Решение от 10.07.2006 г № 294
Устав городского округа Самара Самарской области
N 294
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава городского округа Самара
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в городском округе Самара.
Статья 2.Правовое положение городского округа Самара
1.Муниципальное образование городской округ Самара находится на территории Самарской области.
2.Городской округ Самара в соответствии с Законом Самарской области "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" от 28 декабря 2004 года N 189-ГД является городским поселением, наделенным статусом городского округа, в котором органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 3.Право на осуществление местного самоуправления в городском округе Самара
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском округе Самара посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Думу городского округа Самара и иные органы местного самоуправления городского округа Самара, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Самара, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления в городском округе Самара
1.Правовую основу местного самоуправления в городском округе Самара составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты городского округа Самара.
2.Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 5.Официальные символы городского округа
1.Официальными символами городского округа Самара являются герб и флаг городского округа Самара.
2.Описание, порядок воспроизведения и использования официальных символов городского округа Самара определяются решениями Думы городского округа Самара.
Статья 6.Территориальная организация местного самоуправления в городском округе Самара
1.Местное самоуправление в городском округе Самара осуществляется в пределах границ городского округа Самара, установленных Законом Самарской области "Об установлении границ городского округа Самара Самарской области" от 25 февраля 2005 года N 61-ГД.
В состав городского округа Самара входят город Самара, поселок Козелки, село Ясная Поляна.
2.Изменение границ городского округа Самара, преобразование городского округа Самара осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
Глава 2.Компетенция городского округа Самара
Статья 7.Вопросы местного значения городского округа Самара
1.К вопросам местного значения городского округа Самара относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Самара и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Самара;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Самара;
4) организация в границах городского округа Самара электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе Самара и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Самара;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Самара;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Самара, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Самара;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 3 пункта 4 Решения Думы городского округа Самара от 30.08.2011 N 125).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Самара муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа Самара сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Самара;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Самара;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Самарской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Самара в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа Самара услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Самара;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Самара услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Самара;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Самара, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Самара;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Самара;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Самара и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа Самара, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа Самара (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Самара;
26) утверждение Генерального плана городского округа Самара, Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа Самара документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Самара, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Самара, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Самара для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа Самара, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Самара, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа Самара, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа Самара, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Самара от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Самара;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Самара, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на территории городского округа Самара;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Самара;
35) исключен
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля.
39) исключен
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа Самара, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа Самара.
2.Исключен
3.Исключен
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самара по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Самара обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Самара и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Самара;
3) создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа Самара, преобразования городского округа Самара;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Самара, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Самара, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа Самара, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа Самара официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Самара, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы городского округа Самара, депутатов Думы городского округа Самара, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация программ городского округа Самара в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах городского округа Самара; организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) организация теплоснабжения в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ;
13) организация водоснабжения и водоотведения в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ;
14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления городского округа Самара осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского округа Самара вправе принимать решение о привлечении граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах городского округа Самара, к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Самара работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Самара, предусмотренных подпунктами 7.1 - 11, 20 и 25 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Самара в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления городского округа Самара отдельных государственных полномочий
1.Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа Самара могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления городского округа Самара несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Самара на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления городского округа Самара могут участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой городского округа Самара решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления городского округа Самара вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа Самара (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа Самара на осуществление целевых расходов) на осуществление этих полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
4.Органы местного самоуправления городского округа Самара вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета городского округа Самара (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа Самара на осуществление целевых расходов).
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением городского округа Самара местного самоуправления и участия населения городского округа Самара в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Формы непосредственного осуществления населением городского округа Самара местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением городского округа Самара местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара, голосование по вопросам изменения границ городского округа Самара, преобразования городского округа Самара.
2.Перечень форм непосредственного осуществления населением городского округа Самара местного самоуправления, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население городского округа Самара вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области, а также настоящему Уставу.
3.Непосредственное осуществление населением городского округа Самара местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Самара обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением городского округа Самара местного самоуправления.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории городского округа Самара в целях решения непосредственно населением городского округа Самара вопросов местного значения.
Порядок подготовки и проведения местного референдума, гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа Самара. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа Самара:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
в) по инициативе Думы городского округа Самара и Главы городского округа Самара, выдвинутой ими совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых признается равным размеру, установленному законом Самарской области.
4.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, должна быть образована инициативная группа.
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.
В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
4.1.Дума городского округа Самара проверяет соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям, установленным Законом Самарской области от 11 февраля 2004 года N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области", в срок не позднее 20 (двадцати) дней со дня поступления в Думу городского округа Самара ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
5.После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения местного референдума, против участия в местном референдуме, против вопроса (вопросов) местного референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, могут создаваться иные группы участников местного референдума.
Иные группы участников местного референдума не создаются в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления.
Иные группы участников местного референдума не вправе предлагать на референдум вопрос (вопросы), в том числе предлагать альтернативные варианты решения вопроса (вопросов) местного референдума, предложенного (предложенных) инициативной группой.
Иная группа участников местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.
6.Дума городского округа Самара обязана назначить местный референдум в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Думу городского округа Самара документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Дума городского округа Самара вправе не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до назначенного дня голосования на местном референдуме принять решение о переносе голосования на местном референдуме на более поздний срок (но не более чем на 90 (девяносто) дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня голосования.
Решения Думы городского округа Самара, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 5 (пять) дней со дня принятия соответствующего решения.
9.Регистрационное свидетельство, выдаваемое избирательной комиссией городского округа Самара инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до официального опубликования результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
10.Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законодательством должны быть урегулированы муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Думы городского округа Самара.
11.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2 (двух) лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
12.Общие данные о результатах местного референдума направляются в средства массовой информации в течение суток после определения результатов местного референдума.
Официальное опубликование (обнародование) результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется Избирательной комиссией городского округа Самара не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение 2 (двух) месяцев со дня голосования.
13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Самара и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее чем через 2 (два) года после принятия такого решения.
14.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Самара, прокурором, уполномоченными федеральным законами органами государственной власти.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий соответственно депутатов Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара, за исключением случаев, когда выборы проводятся в иные сроки, предусмотренные законодательством.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой городского округа Самара в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, подведения итогов и опубликования итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа Самара, голосование по вопросам изменения границ городского округа Самара, преобразования городского округа Самара
1.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области" от 11 февраля 2004 года N 12-ГД с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Думы городского округа Самара на заседания Думы городского округа Самара без уважительных причин;
в) нарушение Главой городского округа Самара срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
г) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.
3.Для реализации инициативы об отзыве депутата Думы городского округа Самара избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 (десяти) человек.
Для реализации инициативы об отзыве Главы городского округа Самара избиратели городского округа Самара образуют инициативную группу в количестве не менее 50 (пятидесяти) человек.
3.1.Инициативная группа для выдвижения инициативы об отзыве депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара обращается с ходатайством о ее регистрации в Избирательную комиссию городского округа Самара.
Для регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара в Избирательную комиссию городского округа Самара представляется протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы об отзыве депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара, а также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва.
4.О получении ходатайства, предусмотренного пунктом 3.1 настоящей статьи, Избирательная комиссия городского округа Самара незамедлительно информирует депутата Думы городского округа Самара, Главу городского округа Самара и представляет данным лицам копии ходатайства и приложенных к нему документов.
5.Избирательная комиссия городского округа Самара в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения документов от инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара обязана проверить выдвигаемые основания для отзыва на предмет их соответствия основаниям, установленным настоящим Уставом, а также проверить соблюдение порядка выдвижения инициативы отзыва. По итогам проведенной проверки Избирательная комиссия городского округа Самара обязана принять решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе либо в городском округе Самара, в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара соответственно либо об отказе в регистрации данной инициативной группы с обязательным указанием причин такого отказа.
6.Лица, инициирующие голосование по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара, обязаны уведомить депутата Думы городского округа Самара, Главу городского округа Самара о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
7.Инициативная группа по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара организует сбор подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе либо в городском округе Самара соответственно, в поддержку данной инициативы.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара, и заканчивается по истечении 20 (двадцати) календарных дней со дня регистрации инициативной группы.
Если в установленный абзацем вторым пункта 7 настоящей статьи срок не было собрано необходимое число подписей, то повторная инициатива по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара не может рассматриваться в течение 2 (двух) лет со дня регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара.
8.Исключен
9.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара принимается Думой городского округа Самара в течение 30 (тридцати) дней со дня представления Избирательной комиссией городского округа Самара в Думу городского округа Самара подписных листов, 1 (одного) экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии своего решения о направлении указанных документов в Думу городского округа Самара.
10.При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация городского округа Самара обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в газете "Самарская Газета".
11.Депутат Думы городского округа Самара, Глава городского округа Самара считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе либо в городском округе Самара соответственно.
12.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа Самара, преобразовании городского округа Самара на всей или части территории городского округа Самара проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Самара.
13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Самара назначается Думой городского округа Самара и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
14.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Самара, преобразования городского округа Самара считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Самара или части городского округа Самара, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ городского округа Самара, преобразование городского округа Самара считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Самара или части городского округа Самара.
15.Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа Самара.
Статья 14.Формы участия населения городского округа Самара в осуществлении местного самоуправления
1.Формами участия населения городского округа Самара в осуществлении местного самоуправления являются правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Самара.
2.Перечень форм участия населения городского округа Самара в осуществлении местного самоуправления, указанный в пункте 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население городского округа Самара вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области, настоящему Уставу.
3.Участие населения городского округа Самара в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Самара обязаны содействовать населению городского округа Самара в участии населения городского округа Самара в осуществлении местного самоуправления.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан в городском округе Самара
1.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в городском округе Самара определяется решением Думы городского округа Самара.
Абзац исключен
2.Проект муниципального правового акта городского округа Самара, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа Самара, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта городского округа Самара, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта городского округа Самара, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы городского округа Самара или иного коллегиального органа местного самоуправления городского округа Самара, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта городского округа Самара, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления городского округа Самара вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление в городском округе Самара
1.Под территориальным общественным самоуправлением в городском округе Самара (далее - территориальное общественное самоуправление) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Самара для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа Самара по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, может определяться путем перечисления места нахождения жилых домов, жители которых участвуют в осуществлении территориального общественного самоуправления, описания границ соответствующей территории, а также иными способами, обеспечивающими удобство осуществления территориального общественного самоуправления.
Установление границ территориального общественного самоуправления производится на основе письменного обращения инициативной группы граждан в количестве не менее 10 (десяти) человек, поданного с приложением подписей не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Прилагаемые подписные листы должны содержать фамилии, имена, отчества граждан, реквизиты документов, удостоверяющих их личность, сведения о месте жительства, личные подписи.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе Самара населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Каждый орган территориального общественного самоуправления состоит из председателя и членов, избираемых на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления постановлением Администрации городского округа Самара. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением, утвержденным решением Думы городского округа Самара.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится:
а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
в) избрание органов территориального общественного самоуправления;
г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа Самара с использованием средств бюджета городского округа Самара;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции принимают решения, в которых выражается волеизъявление граждан, проживающих на территории осуществления территориального общественного самоуправления.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
а) территория, на которой оно осуществляется;
б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
г) порядок принятия решений;
д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
е) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа Самара для нужд территориального общественного самоуправления определяются Положением, утвержденным решением Думы городского округа Самара.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Самара могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа Самара или Главы городского округа Самара.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа Самара, назначаются Думой городского округа Самара, а по инициативе Главы городского округа Самара - Главой городского округа Самара.
3.На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава городского округа Самара, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа Самара, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа Самара вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа Самара вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
б) проект решения Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара (далее - проект бюджета городского округа, проект бюджета) на очередной финансовый год и проект решения Думы городского округа Самара об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития городского округа Самара, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, проект генерального плана городского округа Самара, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы преобразования городского округа Самара;
д) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки городского округа Самара.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа Самара и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа Самара о времени и месте проведения публичных слушаний, гарантии предварительного ознакомления населения городского округа Самара с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Самара могут проводиться собрания граждан.
В собрании граждан могут участвовать жители городского округа Самара, достигшие ко дню проведения собрания граждан шестнадцатилетнего возраста.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения городского округа Самара, Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа Самара или Главы городского округа Самара, назначается соответственно Думой городского округа Самара или Главой городского округа Самара.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения городского округа Самара, назначается Думой городского округа Самара на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее 3 (трех) процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей части территории городского округа Самара, в течение одного месяца со дня подачи такого заявления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа Самара, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Самара.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Самара, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в городском округе Самара, утверждаемым решением Думы городского округа Самара, а также уставом соответствующего территориального общественного самоуправления в случае проведения собрания граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.
7.На собраниях граждан рассматривается и обсуждается вопрос (вопросы) повестки соответствующего собрания граждан, а также:
- заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления городского округа Самара;
- обсуждаются проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления городского округа Самара по вопросам местного значения.
8.Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. В случае назначения собрания граждан по инициативе населения его открывает представитель Думы городского округа.
Для проведения собрания граждан из числа участников собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 3 (трех) членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9.Секретарь ведет протокол собрания граждан, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей части территории городского округа Самара и имеющих право на участие в собрании граждан, количество присутствующих граждан, состав президиума, повестка дня собрания, содержание выступлений и принятые решения.
Протокол собрания граждан подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания и направляется в Думу городского округа Самара или Главе городского округа Самара в зависимости от того, кем назначено проведение собрания граждан.
10.Протокол собрания граждан в течение 10 (десяти) дней подлежит официальному опубликованию (обнародованию) Думой городского округа Самара или Главой городского округа Самара соответственно.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить федеральному законодательству, законодательству Самарской области, настоящему Уставу и муниципальным правовым актам городского округа Самара.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Если проведение собрания граждан представляется невозможным в связи с отсутствием помещений достаточной вместимости, неблагоприятными климатическими условиями, исключающими проведение собрания на открытом воздухе, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Думы городского округа Самара, уставом территориального общественного самоуправления.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в нем должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя (делегата). Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя (делегата), может быть соответствующая территория городского округа Самара, на которой проживает не более 500 (пятисот) человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе принципа равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15 (пятнадцати) процентов от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны даты, время и места проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.