Приложение к Распоряжению от 12.07.2006 г № 99-Р Регламент
Регламент деятельности департамента по вопросам семьи и демографического развития самарской области
1.Регламент деятельности департамента по вопросам семьи и демографического развития Самарской области (далее - Департамент) является правовым актом, принятым во исполнение Положения о Департаменте.
2.Для реализации своих полномочий Департамент выполняет следующие функции.
2.1.Государственное управление по реализации основных направлений демографической политики в Самарской области.
Цель, достигаемая путем реализации функции: динамичное увеличение уровня численности населения Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
увеличение рождаемости, в том числе за счет рождения вторых и последующих детей;
снижение уровня смертности, в том числе смертности в когорте трудоспособного населения;
увеличение численности населения за счет социально адаптированных мигрантов.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
разработка проектов правовых актов Самарской области по вопросам демографического развития;
разработка и организация исполнения областных целевых программ и мероприятий по реализации основных направлений демографической политики в Самарской области;
внесение предложений в программно-целевые проекты Самарской области по социально-экономическому развитию области и участие в разработке прогнозов социально-экономического развития области;
организация межведомственного взаимодействия по вопросам улучшения демографической ситуации в области;
организация в пределах своей компетенции контроля за исполнением законодательства по улучшению демографической ситуации в области;
организация мониторинга процессов демографического развития в Самарской области.
Правовую основу осуществления данной функции составляют:
Конституция Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
федеральные законы:
"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
"О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
"Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан";
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики";
законы Самарской области:
"О государственной поддержке граждан, имеющих детей";
"О социальной помощи в Самарской области";
другие нормативные правовые акты.
При реализации функции Департамент взаимодействует:
с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
с департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;
с Главным управлением внутренних дел Самарской области;
с Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
с министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;
с другими органами исполнительной власти Самарской области;
с Уполномоченным по правам человека в Самарской области;
с Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;
с органами местного самоуправления;
с общественными организациями;
с благотворительными фондами.
2.2.Развитие приоритетных направлений эффективных видов социального комплексного обслуживания семьи, детей и обеспечение доступности получения ими качественных социально-педагогических, социально-психологических, социально-бытовых, социально-правовых услуг.
Цель, достигаемая путем реализации функции: профилактика негативных социальных явлений в сфере социального обслуживания семьи и детей, улучшение благополучия семей, матерей и детей.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля семей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, получающих своевременную комплексную социальную помощь;
уровень детской безнадзорности, аддиктивного поведения детей (употребление наркотиков, алкоголя, токсических веществ), уровень социального сиротства и дезадаптации семей;
уровень реадаптации семей;
уровень социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении;
уровень репродуктивного поведения подростков и молодежи;
демографические показатели (рождаемость, количество браков, разводов, материнская, младенческая, детская смертность).
Методы и средства, используемые для достижения цели:
разработка проектов правовых актов Самарской области по вопросам компетенции Департамента;
разработка и организация исполнения областных целевых программ в сфере реализации основных направлений семейной политики;
формирование в городах и районах области оптимальной сети специализированных учреждений обслуживания семьи и детей;
организация целевого финансирования деятельности специализированных учреждений обслуживания семьи и детей;
внесение предложений в проект итогов социально-экономического развития области и участие в разработке прогноза социально-экономического развития области;
организация межведомственного взаимодействия по вопросам улучшения благополучия семьи и детей и профилактики негативных социальных явлений;
организация в пределах своей компетенции контроля за целевым расходованием бюджетных средств, соблюдением законодательства;
организация методической помощи специализированным учреждениям обслуживания семьи и детей;
организация повышения квалификации руководителей, специалистов специализированных учреждений обслуживания семьи и детей и оценка уровня их квалификации;
осуществление полномочий соучредителя государственных специализированных учреждений обслуживания семьи и детей.
Правовую основу осуществления данной функции составляют:
Конституция Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
федеральные законы:
"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
"О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
"О бухгалтерском учете";
Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики";
Примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;
Примерное положение о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;
Примерное положение о социальном приюте для детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;
законы Самарской области:
"О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения";
"Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
"О государственной поддержке граждан, имеющих детей";
"О социальной помощи в Самарской области";
"Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области";
другие нормативные правовые акты.
При реализации функции Департамент взаимодействует:
с органами исполнительной власти Самарской области;
с уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;
с органами местного самоуправления.
2.3.Координация деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Цель, достигаемая путем реализации функции: реализация на территории Самарской области мер, предусмотренных федеральным законодательством, в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля детей и подростков, имеющих отклонения в поведении;
уровень ресоциализации детей и подростков, имеющих отклонения в поведении.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
осуществление организационного обеспечения работы межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области;
участие в пределах своей компетенции в индивидуально-профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах, секциях по интересам;
осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
контроль за деятельностью подведомственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, в рамках своей компетенции;
принятие мер по развитию сети указанных учреждений;
внедрение в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в социально опасном положении, и их семьям, современных методик и технологий социальной реабилитации;
организация ведения статистического учета в системе профилактики безнадзорности детей и работе учреждений обслуживания семьи и детей.
Правовую основу осуществления данной функции составляют:
Конституция Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
федеральные законы:
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
"О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики";
Примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;
Примерное положение о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;
Примерное положение о социальном приюте для детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896; законы Самарской области:
"О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения";
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области";
другие нормативные правовые акты.
При реализации функции Департамент взаимодействует:
с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
с департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;
с Главным управлением внутренних дел Самарской области;
с Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
с органами исполнительной власти Самарской области;
с Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;
с органами местного самоуправления;
с общественными организациями;
с благотворительными фондами.
2.4.Реализация государственной политики в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Цель, достигаемая путем реализации функции: обеспечение приоритетного права ребенка жить и воспитываться в условиях семьи.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях;
уровень социализации и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
разработка проектов правовых актов Самарской области об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства;
организация централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, координация деятельности по устройству детей на воспитание в семьи граждан; формирование областного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на основании сведений, поступивших из органов опеки и попечительства;
осуществление методической помощи органам опеки и попечительства по вопросам их деятельности;
анализ деятельности органов и организаций по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
разработка предложений по совершенствованию организационно-технологических процессов назначения и осуществления выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организация и осуществление выплат на содержание детей, воспитывающихся в семьях опекунов, приемных семьях и семейных воспитательных группах;
организация и осуществление выплат при усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
осуществление выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, семьях опекунов (попечителей), в семейных воспитательных группах, в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на текущий год.
Правовую основу осуществления данной функции составляют:
Конституция Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
федеральные законы:
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
"О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики";
законы Самарской области:
"О социальной помощи в Самарской области";
"Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области";
"Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
"О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения";
другие нормативные правовые акты.
При реализации функции Департамент взаимодействует:
с органами исполнительной власти Самарской области;
с Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;
с органами местного самоуправления.