаселения области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточногоминимума, сократилась на 65 тыс.человек по сравнению с I полугодиемпрошлого года, однако остается значительной и составляет 31,4% отобщей численности населения области (в среднем по России - 24,6%).Департаментом экономического развития и инвестиций Администрацииобласти рассчитаны потребительские бюджеты восстановительного иразвивающего характера - минимальный потребительский бюджет и бюджетвысокого достатка: во II квартале текущего года их величины составили5340 и 21250 рублей в среднем на душу населения соответственно. Пооценке, среднедушевые доходы выше минимального потребительскогобюджета имеют 30,6% населения, из них свыше бюджета высокого достатка- 1,7%. В Самарской области сильнее, чем в среднем по РоссийскойФедерации, выражена тенденция расслоения общества по имущественномуположению. Соотношение между доходами 10% наиболее и наименееобеспеченного населения в I полугодии 2003 года составило 21,8 раза (вцелом по Российской Федерации - 14,9 раза). Среднедушевой доход ниже1500 рублей имели более 550 тыс.человек или 17,2%, по России - 12,8%.Ежемесячно адресную социальную помощь получают около 180 тыс. человек. Во многом расслоению населения способствует дифференциацияразмера заработной платы по отраслям экономики. Наибольший разрыв поуровню средней заработной платы (более чем в 9 раз) сложился междуотраслями финансы, кредит, страхование и сельское хозяйство. Крометого, анализ методики расчета статей денежных доходов позволяетсделать вывод о том, что в доходах населения более высокими темпами,чем оплата труда, растут так называемые другие доходы, отражающие посути "скрытые доходы" населения. Сохраняется тенденция ростапокупательского спроса. Оборот розничной торговли в физическом объемеувеличился, по сравнению с аналогичным периодом 2002 года, на 1,2%,оборот общественного питания - на 15,8%, объем платных услуг - на10,1%. До конца года тенденция роста сохранится. Более низкие темпы роста оборота розничной торговли по сравнениюс темпами роста реальных доходов населения обусловлены повышениемсклонности населения к сбережениям в банковской системе и изменениямипотребления в сторону более дорогих, прежде всего импортных товаров. За I полугодие текущего года удельный вес непродовольственныхтоваров в обороте розничной торговли составил 56%, продовольственных -44%, то есть сохранились показатели уровня I полугодия прошлого года(в Российской Федерации - 53,3 и 46,7% соответственно). Как показываетанализ структуры объема розничных продаж, несколько улучшиласьструктура потребления населения. Оборот розничной торговлинепродовольственными товарами увеличился в сопоставимых ценах противсоответствующего периода прошлого года на 1,0%. При этом объем продажлегковых автомобилей, составляющий третью часть непродовольственнойгруппы товаров, сократился на 2,7% (в I полугодии 2002 года вырос на1,7%). Увеличилась на 7-29% продажа следующих товаров длительногопользования: телевизоров цветного изображения, радиоприемныхустройств, магнитофонов и магнитофонных приставок, машин стиральных,мотоциклов и велосипедов, ковров и ковровых изделий, а такжестроительных материалов и ювелирных изделий из золота. Определеннаячасть населения приобретает эти товары за счет получаемых в банкахпотребительских кредитов, о чем свидетельствует рост задолженности покредитам. Так, по оценке банков, задолженность по потребительскимкредитам, выданным кредитными учреждениями области населению, на01.01.2004 составит 3289,1 млн.рублей и возрастет в 1,9 раза. Оборотрозничной торговли продовольственными товарами в физическом объемеувеличился на 1,4%. В группе пищевых продуктов вырос потребительскийспрос населения на наиболее ценные продукты питания: мясо и птицу (на26%), молочную продукцию, растительное масло, яйца, кондитерскиеизделия (на 10-12%), фрукты и овощи (4-2%). Сократился на 2-10% объемпокупок хлебобулочных изделий, масла животного, сахара, крупы,макаронных изделий. За I полугодие 2003 года увеличились в физическомобъеме услуги связи в 1,7 раза, гостиниц - в 1,5 раза, ветеринарныеуслуги - в 1,2 раза, услуги образования - в 1,4 раза. В I полугодии наразвитие отраслей социальной сферы было израсходовано 6441,7млн.рублей (включая расходы на капитальное строительство) или 43,4%средств консолидированного бюджета области. Приоритетными были расходына образование (19,8%), здравоохранение, физическую культуру и спорт(10,9%), социальную политику (10,8%). В сфере образования Самарскаяобласть включена в федеральные эксперименты: введение единогогосударственного экзамена (ЕГЭ); апробация и внедрение схем долевогонормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений. Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от19.07.2002 N 995-р на территории Самарской области проводитсяэксперимент по организации управления образованием на основе созданияобразовательных округов. Продолжается работа по обеспечениюдоступности общего образования и созданию разноуровневоймноговариативной образовательной системы, внедрению информационных издоровьесберегающих технологий в образовательный процесс, формированиюобластной системы образования взрослых, оптимизации сети учрежденийначального профессионального образования и введению новых профессий,развитию системы дополнительного и специального образования региона,научной деятельности и высшей школы, внедрению многоканальногомеханизма финансирования. В апреле 2003 года вступило в силу Соглашение о субзайме междуАдминистрацией Самарской области, Минфином России и МинобразованиемРоссии по реализации проекта "Реформа системы образования" в 2003-2006годах. На эти цели Международным банком реконструкции и развитиявыделены средства в размере 16,8 млн.долларов США. Впервые всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от17.03.2003 N 158 "О дополнительном финансировании в 2003 годурасходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощинеработающим пенсионерам" правлением Пенсионного фонда РоссийскойФедерации утверждены лимиты на финансирование расходов, связанных сосуществлением дополнительных платежей на ОМС неработающих пенсионеровпо старости в размере 146,1 млн. рублей. Пенсионным фондом РоссийскойФедерации направляются средства из расчета до 525 рублей на 1пенсионера. Впервые согласно Закону Самарской области "Об обеспеченииавтотранспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства"было выделено 5,2 млн.рублей для приобретения 72 автомобилей дляинвалидов данной категории. В целях создания условий для повышенияактивности молодежи и привлечения внимания к молодежной сфере 2003 годв Самарской области объявлен Годом молодежи. Реализуетсясоответствующий план мероприятий. Характерной особенностьюанализируемого периода является недофинансирование экологическихмероприятий из бюджетов всех уровней. Из федерального бюджета намероприятия и объекты в Самарской области было направлено 23,1млн.рублей - 33,5% от лимита года. За счет поступивших средствпроводились берегоукрепительные работы, мероприятия полесовосстановлению, лесоохране в области, развитию национального парка"Самарская Лука" и другие. Из областного бюджета финансированиесоставило всего 33,2 млн. рублей (28,2% от годового лимита), изцелевого бюджетного экологического фонда на мероприятия областногозначения выделено 28,2 млн. рублей (72,4%). Привлечено около 200млн.рублей собственных средств предприятий и 180,7 тыс.евро средствинвесторов.<*> Крайне низка доля финансирования экологических проектовза счет средств бюджетов городов и районов - 7,7 млн.рублей или 10,6%от предусмотренного на 2003 год объема. Выделенные средстванаправлялись на строительство очистных сооружений, мусороперегрузочнойстанции в городе Жигулевске и других объектов. В I полугодии 2003 года голландской компанией "Босман ВатерМенеджмент" в соответствии с контрактом было поставлено оборудованиедля установки по очистке сточных вод на очистных сооружениях УР 65/10в пос.Волжский Красноярского района на сумму 180,7 тыс. евро (65% отобщей стоимости оборудования). В I полугодии текущего года введено в эксплуатацию только 2объекта из запланированных к вводу до конца года 13 объектов ипусковых комплексов: цех механического обезвоживания осадка сточныхвод мощностью 1,26 тыс.куб.м/сутки в городе Отрадном, восстановление вгородской черте города Чапаевска 28,3 тыс.кв.метров загрязненногоэкотоксикантами почвенного слоя. Основной задачей в условияхнедофинансирования является обеспечение ввода запланированнных на 2003год природоохранных объектов и пусковых комплексов. Поэтому предстоитбольшая работа департамента экономического развития и инвестицийАдминистрации области, Фонда социально-экологической реабилитацииСамарской области, органов местного самоуправления - заказчиковобъектов с министерствами, ведомствами, потенциальными инвесторами пообеспечению полного бюджетного финансирования, привлечению средствинвесторов и выполнению запланированных на 2003 год работ. В демографическом развитии области наблюдались какположи-тельные, так и негативные моменты. В области родилось на 770детей больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, общийкоэффициент рождаемости составил 9,5 промилле (в I полугодии 2002 года- 9 промилле). Тенденция роста уровня рождаемости в течение годасохранится. Острой проблемой для области является беспрецедентный ростсмертности от отравлений алкоголем - на 68,6% по сравнению с Iполугодием 2002 года (в России - на 3,3%), происходящий на фонеснижения общего объема продаж алкогольных напитков в области впересчете на абсолютный алкоголь на 7,5% (по России объем продажувеличился на 2,6%). Смертность от других основных причин не превысила13%. От отравлений алкоголем умерло 560 человек. В связи с этимследует усилить контроль за качеством алкогольной продукции,продаваемой на территории области. Отличительной особенностью 2003года является резкий спад миграционного прироста (в 4,1 раза),повлекший за собой более интенсивное сокращение численности населенияобласти, чем в прошлом году. Ситуация в сфере занятости в областистабильна. Растет численность занятых в малом бизнесе. По оценке загод, численность занятых в экономике области сохранится на уровнепредыдущего года. С марта текущего года отмечается постепенноеснижение численности зарегистрированных безработных. Это объясняетсякак исчерпанием действия фактора повышения с начала 2002 года размерапособий по безработице в связи с переходом на его исчисление отпрожиточного минимума трудоспособного населения, так и сезоннымфактором. Численность зарегистрированных безработных на 01.08.2003составила 25,7 тыс.человек при уровне безработицы 1,5% от экономическиактивного населения. Если в количественном отношении рынок труда имееттенденцию к сбалансированности, то сбалансированность его качественныхпараметров ухудшается. Увеличивается дифференциация между уровнемзанятости городского (64%) и сельского населения области (58,5%). Долясельской безработицы в общих объемах зарегистрированной безработицывозросла до 47% (на начало года - 41,3%) при доле сельских жителей вобщей численности населения области 19%. С учетом этой проблемы необходимо в 2004 году выполнитьобязательства областного бюджета по финансированию мероприятийпрограммы содействия занятости населения Самарской области на2002-2005 годы (организация обучения безработных высвобождаемыхучителей сельских школ и молодежи для преподавания иностранного языкав начальной сельской школе, допризывной молодежи в школах РОСТО,трудоустройства на временные рабочие места несовершеннолетнихграждан). Для стабилизации ситуации на рынке труда в районах областицелесообразно сформировать систему обучения сельских жителей,намеренных осуществлять предпринимательскую деятельность, развиватьдистанционные формы профессионального обучения и переобучения.Усиливается дисбаланс рынка труда в профессионально-квалификационномразрезе, недостаток кадров, отвечающих по своим характеристикам болеежестким в современных экономических условиях требованиямработодателей. Самарская область сохраняет первое место по абсолютномуобъему промышленного производства среди регионов Приволжскогофедерального округа (среди субъектов Российской Федерации - пятоеместо после Тюменской области, города Москвы, Свердловской иМосковской областей). В целом в области в январе-июле 2003 года наблюдается снижениеобъемов промышленного производства на 2,7% (в I квартале на 9,1%)из-за снижения производства в автомобилестроении. В I полугодиитекущего года спад производства произошел только в 14 субъектахРоссийской Федерации, в том числе в трех регионах Приволжскогофедерального округа: помимо Самарской области, в Кировской области(99,3%) и Коми-Пермяцком автономном округе (83,7%). ОАО "АвтоВАЗ" за Iполугодие 2003 года выпустило 320,4 тыс. автомобилей, что на 14%меньше, чем в I полугодии прошлого года. Продолжается изменениеструктуры производства ОАО "АвтоВАЗ": возрастает доля автокомплектов идеталей для сборочных предприятий в России и за рубежом (12,5% в 2003году против 9,3% в 2002 году). ЗАО "Джи Эм - АвтоВАЗ" за I полугодие2003 года выпустило 5375 автомобилей. С 18 августа предприятиепереходит на трехсменный режим работы, и до конца года будет выпущено36 тыс. автомобилей. Динамика промышленного производства области втекущем году и в ближайшие годы будет определяться главным образомситуацией в автомобильной отрасли. Ожидается, что прогнозируемыепоказатели ее развития будут относительно невысокими. Анализпроизводства легковых автомобилей в России и ввоза иномарок за периодс 2001 года показал, что в I полугодии 2001 года на 10 произведенныхавтомобилей приходилось 4 ввезенных, в I полугодии 2002 года вожидании повышения ставок таможенных пошлин на подержанные иномарки ихуже стало 7, а в I полугодии 2003 года также в ожидании заранееобъявленного уравнивания таможенных пошлин для юридических ифизических лиц ввоз составил 6 автомобилей на 10 произведенных.Основную часть ввезенных иномарок в 2003 году составляют автомобили ввозрасте от 3 до 7 лет, которые находятся в одной ценовой категории савтомобилями ОАО "АвтоВАЗ". Таким образом, предприятие работает вусловиях усиливающейся конкуренции с импортом автомобилей. Большинство подотраслей машиностроения развивается стабильновысокими темпами, прирост в станкостроении составил 75%,энергетическом машиностроении - 36%, кабельной промышленности - 14,7%,оборонно-промышленном комплексе - 13,7%, электротехническойпромышленности - 13% и т.д. В ряде отраслей объем производстваснизился: в подшипниковой промышленности индекс физического объемасоставил 99,8%, в химическом и нефтяном машиностроении - 83,8%. Безучета динамики развития автомобильной отрасли индекс физическогообъема промышленного производства в области составляет 104,9%,машиностроения - 108,8%. По итогам 2003 года, ожидается темп ростаобъема производства в машиностроении около 103%. Общая выработкаэлектрической энергии на территории Самарской области возросла на1,8%, в том числе на ОАО "Самараэнерго" - на 6,2%, на ОАО "ВолжскаяГЭС им. Ленина" снизилась на 4,1% (в связи с оптимизацией объемоввыработки электрической энергии, поставляемой на ФОРЭМ, и снижениемприточности гидроресурсов по Волжско-Камскому каскаду). В I полугодии2003 года ОАО "Самараэнерго" снизило объем покупной энергии с ФОРЭМ на0,5% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. В рамках принятыхзаконов о реформировании электроэнергетики в Российской Федерации в2003 году продолжается взаимодействие ОАО "Самараэнерго" с РАО "ЕЭСРоссии" по подписанию соглашения о взаимодействии между РАО "ЕЭСРоссии", ОАО "Самараэнерго" и Администрацией Самарской области пореформированию энергетического комплекса ОАО "Самараэнерго". Внастоящее время данный документ находится на согласовании в РАО "ЕЭСРоссии". Большой прирост производства наблюдался за 7 месяцев иожидается по итогам 2003 года в химической и нефтехимическойпромышленности, легкой промышленности. По данным предприятий, вобласти добыто 7,3 млн.тонн нефти. К концу текущего года объемдобываемой нефти вырастет, по сравнению с 2002 годом, на 14,6% идостигнет уровня 13,1 млн.тонн. Воспроизводство сырьевой базыуглеводородного сырья на территории области по причине недостаточностиобъемов поисково-разведочного бурения не компенсирует объемов добычинефти. Общий прирост запасов углеводородного сырья в 2003 годупредполагается на уровне 5,65 млн. тонн или 43,1% от уровня добычи. На уменьшение объемов геологоразведочных работ влияет факторнехватки участков недр, предоставленных недропользователям иперспективных для размещения поисково-разведочных работ. В наибольшейстепени это относится к ОАО "Самаранефтегаз". К тому же в МПР Россиизатягивается процесс согласования условий проведения первой очередиаукциона на право пользования недрами с целью геологического изученияи добычи углеводородного сырья, что не позволяет привлечьпотенциальных недропользователей в данную сферу деятельности. Недостаточно эффективно осуществляется предоставление участковнедр для геологического изучения на бесконкурсной основе по выполнениюпрограммы лицензирования пользования недрами на 2002-2003 годы поСамарской области. В I полугодии 2003 года на финансированиемероприятий по геологическому изучению и воспроизводствуминерально-сырьевой базы за счет всех источников направлено 114,9млн.рублей или 23,3% от предусмотренного на год объема. По сравнению спрошлым годом, объем финансирования возрос на 28%. Нельзя не отметить еще одну проблему - совершеннонеудовлетворительное финансирование из федерального бюджетамероприятий по геологическому изучению и воспроизводствуминерально-сырьевой базы, воспроизводству лесов и охране лесногофонда. До конца года за счет средств недропользователей планируетсяоткрыть 2-3 месторождения углеводородного сырья, за счет средствобластного бюджета будет закончена работа по поиску месторожденийподземных вод для водоснабжения райцентров Сергиевска и БольшаяГлушица. В территориальном разрезе из десяти городов области в I полугодиитекущего года рост производства отмечен в пяти: Самаре (105,8%),Сызрани (103,1%), Новокуйбышевске (113%), Отрадном (112,7%),Октябрьске (134,8%). До конца года сложившиеся положительные тенденциисохранятся. Отрицательной динамикой характеризовалось развитие промышленногокомплекса в городах Тольятти (90,1%), Чапаевске (90,1%), Жигулевске(93,2%), Кинеле (78,7%) и Похвистнево (98,5%). Тольятти в 2002 году,впервые с 1999 года, выбыл из группы городов с положительной динамикойпромышленного производства и в I полугодии текущего года посреднедушевому объему промышленной продукции уступил первое местогороду Отрадному. По итогам года, ожидается преодоление негативныхпроцессов в промышленности городов Тольятти, Жигулевска иПохвистнево<*>), замедлятся темпы спада в городах Чапаевске и Кинеле.Несмотря на некоторое снижение в I полугодии производства внефтепереработке, пищевой промышленности (в основном за счетликероводочной), мебельной и полиграфической промышленности, в целомза 2003 год в промышленности области ожидается рост промышленногопроизводства в 104% (по прогнозу 106-108%). Для придания нового импульса развитию промышленности области,вывода ее на следующую эволюционную ступень необходимо проведениеактивной (агрессивной) промышленной политики в новых формах.Внешнеторговый оборот Самарской области за 6 месяцев 2003 годаувеличился на 53% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года исоставил 1828,7 млн.долларов США. Причем наиболее значительно (на62,2%) возрос торговый оборот со странами дальнего зарубежья. Положительное сальдо торгового баланса увеличилось в 2,2 раза исоставило 1018,6 млн.долларов США. <*> Без учета объемов по нефтедобывающей промышленности в связи сзакрытием с 1 июля 2003 года нефтегазодобывающего управления ОАО"Самаранефтегаз". Экспорт за 6 месяцев 2003 года вырос на 71% и составил 1423,7млн. долларов США. Наибольший объем экспорта был направлен в такиестраны, как Кипр, США, Нидерланды, Финляндия. На рост общего объемаэкспорта определяющее влияние оказывает рост экспорта сырой нефти инефтепродуктов, поскольку их доля занимает значительный объем (53%).Это обусловлено сложившимися высокими ценами на нефть на мировыхрынках и увеличением объемов экспорта. Такая экспортно-сырьеваянаправленность экономики Самарской области привносит элементынестабильности и зависимости от колебания цен на мировых рынках. В тоже время рост экспорта без нефтяной составляющей значителен исоставляет 35%. Так, вдвое вырос экспорт аммиака, соединенийорганической химии, каучука, на 16% - алюминия и изделий из него, на10% - автомобилей. Импорт в Самарскую область за I полугодие 2003 годавырос на 11,7% и составил 405,1 млн.долларов США. Основнымиимпортируемыми товарами по-прежнему являются различные видыоборудования (рост на 75,5%), какао-бобы (сокращение на 9,5%), приборыи аппараты оптические (сокращение на 12%). Увеличение импортныхзакупок современного промышленного оборудования свидетельствует о том,что самарские предприятия заботятся об обновлении основных фондов.Поскольку значительная часть импорта традиционно поставляется из странЕврозоны, импорт может привести к росту цен в промышленности иторговле за счет увеличения в последний год курса евро. Положительная тенденция роста внешнеторгового оборота Самарскойобласти сохранится и к концу 2003 года. Сохранится также тенденцияопережающего роста экспорта по сравнению с импортом. Рост объемавнешней торговли в 2003 году составит 36% (3,8 млрд.долларов США). Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-июне 2003года во всех категориях хозяйств составил 98,8% к уровню аналогичногопериода 2002 года (в целом за год ожидается рост на 2%).Неблагоприятные погодные условия вызвали гибель озимых культур наплощади около 135 тыс.гектаров, ущерб для сельхозтоваропроизводителейобласти составил около 480 млн.рублей. В Министерство сельскогохозяйства Российской Федерации направлена информация о предоставленииденежной компенсации из федерального бюджета за гибель посевов. Потериможно было бы значительно уменьшить путем страхования рисков всельском хозяйстве, однако страховые операции совершаются самарскимиаграриями крайне редко. Только 15 хозяйств заключили в 2003 годудоговоры страхования посевов на общую сумму 2,6 млн.рублей. Учитываяопыт текущего года, во II полугодии сельхозтоваропроизводителямнеобходимо более активно использовать возможности страхования урожая2004 года, в первую очередь посевов озимых зерновых культур, имея ввиду возможность компенсации 50% затрат на страхование за счет средствфедерального бюджета. Тяжелое финансовое положениесельскохозяйственных предприятий, во многом обусловленноенеблагоприятной конъюнктурой зернового рынка в прошлом году, привело куменьшению посевных площадей во всех категориях хозяйств на 9,9% илина 204 тыс.гектаров, в том числе зерновых культур - на 196тыс.гектаров. Сократились объемы внесения минеральных удобрений наодин гектар посева: под урожай текущего года внесено 8,3 кгминеральных удобрений в действующем веществе против 22,8 кг под урожай2002 года. В связи с вышеназванными причинами валовой сбор зерна ввесе после доработки ожидается в 2003 году на уровне 1540 тыс.тонн,что на 24,1% ниже уровня прошлого года. В текущем году особенно важноне допустить резкого снижения цен на зерно, обеспечить рентабельностьзернопроизводящих хозяйств. Средняя цена мягкой пшеницы 3 класса виюле текущего года составила 2750 рублей за тонну, что в 1,5 разабольше, чем в августе 2002 года. Меры по государственной поддержкеагропромышленного комплекса должны способствовать созданию условий дляреализации зерна по высоким ценам, прежде всего за счет развитияинфраструктуры зернового рынка и ма-териально-технической базыхранения зерна. Часть средств, выделяемых из бюджета области наразвитие сельского хозяйства, целесообразно на возвратной основенаправлять на строительство зерносеменохранилищ, закупку оборудованиядля сушки и подработки зерна. Наибольшую отдачу бюджетные средствапринесут в случае организации производства необходимой техники напромышленных предприятиях Самарской области. Кроме того, для болееэффективной государственной поддержки производителей зернацелесообразно перенести сроки оплаты процентов за пользованиебюджетными кредитами, выделенными из областного бюджета на реализациюдоговоров лизинга в сельском хозяйстве, с III квартала на декабрь 2003года. В 2003 году ожидаются высокие валовые сборы картофеля, овощей исахарной свеклы. Урожайность последней ожидается на уровне 310-330центнеров с гектара, что позволит обеспечить валовой сбор на уровне200-210 тыс. тонн. На Тимашевском сахарном заводе впервые с 1997 годабудет произведено около 15 тыс.тонн сахара из местного сырья. Продолжается развитие свиноводства и птицеводства. Поголовье свиней в области выросло, по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, на 9%, в том числе в сельскохозяйственныхпредприятиях - на 8% или на 11,4 тыс.голов, в основном в СВ ПЗ"Гибридный", ЗАО "Алексеевское", хозяйствах Красноярского,Большечерниговского и Елховского районов. Среднесуточный приростсвиней на откорме увеличился на 12% и составил 244 грамма. Поголовьептицы на крупных предприятиях выросло, по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, на 3% или на 58,5 тыс.голов, прежде всего засчет Тольяттинской, Безенчукской и Волжской птицефабрик. Производствояиц в сельскохозяйственных предприятиях сократилось в I полугодии 2003года на 6%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, аяйценоскость 1 курицы-несушки - на 5%. Сложной остается ситуация вмолочном животноводстве области. Поголовье коров всельскохозяйственных предприятиях сократилось с начала года на 6,6тыс.голов, то есть примерно 2 района области полностью ликвидировалимолочное стадо. Молочная продуктивность коров за этот период возрославсего на 1%. В связи с этим производство молока в сельхозпредприятияхснизилось, по сравнению с I полугодием 2002 года, на 10%. Сокращениепоголовья молочного скота в общественном секторе в 2003 году быловызвано в основном нехваткой денежных средств на весенние полевыеработы: многие хозяйства области из-за отсутствия собственных средстви невозможности привлечения кредитов были вынуждены реализовать скот.Анализ работы агропромышленного комплекса Самарской областипоказывает, что на предприятиях, на которые пришел инвестор (такие какЗАО "Алексеевское", Тимашевский сахарный завод, птицефабрики,предприятия переработки), отмечено значительное улучшениефинансово-экономической ситуации, восстановление, развитие имодернизация производства. Администрация области должна уделять особоевнимание созданию условий для привлечения инвестиций в финансовонесостоятельные и некредитоспособные предприятия агропромышленногокомплекса, способствовать их финансовому оздоровлению. Немаловажнуюроль в этом должна сыграть работа межведомственного совещания,создаваемого при территориальном органе Федеральной службы России пофинансовому оздоровлению и банкротству в Самарской области, а такжесписание и реструктуризация в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации "О дополнительных мерах по улучшению финансовогосостояния сельскохозяйственных товаропроизводителей" от 16.07.2003 N784 просроченной кредиторской задолженности сельскохозяйственныхпредприятий. Большой проблемой для агропромышленного комплекса Самарскойобласти является нехватка квалифицированных кадров. Без закрепления населе молодых, грамотных и энергичных специалистов рассчитывать надолгосрочный устойчивый рост в сельском хозяйстве не приходится. Так,например, только половина из почти 500 крупных и среднихсельскохозяйственных предприятий области имеют экономическую службу.Особенно актуальна эта проблема в Алексеевском, Борском, Елховском иШенталинском районах. При решении кадровой проблемы усилия областныхвластей необходимо сконцентрировать, прежде всего, на закреплениимолодых специалистов на селе. Для этого дальнейшее развитие должныполучить система целевого обучения, а также программы предоставленияжилья для молодых специалистов. Приоритеты государственной поддержки агропромышленного комплекса,объемы и направления его бюджетного финансирования на перспективуизложены в направленной на согласование в структурные подразделенияАдминистрации области комплексной программе развития агропромышленногокомплекса Самарской области на 2004-2006 годы и стратегии развитияагропромышленного комплекса Самарской области до 2015 года. Еереализация позволит заложить основу для устойчивого развитияагропромышленного комплекса области. Экономическая ситуация в транспортной отрасли характеризуетсяростом объемов грузоперевозок (за счет железнодорожного итрубопроводного транспорта) и некоторым снижением объемовпассажироперевозок (за счет автомобильного и речного транспорта).Положительная динамика начала проявляться в перевозках метрополитеноми воздушным транспортом. Образовано и активно начало осуществлятьвнутриобластные пассажирские перевозки ОАО "Самараоблавтотранс",контрольный пакет акций которого принадлежит Администрации области.Администрацией области проведена подготовительная работа поопределению места Самарского транспортного узла в формирующейся врамках Приволжского федерального округа Поволжской транспортнойсистеме и вхождению в его систему международных транспортныхкоридоров. Продолжена работа по вопросам расширения участия Самарскойобласти в федеральной целевой программе "Модернизация транспортнойсистемы России (2002-2010 годы)" и обеспечения безопасностиэксплуатации гидросооружений Самарского района гидротехническихсооружений и судоходства Волжского государственного бассейновогоуправления водных путей и судоходства. Одним из результатов явилосьдостижение договоренности с МПС России об увеличении участковойскорости на линии Самара - Москва до 120 км/час и введении одногодополнительного поезда "Самара - Москва". Завершено согласование сМинтрансом России и МПС России технического задания на проведениеработ по теме "Разработка проекта мультимодального контейнерноготерминала по обработке грузов и контейнеров в Самарском регионе".Министерством транспорта Российской Федерации ведутся работы попривлечению иностранного инвестора для реализации названного проекта.Во второй половине года продолжится работа по созданию Самарскоготранспортного консолидирующего центра. Высокими темпами растет объемуслуг связи (на 23% в I полугодии текущего года, в том числе длянаселения - на 44%). Эта тенденция сохранится до конца года.Уменьшается доля ведущего предприятия электросвязи Самарского филиалаОАО "ВолгаТелеком" (около 28% всего объема услуг связи), что связано свысокой конкуренцией на рынке услуг и опережающими темпами развитиясотовой связи. В 2003 году ожидается существенный прирост абонентовсотовой связи, общее количество которых составит один миллион, чтопревысит количество абонентов фиксированной телефонной сети, котораяпо итогам года будет насчитывать около 900 тысяч. Прирост по областиза год оценивается в 70 тыс.номеров, в том числе 12 тыс.номеров всельской местности. При этом сохраняется тенденция прироста номеров врайонных центрах и слабого развития телефонизации в населенныхпунктах, расположенных ниже районных центров и центральных усадеб. Доконца года планируется разработать проект развитиятелекоммуникационных сетей в сельской местности; продолжитсякоординация работ по реализации Генеральной схемы развития связи вСамарской области, в том числе проекта перевода телефонной сети городаСамары на семизначную нумерацию; продолжится совместная работа сдепартаментом социальной защиты населения Администрации области покомпенсации выпадающих доходов операторам связи за предоставлениельгот на услуги телефонной связи в соответствии с Федеральнымизаконами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". Несмотря на рост объема услуг почтовой связи и цен науслуги почтовой связи, этого недостаточно, чтобы получить доходы длявосстановления и модернизации основных фондов, повысить рентабельностьпочты. За истекший период продолжилось снижение объемов услуг звуковойпроводной и телеграфной связи, что обусловлено переходом пользователейк другим видам приема и передачи информации. Объем инвестиций восновной капитал за I полугодие 2003 года составил 16,1 млрд.рублей иувеличился, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на11,6%. По итогам 2003 года объем капитальных вложений оценивается сростом на 10% (в рамках прогнозных значений). В общем объеме вложений в основной капитал растет доля затрат наприобретение, монтаж и установку машин и оборудования. В результатетемпы роста объема выполненных подрядных работ за январь-июнь текущегогода значительно ниже темпа роста инвестиций - 101,1%. За 6 месяцев 2003 года доля средств федерального, областного иместных бюджетов в общем объеме инвестиций, осуществляемых за счетвсех источников финансирования, составила 7,5%. За I полугодие 2003года на объектах, предусмотренных областной инвестиционной программой,освоено 802,1 млн.рублей или 37,7% от годового лимита,профинансировано 712,6 млн.рублей или 33,5% от годового лимитафинансирования и 88,8% от выполненного объема строительных работ. Вцелом и процент финансирования программы, и процент освоениявыделенных не ее реализацию средств в этом году несколько хуже, чем впрошлом. По отраслям ситуация с финансированием лимитов капитальныхвложений складывается неоднозначно. В приоритетном порядкефинансируются объекты образования (41,8% от годового лимита), жилищноестроительство (39,4%), здравоохранение (32,9%). При этом вздравоохранении, культуре, образовании объем выполненных работпревышает объем финансирования, тогда как на объектах коммунальногоназначения, в жилищном строительстве выделенные средства освоены не вполном объеме. За счет средств, выделенных из бюджета, в I полугодии571 семья улучшила жилищные условия, из них 320 семей воспользовалисьсхемой ипотечного кредитования. За счет всех источников финансированияв области введено 232,2 тыс.кв.метров общей площади жилья, что на 30тыс.кв.метров или на 12,3% меньше, чем за аналогичный период прошлогогода. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объемеввода жилья возросла с 33% в 2002 году до 52% в настоящее время. Пооценке, за год ожидается рост строительства жилья на 13%. Вопрос ореализации жилищных программ по поручению Губернатора областиК.А.Титова более конкретно будет рассмотрен в октябре текущего года.На строительстве метрополитена за I полугодие 2003 года освоениекапитальных вложений составило 28,4 млн.рублей за счет средствобластного бюджета, что в 1,8 раза выше, чем за тот же период 2002года, профинансировано 10,0 млн.рублей или 35,2% от выполненногообъема работ. Средства, поступившие из федерального бюджета на строительствометрополитена, составили 17,28 млн. рублей из предусмотренного лимита57,6 млн. рублей. За счет средств бюджета города Самары выполнен объемработ на сумму 11,36 млн.рублей, профинансировано 0,57 млн.рублей или5%. Такой низкий процент ставит под угрозу срыва финансирование засчет средств федерального бюджета. Из федерального бюджета нафинансирование федеральных целевых программ и погашение кредиторскойзадолженности прошлых лет в I полугодии 2003 года поступили средства вразмере 242,6 млн.рублей, что в сопоставимых ценах на 25% больше, чемза аналогичный период 2002 года. В I полугодии 2003 года в Самарскую область поступили иностранныеинвестиции в объеме 149 млн.долларов США, из них 13% составили прямыеинвестиции, 87% - прочие инвестиции и 13,5 тыс.долларов США -портфельные инвестиции. Общий объем иностранных инвестиций снизилсяпочти на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года, причемпрочие инвестиции возросли на 65,6%, прямые снизились на 79%. Снижениепоступления прямых инвестиций вызвано тем, что оставшийся объеминвестиций на формирование уставного капитала предприятия ЗАО "ДжиЭм-АвтоВАЗ" от иностранного соучредителя - компании "Джи ЭмАусландзпроекте ГмбХ" поступит только во II полугодии текущего года. В анализируемом периоде поступили иностранные инвестиции в видевзносов в уставный капитал новых предприятий с участием иностранногокапитала в таких отраслях, как промышленность строительных материалов(предприятия по производству строительной керамики и сухихмодифицированных смесей в городе Самаре), химическая промышленность(производство неэлектрических систем инициирования в городеЧапаевске), легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство,транспорт и строительство. Как и прогнозировалось, катализатором ростаиностранных инвестиций в Самарскую область стало автомобилестроение ипроизводство автокомплектующих. Начал проявляться мультипликативныйэффект от размещения на территории области ЗАО "Джи Эм-АвтоВАЗ". Внастоящее время завершается регистрация предприятия ООО "ТенекоАвтомотив Волга" по производству систем выхлопа для автомобилей"Шевроле-Нива" с участием американской компании "Tenneco Automotive".Начало производства планируется на сентябрь текущего года в городеТольятти. Росту иностранных инвестиций будет способствовать создаваемое внастоящее время с участием ОАО "АвтоВАЗ" ЗАО "Автомобильныйиндустриальный парк", что позволит привлечь крупнейших мировыхпроизводителей автокомпонентов и организовать производство современнойвысокотехнологичной продукции. По оценке, общий объем иностранных инвестиций в Самарскуюоб-ласть возрастет, по сравнению с 2002 годом, на 11,5% и составит 340млн. долларов США. В текущем году предприятиям области предоставлялисьналоговые преференции, хотя в общем объеме налоговых поступлений онизанимают незначительную долю. За I полугодие 2003 года налоговыельготы составили 36452,8 тыс.рублей (0,5% от налоговых доходовобластного бюджета), инвестиционные налоговые кредиты - 13909,6 тыс.рублей (0,2%). Число предприятий, получивших налоговые преференции,незначительно - всего шесть. Выпадающие доходы областного бюджета поналогу на имущество составили 31031,7 тыс.рублей (3,2% поступлений поналогу на имущество) и по налогу на прибыль 19330,9 тыс.рублей (0,5%поступлений по налогу на прибыль). За I полугодие 2003 года сальдированный финансовый результатсоставил 121% к уровню 1 полугодия 2002 года (5,4 млрд.рублей), в томчисле в промышленности - 107,9% (4,1 млрд.рублей). По оценке, в 2003году сальдированный финансовый результат предприятий и организацийобласти превысит уровень 2002 года на 11,7% и составит 20,4млрд.рублей. Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется на уровне29,2 млрд. рублей, что на 22,2% выше уровня 2002 года. Финансовоесостояние предприятий по отраслям экономики изменилось следующимобразом: произошел значительный рост прибыли в электроэнергетике,химической промышленности, на предприятиях транспорта, связи ирозничной торговли и рост убытков в нефтехимии. В I полугодии текущего года доля убыточных предприятий в общемчисле крупных и средних предприятий области, по сравнению саналогичным периодом 2002 года, возросла на 3,6 процентных пункта исоставила 44,8%. В целом по экономике области рентабельность снизиласьс 8 до 6,2% при росте затрат на 24,5%. Но, с другой стороны, появилисьпризнаки улучшения финансового состояния предприятий области:произошел рост капитализации экономики (капиталы и резервы предприятийвозросли на 2,7%), рост оборотных активов составил 4,2%, долгосрочныхобязательств - 23%, краткосрочных - 7,6%. В результате соотношениезаемных и собственных средств составило 71,6%, что является нормой,значение коэффициента автономии, т.е. доли собственных средств ввалюте баланса - 52,4% (при норме не менее 50%). Снизились долипросроченной задолженности в сумме кредиторской и дебиторскойзадолженностей. Одной из причин улучшения финансового состоянияпредприятий является снижение налоговой нагрузки. По оценке, за 2003год доля налоговых платежей в структуре валового региональногопродукта уменьшится с 35 до 30,8%, а сумма поступлений составит 89,8млрд.рублей, что на 4,8% больше по сравнению с 2002 годом. За I полугодие 2003 года поступление налоговых платежей (с учетомединого социального налога и страховых взносов на обязательноепенсионное страхование) в бюджетную систему страны с территорииобласти уменьшилось на 2%, по сравнению с I полугодием 2002 года, исоставило 39,6 млрд.рублей. Изменилась структура налоговых поступлений (с учетом единогосоциального налога): сократились доли налога на прибыль, НДС, акцизов.Общая сумма акцизов на 01.07.2003 снизилась на 27,8% по сравнению саналогичным периодом прошлого года. Даже ежегодная индексация ставокакцизов не привела к росту акцизных поступлений. Причиной этогопослужило законодательное изменение схемы уплаты акцизов нанефтепродукты, заключающееся в переносе обязанностей уплаты акцизов снефтеперерабатывающих заводов на топливораздаточные станции. Однаконесовершенство нового механизма привело к потере акцизов понефтепродуктам и уплате их в других регионах. Изменение механизмавзимания акцизов на нефтепродукты косвенно повлияло на уменьшениепоступлений в бюджетную систему налога на добавленную стоимость. Общаяначисленная сумма акцизов, входящих в налоговую базу по НДС,уменьшилась на сумму акцизов по нефтепродуктам, уплачиваемых ранеенефтеперерабатывающими заводами области, а теперь предприятиями другихрегионов. Только за счет изменения механизма уплаты акцизов снижениеНДС оценивается за первое полугодие 2003 года более чем в 500млн.рублей. Увеличение поступления платежей за пользование природнымиресурсами (на 52,6%) обеспечено продолжающимся ростом поступлений поналогу на добычу полезных ископаемых (на 59,9%) вследствие увеличенияобъемов нефтедобычи и благоприятной ценовой ситуации на мировом рынкесырьевых ресурсов. По сравнению с началом 2003 года задолженность по налоговымплатежам в бюджеты всех уровней сократилась на 3,6% и на 01.07.2003составила 18,9 млрд.рублей. За шесть месяцев текущего года суммазадолженности по заработной плате увеличилась на 36% и на 1 июля 2003года составила 497,8 млн. рублей. При этом наибольший рост (более чемв 2 раза) приходится на задолженность из местного бюджета, котораядостигла 52,7 млн.рублей. Из-за отсутствия бюджетного финансированияиз федерального бюджета задолженность увеличилась на 4,8% и составила39,5 млн.рублей. Задолженности по заработной плате из областногобюджета в течение всего полугодия не наблюдается. В отраслях социальной сферы практически вся сумма задолженности(67,7 млн.рублей) приходится на жилищно-коммунальное хозяйство.Задолженность по заработной плате имеется во всех муниципальныхобразованиях, при этом задолженность менее 50 рублей на одногозанятого в экономике в городах Похвистнево, Новокуйбышевске, Отрадном,Жигулевске, Кинеле и Богатовском районе, более 1000 рублей в городеЧапаевске, Большечерниговском, Пестравском, Похвистневском,Приволжском, Ставропольском и Челно-Вершинском районах. В I полугодиипроизошел рост задолженности в 6 городах и 18 сельских районах.Налоговые реформы оказывают значительное влияние на исполнениеконсолидированного бюджета области. Несмотря на передачу врегиональные бюджеты дополнительных нормативов по налогу на прибыль,акцизов на нефтепродукты и полного зачисления по транспортному налогу,замедление темпов поступлений налога на прибыль и низкая собираемостьдругих перечисленных налогов не привели к значительному ростуналоговых доходов консолидированного бюджета области. Доходыконсолидированного бюджета области в расчете на душу населения заянварь-июнь 2003 года составили 4448 рублей, что на 2,8% больше, чемза I полугодие 2002 года. Доля областного бюджета в общей суммедоходов и расходов консолидированного бюджета снизилась и составиласоответственно 58 и 54,5%. Соотношение налоговых платежей, поступающихв федеральный и консолидированный бюджеты, без учета единогосоциального налога и страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование изменилось с 58,7/41,3 в I полугодии 2002 года до56,8/43,2 в I полугодии 2003 года. Для банковского сектора региона в I полугодии 2003 года былихарактерны следующие тенденции: рост уровня капитализации региональныхбанков: размер собственных средств (капитал) увеличился, по сравнениюс 01.01.2003, на 15%, по сравнению с аналогичным периодом 2002 года -на 33,1%; несмотря на общую положительную динамику увеличениякапитала, размер собственных средств самых крупных региональных банковвсе еще находится в диапазоне 500-800 млн.рублей. Максимальный объемкредитов, которые региональные банки могут выдать одному заемщику, ненарушая нормативных требований Банка России, составляет 125-200 млн.рублей (4-7 млн.долларов США), что явно не соответствует потребностямкрупных предприятий; по сравнению с началом года, кредитные вложениярегиональных банков выросли на 45,9%; региональные банки имеютнаибольшую доходность процентных (работающих) активов - 20,8 копейки вгод на рубль вложений. У филиалов инорегиональных банков и Самарскогоотделения Поволжского банка Сбербанка России данный показательсоставил 18,2 и 16,9 копеек на рубль вложений соответственно. На страховом рынке Самарской области, напротив, отчетливопроявилась тенденция к повышению роли филиалов инорегиональныхкомпаний. Несмотря на то, что на их долю приходится 16% от общегообъема страховых взносов, темпы их развития значительно выше.Количество филиалов, действующих на территории области, увеличилось на29%. Такой рост связан с тем, что инорегиональные филиалы болеесоответствуют выдвигаемым критериям для обязательного страхованияответственности автовладельцев, чем местные. Происходит усилениепроцесса концентрации страхового капитала. В структуре самарского страхового портфеля возрастает долядобровольного страхования (с 31,6% на 01.07.2002 до 40,5% на01.07.2003). На 63,3% возросли объемы личного (кроме жизни)страхования, что связано с повышением роли добровольного медицинскогострахования. Анализ территориального аспекта развития областипозволяет сделать вывод о том, что произошло значительное сокращениедифференциации городов области по объему промышленной продукции,инвестициям, среднемесячной заработной плате. Разрыв по показателюбюджетной обеспеченности как за счет собственных средств, так и сучетом безвозмездных перечислений по городам продолжает увеличиваться.По сельским территориям дифференциация усиливается по всеманализируемым показателям. С целью содействия социально-экономическомуразвитию сельских районов, повышения эффективности бюджетных средств,направляемых на развитие агропромышленного комплекса, с 2003 годавведена система индикативного планирования развития агропромышленногокомплекса и социальной сферы сельских районов. По предварительнойоценке, пороговых значений индикаторов урожайности, установленных виндикативных планах, смогут достигнуть только 9 (Ставропольский,Кошкинский, Безенчукский, Сергиевский, Шенталинский, Камышлинский,Елховский, Пестравский, Большечерниговский) из 27 районов. Несмотря науглубление дифференциации районов по бюджетной обеспеченности,большинство районов смогут достигнуть пороговых значений индикаторовсостояния местных бюджетов на 2003 год. Для достижения установленныхпороговых значений индикаторов до конца года органы местногосамоуправления сельских районов и соответствующие департаментыАдминистрации области должны принимать меры по выполнению принятых насебя обязательств в рамках подписанных соглашений. В настоящее времяимеет место недофинансирование ряда объектов областной инвестиционнойи экологической программ. Проведенный департаментом экономическогоразвития и инвестиций Администрации области по итогам года мониторингреализации соглашений позволит оценить эффективность механизмаиндикативного планирования развития агропромышленного комплекса исоциальной сферы сельских районов. Позитивное влияние на социально-экономическое положение всельских территориях оказывает промышленная составляющая. Значительныйрост объемов производства наблюдался в 11 районах области.Производство промышленной продукции увеличивалось в основном за счетпредприятий пищевой промышленности (филиал ОАО "Пивоваренная компания"Балтика", ОАО "Богатовский маслоэкстракционный завод", ОАО "Борскиеминеральные воды", ОАО "Маслодельный завод "Исаклинский"), а такженефтедобычи (ОАО "Волганефть", ЗАО "Санеко", нефтегазодобывающееуправление "Сергиевскнефть"), машиностроения и металлообработки (ЗАО"Росскат", ОАО "Челно-Вершинский машиностроительный завод"). Запрошедшее полугодие наблюдается углубление дифференциации междугородскими и сельскими поселениями. Разрыв в значениях основныхсоциальных показателей составил: по бюджетной обеспеченности за счетсобственных средств 11,7 раза (Тольятти - Приволжский район); побюджетной обеспеченности с учетом безвозмездных перечисле-ний 3 раза(Новокуйбышевск - Шигонский район); по среднемесячной начисленнойзаработной плате 4,2 раза (Тольятти - Пестравский район); по объемуинвестиций в основной капитал 54,8 раза (Отрадный - Алексеевскийрайон). В условиях реформирования нефтедобывающих предприятий областиво II полугодии 2003 года ожидается снижение налогооблагаемой базы вгородах Отрадном, Похвистнево, Сергиевском, Безенчукском, Нефтегорскомрайонах. Органам местного самоуправления необходимо рассмотретьдальнейшие перспективы развития экономики территорий, разработатьстратегии развития, определив в качестве приоритетных направленийобеспечение экономического роста и повышение качества жизни населения.В настоящее время расширяется и приобретает новую направлен-ностьиспользование программно-целевого подхода. На первый план выходиткачество жизни населения. Утверждена новая редакция целевойкомплексной программы "Социально-экономическое развитие иэкологическая реабилитация г.Чапаевска Самарской области" на 2003-2010годы, в первом чтении Самарской Губернской Думой принята областнаяцелевая программа "Социально-экономическое оздоровление г.ОктябрьскаСамарской области" на 2004-2008 годы. Дополнительным инструментомподдержки проблемных муниципальных образований должен статьподготовленный проект закона Самарской области о стимулированиисоциально-экономического развития проблемных территорий области.Законопроект систематизирует существующие формы, а такжепредусматривает новые механизмы поддержки таких территорий.Обязательным условием для претендентов на получение поддержки,предусмотренной в рамках законопроекта, определено наличиестратегических планов и целевых программ их оздоровления. Продолжится формирование и отработка экономических и правовыхмеханизмов поддержки и стимулирования развития агропромышленногокомплекса и социальной сферы сельских территорий Самарской области.Еще один момент, требующий особого внимания - это дефицит в малыхгородах и сельских территориях руководителей, умеющих работать всовременных условиях. В этой связи возможна организацияквалифицированной подготовки и переподготовки кадров высшего исреднего звена на базе вузов области. Решению проблем, сдерживающих развитие нашей области, будетспособствовать осуществление административной реформы, внедрениесистемы индикативного управления, результатом чего должно статьповышение управляемости экономикой, обеспечение устойчивогоэкономического роста и повышение качества жизни населения. Это, в своюочередь, предполагает необходимость реформирования системыгосударственного управления, определения новой роли всех уровнейвласти. В соответствии с разрабатываемой концепцией развития системыиндикативного управления экономикой в Самарской области осуществляетсявзаимосвязь "функция - орган управления - индикатор", благодаря чемупоявится возможность оценить эффективность управления органовисполнительной власти Самарской области в отведенных им сферахуправления. Таким образом, итоги социально-экономического развития Самарскойобласти за I полугодие позволяют оценивать в целом за 2003 годположительную динамику по важнейшим макроэкономическим показателям.