Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 27.12.2001 № 74
О выполнении городской программы "Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населения города Новокуйбышевска" в 2001 году
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 декабря 2001 г. N 74 О ВЫПОЛНЕНИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И РЕАБИЛИТАЦИЯ НАРКОЗАВИСИМОЙ ЧАСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА" В 2001 ГОДУ Заслушав информацию председателя Комитета по вопросам семьи,материнства и детства (Нагорнова Н.М.) о выполнении программы"Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населениягорода Новокуйбышевска" в 2001 году, на основании ст. 35 Уставагорода, Новокуйбышевская городская Дума решила: 1. Принять информацию о выполнении городской целевой программы"Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населениягорода" в 2001 году к сведению. 2. Утвердить "Положение о взаимодействии городских служб,общественных организаций и объединений по предупреждению наркомании,оказанию медицинской, консультативной и реабилитационной помощи лицам,имеющим проблемы с ПАВ". 3. Управлению образования (В.М. Толмачев) включить в учебныепланы школьной программы факультативные занятия по профилактикевредных привычек, направленные на формирование у детей и подростковнавыков здорового образа жизни начиная с младшего школьного возраста. 4. Финансовому управлению (Е.Н. Попова): осуществлятьфинансирование программы "Профилактика наркомании и реабилитациянаркозависимой части населения города Новокуйбышевска" в пределахсредств, утвержденных бюджетом города на 2001 - 2002 годы. Председатель Новокуйбышевской городской Думы, глава города А.П.НЕФЕДОВ Утверждено решением Новокуйбышевской городской Думы от 27 декабря 2001 г. N 74 ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГОРОДСКИХ СЛУЖБ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НАРКОМАНИИ, ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ, КОНСУЛЬТАТИВНОЙ И РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ИМЕЮЩИМ ПРОБЛЕМЫ С ПОТРЕБЛЕНИЕМ ПАВ I. Общее положение 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии сКонституцией РФ, общепризнанными нормами международного права,действующим законодательством РФ, Указами Президента и ПостановлениямиПравительства РФ, законами и нормативными актами Самарской области иорганов местного самоуправления г. Новокуйбышевска. 1.2. Настоящее положение определяет основные направлениядеятельности, принципы, задачи, распределение функциональныхобязанностей городских служб, общественных организаций и объединенийпо предупреждению наркомании, оказанию медицинской консультативной иреабилитационной помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ. 1.3. Городскими службами, общественными организациями иобъединениями, осуществляющими деятельность по предупреждениюнаркомании и оказанию консультативной, медицинской и реабилитационнойпомощи лицам, имеющим проблемы с ПАВ, являются: - Координационный Совет по противодействию наркотизации населениягорода. - Комитет по вопросам семьи, материнства и детства приАдминистрации города Новокуйбышевска и его подведомственныеучреждения: Центр социальной помощи семье и детям "Семья"; Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков "Нашдом"; Центр профилактики наркомании. - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. - Управление образования г. Новокуйбышевска и образовательныеучреждения всех типов и видов. - Управление здравоохранения г. Новокуйбышевска илечебно-профилактические учреждения. - Городской отдел внутренних дел. - Новокуйбышевский городской Центр занятости населения. - Комитет по делам молодежи. - Управление социальной защиты населения г. Новокуйбышевска. - Комитет по физической культуре и спорту и подведомственные емуучреждения. - Управления культуры города и подведомственные ему учреждения. - Территориальные органы общественного самоуправления. - Общественные организации и объединения. II. Основные понятия, применяемые в настоящем положении Психоактивные вещества (ПАВ) - химические и фармакологическиесредства, влияющие на физическое и психологическое состояние,вызывающие болезненное пристрастие; к ним относятся наркотики,транквилизаторы, алкоголь, никотин и др. средства. Наркотики - психоактивные вещества, включенные в официальныйсписок наркотических средств. Наркомания - хроническая болезнь, которая возникает в результатезлоупотребления наркотическими средствами и характеризуется наличием убольного психической и физической зависимости от наркотиков,асоциальным поведением и рядом патологических проявлений. Группа риска наркотизации - группа несовершеннолетних и молодежи,выделенная на основании определенного наборасоциально-демографических, личностных, психологических признаков,характеризующаяся большой склонностью к злоупотреблению наркотиками ииными психоактивными веществами. Группа риска является самостоятельнымобъектом профилактики. К ней относятся дети и молодые люди: - лишенные родительского попечения, ведущие безнадзорный образжизни, не имеющие постоянного места жительства; - имеющие проблемы в развитии и поведении, обусловленныенервно-психической неустойчивостью или сопутствующими психическимиотклонениями; - экспериментировавшие с первыми пробами различных психоактивныхвеществ. Профилактика злоупотребления психоактивными веществами -комплекс социальных, образовательных и медико-психологическихмероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий,способствующих распространению и употреблению психоактивных веществ;предупреждение развития и ликвидацию негативных личностных, социальныхи медицинских последствий злоупотребления ПАВ (безнадзорность,беспризорность, преступность, рост случаев ВИЧ-инфекций, гепатита ит.д.). Семья, находящаяся в социальном опасном положении - семья, гдеродители или законные представители несовершеннолетних не исполняютсвоих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и (или)отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. III. Цель, задачи и принципы работы по предупреждению наркомании,оказанию медицинской помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ 3.1. Главная цель деятельности городских служб, общественныхорганизаций заключается в объединении образовательных, социальных имедицинских мер в рамках первичной, вторичной и третичнойпрофилактики, обеспечивающих достижение общего результата: - снижение спроса и распространенности наркотиков срединесовершеннолетних и молодежи и вовлечения их в наркогенную ситуацию; - снижение заболеваемости наркоманией, а также сопутствующихзаболеваний; - снижение тяжести медико-социальных последствий злоупотребленияПАВ (психических расстройств, суицидов; разрушения семей; прекращенияобразования; криминализация несовершеннолетних и молодежи). 3.2. Основными задачами являются: - формирование навыков здорового образа жизни с установками натрезвость и отказ от употребления ПАВ; - предупреждение приобщения детей и подростков к употреблениюПАВ; - снижение медико-социальных последствий злоупотреблением ПАВ:инфекционных гепатитов, ВИЧ-инфекций, и т.д.; - оказание квалифицированной медицинской, социальной,психологической помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ. 3.3. Деятельность городских служб, общественных организаций попрофилактике и оказанию помощи лицам, имеющим проблемы с потреблениемПАВ осуществляются в соответствии с принципами: законности;комплексности; взаимодействия; индивидуального подхода к работе снесовершеннолетними и его семьей с соблюдением конфиденциальности;адресности; информированности. IV. Основные этапы работы городских служб, общественных организаций и объединений 4.1. Первичная профилактика наркомании: - разработка и внедрение программ для всех уровней попрофилактике наркомании и формированию навыков здорового образа жизнив образовательных учреждениях города; - осуществление антинаркотической работы в семьях,образовательных учреждениях, предприятиях, а также в местах досугадетей и молодежи; - осуществление мониторинга вредных привычек в образовательныхучреждениях города; - анализ и оценка эффективности мер по профилактике наркоманиисреды несовершеннолетних и молодежи города; 4.2. Вторичная профилактика наркомании: - создание городского банка данных о несовершеннолетних и семьях,относящихся к группе риска наркотизации; - создание и отработка системы раннего выявления и контроля лиц,приобщенных к потреблению наркотиков на уровне школы, семей, местдосуга; - оказание медико- психологической помощи наркозависимым лицам; - организация индивидуальной социально-психологическойреабилитации лиц, имеющих проблемы с потреблением ПАВ и членов ихсемей; - анализ эффективности мер по социально-психологискойреабилитации лиц, имеющим проблемы с потреблением ПАВ. V. Распределение функциональных обязанностей между городскими службами, общественными организациями и объединениями по предупреждению наркомании, оказанию консультативной, медицинской и реабилитационной помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ 5.1. Координационный Совет по противодействию наркотизациинаселения города: 1. Осуществляет меры по координации деятельности городских служб,общественных организаций и объединений по вопросам противодействиязлоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами иих незаконному обороту. 2. Осуществляет контроль за ходом реализации и финансированиягородской программы "Профилактика наркомании и реабилитациянаркозависимой части населения города". 3. Обеспечивает комплексный анализ ситуации, складывающейся вгороде в связи со злоупотреблением наркотическими средствами,психотропными веществами и их незаконным оборотом; разработку мер,направленных на борьбу с такими явлениями. 4. Вносит предложения о распределении финансовых средств иматериальных ресурсов, направляемых на проведение мероприятий попротиводействию злоупотреблению наркотическими средствами,психотропными веществами и их незаконному обороту. 5.2. Комитет по вопросам семьи, материнства и детства: 1. Изучение и анализ наркотической ситуации в городе. 2. Координация деятельности городских служб и общественныхорганизаций и объединений по вопросам противодействия злоупотреблениюПАВ и их незаконному обороту. 3. Организация индивидуальной профилактической работы с семьями,относящимися к группе риска наркотизации. 4. Формирование социального паспорта города, банка данных ианализ сведений по семьям, находящимся в социально-опасном положении,на основе информации, представленной городскими службами,общественными организациями. 5.3. Комиссия по делам несовершеннолетних. 1. Выявление несовершеннолетних и семей, относящихся к группериска наркотизации, и передача сведений в городской банк данных. 2. Осуществление мер по защите прав и законных интересовнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,способствующих приобщению детей и подростков к потреблению ПАВ. 3. Организация контроля за условиями воспитания, обучения,содержания несовершеннолетних в семьях, относящихся к группе рисканаркотизации. 4. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей или законных представителей в случаях и порядке, которыепредусмотрены законодательством РФ. 5.4. Центр профилактики наркомании и реабилитации наркозависимыхлиц: 1. Анализ наркотической ситуации в городе. 2. Оказание консультативной, социальной, психологической помощилицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ. 3. Оказание консультативной помощи специалистам городских службпо вопросам наркозависимости несовершеннолетних. 4. Оказание помощи в трудоустройстве лицам, прошедшим курсреабилитации от наркозависимости. 5. Оказание организационно-методической и консультативной помощиспециалистам образовательных учреждений по вопросам профилактикинаркомании и зависимости от ПАВ. 6. Разработка и внедрение в образовательных учреждениях программпо профилактике вредных привычек и формированию навыков здоровогообраза жизни. 7. Социальный патронаж семей, в которых имеются дети, родители,употребляющие ПАВ. 8. Формирование городского банка данных о несовершеннолетних,молодежи и семьях, относящихся к группе риска наркотизации. 9. Подготавливает и издает наглядные и печатные материалы попропаганде здорового образа жизни и профилактике вредных привычек. 5.5. Центр социальной помощи семье и детям "Семья": 1. Выявление и социальный патронаж семей где имеются: - несовершеннолетние, злоупотребляющие алкоголем, ПАВ, а такжепрошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании; - родители, употребляющие ПАВ. 2. Индивидуальная и групповая работа с подростками и молодежью попрофилактике вредных привычек. 3. Консультирование по проблемам наркомании. 4. Оказание социально-психологической помощи лицам и членам ихсемей. 5. Подготовка и издание наглядных и печатных материалов попропаганде здорового образа жизни и профилактике вредных привычек. 5.6. Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Нашдом": 1. Оказание социально-правовой, психолого-педагогической помощинесовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, спредоставлением полного государственного содержания. 2. Участие в выявление семей, где родители или несовершеннолетниеупотребляют ПАВ. 3. Осуществление взаимодействия с городскими службами,общественными объединениями по организации индивидуальнойпрофилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасномположении. 5.7. Управление образования: 1. Разработка и внедрение в практику работы образовательныхучреждений программ, направленных на профилактику вредных привычек иформирование навыков здорового образа жизни. 2. Координация, контроль и анализ деятельности образовательныхучреждений по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися всоциально-опасном положении. 3. Организация работы учреждений дополнительного образования пообеспечению досуга и занятости несовершеннолетних. 5.8. Управление здравоохранения, Центр медицинской профилактики: 1. Участие в выявлении семей, находящихся в социально-опасномположении, относящихся к группе риска наркотизации. 2. Оказание консультативной помощи работникам городских служб повопросам лечения и профилактики наркозависимости. 3. Оказание медицинской, психологической помощи лицам, имеющимпроблемы с потреблением ПАВ. 4. Осуществление информационного обеспечения специалистов иразличных групп населения по вопросам охраны здоровья. 5. Пропаганда здорового образа жизни среди населения города. 6. Подготавливает и издает наглядные и печатные материалы попропаганде здорового образа жизни, профилактике вредных привычек. 7. Проведение мониторинга вредных привычек в образовательныхучреждениях города. 5.9. Управление социальной защиты населения города: 1. Выявление семей и несовершеннолетних, относящихся к группериска наркотизации и передача информации в городской банк данных. 2. Оказание различных видов социальной поддержки малообеспеченнымсемьям, в которых есть больные наркоманией. 5.10. Городской отдел внутренних дел: 1. Проведение индивидуальной профилактической работы в отношениинесовершеннолетних, их родителей (законных представителей), неисполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержаниюнесовершеннолетних, относящихся к группе риска наркотизации. 2. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершениепреступлений и антиобщественных действий, а также родителей, неисполняющих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. 3. Организация мероприятий в образовательных учреждениях попрофилактике вредных привычек, правонарушений. 4. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращениенезаконного оборота наркотиков. 5. Выявление несовершеннолетних, молодежи и семей, относящихся кгруппе риска наркотизации и передача информации в городской банкданных. 5.11. Комитет по делам молодежи. 1. Организация отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних имолодежи, 2. Содействие и поддержка молодежных объединений, деятельностькоторых связана с осуществлением мер по профилактике вредных привычеки пропаганде здорового образа жизни. 3. Участие в социальной реабилитации несовершеннолетних,находящихся в социально-опасном положении, путем организации досуга изанятости. 4. Организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику наркомании и других вредных привычек и формированиенавыков здорового образа жизни. 5. Содействие трудоустройству несовершеннолетних и молодежи,имеющих проблемы с потреблением ПАВ, прошедших курссоциально-психологической реабилитации. 5.12. Городской Центр занятости населения: 1. Участвует в профориентации и профобучении несовершеннолетних имолодежи, содействия в трудоустройстве детей и родителей, находящихсяв социально-опасном положении. 2. Проведение мониторинга семей, находящихся в социально опасномположении, нуждающихся в трудоустройстве и передаче сведений вгородской банк данных. 5.13. Управление культуры. 1. Взаимодействие с городскими службами и общественнымиорганизациями в работе по профилактике наркомании. 2. Организация и проведение мероприятий по профилактикенаркомании. 3. Содействие несовершеннолетним и молодежи, находящимся всоциально-опасном положении, имеющим проблемы с потреблением ПАВ, и ихсемьям в формировании духовных потребностей, приобщению к культурнымценностям путем привлечении их к занятости в муниципальных учрежденияхкультуры. 5.14. Комитет по физической культуре и спорту. 1. Взаимодействие с городскими службами и общественнымиорганизациями в работе по профилактике наркомании и других вредныхпривычек. 2. Приобщение несовершеннолетних и молодежи, относящихся к группериска наркотизации, к занятиям спортом в секциях и клубах. 3. Организация и проведение спортивных мероприятий направленныхна пропаганду здорового образа жизни и профилактику вредных привычек. 5.15. Территориальные органы общественного самоуправления: 1. Содействие городским службам, общественным организациям вработе по профилактике наркомании и правонарушений в сфере НОН. 2. Участие в выявлении несовершеннолетних и семей, относящихся кгруппе риска наркотизации и передачи сведений в городской банк данных. 3. Участие в оказании социальной помощи семьям и детям,находящимся в социально-опасном положении. 4. Организация культурно-массовых мероприятий, досуга детей имолодежи. 5.16. Общественные организации и объединения. 1. Участие в работе городских служб советов, комиссий попрофилактике наркомании и правонарушений в сфере НОН. 2. Выявление несовершеннолетних и семей, относящихся к группериска наркотизации, оказание им помощи в организации лечения иреабилитации. 3. Участие в работе по предупреждению наркомании, пропагандездорового образа жизни. VI. Заключительное положение 1. По всем вопросам, не нашедшим своего отражения в условияхнастоящего Положения, но касающихся взаимодействия городских служб,общественных организаций в работе по профилактике наркомании иправонарушений в сфере НОН, стороны должны руководствоваться нормамидействующего законодательства. 2. Деятельность городских служб и общественных организаций попрофилактике наркомании основывается на взаимодействии. 3. Анализ банка данных по семьям и несовершеннолетним,относящимся к группе риска наркотизации, проводится ежегодно в первойдекаде декабря.