Постановление Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 01.04.2004 № 4

О положении, структуре, штатной численности и расходах на содержание Новокуйбышевской городской Думы

Новокуйбышевская городская Дума
Самарской области
Постановление
от 1 апреля 2004 г. N 4
"О положении, структуре, штатной
численности и расходах на содержание
Новокуйбышевской городской Думы"
Новокуйбышевская городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение о Новокуйбышевской городской Думе(приложение N 1).
2. Утвердить организационную структуру Новокуйбышевской городскойДумы (приложение N 2).
3. Установить штатную численность Новокуйбышевской городской Думыв количестве 10 (десяти) штатных единиц, в том числе 2 (две) штатныхединицы технического персонала (приложение N 3).
4. Утвердить расходы на содержание городской Думы в размереассигнований, предусмотренных на функционирование Новокуйбышевскойгородской Думы в городском бюджете на 2004 год.
5. Поручить председателю Новокуйбышевской городской Думыутвердить штатное расписание и фонд оплаты труда работников аппаратаДумы в соответствии с настоящим постановлением.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Новокуйбышевской городской Думы О.В. Волков
Приложение N 1
к постановлению
Новокуйбышевской городской Думы
от 1 апреля 2004 г. N 4
Положение
"О Новокуйбышевской городской Думе"
Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1.1 - 1.9)
Глава 2. Компетенция Думы (ст.ст. 2.1 - 2.3)
Глава 3. Структура и должностные лица Думы (ст.ст. 3.1 - 3.8)
Глава 4. Аппарат Думы (ст.ст. 4.1 - 4.3)
Настоящее положение определяет порядок работы Новокуйбышевскойгородской Думы.
Глава 1. Общие положения
Статья 1.1. Значение терминов
В настоящем Положении отдельные термины имеют следующее значение:
"Дума" - Новокуйбышевская городская Дума;
"комиссия" - комиссия Новокуйбышевской городской Думы;
"комитет" - комитет Новокуйбышевской городской Думы;
"депутат" - депутат Новокуйбышевской городской Думы;
"Устав" - Устав города Новокуйбышевска;
"город" - город Новокуйбышевск;
"городской" и "муниципальный" - относящийся к городуНовокуйбышевску.
Статья 1.2. Статус Думы
1.2.1. Дума является выборным, постоянно действующимпредставительным органом городского самоуправления, действующим отимени и в интересах населения города Новокуйбышевска.
1.2.2. Дума является юридическим лицом, имеет печать, штампы,бланки и иные реквизиты с местной символикой, расчетный счет, текущие,валютные и другие счета в банковских учреждениях.
Статья 1.3. Состав Думы
1.3.1. Дума состоит из 29 депутатов, избираемых на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании по одномандатным городским округам.
Статья 1.4. Срок полномочий Думы
1.4.1. Срок полномочий Думы составляет пять лет.
1.4.2. Полномочия Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
а) принятия Думой постановления о самороспуске;
б) в случае преобразования муниципального образования;
в) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий;
г) в других случаях, предусмотренных законами РоссийскойФедерации и Самарской области.
1.4.3. Досрочные выборы нового состава Думы проводятся втрехмесячный срок с момента возникновения оснований, указанных в п.1.4.2.
Статья 1.5. Принципы деятельности Думы
1.5.1. Деятельность Думы направлена на поддержание, укрепление иразвитие системы городского самоуправления, обеспечение для гражданжителей города возможностей непосредственного участия в решениивопросов местного значения, организацию эффективного и приближенного кгражданам управления местными делами.
1.5.2. Дума самостоятельно определяет структуру, формыорганизации своей деятельности и правила организационно-техническогообеспечения своей работы в соответствии с принимаемыми ею правилами,положениями и регламентами.
1.5.3. Свою работу Дума ведет в тесном взаимодействии садминистрацией города, органами территориального общественногосамоуправления, общественными объединениями и профессиональнымисоюзами жителей города и строит свои отношения с ними на основевзаимного уважения и конструктивного сотрудничества.
1.5.4. Деятельность Думы, отдельных депутатов носит открытыйхарактер, который обеспечивается своевременным доведением до сведенияжителей города соответствующей информации и созданием для нихнеобходимых условий доступа к должностным лицам и депутатам Думы, атакже возможности личного присутствия на заседаниях Думы.
1.5.5. Порядок подготовки и проведения заседаний Думы,рассмотрения на заседаниях вопросов и принятия постановлений по ним,другие вопросы организации работы Думы определяются регламентомзаседаний Думы.
Статья 1.6. Нормотворческая деятельность Думы
1.6.1. Нормотворческая деятельность Думы направлена на созданиеединой общегородской системы муниципального права путем разработки,установления, утверждения правовых положений нормативного характера попредметам ведения города.
1.6.2. Нормативные положения, создаваемые Думой, служат правовойосновой для исполнительно-распорядительной деятельности администрациигорода, функционирования муниципальных служб и учреждений, органовтерриториального общественного самоуправления.
Статья 1.7. Контрольная деятельность Думы
1.7.1. По вопросам городского самоуправления Дума осуществляетконтрольную деятельность: объектом особого контроля являетсясоблюдение и защита прав жителей города.
1.7.2. Объектами постоянного контроля Думы являются:
а) соблюдение и исполнение администрацией города, муниципальнымислужбами, жителями города нормативно-правовых положений, принятыхДумой;
б) реализация программ и планов социально-экономического развитиягорода;
в) исполнение бюджета города, использование финансовых ресурсовгорода.
1.7.3. Осуществляя контрольную функцию, Дума не может вмешиватьсяв оперативную исполнительно-распорядительную деятельность органов идолжностных лиц городской администрации.
1.7.4. По результатам своей контрольной деятельности Дума вправетребовать от должностных лиц городской администрации, муниципальныхслужб и учреждений устранения выявленных нарушений, привлечениявиновных к ответственности, представления информации о принятых мерах.
Статья 1.8. Статус депутата Думы
1.8.1. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиСамарской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
1.8.2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести идостоинства.
1.8.3. Статус депутата устанавливается Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законом и законом Самарской области, Уставомгорода Новокуйбышевска.
Статья 1.9. Помощник депутата
1.9.1. Депутат может иметь до двух помощников на общественныхначалах. Депутат самостоятельно подбирает себе помощника.
Деятельностью помощника депутата непосредственно руководитсоответствующий депутат, который определяет конкретные обязанностипомощника, дает ему поручения и контролирует их выполнение.
1.9.2. Помощник депутата оказывает депутату аналитическую,консультационную, организационно-техническую и иную помощь в целяхболее эффективного осуществления депутатом его полномочий визбирательном округе и в Думе, выполняет поручения депутата повзаимоотношениям с избирателями, а также с органами городскойадминистрации, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями.
1.9.3. Правовое положение депутатов Думы определяется положениемо помощнике депутата Новокуйбышевской городской Думы, принимаемымпостановлением Думы.
Глава 2. Компетенция Думы
Статья 2.1. Пределы компетенции Думы
2.1.1. Общая компетенция Думы определяется перечнем вопросов,относящихся к ведению города (вопросов местного значения), указанных вУставе города.
2.1.2. Компетенция Думы ограничена лишь в той степени, в какойэто предусмотрено Уставом города, областным и федеральнымзаконодательством в виде прямых запретов, а также в виде закрепленияза другими органами и должностными лицами городского самоуправления ихсобственной компетенции.
Статья 2.2. Исключительная компетенция Думы
2.2.1. В исключительной компетенции Думы находятся следующиевопросы:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений идополнений;
2) утверждение регламента Думы;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов,предоставление льгот по ним в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогахи сборах;
5) принятие планов и программ экономического, социального икультурного развития города, программ приватизации, использованияземель, застройки, капитального строительства, развития пригороднойзоны (по согласованию с граничащими муниципальными образованиями),охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, утверждениеотчетов об их исполнении;
6) утверждение Генерального плана города;
7) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а такжеустановление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления;
10) назначение городских референдумов, выборов, опросов;
11) присвоение звания "Почетный гражданин города Новокуйбышевска"конкретным лицам;
12) контроль за исполнением органами городского самоуправления идолжностными лицами городского самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения.
Постановления Думы, предусматривающие установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только поинициативе главы местной администрации или при наличии заключенияглавы местной администрации.
Статья 2.3. Характер постановлений Думы
2.3.1. По вопросам своей компетенции Дума может приниматьпостановления обязывающего, рекомендательного, констатирующего и иногохарактера.
2.3.2. Обязывающий характер имеют постановления Думы, выполнениекоторых является обязательным для органов городского самоуправления,муниципальных служб и учреждений, их должностных лиц, жителей города,для самой Думы, ее органов и должностных лиц, либо для отдельныхдепутатов (группы депутатов), а невыполнение по общему правилу влечетза собой наступление ответственности.
2.3.3. Любое постановление Думы должно быть согласованным сдругими ранее принятыми постановлениями (за исключением случаев ихизменения или отмены) и принимается с учетом действующих актов органовгородского самоуправления, принятых во исполнение постановлений Думы.
2.3.4. Принимаемые Думой постановления, предусматривающиевыделение финансовых ресурсов, должны содержать указания на источникипокрытия вновь образовавшихся расходов за счет взыскания новыхдоходных источников, перераспределения расходов.
Глава 3. Структура и должностные лица Думы
Статья 3.1. Структура Думы
3.1.1. В структуру Думы входят: совет Думы, комитеты и комиссииДумы.
3.1.2. Должностными лицами Думы являются: председатель Думы,заместитель председателя Думы.
3.1.3. Комитеты, комиссии и должностные лица Думы ответственныперед ней и ей подотчетны.
Статья 3.2. Председатель Думы.
Заместитель председателя Думы
3.2.1. Возглавляет Думу и руководит ее деятельностью председательДумы, избираемый на заседании Думы из числа депутатов.
3.2.2. По представлению председателя Дума избирает на своемзаседании из числа депутатов двух заместителей председателя Думы насрок, не превышающий срока полномочий Думы.
Один из заместителей председателя Думы работает на освобожденнойоснове.
3.2.3. Заместитель председателя Думы может возглавлять комитетДумы либо входить в его состав.
3.2.4. Заместители председателя Думы выполняют функции всоответствии с распределением обязанностей, установленнымпредседателем Думы.
3.2.5. В случаях отсутствия председателя Думы его функциивыполняет один из заместителей председателя Думы.
Статья 3.3. Комитеты и комиссии Думы
3.3.1. Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих вкомпетенцию Думы, и подготовки по ним постановлений Думы и контроля заих исполнением из числа депутатов создаются комитеты и комиссии.
3.3.2. Комитеты Думы создаются на срок полномочий Думы.
Комитетами Думы являются:
- комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционнойполитике;
- комитет по законности, правопорядку и местному самоуправлению;
- комитет по социальной политике;
- комитет по промышленности, экологии, ЖКХ и благоустройству.
Членами комитетов Думы могут быть только депутаты Думы.
В состав комитета не может входить менее пяти и более восьмидепутатов.
Комитеты формируются в соответствии с добровольными письменнымизаявлениями депутатов на имя председателя Думы о желании участвовать вработе соответствующего комитета.
В случае если на вхождение в состав комитета претендуют болеевосьми депутатов, формирование проводится на основе голосования.
В состав комитета не может входить либо возглавлять егопредседатель Думы.
Член комитета обязан посещать его заседания, выполнять порученияпредседателя комитета, отчитываться перед ним и комитетом овыполненной работе.
Членство депутата и участие его в работе комитета прекращаются поинициативе самого депутата на основании его письменного заявления наимя председателя Думы либо по инициативе председателя Думы, другихдепутатов.
3.3.3. Распределение предметов ведения между комитетамиосуществляется по согласованию между ними и утверждаетсяпостановлением Думы.
3.3.4. По своей инициативе, постановлению Думы, предложениюпредседателя Думы, его заместителя комитеты могут проводить совместныезаседания либо в иной форме организовывать совместную деятельность.
3.3.5. Комиссии Думы создаются на определенный срок длярассмотрения (разрешения) отдельных возникающих в ходе работы Думывопросов для проверки полномочий, изучения и проверки фактическихданных (обстоятельств), для разработки документов либо дачи заключенияпо ним, для подсчетов результатов голосования, для достижениясоглашений, а также по другим вопросам.
3.3.6. Комиссии создаются только по специальному постановлениюДумы, в котором определяются количественный и персональный составкомиссий, цели деятельности, конкретные задачи, полномочия,председатель комиссии.
3.3.7. О результатах работы комитеты и комиссии периодически илив указанный постановлением Думы срок представляют Думе отчеты о своейдеятельности либо по существу конкретного вопроса.
Статья 3.4. Основные функции комитетов
Комитеты Думы осуществляют следующие основные функции:
1. участвуют в разработке проектов постановлений, принимаемыхДумой;
2. дают заключения на проекты постановлений Думы, представленныхв Думу другими органами и лицами;
3. организуют и проводят публичные слушания по вопросам,относящимся к их ведению;
4. по поручению Думы, просьбе депутатов, других комитетов,председателя Думы, его заместителя или по собственной инициативеготовят справки, обзоры, рекомендации, предложения по вопросам своеговедения для последующего обсуждения их на заседаниях Думы, другихкомитетов, в органах городского самоуправления;
5. контролируют выполнение постановлений Думы по предметам своеговедения.
Статья 3.5. Председатель комитета
3.5.1. Председатель комитета избирается открытым или тайнымголосованием на заседании комитета из числа депутатов, входящих в егосостав, и утверждается постановлением Думы.
3.5.2. Кроме председателя комитет может избирать из своегосостава также заместителя председателя, секретаря комитета.
3.5.3. Председатель комитета:
- планирует работу комитета, обеспечивает подготовку материалов кего заседаниям;
- дает задания членам комитета;
- отчитывается о работе комитета на заседаниях Думы;
- обеспечивает информирование жителей города о работе комитета;
- организует контроль за исполнением решений комитета;
- организует прием граждан по вопросам ведения комитета;
- подписывает протоколы заседаний, заключения и другие документыкомитета;
- организует работу с письмами и обращениями граждан в комитет.
Статья 3.6. Порядок работы комитета (комиссии) Думы
3.6.1. Комитет (комиссия) Думы осуществляет свою деятельность напринципах гласности и свободного обсуждения вопросов.
3.6.2. Комитет (комиссия) Думы самостоятельно определяет текущийи перспективный планы своей работы в соответствии с планами ипрограммой деятельности Думы, постановлениями Думы и решениями советаДумы.
3.6.3. Основной формой работы комитета (комиссии) Думы являетсязаседание комитета (комиссии) Думы. Заседание комитета (комиссии) Думыпроводится не реже одного раза в месяц.
3.6.4. По согласованию с советом Думы могут проводиться выездныезаседания комитета (комиссии) Думы. Место проведения выездногозаседания определяется соответствующим комитетом (комиссией) Думы, очем уведомляются депутаты Думы.
3.6.5. Заседание комитета (комиссии) Думы проводится поинициативе председателя комитета (комиссии) Думы, заместителяпредседателя комитета (комиссии) Думы.
3.6.6. О заседании комитета (комиссии) Думы председатель комитета(комиссии) Думы за два дня до заседания извещает членов комитета(комиссии) Думы, иных депутатов Думы и заинтересованных лиц о месте ивремени его проведения, а членам комитета (комиссии) Думы в тот жесрок представляются документы и материалы, подлежащие рассмотрению назаседании комитета (комиссии) Думы.
3.6.7. Проект повестки заседания комитета (комиссии) Думыформируется на основании плана работы комитета (комиссии) Думы,предложений членов комитета (комиссии) Думы, постановлений Думы ирешений совета Думы.
Повестка заседания комитета (комиссии) Думы утверждается назаседании комитета (комиссии) Думы.
3.6.8. Заседания комитета (комиссии) Думы проводятся открыто.Комитет (комиссия) Думы может принять решение о проведении закрытогозаседания по предложению членов комитета (комиссии) Думы.
3.6.9. Заседание комитета (комиссии) Думы правомочно, если на немприсутствует не менее половины от общего числа членов комитета(комиссии) Думы.
Если заседание комитета (комиссии) Думы не правомочно, то членыкомитета (комиссии) Думы вправе провести рабочее совещание по вопросампроекта повестки заседания комитета (комиссии) Думы.
3.6.10. Решения комитета (комиссии) Думы принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов комитета (комиссии) Думы.
3.6.11. Решения комитета (комиссии) Думы принимаются открытым илитайным голосованием.
Тайное голосование проводится по решению комитета (комиссии)Думы.
Член комитета (комиссии) Думы лично осуществляет свое право наголосование.
В случае невозможности прибыть на заседание комитета (комиссии)Думы член комитета (комиссии) Думы вправе выразить свое мнение повопросам повестки заседания, которое учитывается при подсчете голосовпри принятии комитетом (комиссией) Думы решения. В этом случае мнениечлена комитета (комиссии) Думы по вопросам повестки заседания должнобыть изложено в письменном виде и обязательно оглашено на заседаниикомитета (комиссии) Думы.
3.6.12. Депутаты Думы, не входящие в состав комитета (комиссии)Думы, могут присутствовать на заседании комитета (комиссии) Думы справом совещательного голоса.
3.6.13. Каждое заседание комитета (комиссии) Думы оформляетсяпротокольно. Протокол заседания комитета (комиссии) Думы подписываютпредседательствующий на заседании и секретарь, ведущий протокол.
Протоколы заседаний комитета (комиссии) Думы хранятся в течениекалендарного года в комитете (комиссии) Думы, после чего сдаются вархив Думы.
3.6.14. Комитет (комиссия) Думы вправе проводить заседаниесовместно с другим комитетом (комиссией) Думы. Решения на такомзаседании принимаются комитетами (комиссиями) Думы раздельно.
3.6.15. Решения комитета (комиссии) Думы оформляются на бланкекомитета (комиссии) Думы и подписываются председательствующим назаседании комитета (комиссии) Думы.
Статья 3.8. Совет Думы
3.8.1. Для предварительного оперативного рассмотрения вопросов,входящих в компетенцию Думы, координации деятельности ее комитетов икомиссий, согласования проектов нормативно-правовых актов, разработкипредложений по вопросам, выносимым на заседания Думы, формируетсясовет Думы. Совет Думы также ведает отдельными вопросами, незакрепленными в качестве предметов ведения за комитетами Думы.
3.8.2. Совет Думы состоит из председателя Думы, его заместителей,председателей комитетов Думы.
3.8.3. Председателем совета Думы является председатель Думы,который руководит работой совета и председательствует на егозаседаниях.
3.8.4. Решения совета Думы носят рекомендательный характер.
3.8.5. Заседание совета Думы правомочно в присутствии болееполовины от установленного состава совета Думы.
Решение принимается большинством голосов от числа присутствующихна заседании совета Думы.
Депутаты, не входящие в состав совета Думы, принимают участие взаседаниях совета Думы с правом совещательного голоса.
Глава 4. Аппарат Думы
Статья 4.1. Статус аппарата Думы
4.1.1. Аппарат Думы является постоянно действующим рабочиморганом Думы, который обеспечивает организационное, правовое,документальное, информационное, материально-техническое обслуживаниедеятельности Думы, должностных лиц и депутатов, оказывает им помощь восуществлении их полномочий.
4.1.2. Аппарат Думы состоит из работников, принимаемых потрудовому договору на срок, не превышающий срок полномочий Думы, либона неопределенный срок.
Статья 4.2. Функции аппарата Думы
4.2.1. Аппарат Думы осуществляет следующие функции:
а) ведение делопроизводства Думы, регистрацию и хранениедокументов;
б) протоколирование заседаний Думы, комитетов и комиссий Думы;
в) подготовку, размножение, рассылку справок, обзоров, проектовпостановлений, извещений и других документов, необходимых для работыДумы и депутатов;
г) материально-техническое обслуживание Думы;
д) организационную подготовку заседаний Думы, публичных слушаний,пресс-конференций, приемов и других мероприятий, проводимых Думой,должностными лицами, депутатами;
е) обеспечение финансового обслуживания депутатов Думы и сотрудниковаппарата Думы с учетом выделенных на эти цели бюджетных средств;
ж) ведение бухгалтерского учета и финансирование проводимых Думоймероприятий, учета товарно-материальных ценностей, обеспечение ихсохранности и рационального использования;
з) обеспечение и совершенствование работы приемной граждан;
и) юридическую, экономическую и иную консультационную помощьдепутатам;
к) организационное и информационное взаимодействие Думы,комитетов и комиссий Думы, депутатов с администрацией города, другимиорганами власти, общественными объединениями, жителями города;
л) доступность для жителей города информации о деятельностиорганов городского самоуправления (в том числе освещение в средствахмассовой информации работы Думы, ее комитетов и комиссий, депутатовДумы; опубликование правовых актов городского самоуправления).
Статья 4.2. Принципы организации работы
аппарата Думы
4.2.1. Общее руководство аппаратом Думы осуществляетсяпредседателем Думы.
4.2.2. Возглавляет аппарат Думы и непосредственно руководит ееработой руководитель аппарата Думы, который назначается иосвобождается от должности председателем Думы по решению Думы.
Руководитель аппарата Думы является муниципальным служащим.
4.2.3. Распределение обязанностей между работниками аппарата Думыфиксируется в их должностных инструкциях и может конкретизироваться всоответствии с поручениями председателя Думы, его заместителя, а такжеуказаниями руководителя аппарата Думы.
4.2.4. Структура аппарата утверждается постановлением Думы.
4.2.5. Штатное расписание аппарата Думы утверждаетсяпредседателем Думы в пределах численности, определенной постановлениемДумы.
4.2.6. Расходы на содержание аппарата Думы определяются Думой впределах сметы расходов на ее содержание.
Статья 4.3. Руководитель аппарата Думы
Основными функциями руководителя аппарата Думы являются:
а) организация работы аппарата Думы по обеспечению деятельностиДумы;
б) распределение конкретных заданий между работниками аппарата,координация их деятельности;
в) контроль за выполнением работниками аппарата своих должностныхобязанностей и за соблюдением ими трудовой дисциплины;
г) подготовка проекта сметы расходов аппарата Думы, последующееисполнение утвержденной сметы.
Председатель
Новокуйбышевской городской Думы О.В. Волков
Текст Приложения N 2 к настоящему постановлению не приводится
Текст Приложения N 3 к настоящему постановлению не приводится