Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 30.10.1997 № 57
Об утверждении Положения о порядке предоставлении в аренду нежилых помещений и иного муниципального имущества в г. Новокуйбышевске"
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 октября 1997 г. N 57 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду нежилых помещений и иного муниципального имущества в г. Новокуйбышевске" Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета по управлениюмуниципальным имуществом (Чиркова М.И.), и, рассмотрев предложенныйпроект "Положения о порядке представления в аренду нежилых помещений ииного муниципального имущества в городе Новокуйбышевске",руководствуясь п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 6 Федерального Закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",ст. ст. 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации,Новокуйбышевскав городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О порядке представления в аренду нежилыхпомещений н иного муниципального имущества в городе Новокуйбышевске" иввести его в действие с 1 января 1998 года. 2. До конца 1997 года действуют "Положение о представлении варенду нежилых помещений и иного муниципального имущества в г.Новокуйбышевске", утвержденное решением Новокуйбышевской городскойДумы от 31 октября 1996 г. N 154 и другие документы, изданные органамиместного самоуправления в части регулирования арендных отношений,связанных с арендой муниципального имущества, которые утрачивают силус момента вступления Положения, указанного в п. 1 настоящего решения. 3. В целях реализации надлежащего исполнения Положения о порядкепредставлении в аренду нежилых помещений и иного муниципальногоимущества в городе Новокуйбышевске в срок до 1 января 1998 г. Комитетупо управлению муниципальным имуществом г. Новокуйбышевска разработатьс соответствующими службами Администрации города пакет документов,обеспечивающий эффективную работу в данном направлении. 4. Нормативные документы Городской Думы, Главы города, структурАдминистрации по вопросам арендных отношений с момента принятияПоложения, указанного в п. 1, действуют в части, не противоречащейданному Положению. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокунбышевска Чиркова М.И. Председатель Новокуйбышевской городской Думы, Глава города А.П. Нефедов Приложение к решению Новокуйбышевской городской Думы от 30 октября 1997 г. N 57 Положение "О порядке предоставления в аренду нежилых помещений и иного муниципального имущества в городе Новокуйбышевске" 1. Общие положения 2. Формы сдачи в аренду имущества 3. Порядок рассмотрения заявок на получение права аренды 4. Оформление договора аренды 5. Порядок определения размера арендной платы 6. Регулирование отношений, связанных с арендой мунидипальногоимущества 7. Недействительность сделок, противоречащих настоящему Положению 8. Заключительные положения 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок иединые на территории г. Новокуйбышевска правила предоставления варенду нежилых помещений и иного муниципального имущества, размерыарендной платы, н иные условия предоставления муниципального имуществав аренду, обязательные для исполнения Арендодателем (Комитетом поуправлению муниципальным имуществом города), Балансодержателями, иАрендаторами независимо от форм собственности я ведомственнойпринадлежности н иными органами, вступающими в правоотношения поаренде муниципального имущества 1.2. Решения о передаче в аренду нежилых помещений и иногомуниципального имущества принимаются Комитетом по управлениюимуществом города путем оформления и заключения договоров аренды сконкретными арендаторами. 1.3. Арендодателем муниципального имущества в городе являетсяКомитет по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет). Арендодателем муниципального недвижимого имущества, находящегосяв хозяйственном ведении муниципальных предприятий, являются самипредприятия с предварительного согласия о сдаче в аренду Комитета поуправлению имуществом. Движимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведениимуниципальных предприятий, последние распоряжаются самостоятельно, заисключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами,в том числе органов местного самоуправления города и настоящимПоложением. Муниципальные учреждения не вправе самостоятельно распоряжатьсязакрепленным за ними на праве оперативного управления имуществом.Однако с согласия Комитета они могут сдавать в аренду недвижимоеимущество, приобретенное ими от разрешенной самостоятельнойкоммерческой деятельности. Движимым имуществом, приобретеннымучреждениями от разрешенной самостоятельной коммерческой деятельности,последние распоряжаются самостоятельно, за исключением случаев,установленных законом или иными правовыми актами, в том числе органовместного самоуправления города н настоящим Положением. Порядок предоставления муниципальными предприятиями иучреждениями, находящегося у них в хозяйственном ведении изакрепленное на праве оперативного управления имущества, определяетсяКомитетом по управлению имуществом. 1.4. Арендные отношения возникают между Комитетом и заявителем напредоставление в пользование нежилых зданий, помещений, иногоимущества вследствие получения заявителем права на аренду нежилогопомещения путем: - целевого выделения; - коммерческого конкурса; - коммерческого инвестиционного конкурса; - аукциона; - в иных случаях, установленных законом н другими нормативнымиактами, а также настоящим Положением. 1.5. Решение о сдаче в аренду нежилых помещений в жилом доме(подвалы, чердачные помещения, места общего пользования) в необходимыхслучаях может быть принято только после согласования с жильцами, стовариществом нанимателей владельцев приватизированного жилья в видепротокола общего собрания либо подписного листа (не менее 2/3 жителейдома). 1.6. Недвижимое имущество сдается в аренду вместе с земельнымучастком, на котором оно расположено либо частью земельного участка,пропорционально арендуемой доли помещения (помещений), здания илисооружения. 1.7. Размер участка, передаваемого Арендатору со сдаваемым варенду недвижимым имуществом, а в случае необходимости, - ограниченияпользования им и иные условия использования участка, определяютсяКомитетом по данным Управления архитектуры и градостроительства, атакже Комитета по земельным ресурсам н землеустройству. Данные, представленные указанными выше органами, если они непротиворечат действующему законодательству, являются обязательными дляКомитета по управлению имуществом. 1.8. Передаче и включению в ставку арендной платы по договоруаренды здания или сооружения подлежит та часть земельного участка,которая непосредственно занята этой недвижимостью н необходима для ееиспользования. В случае передачи по договору аренды нежилого помещенияв здании, его части (части здания, сооружения) в оплату стоимостипользования земельным участком, если невозможно определить егограницы, включается сумма оплаты за пользование земельным участкомпропорционально арендуемой доли недвижимости. Аренда дополнительной площади земельного участка, которыйнепосредственно не занят арендуемой недвижимостью, решаетсяАрендатором в Комитете по земельным ресурсам н землеустройству поотдельному договору аренды. Порядок отвода земли в этом случаеопределяется иными нормативными актами органов местного самоуправлениягорода. 2. Формы сдачи в аренду имущества 2.1. Целевым назначением (с возможным проведением некоммерческогоконкурса) выделяется имущество в аренду под определенный виддеятельности в соответствии с функциональным назначением помещения. Право на целевое выделение нежилых помещений и иногомуниципального имущества, в первую очередь, имеют предприятия,организации, учреждения, финансируемые нз бюджетов всех уровней,общественные организации, муниципальные предприятия, юридические лицаиной организационно-правовой формы, а также физические лица -предприниматели, чья деятельность связана с выполнением работ илиоказанием услуг по реализации программ городского развития. Впоследнем случае договор аренды заключается после оформлениясоответствующего соглашения. Договор аренды при целевом выделении заключается, как правило, наодин год (но не более 5-и лет) и может пролонгироваться при условиисоблюдения указанных выше соглашений. При целевом выделении нежилых помещений в аренду для других целейдоговор заключается, как правило, на срок до одного года, но более 3-хлет. В исключительных случаях по решению Главы города договор арендыможет быть заключен на более длительный срок. 2.2. Коммерческий конкурс - способ определения арендатора, прикотором победителем становится соискатель, представивший на публичныхторгах (или закрытом тендере) наивысшую цену сверх определеннойкомиссией стартовой цены при выполнении перечисленных в заранееподготовленных комиссией конкурсных условиях. Стартовая цена конкурсаустанавливается равной 1/2 суммы годовой арендной платы. Договор аренды заключается сроком до пятнадцати лет. При полномвыполнении конкурсных условий и договора аренды последний решениемКомитета может пролонгироваться на следующий срок, 2.3. Коммерческий инвестиционный конкурс - способ определенияарендатора, при котором победителем становятся соискатель,представивший на публичных торгах наивысшую цену сверх определеннойкомиссией стартовой цены, при этом на конкурс выставляются жилые инежилые здания н сооружения с процентом износа более 60%, а основнымиусловиями являются отселенне жильцов и (или) реконструкция здания.Договор заключается на срок до 15 лет. 2.4. Аукцион представляет собой способ определения арендатора,предложившего на публичных торгах наивысшую сверх определеннойкомиссией ставку арендной платы н внесший сумму, дающую право участияв аукционе, равную 1/2 годовой суммы арендной платы, при этомпроигравшему указанный взнос возвращается за вычетом специальногосбора, взыскиваемого с участников при проведении конкурсов яаукционов. Размер специального сбора устанавливается Комитетом. Договор аренды заключается сроком до 15 лет. 3. Порядок рассмотрения заявок на получение права аренды 3.1. Заявки на получение права аренды оформляются в письменномвиде по установленной Комитетом форме с приложением следующихдокументов: - технико-экономическое обоснование потребности в помещении; - действующий договор аренды или справку от балансодержателя схарактеристикой помещения или иного имущества; - документы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству,Управления архитектуры и градостроительства, обосновывающие размер ииные условия, необходимые для определения ставки арендной платы вчасти оплаты стоимости аренды земельного участка в пределах арендуемойнедвижимости; - в случае необходимости письменное согласие СЭН и Госпожнадзора; - справка от балансодержателя о произведенном расчете закоммунальные и эксплуатационные услуги в предыдущем году. Заявка, поданная не по установленной форме н без приложениясоответствующих документов, рассмотрению не подлежит. В случае перезаключения либо продления договора аренды наследующий срок указанные в настоящем пункте документы (частьдокументов) по усмотрению Комитета могут не предоставляться. 3.2. Все письменные заявки поступают в Комитет по управлениюимуществом. 3.3. Комитет организует рассмотрение заявок в месячный срок н порезультатам принимает решение о формах н порядке получения правааренды. Решение оформляется в 3-х экземплярах, один передаетсябалансодержателю, второй - заявителю, третий хранится в Комитете. В случае заключения (перезаключения, продления) договора арендынедвижимого имущества на срок более одного года последний оформляетсяв количестве экземпляров, необходимых для сторон н органу,регистрирующему сделки с недвижимостью, а в предусмотренных закономлибо соглашением сторон случаях - в соответствующую нотариальнуюконтору для его удостоверения. 4. Оформление договора аренды 4.1. По результатам аукциона, конкурса или в соответствии срешением о целевом выделении нежилых помещений Комитет заключаетдоговор аренды, неотъемлемой частью которого является приложение ввиде договора на коммунальное и техническое обслуживание сэксплуатационной организацией. Указанный договор оформляется Комитетомпо жилищному н коммунальному хозяйству (далее - "КЖКХ"). Договор аренды может содержать непосредственно отношения сторонпо коммунальному н техническому обслуживанию нежилого помещения,сданного в аренду, если указанное обслуживание осуществляется"Балансодержателем" - Комитетом по жилищному н коммунальному хозяйствуг. Новокуйбышевска (далее - КЖКХ). В этом случае дополнительныйдоговор между сторонами ие заключается Договор аренды является единственным документом на право вселениян использования нежилого помещения. Он определяет круг взаимоотношенийсторон на период аренды н вступает в силу с момента подписанияКомитетом. 4.2. Договор аренды иного имущества заключается наусловнях и впорядке, определенных Комитетом по управлению имуществом. 5. Порядок определения размера арендной платы 5.1. Арендная плата за арендуемое нежилое помещениеустанавливается Комитетом по управлению муниципальным имуществом вденежной форме на основании утвержденной Коллегией Администрациигорода Методики и Расчета базовой ставки арендной платы нежилыхпомещений на соответствующий год Методика исчисления арендной платы заарендуемые нежилые помещения, относящиеся к муниципальнойсобственности города, состоит нз двух составляющих: арендная плата зааренду нежилых помещений и арендная плата за аренду земельногоучастка, передаваемого в пользование вместе с арендуемым объектом. 5.2. Порядок исчисления арендной платы за арендуемые нежилыепомещения (здания, сооружения) и порядок исчисления арендной платы запользование земельным участком, передаваемым в пользование вместе сарендуемым объектом, определяются на основании составных частей,предусмотренных в оговоренной выше Методике. Предложения по определению ставки арендной платы за пользованиеземельным участком представляются в Комитет по управлению имуществомКомитетом по земельным ресурсам в землеустройству городаНовокуйбышевска, который в обобщенном варианте направляет пакетуказанных документов в Коллегию Администрации города для ихутверждения. Совместно с Методикой утверждается Расчет базовой ставки аренднойплаты нежилых помещений и пользования земельным участком, передаваемымвместе с арендуемым объектом, на соответствующий год. 5.3. Указанные Методика и Расчет, утвержденные КоллегиейАдминистрации города на соответствующий год, являются обязательнымидля сторон по договорам аренды недвижимого имущества, относящегося кобъектам муниципальной собственности, н применяются сторонами подоговорам аренды со дня, определенного постановлением Главы города,утверждающим данные документы. Арендатор извещается об измененииставки арендной платы направлением ему Арендодателем нового расчета,который является официальным сообщением изменения ставки аренднойплаты по договору аренды. 5.4. Методика и Расчет пересматриваются Коллегией Администрациигорода ежегодно по предложению Комитета по управлению муниципальнымимуществом. 5.5. Арендная плата за отдельные нежилые помещения, а также зааренду некоторых иных объектов муниципальной собственности пораспоряжению Главы города может определяться на коммерческой основе. 5.6. Условия н сроки внесения арендной платы указываются вдоговоре аренды. Условия и сроки внесения коммунальных и иных платежейуказываются в соответствующем договоре с эксплуатационнойорганизацией, либо, в случаях предусмотренных абзацем 2 пункта 4.1настоящего Положения, непосредственно в договоре аренды, одной изсторон по которому наряду с Арендодателем выступает "Балансодержатель"- КЖКХ. 6. Регулирование отношений, связанных с арендой мунидипального имущества 6.1. Общие условия передачи муниципального имущества в аренду. 6.1.1. Полномочия арендодателя при сдаче в аренду недвижимогоимущества муниципальных предприятий, их структурных единиц, филиалов,отделений, относящихся к муниципальной собственности па территориигорода Новокуйбышевска, в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 14 октября 1992 г. N 1230, принадлежат исключительноКомитету, который также является правопреемником по договорам аренды,в том числе с правом выкупа, заключенным до вступления в силу ЗаконаРСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий вРСФСР" от 3 июля 1991 г. 6.1.2. Договоры аренды, в том числе с правом выкупа, заключенныедо вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных нмуниципальных предприятий в РСФСР", должны быть переоформлены всоответствии с действующим законодательством между Комитетом поуправлению муниципальным имуществом и арендаторами,организационно-правовая форма которых приведена в соответствие сГражданским кодексом. 6.1.3. Переоформление договора аренды осуществляется путемзаключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частьюранее заключенного договора, если законодательством не установлен инойпорядок переоформления. Для заключения дополнительного соглашения арендаторы представляютв Комитет документы по расчетам за коммунальные услуги за предыдущиепериоды. Дополнительное соглашение должно быть заключено в двухнедельныйсрок со дня обращения арендаторов в Комитет по управлению имуществом. 6.1.4. При переоформлении договоров аренды не допускаетсяпересмотр условий этих договоров, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством н соглашением сторон. 6.1.5. Решение о заключении договора аренды принимается Комитетомна основании представленных документов (заявление, паспорт БТИ н др.). 6.1.6. Сдача в аренду объектов муниципального имущества (кроменедвижимого), закрепленною за муниципальным предприятием на правехозяйственного ведения, на срок не более одного года осуществляетсяэтим предприятием самостоятельно, а на больший срок по согласованию сКомитетом. 6.1.7. Договоры аренды, заключаемые Комитетом, либопредприятиями, в хозяйственном ведении которых находится муниципальноеимущество, не могут содержать условий о переходе права собственностина арендуемое имущество (выкуп имущества). 6.1.8. Договоры аренды, заключенные с нарушением установленногопорядка, считаются недействительными. 6.1.9. Признание договоров аренды незаключенными инедействительными осуществляется заинтересованными лицами черезсоответствующий судебный орган. 6.1.10. Порядок определения величины н сроков внесения аренднойплаты за муниципальное имущество, сданное в аренду, определяетсядоговором в соответствии с действующим законодательством, а вотношении нежилых помещений - на основании Методики расчета ставкиарендной платы за пользование нежилой площадью и Расчета базовойставки арендной платы нежилых помещений на соответствующий год,утвержденных Коллегией Администрации г. Новокуйбышевска. 6.2. Передача муниципального имущества в аренду по целевомуназначению. 6.2.1. Целевым назначением муниципальное имущество представляетсяв аренду в порядке выполнения распоряжений и постановлений Главыгорода, а также по решению Комитета: а) конкретному арендатору под определенный вид деятельности; б) организациям н учреждениям, финансируемым из городского(областного) бюджета (школа, больница, детский сад и т.п.) всоответствии с функциональным назначением помещения; в) в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества,общества с ограниченной ответственностью. 6.2.2. При целевом назначении для бюджетных организациисоблюдаются следующие ограничения: - целевое выделение объекта нежилого фонда осуществляется на срокне более пяти лет; - при целевом выделении объектов их сдача другим арендаторам всубаренду разрешается в исключительных случаях. 6.2.3. При целевом назначении для коммерческих организацийсоблюдаются следующие правила: - целевое выделение объекта нежилого фонда осуществляется иа срокне более трех лет; - сдача объектов в субаренду возможна только с разрешенияКомитета. 6.2.4. При целевом назначении в качестве вклада в Уставныйкапитал акционерного общества, общества с ограниченнойответственностью ставка арендной платы определяется Комитетом. 6.2.5. Предложения о целевом выделении объектов направляются вКомитет в обычном порядке в виде письменного обращения в соответствиис настоящим Положением. 6.3. Сдача в аренду муниципального имущества на аукционной основеи посредством коммерческого конкурса. 6.3.1. Предоставление муниципального имущества на основе аукционаосуществляется по правилам, изложенным Временным положением оприватизации государственных н муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации на аукционе с учетом особенностей, изложенных в настоящемПоложении. Срок аренды при сдаче муниципального имущества по коммерческомуконкурсу не может превышать 15 лет. 6.3.2. Предоставление муниципального имущества по конкурсуосуществляет по правилам, изложенным Временным положением оприватизации государственных н муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации по конкурсу с учетом особенностей, изложенных в настоящемПоложении. 6.4. Порядок сдачи и приемки муниципального имущества призаключении договора аренды, его расторжении и возвращении по истечениисрока. Сдача н приемка муниципального имущества при заключении договорааренды, его расторжении и окончании срока производится в соответствиис условиями договора в присутствии полномочных представителей сторон ссоставлением двухстороннего акта, в котором указываются: - место и дата составления акта; - наименование и реквизиты документов, в соответствии с которымипредставители уполномочены защищать интересы сторон; - номер н дата подписания договора аренды, в соответствии скоторым производится сдача-приемка муниципального имущества; - техническое состояние передаваемого муниципального имущества; - сроки и порядок устранения выявленных нарушений н неисправностей; - подписи представителей, заверенные печатями сторон; - акт сдачи-приемки составляется в двух экземплярах по одному длякаждой шз сторон. 7. Недействительность сделок, противоречащих настоящему Положению 7.1. Недействительна сделка, не соответствующая требованиямзаконодательства н настоящего Положения. 7.2. Несоблюдение формы, порядка н условий, требуемых настоящимПоложением, влечет за собой недействительность сделки. В этом случаекаждая нз сторон обязана возвратить другой стороне все полученное посделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре -возместить его стоимость в деньгах, если иные последствиянедействительности сделки не предусмотрены законодательными актами. 7.3. Общие требования, относящиеся к участникам сделки,урегулированной настоящим Положением, определяются законодательствомРоссийской Федерации, которое устанавливает также другие основания ипоследствия недействительности сделок. 7.4. Споры, возникающие нз правоотношений, урегулированныхнастоящим Положением, рассматриваются соответствующим судебным органомпо искам сторон, участвующих в указанных в настоящем пунктеправоотношениях, иного правомочного органа в порядке н сроки,предусмотренные законодательством Российской Федерации. 8. Заключительные положения 8.1. По всем вопросам, не нашедшим своего отражения в настоящемПоложении, следует руководствоваться действующим законодательством. 8.2. Разрешение вопросов, возникающих в процессе исполнениясоответствующими органами местного самоуправления настоящегоПоложения, разрешаются Главой города Новокуйбышевска 8.3. Настоящее Положение утверждается решением Новокуйбышевскойгородской Думы. 8.4. Настоящее Положение в период срока его действия может бытьизменено в (или) дополнено. Все изменения н дополнения, вносимые вПоложение, имеют юридическую силу при условии их утвержденияНовокуйбышевской городской Думой.