Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 30.05.2002 № 104
О ходе выполнения городской целевой программы по защите прав потребителей на 2001-2003 годы за 2001-2002 г.г.
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 мая 2002 г. N 104 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА 2001 - 2003 ГОДЫ ЗА 2001 - 2002 Г.Г. Рассмотрев информацию о ходе выполнения городской целевойпрограммы по защите прав потребителей за 2001 - 2002 гг.,представленную начальником отдела по защите прав потребителей(Лобарева Г.П.), руководствуясь ст.35 Устава города, Новокуйбышевскаягородская Дума решила: 1. Принять к сведению информацию об итогах выполнения мероприятийгородской целевой программы по защите прав потребителей на 2001 - 2003годы за 2001 - 2002 г. г. 2. Финансовому управлению администрации города (Попова Е.Н.)проводить финансирование мероприятий в 2002 - 2003 г.г. в соответствиис программой по защите прав потребителей. Председатель Новокуйбышевской городской Думы, Глава города А.П.НЕФЕДОВ Приложение к решению Новокуйбышевской городской Думы от 30 мая 2002 г. N 104 ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКЕ В 2001 - 2002 Г.Г.----T---------T----------------------------T----------------------------T---------------T--------------¬¦ N ¦N пункта ¦ Наименование мероприятия ¦ Информация о выполнении ¦ Исполнитель ¦Финансировани妦п/п¦программы¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦1. ¦1 ¦Реализация концепции ¦За прошедший год ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦взаимодействия в системе ¦проведено 234 проверки в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦органов, осуществляющих ¦составе комиссий и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦реализацию законодательства ¦совместно с отделом по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦о защите прав потребителей ¦потребительскому рынку, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦СЭС, ГОВД ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦2. ¦5-7 ¦Пропаганда положений Закона ¦Публикации в газете - 6, ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦ ¦РФ "О ЗПП" и повышение ¦подготовка информации и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦информированности потреби- ¦выступление по телевидению ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦телей ¦- 10, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦встречи с потребителями - 3 ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦3. ¦8 ¦Оперативное информирование ¦Публикации в газетах - 11, ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦ ¦об опасных товарах ¦выступление по телевидению ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦- 6 ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦4. ¦13 ¦Организация и проведение ¦Проверено 348 предприятий ¦ЦСЭН ¦ ¦¦ ¦ ¦проверок соблюдения ¦пищевой промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦санитарных правил, ¦торговли и общ.питания. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ветеринарно-санитарного ¦Проверено 178 предприятий ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦ ¦законодательства ¦по выработке с/х продукции, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦торговых точек и объектов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦общ. питания. ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦5. ¦15 ¦Обеспечение проведения ¦Проведена экспертиза 44 проб¦ЦСЭН ¦32 т.р. ¦¦ ¦ ¦экспертизы алкогольной ¦алкогольной продукции ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦6. ¦18-22 ¦Организация проверок выпол- ¦Всего проведено 273 прове- ¦О3ПП ¦ ¦¦ ¦ ¦нения требований законода- ¦рки, выявлены нарушения на ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тельства в отдельных сферах ¦125 предприятиях, из них: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦потребительского рынка ¦торговля, 215 предприятий - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦85 нарушений; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦общ. питание, 21 предпр. - 4¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нарушения; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бытовое обслуж., 10 предпри-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ятий - 5 нарушений; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦коммун. услуги 17 предприя- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тий - 15 нарушений; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦мед. услуги, 6 - нарушений ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нет; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ycлуги связи, 2 - наруш. в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦1; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦прочие 2 предпр. - наруше- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ний нет ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦7. ¦23-26 ¦Оказание потребителям право-¦Даны консультации по 1194 ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦ ¦вой помощи ¦обращениям. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Оказано содействие в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦составлении: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦претензий - 51, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦исков - 13. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Для разрешения конфликтных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ситуаций проведено 105 бесед¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦с нарушителями законодатель-¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ства. ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦8. ¦28 ¦Применение предусмотренных ¦Наложено штрафов. 101 на ¦ЦСЭН ¦ ¦¦ ¦ ¦законодательством мер к ¦сумму 138200 руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦нарушителям. ¦О снятии товара с реализа- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ции: вынесено 163 постанов- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ления. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Отстранено от работы 49 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦человек. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Составлено 73 протокола, ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦наложено штрафов на сумму ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦2,5 т.р. ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦9. ¦29 ¦Приобретение компьютерной ¦Приобретено ¦ОЗПП ¦25,0 т.р. ¦¦ ¦ ¦техники и материалов для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦функционирования АИС-ЗПП ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------+¦10.¦30 ¦Приобретение лабораторного ¦Приобретено ¦ЦСЭН ¦200 т.р. ¦¦ ¦ ¦оборудования ¦Приобретено ¦Госветнадзор ¦60 т.р. ¦L---+---------+----------------------------+----------------------------+---------------+--------------- Начальник отдела по зашите прав потребителей Г.П.ЛОБАРЕВА ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА 2001-2003 ГГ., ЗА 2001-2002 ГГ. Политика в сфере защиты прав потребителей призвана в полной мереспособствовать достижению стратегической цели социально-экономическойпрограммы Правительства Российской Федерации - повышению уровня жизнинаселения. Успех социально-экономических реформ заключается не тольков повышении денежных доходов населения, в развитии и укреплениисоциальной сферы, но и в предоставлении возможности для граждан -потребителей рационально использовать полученные доходы наприобретение товаров, работ, услуг. Причем немаловажно, чтобы они быликачественными и безопасными для жизни, здоровья и имуществапотребителей. Стратегической целью национальной политики в сферезащиты прав потребителей является создание равных и реальных условийдля реализации потребителями своих законных интересов и прав. Надостижение поставленных целей направлена работа национальной системызащиты прав потребителей, включающей и органы местного самоуправления.Защита прав потребителей в муниципальных образованиях остается однимиз приоритетных направлений потребительской политики и приобретает всебольшую социальную значимость. В соответствии с полномочиями ипринятой программой отдел по защите прав потребителей выполнял веськомплекс задач по защите прав потребителей: рассматривал заявления иобращения потребителей и предпринимателей, консультировал их повопросам потребительского законодательства, проводил проверкихозяйствующих субъектов, анализировал договоры, заключаемые спотребителями, вел информационно-просветительскую работу. За прошедший2001 г. и начало 2002 г. отделом по защите прав потребителей проведены273 проверки по предупреждению и пресечению нарушений законодательство защите прав потребителей. Из них в сфере: торговли - 215, общественного питания - 21, бытового обслуживания - 10, услуги связи - 2, коммунального хозяйства - 17, медицинских услуг - 6, прочие услуги - 2. Для достижения комплексного подхода к формированию и реализациипотребительской политики на территории города основная часть проверок(234, что составляет 86%) проведена в составе координационного совета,лицензионной комиссии, совместно с отделом по потребительскому рынку,инспекцией по ценам, ЦСЭН и Госветнадзором. Защита прав и законных интересов потребителей Данный вид работы является важнейшим направлением деятельностиотдела по защите прав потребителей. За отчетный период поступило 1194обращения. Обращения граждан поступают как в устной, так и вписьменной форме. Доля письменных заявлений незначительна - 18обращений, что составляет 1,5% от всего числа обращений. Такоесоотношение устных и письменных обращений объясняется систематическойинформационной и просветительской работой, проводимой среди населения.В результате чего повышается правовая грамотность населения, егоактивность на потребительском рынке, что обуславливает рост обращенийграждан в целом и особенно устных обращений в частности. Специалистамотдела достаточно проконсультировать потребителей по вопросамзаконодательства о защите прав потребителей, чтобы они самостоятельносмогли разрешить спорные ситуации. Что касается письменных обращений,то они, как правило, связаны с конфликтами, для разрешения которыхтребуется проведение проверки хозяйствующего субъекта, анализзаключенных договоров, экспертиз и т.п. Постатейный анализ нарушенийЗакона РФ "О защите прав потребителей" показал, что характер нарушенийв сравнении с прошлыми периодами не изменился. Наиболеераспространенными нарушениями являются: - нарушение требований к качеству и безопасности товаров и услуг; - непредоставление в наглядной и доступной форме информации отоваре и услугах; - несоблюдение порядка удовлетворения требований, предъявляемыхпотребителями в связи с некачественным товаром или услугой; - нарушение сроков удовлетворения требований и т.д. В отчетном периоде имели место обращения граждан по поводувключения в договора условий, ущемляющих их права (ст.16. Закона РФ "ОЗПП"). Традиционно наибольшее количество жалоб на качество товаров иуслуг - 69,3%, но это на 15% меньше соответствующего периода прошлыхлет. Данный факт, к сожалению, не означает, что качество товаров сталолучше. Это говорит лишь о том, что многие конфликты разрешаются безвмешательства соответствующих органов. Среди жалоб на качество, т.е. в связи с нарушением ст.4 Закона РФ"О ЗПП", лидирующее место занимает торговля. На долю платных услугприходится 17,0%, из них 59,8% на коммунальные услуги. Обращения всфере коммунальных услуг связаны с нарушениями по содержанию и ремонтужилых домов, с несоблюдением нормативов температурного режима в жилыхпомещениях, перепадом напряжения в электрической сети. Стабильновысоким остается нарушение прав потребителей при покупке товараненадлежащего качества (ст.18 Закона РФ "О ЗПП" - продавецотказывается принимать претензию или не удовлетворяет предъявленныетребования). Наиболее характерно такое нарушение для торговых точек,расположенных на территории городского рынка: разрешение возникающихтам конфликтных ситуаций осложнено отсутствием чека. По всемобращениям, поступающим в отдел по защите прав потребителей, даныконсультации, в 51 случае оказана помощь в составлении претензий, в 13- исков. Для уточнения фактов нарушения по жалобам потребителейпроведено 14 проверок. В целях профилактики нарушений, а также дляразрешения конфликтов в досудебном порядке проводилась работа спредпринимательским корпусом. Всего проведено 105 бесед. В большинствеслучаев конфликтные ситуации разрешались в пользу потребителей вдосудебном порядке. Данный вид урегулирования споров является наиболееэффективной формой работы. Однако установить точное количествонарушений, устраненных в добровольном порядке, не представляетсявозможным, так как при устных обращениях потребителей не всегдаимеется "обратная связь" и нет информации о результатах разрешенияконфликтов. Для принятия мер по некоторым жалобам информация онарушениях передавалась в соответствующие органы (33 случая). Осуществление контроля по соблюдению законодательства по защите прав потребителей Анализ соблюдения законодательства в отдельных секторах потребительского рынка Основным направлением в работе отдела по защите прав потребителейпо предупреждению и пресечению нарушений законодательства являетсяпроведение целевых проверок отдельных секторов потребительского рынкатоваров, работ и услуг. В результате в 2001 г. в добровольном порядкеустранено 102 нарушения из 106 выявленных, что составляет 96,2%. Этотпоказатель выше среднего по России. Для устранения остальных нарушенийналагались штрафы соответствующими органами. Рассмотрев состояниесоблюдения законодательства о защите прав потребителей в отдельныхсекторах рынка, можно отметить следующее: 1. Торговля Доля проверок предприятий торговли в общем количестве проверок неснизилась за отчетный период и составляет 79,6%. Основные направленияпроверок: 1.1. В целях контроля за безопасностью и качеством реализуемыхтоваров, в пределах компетенции отдела, были проведены проверкисоблюдения сроков годности (ст.5 Закона "О защите прав потребителей").Всего 43 проверки, в 8 точках выявлены нарушения, в реализациинаходился товар с истекшим сроком годности. Нарушения устранены вдобровольном порядке в 5 торговых точках, в 3-х составлены протоколы иналожены штрафы специалистами ЦСЭН. 1.2. Контроль за наличием полной и достоверной информации опродавце и режиме работы - ст.ст. 9, 11 Закона РФ "О ЗПП", всоответствии с которыми продавец обязан довести до сведенияпотребителя фирменное наименование своей организации, с указаниеморганизационно - правовой формы, местонахождения, а частныйпредприниматель - информацию о государственной регистрации инаименовании зарегистрировавшего его органа. Из 64 проверенныхпредприятий (частных предпринимателей) нарушения выявлены на 16 -полное отсутствие информации либо отсутствие информации оборганизационно - правовой форме. Всем предприятиям сделано замечание -не указано на вывеске местонахождение организации (юридический адрес). 1.3. Большое внимание при проверке уделялось соблюдению правпотребителей на предоставление изготовителями, продавцами необходимойи достоверной информации о товарах - ст.10 Закона "О ЗПП".Своевременное и полное предоставление информации способствует какправильному выбору товара, так и разрешению спорных вопросов. В этомнаправлении проверены 73 предприятия, на 20 выявлены нарушения: - отсутствие информации о сроках годности на колбасные ихлебобулочные изделия; - отсутствие информации об изготовителе; - реализация товара импортного производства без перевода нарусский язык; - предоставление недостоверной информации о товаре; - отсутствие даты изготовления. 2. Общественное питание За отчетный период проверено 21 предприятие общественногопитания, в 4 - выявлены нарушения. 2.1. Отделом по защите прав потребителей проведены проверки 16предприятий открытой сети общественного питания по плану и в составелицензионной комиссии. Основная цель проверки - соблюдение требованийст.ст. 9, 10, 11 Закона РФ "О ЗПП" и Правил общественного питания.Нарушений законодательства не установлено, имели место замечания. 2.2. В соответствии с распоряжением Главы города от 10 апреля2001 г. N 110-Р на предприятиях общественного питания оздоровительныхучреждений "Дубки", "Дубрава", "Январь", "Голубые ели" и МП "Ивушка"проведены проверки в составе комиссии с целью контроля за соблюдениемзаконодательства о защите прав потребителей, Правил общественногопитания, санитарных норм и ценообразования. На двух предприятиях имеломесто нарушение - неполное предоставление информации. Результатыпроверки обобщены в общей справке и доведены до заинтересованных лиц.Выявленные нарушения устранены в добровольном порядке. 3. Бытовое обслуживание и иные платные услуги Развитие рыночных отношений привело к значительному увеличениюколичества платных услуг, предоставляемых гражданам организациями ииндивидуальными предпринимателями. В связи с этим в сферу бытовогообслуживания, наряду с традиционными услугами прачечных, химчисток,парикмахерских, пошивочных ателье и т.п., в сфере контроля активнововлекаются услуги, например, по установке окон, дверей, по проявке ипечати цветных фотопленок, по хранению автотранспортных средств(автостоянки). За 2001 год и 1 кв.2002 г. отделом проверено 10предприятий, в 5-ти выявлены нарушения: - парикмахерская ЧП Макеева А.Л., - ювелирная мастерская ООО "Элита", - 2 точки по ремонту часов (ЧП Бучина И.А. и Горбунова Л.Г.), - изготовление металлических дверей (ЧП Копылов В.И.), - автостоянка ООО "Грант", - ремонт бытовой техники ЗАО "Альтран", - МУП "Прокат и ремонт бытовой техники", - МУП "Банно-оздоровительный комплекс". Наиболее распространенными нарушениями, допускаемымиисполнителями при выполнении указанных работ, являются: - непредоставление потребителям в наглядной и доступной формеинформации о выполнении работ (услуг) и об их исполнителе; - нарушение требований к оформлению договоров и квитанций,подтверждающих заключение договора. Все выявленные нарушения устранены в добровольном порядке. Сруководителями предприятий проведены беседы с целью разъяснениятребований законодательства. 4. Гостиничные услуги С целью контроля за соблюдением Правил гостиничных услуг ивыполнением предписаний предыдущей проверки от 27 февраля 2000 г.проведена комплексная проверка гостиницы "Дружба" и отеля "Веста".Нарушений не выявлено. Предписание выполнено. 5. Жилищно-коммунальные услуги 5.1. Самарское территориальное управление МАП Россиипровозгласило 2001 год как Год защиты прав потребителей вжилищно-коммунальной сфере. В связи с этим было уделено большоевнимание контролю соблюдения законодательства о защите правпотребителей в данной сфере. Отделом была проведена встреча сруководителями хозяйствующих субъектов и исполнителямижилищно-коммунальных услуг, где до них было доведено состояние дел ссоблюдением законодательства о защите прав потребителей при оказаниижилищно-коммунальных услуг и предложены конкретные меры, направленныена устранение существующих нарушений. В течение III и IV кварталовбыли проведены проверки выполнения предписаний по устранениюнарушений. Всего проверено 16 жилищно-эксплуатационных управлений.Характерным нарушением остается непредоставление полной и достовернойинформации о жилищно-коммунальных услугах и их исполнителях: оправилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, нормативахкачества услуг, тарифах на оказываемые услуги, перечень работ, которыевходят в тариф и должны осуществляться без взимания дополнительнойплаты, о дополнительных услугах и ценах на них и т.д. Предоставлениененадлежащей информации приводит к значительному нарушению правпотребителей в дальнейшем при исполнении договоров на оказаниежилищно-коммунальных услуг, особенно в тех случаях, когда междуисполнителями и гражданами не заключен письменный договор. В частности, отсутствие или неполнота информации о перечне работ,выполнение которых входит в обязанности исполнителей, позволяет им непроизводить указанные работы либо предлагать их за дополнительнуюплату. С другой стороны, незнание гражданами обязанностей исполнителейприводит к предъявлению необоснованных претензий. Усугубляет даннуюситуацию отсутствие в правовых актах, регулирующих отношения в сфереоказания жилищно-коммунальных услуг, перечня конкретных работ,проведение которых входит в обязанности исполнителей. Результатыпроверок были обобщены и доведены до руководителей предприятий, атакже сделано предписание за подписью первого заместителя Главы городаоб устранении нарушений, выявленных проверкой, в кратчайшие сроки. 5.2. По факту нарушения проведена проверка в МУЖРЭП-4, где былавыявлена информация, ущемляющая право потребителей на выбор (ст.16Закона РФ "О защите прав потребителей"). Начальнику жилищного отделаКЖКХ дано предписание устранить нарушение (письмо N 50 от 19 декабря2001 г.). 6. Медицинские услуги С развитием рынка платных медицинских услуг все большее вниманиеуделяется контролю соблюдения законодательства о защите правпотребителей в этом секторе потребительского рынка. В этих целяхотделом по защите прав потребителей начаты проверки муниципальныхмедицинских учреждений на предмет предоставления информации обоказываемых медицинских услугах, что особенно важно для разграниченияуслуг, оказываемых в рамках обязательного медицинского страхования иплатных медицинских услуг. За отчетный период проверено 6 учреждений: кожно-венерологический диспансер (гл. врач Житенева Л.Н.), психоневрологический диспансер (гл. врач Апрелкова Н.И.), женская консультация (зав. Малютина Э.Н.), противотуберкулезный диспансер, наркологический диспансер, стоматологическая поликлиника. Нарушений законодательства не установлено, но имели местозамечания. Руководителям медицинских учреждений даны рекомендации по ихустранению. 7. Услуги связи С целью контроля за соблюдением требований законодательства озащите прав потребителей по жалобе, поступившей в отдел, проведенапроверка ООО "Новокуйбышевсксвязьнефть" и ООО "Вестком-Трейд",заключающих договоры на услуги сотовой связи от имени ОАО"Билайн-Самара" и ЗАО "Вестком", ЗАО "Смартс". Нарушение выявлено уООО "Вестком-Трейд" (ст.9 Закона "О защите прав потребителей").Отделом даны рекомендации по устранению нарушения. Анализ договорных обязательств В целях выявления условий, ущемляющих права потребителей, былпроведен анализ договорных обязательств на предприятиях: - МП по прокату бытовой техники, - ЗАО ТТЦ "Мир", - ЗАО "Вестком" - ООО "Новокуйбышевсксвязьнефть", - ООО "Вестком-Трейд". 1. Анализ правил представления во временное пользование гражданпредметов бытовой техники МП по прокату бытовой техники показал, чтоусловия, предусмотренные правилами, не ущемляют прав потребителей,однако более полный анализ будет проведен после введения в действие"Правил проката", утвержденных Правительством РФ. 2. Проанализирован гарантийный талон, который выдает ЗАО ТТЦ"Мир" покупателям бытовой техники и теле-, радиоаппаратуры. Анализпоказал, что договор содержит условия, нарушающие права потребителей.Не учитываются нормы Закона РФ "О защите прав потребителей" либовоспроизводятся с искажением смысла закона, что ведет к снижениюправовой защищенности потребителей. Нарушения устранены в добровольномпорядке. 3. Проведен анализ условий гарантийного обслуживания техники,реализуемой ТТЦ "Мир". В ходе анализа установлены условия, несоответствующие требованиям законодательства и ущемляющие правапотребителей: - пункт "Транспортировка техники в сервисный центр осуществляетсясилами заказчика" противоречит п.7 ст.18 Закона РФ "О ЗПП"; - пункт "Отказ от ответственности за сопутствующие убытки"ущемляет право потребителей на возмещение убытков в соответствии сост.15 ГК РФ и ст.13 Закона РФ "О ЗПП". Руководству ТТЦ "Мир" направлено письмо (N 49 от 11 декабря 2001г.) с рекомендациями об исключении указанных пунктов из гарантийноготалона. 4. Во всех договорах на услуги связи имели место нарушения ст.16Закона РФ "О ЗПП", т.е. некоторые пункты содержали условия,противоречащие законодательству. Результаты проведенного анализанаправлены в Самарское ТУ МАП России для принятия мер. Обеспечение безопасности товаров, работ и услуг Обеспечение безопасности товаров, работ, услуг - одна изосновополагающих задач национальной политики в области защиты правпотребителей, один из важнейших разделов городской целевой программы.Контроль соблюдения законодательства о защите прав потребителей вчасти обеспечения законных интересов потребителей на качество ибезопасность товаров в пределах своей компетенции осуществляютфедеральные органы исполнительной власти - Центр санэпиднадзора иГосударственная ветеринарная служба. Во исполнение пунктов 12 - 15, 28 Программы за отчетный периодЦСЭН провел проверки по выявлению нарушений норм безопасности товарови наложил 101 штраф на сумму 138200 руб., вынес 163 постановления озакрытии и снятии с реализации товара, отстранил от работы 49 человек. На соблюдение санитарных норм обследовано 348 предприятий пищевойпромышленности, торговли и общественного питания. Проведены 44экспертизы алкогольной продукции, вызывающей подозрение при визуальномосмотре, и по жалобам потребителей. Примерно 24% не соответствовалитребованиям ГОСТа. Государственной ветеринарной службой ежемесячнопроводились проверки торговых точек, объектов общепита и предприятийпо выработке с/х продукции. Всего 178 проверок, составлено 73протокола. Вся с/х продукция, поступающая на территории города,подвергается ветеринарно-санитарной экспертизе. В средствах массовойинформации опубликовано 11 статей, информирующих о качествепоступающей в город с/х продукции, сделано 6 выступлений потелевидению об обстановке на территории города. Пропаганда положений законодательства о защите прав потребителей и повышение информированности потребителей Проведение широкомасштабной просветительской работы срединаселения по вопросам защиты прав потребителей остается одним изосновных элементов государственной потребительской политики. В отделесложилась определенная практика информирования и просвещения населениячерез средства массовой информации. За отчетный период: - в газете "Вестник", в разделе "Ликбез для потребителей",опубликовано 6 статей; - подготовлена информация для 10 выступлений по телевидению. В соответствии с п.7 Программы ежегодно проводится системамероприятий в связи с Всемирным днем защиты прав потребителей,включающая тематические публикации, передачи по телевидению, встречи,беседы. В марте текущего года был проведен конкурс по вопросам защитыправ потребителей в "25 кадре", победителю вручены подарки. Всоответствии с областной программой были выпущены памятки "Что делать,если купленный товар оказался с недостатком?" и "Памятка дляпокупателей сложной бытовой техники", которые вручались потребителям иучастникам встреч, проведенных с работниками УСЗН г. Новокуйбышевска,преподавателями экономики школ города, учащимися 10-х классов школы N 5.Повышение профессионального уровня В целях повышения профессионального уровня и обмена опытомспециалисты отдела ежемесячно посещают совещания в Самарском ТУ МАПРоссии, принимали участие в региональном семинаре - совещании по теме"Защита прав потребителей", где были рассмотрены вопросы: - взаимодействие органов власти в области 3ПП; - приоритетные направления защиты прав потребителей; - сертификация розничной торговли; - взаимодействие с общественными организациями; - работа Межведомственного совета; - образовательные услуги; - услуги связи и т. д. Специалистом отдела пройден курс повышения квалификации вЦентральном институте непрерывного образования. В ходе обучениярассматривались вопросы: - основные направления государственной политики в области защитыправ потребителей; - развитие законодательства РФ, регулирующего вопросыбезопасности и качества товаров, работ, услуг; - практика применения законодательства в сфере ЗПП в судебном иадминистративном порядке; - дискуссии, "круглые столы" и т. д. Материальное обеспечение Программы Для внедрения разработанной Самарским ТУ МАП России Программы АИС3ПП отдел по защите прав потребителей оснащен компьютерной техникой. С2002 г. начато освоение данной Программы. В рамках Программыприобретено лабораторное оборудование для ЦСЭН г. Новокуйбышевска"Кристалл-200М" для определения токсичных микропримесей ввинно-водочных изделиях и для Госветнадзора прибор "РадиометрУМФ-2000" для определения активности L и B изотопов в пищевойпродукции. Начальник отдела по защите прав потребителей Г.П.Лобарева Финансовое обеспечение Программы Программа финансируется из средств местного бюджета тыс.рублей-----------------------------T----------------T--------------------------¬¦ Мероприятия ¦ Сумма ¦ В том числе по годам: ¦¦ ¦ +--------T--------T--------+¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦+----------------------------+----------------+--------+--------+--------+¦Проведение экспертизы ¦150,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦¦алкогольной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Приобретение компьютерной ¦25,0 ¦25,0 ¦- ¦- ¦¦техники и материалов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦функционирования системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦АИС-ЗПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Приобретение лабораторного ¦200,0 ¦200,0 ¦- ¦- ¦¦оборудования для ЦСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Приобретение лабораторного ¦270,0 ¦- ¦150,0 ¦120,0 ¦¦оборудования для Госветнад- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ИТОГО: ¦645,0 ¦275,0 ¦200,0 ¦170,0 ¦L----------------------------+----------------+--------+--------+--------- Расчет произведен в ценах III квартала 2000 года, и приреализации Программы сумма средств, необходимая для выполнениямероприятий, должна пересчитываться. Комплекс мероприятий по реализации Программы----T----------------------------T--------T---------------T--------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Исполнители ¦Примечание и ¦¦п/п¦ ¦исполне-¦ ¦материальные ¦¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ затраты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Общие вопросы ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦1. ¦Реализация концепции взаимо-¦2001- ¦Отдел ЗПП, ¦ ¦¦ ¦действия в системе органов, ¦2003 ¦отдел по ПР, ¦ ¦¦ ¦осуществляющих защиту прав ¦годы ¦ЦСЭН, ¦ ¦¦ ¦потребителей на территории ¦ ¦Госветнадзор, ¦ ¦¦ ¦города ¦ ¦Отдел по борьбе¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦с нарушениями в¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦сфере потреби- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тельского рынка¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦и администра- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тивного законо-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦дательства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2. ¦Подведение итогов работы ¦Ежеме- ¦Отдел по ЗПП ¦ ¦¦ ¦отдела по защите прав ¦сячно ¦ ¦ ¦¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3. ¦Проведение социологических ¦2001- ¦Отдел по ЗПП ¦По заданию ¦¦ ¦исследований по вопросам ¦2003 ¦ ¦ТУ МАП ¦¦ ¦защиты прав потребителей ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4. ¦Повышение квалификации ра- ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦ботников ОЗПП в учебных ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦центрах МАП, на республи- ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦канских семинарах и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Пропаганда положений ЗЗПП и повышение ¦¦ информированности потребителей ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦5. ¦Публикации в средствах мас- ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦совой информации материалов ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦о защите прав потребителей ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6. ¦Подготовка материалов к те- ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦лепередачам по вопросам за- ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦щиты прав потребителей ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7. ¦В рамках ежегодного праздно-¦Ежегод- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦вания 15 марта Всемирного ¦но, март¦ ¦ ¦¦ ¦дня защиты прав потребителей¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организация серии публика- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ций в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8. ¦Оперативное информирование ¦2001- ¦ЦСЭН, ¦ ¦¦ ¦потребителей об опасных то- ¦2003 ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦варах через СМИ. Организация¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦выпуска телепередач об опас-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных товарах сельского хоз- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ва ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Обучение законодательству о защите ¦¦ прав потребителей ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦9. ¦Внедрение обучения основам ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦законодательства ОЗПП и пра-¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦вильному потребительскому ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦поведению в средних школах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦путем: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- проведения разъяснительной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы с учебными заведения-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ми о необходимости изучения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦основ законодательства; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- организации встреч непос- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦редственно с учащимися ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Развитие нормативной базы ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦10.¦Анализ правоприменительной ¦Ежегодно¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦практики и подготовка пред- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ложений в Самарское ТУМАП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по совершенствованию зако- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нодательства о защите прав ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребителей. ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Обеспечение безопасности товаров, ¦¦ работ и услуг ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦11.¦Обучение и повышение ква- ¦2001- ¦ЦСЭН ¦ ¦¦ ¦лификации персонала пред- ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦приятий по программе сани- ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦тарного минимума ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦12.¦Выявление нарушений норм ¦2001- ¦ЦСЭН, ¦ ¦¦ ¦безопасности в товарах, ра- ¦2003 ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦ботах, услугах и фактов пос-¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦тупления на рынок небезопас-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных товаров, работ, услуг. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Разработка мер по их пресе- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦13.¦Организация проверок соблю- ¦Ежеме- ¦ЦСЭН, ¦ ¦¦ ¦дения санитарных правил, ве-¦сячно ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦теринарно-санитарного за- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конодательства и правил сер-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тификации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦14.¦Проведение проверок соблюде-¦2001- ¦ЦСЭН ¦ ¦¦ ¦ния санитарных норм на ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦объектах пищевой промышлен- ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ности торговли и общ. пита- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦15.¦Обеспечение проведения экс- ¦2001- ¦ЦСЭН ¦150,0 ¦¦ ¦пертизы алкогольной продук- ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦ции, в т.ч. по обращениям ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦органов внутренних дел, на- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦логовой полиции, ОЗПП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦16.¦Обеспечение ветеринарно - ¦Ежеднев-¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦санитарного контроля за про-¦но ¦ ¦ ¦¦ ¦дуктами с/х, поступающими на¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рынки, мини-рынки и в мага- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зины города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦17.¦Реализация мер по предотвра-¦2001- ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦щению ввоза на территорию ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦административного района ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦опасных продуктов с/х про- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изводства ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Осуществление контроля за соблюдением ЗЗПП. ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦18.¦Организация проверок выпол- ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦нения требований законода- ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦тельства о предоставлении ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦информации о продавцах, из- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦готовителях, исполнителях ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦19.¦Организация проверок полноты¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦и достоверности предоставля-¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦емой продавцами информации о¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦товарах, работах, услугах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦20.¦Проведение проверок соблюде-¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦ния установленного режима ¦2003 ¦ОППР ¦ ¦¦ ¦работы продавцов (исполните-¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦лей) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦21.¦Анализ договоров, заключае- ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦мых с потребителями в целях ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦выявления условий, ущемля- ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ющих права потребителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦22.¦Проверки соблюдения ¦2001- ¦ОЗПП, ОППР ¦ ¦¦ ¦утвержденных правил торгов- ¦2003 ¦Отдел по борьбе¦ ¦¦ ¦ли, общественного питания, ¦годы ¦с нарушениями в¦ ¦¦ ¦бытового обслуживания и др. ¦ ¦сфере потреби- ¦ ¦¦ ¦видов услуг ¦ ¦тельского рынка¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦и администра- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тивного законо-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦дательства (ОБс¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ПР и A3) ¦ ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Защита прав и законных интересов потребителей. ¦¦ Оказание потребителям правовой помощи ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦23.¦Консультирование потреби- ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦телей по вопросам ЗЗПП и ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦способам реализации их прав ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦24.¦Рассмотрение заявлений ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦потребителей о нарушении ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦их прав ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦25.¦Разъяснение нарушителям ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦(продавцам, изготовителям, ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦исполнителям) положений ЗЗПП¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦с целью разрешения конфликта¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с потребителями в досудебном¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦порядке ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦26.¦Помощь потребителям в ¦2001- ¦ОЗПП ¦ ¦¦ ¦составлении исков в суды ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦27.¦Обобщение судебной практики ¦Ежегодно¦ОЗПП ¦По заданию ¦¦ ¦защиты прав потребителей по ¦ ¦ ¦ТУ МАП ¦¦ ¦наиболее актуальным вопро- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦28.¦Применение предусмотренных ¦2001- ¦ЦСЭН, ¦ ¦¦ ¦законодательством мер к ¦2003 ¦ОБс ПР и A3, ¦ ¦¦ ¦нарушителям санитарных норм ¦годы ¦Госветнадзор ¦ ¦¦ ¦и правил, правил торговли и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦др. ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+--------+---------------+--------------+¦ Оборудование, материалы и другое материальное ¦¦ обеспечение Программы ¦+---T----------------------------T--------T---------------T--------------+¦29.¦Приобретение компьютерной ¦2001- ¦ ¦25,0 ¦¦ ¦техники и материалов для ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦функционирования системы ¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦АИС-ЗПП ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦30.¦Приобретение лабораторного ¦2001- ¦ ¦470,0 ¦¦ ¦оборудования для исследова- ¦2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦ния товаров в ЦСЭН и Госвет-¦годы ¦ ¦ ¦¦ ¦надзоре согласно приложению¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦N 1. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦645,0 ¦L---+----------------------------+--------+---------------+--------------- Приложение N 1 к комплексу мероприятий по реализации городской программы по защите прав потребителей на 2001 - 2003 годы ПЕРЕЧЕНЬ ПРИБОРОВ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ЛАБОРАТОРИИ ЦСЭН Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКА----T--------------------------------------------T---------------¬¦ N ¦ Наименование прибора ¦Цена в тыс.руб.¦¦п/п¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------------+---------------+¦1. ¦Хромотограф газовый фирмы "Хьюллетт-Паккард"¦200,0 ¦¦ ¦для анализа и идентификации ликероводочной ¦ ¦¦ ¦продукции ¦ ¦L---+--------------------------------------------+---------------- Перечень приборов для оснащения химической лаборатории Станции государственного ветеринарного надзора----T---------------------T---------------¬¦ N ¦Наименование прибора ¦Цена в тыс.руб.¦¦п/п¦ ¦ ¦+---+---------------------+---------------+¦1. ¦Автоклав - 75 ¦120,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2. ¦Полирограф ¦150,0 ¦L---+---------------------+----------------