Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 30.01.2003 № 137
Об утверждении Положения "О порядке создания, функционирования и прекращения деятельности муниципальных учреждений города Новокуйбышевска"
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 января 2003 г. N 137 ОБ УТВЕРЖДЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА" Рассмотрев представленное Комитетом по управлению муниципальнымимуществом Положение "О порядке создания, функционирования ипрекращения деятельности муниципальных учреждений городаНовокуйбышевска" и заслушав информацию председателя Комитета (ЛескинА.В.) по данному вопросу, руководствуясь ст.6 Федерального законаРоссийской Федерации "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", ст.35 Устава городаНовокуйбышевска, Новокуйбышевская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О порядке создания, функционирования ипрекращения деятельности муниципальных учреждений городаНовокуйбышевска" (приложение). Председатель Новокуйбышевской городской Думы, Глава города А.П.НЕФЕДОВ Утверждено Решением Новокуйбышевской городской Думы от 30 января 2003 года N 137 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом"О некоммерческих организациях", Уставом города Новокуйбышевска, иныминормативно-правовыми актами и устанавливает единый в Новокуйбышевскепорядок создания, функционирования и прекращения деятельностимуниципальных учреждений. 1.2. Положение устанавливает также порядок взаимодействия органовместного самоуправления города Новокуйбышевска при создании,функционировании и прекращении деятельности учреждений, находящихся вмуниципальной собственности города. 2. Муниципальные учреждения города Новокуйбышевска 2.1. Организации, наделенные имуществом муниципальногообразования "город Новокуйбышевск" на праве оперативного управления,не имеющие статуса муниципального казенного предприятия, являютсябюджетными учреждениями. 2.2. Решение о создании, реорганизации и ликвидациимуниципального бюджетного учреждения города Новокуйбышевска (далее -учреждение) принимается Главой города по представлению Комитета поуправлению муниципальным имуществом города, согласованному в частифинансирования с Финансовым управлением Администрации города. Решениео приведении учредительных документов муниципальных учреждений всоответствие действующему законодательству принимается Комитетом поуправлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевскасамостоятельно либо по представлению указанных ниже органов управленияАдминистрации города по подведомственности. 2.3. Созданные учреждения подведомственны соответствующим (попрофилю) органам управления Администрации города: - образовательные учреждения подведомственны Управлениюобразования Администрации города; - учреждения культуры подведомственны Управлению культурыАдминистрации города; - медицинские учреждения подведомственны Управлениюздравоохранения Администрации города; - учреждения в сфере семьи, материнства и детства подведомственныКомитету по делам семьи, материнства и детства Администрации города; - учреждения социальной защиты подведомственны Управлениюсоциальной защиты населения Администрации города; - учреждения физкультуры и спорта подведомственны Управлениюфизической культуры и спорта Администрации города; - учреждения в сфере молодежной политики подведомственны Комитетупо делам молодежи Администрации города; - учреждения иных сфер деятельности подведомственны Комитету поуправлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска. 2.4. Финансовое управление Администрации города Новокуйбышевска иКомитет по управлению муниципальным имуществом осуществляют контрольза деятельностью учреждений всех сфер деятельности в частикомпетенции, установленной соответствующими нормативными правовымиактами Новокуйбышевской городской Думы и Главы города. 2.5. Глава города и его заместители в пределах их компетенцииосуществляют общее руководство муниципальными учреждениями. 2.6. Учреждение самостоятельно в своей деятельности в пределах,установленных гражданским и бюджетным законодательством. 3. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города 3.1. Предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидацииподведомственных муниципальных учреждений направляютсясоответствующими органами управления Администрации города,перечисленными в п.2.3 настоящего Положения, в Комитет по управлениюмуниципальным имуществом для определения целесообразности дальнейшегорассмотрения. Комитет вправе самостоятельно выйти с инициативой осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений. В этомслучае он запрашивает у соответствующего органа управления, указанноговыше, заключение по целесообразности создания, реорганизации иликвидации учреждения. По результатам заключения соответствующегооргана управления, которое должно поступить в Комитет не позднее чем вмесячный срок, последний принимает принципиальное решение онеобходимости дальнейшего рассмотрения указанного предложения. Вслучае, если заключение соответствующего органа управления в указанныйсрок в Комитет не поступило, последний выходит с инициативой осоздании, реорганизации и ликвидации учреждения самостоятельно. 3.2. Заявка на создание и реорганизацию учреждения должнасодержать следующие сведения: - цель создания (реорганизации) учреждения; - основные виды деятельности учреждения; - ведомственная подчиненность учреждения; - укрупненный перечень имущества (включая недвижимое),необходимого для функционирования учреждения; - объемы бюджетного финансирования деятельности учреждения. По требованию Комитета заявитель представляет иные необходимыесведения. 3.3. Заявка о создании (реорганизации) учреждения рассматриваетсяКомитетом по управлению имуществом в месячный срок. 3.4. По результатам рассмотрения Комитет по управлению имуществомготовит служебную записку, которая вместе с имеющимися материаламинаправляется Главе города для принятия решения о подготовке проектасоответствующего постановления. Принятие решения Главой городаосуществляется в форме резолюции на служебной записке. 3.5. В случае принятия, положительного решения Комитет поуправлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевскаподготавливает проект постановления Главы города о создании(прекращении деятельности) учреждения. 3.6. После получения необходимых виз и согласованийсоответствующих служб Администрации проект постановления вносится нарассмотрение Главе города в установленном порядке. 3.7. Учредителем создаваемых на основании постановлений Главыгорода Учреждений выступает Комитет по управлению муниципальнымимуществом города, который своим решением утверждает устав Учрежденияи определяет иные положения, связанные с созданием учреждения. 3.8. Комитет вправе разрабатывать и утверждать типовые ипримерные уставы бюджетных учреждений по их видам, а также приниматьобязательные для них решения по вопросам создания, функционирования ипрекращения деятельности учреждений в пределах его компетенции. 3.9. Финансирование учреждения осуществляется в пределахбюджетных ассигнований, выделенных на эти цели. Финансовое управлениеАдминистрации города вправе принимать обязательные для учрежденийрешения в пределах своей компетенции, связанные с их финансированием. 3.10. Руководитель учреждения назначается на должность иосвобождается от нее в порядке, установленном Главой города. 3.11. За учреждением закрепляется на праве оперативногоуправления движимое и недвижимое имущество, находящееся вмуниципальной собственности города. Перечень имущества отражается впаспорте имущественного комплекса. Типовая форма Паспортаразрабатывается и утверждается Комитетом по управлению муниципальнымимуществом. В случае закрепления за учреждением недвижимого имуществана праве оперативного управления перечень этого имуществаустанавливается решением Комитета при создании (реорганизации)учреждения. 3.12. Закрепление муниципального имущества за учреждением направе оперативного управления может быть установлено в соответствующемдоговоре, заключаемом между Комитетом по управлению имуществом иучреждением. 3.13. При реорганизации учреждения разделительный баланс ипередаточный акт, содержащие положения о правопреемстве пообязательствам реорганизуемого учреждения, утверждаются органомуправления, в ведении которого находится учреждение, Финансовымуправлением Администрации города и Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом города Новокуйбышевска. 3.14. Заявка на ликвидацию учреждения должна содержать следующиесведения: - причину ликвидации учреждения; - направления использования имущества ликвидируемого учреждения; - по требованию Комитета - иные необходимые сведения. 3.15. Проект постановления о ликвидации Учреждения вносится нарассмотрение Главы города Комитетом по управлению муниципальнымимуществом по согласованию с органом управления, в ведении которогонаходится учреждение. 3.16. При принятии Главой города решения о ликвидации учрежденияКомитет по управлению имуществом назначает ликвидационную комиссию иосуществляет иные функции учредителя, связанные с ликвидациейучреждения в установленном порядке. 3.17. Направление использования муниципального имущества,оставшегося после ликвидации учреждения, определяется Комитетом поуправлению муниципальным имуществом. Направление использования,оставшихся после ликвидации учреждения денежных средств определяетсяФинансовым управлением. 3.18. Процедурные действия, связанные с созданием,государственной регистрацией учреждения, внесения дополнений иизменений в учредительные документы учреждения, реорганизацией иликвидацией учреждения, а также государственной регистрациейпрекращения деятельности учреждения, регламентированы Гражданскимкодексом Российской Федерации, действующим законодательством исовершаются учредителем в установленном порядке. 4. Устав учреждения 4.1. Учредительными документами учреждения являются постановлениеГлавы города о создании учреждения и устав, утвержденный Комитетом поуправлению муниципальным имуществом. 4.2. В уставе учреждения должны определяться: - наименование учреждения, содержащее указание на характер егодеятельности и организационно-правовую форму; - местонахождение учреждения; - порядок управления деятельностью; - предмет и цели деятельности; - сведения о филиалах и представительствах; - источники формирования имущества учреждения; - порядок внесения изменений в устав учреждения; - порядок использования имущества в случае ликвидации учреждения; - другие необходимые положения, определенные законодательством,настоящим Положением и органами местного самоуправления в соответствиис их компетенцией. 4.3. С целью упорядочения деятельности муниципальных учреждений вих уставах должны содержаться следующие положения: - право Комитета по управлению муниципальным имуществом наизъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначениюимущества и распоряжения им по своему усмотрению; - указание на то, что учреждение не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (исключениемявляется право учреждений образования выступать в качествеарендодателей закрепленного за ними имущества, установленное ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании"); - в случае предоставления учреждению права заниматьсядеятельностью, приносящей доходы, установленной Уставом, указание нато, что, во-первых, полученные от такой деятельности доходы учреждениевправе расходовать только на осуществление возложенных на него задачисключительно по смете, во-вторых, предпринимательская деятельностьносит вспомогательный по отношению к основной деятельности характер иосуществляется только с разрешения собственника, закрепленного вУставе учреждения, в-третьих, предпринимательская деятельностьучреждения осуществляется под собственную имущественнуюответственность находящимися в его управлении денежными средствами; - указание на казначейскую систему исполнения бюджета; - порядок учета и расходования денежных средств, в том числеполученных от предпринимательской деятельности, зачисляемых на единыйсчет бюджета с отражением на лицевом счете бюджетного учреждения; - ведение учета и отчетности по самостоятельному балансу; - иные положения, установленные настоящим Положением, Главойгорода и учредителем в пределах их полномочий. 5. Деятельность учреждения 5.1. После регистрации в установленном порядке созданногоучреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом направляетсоответствующему органу управления Администрации города необходимоеколичество экземпляров учредительных документов созданного учреждениядля принятия в установленном Главой города порядке решения оназначении руководителя учреждения и создания условий для нормальногофункционирования учреждения. 5.2. Права и обязанности руководителя учреждения определяютсяУставом учреждения, трудовым договором, нормативными актами Главыгорода и принимаемыми в соответствии с ними актами органовАдминистрации города в пределах их компетенции. Права и обязанноститрудового коллектива определяются в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации в Уставе учреждения, в локальных актах органовместного самоуправления и в локальных актах учреждения. 5.3. Деятельность учреждения регламентируется его Уставом. 5.4. Финансовой основой учреждения являются бюджетные средства,выделяемые городским бюджетом на основе бюджетной росписи,утверждаемой Новокуйбышевской городской Думой. 5.5. Учреждение имеет лицевые счета, открытые в органе,исполняющем бюджет. 5.6. Учреждение от своего имени в пределах утвержденных бюджетныхассигнований вправе заключать договоры на приобретение товаров,выполнение работ и оказание услуг в целях реализации функций,предусмотренных его Уставом при соблюдении следующих условий: - при осуществлении указанных сделок на сумму не более 2000минимальных размеров оплаты труда за один вид товара, работ, услуг (заодин контракт) обязано вести реестр закупок по установленной форме; - закупки товаров, работ, услуг на сумму свыше 2000 минимальныхразмеров оплаты труда осуществляются исключительно на основемуниципального контракта. 5.7. К деятельности учреждений, приносящей доход, относится: - приносящее прибыль производство товаров, услуг и работ,отвечающих целям деятельности учреждения; - приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных инеимущественных прав; - участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах навере в качестве вкладчика. Ограничения на предпринимательскую деятельность отдельных видовучреждений могут быть установлены специальными нормативными актамигосударственных органов об отдельных видах учреждений. 5.8. Учреждения не могут осуществлять следующие видыпредпринимательской деятельности: - коммерческое представительство; - финансирование под уступку денежного требования; - доверительное управление имуществом; - быть участником договора коммерческой концессии; - иные виды предпринимательской деятельности, предусмотренныезаконом. 6. Особенности создания, функционирования и прекращения деятельности отдельных учреждений 6.1. Создание, функционирование и прекращение деятельностиисполнительных органов местного самоуправления осуществляется впорядке, предусмотренном настоящим Положением, с особенностями,установленными Главой города. Устав исполнительных органов местногосамоуправления утверждается Главой города, который назначает такжеруководителя указанного органа. 6.2. Создание, функционирование и прекращение деятельностисовместных с органами государственной власти Самарской областиучреждений регулируется соглашением с указанными органами. 6.3. Уставы образовательных учреждений должны также отвечатьтребованиям, предъявляемым к ним Законом Российской Федерации "Обобразовании". 7. Заключительные положения 7.1. Настоящее Положение распространяется на правоотношения,возникшие после его принятия. 7.2. Уставы учреждений, созданных до вступления в силу настоящегоПоложения, подлежат приведению в соответствие с Положением. 7.3. Учреждениям, созданным в качестве исполнительных органовместного самоуправления, имеющим в своем составе структурныеподразделения, выполняющие несвойственные для указанных органовфункции, выделить в установленном настоящим Положением порядке изсвоего состава указанные подразделения в качестве самостоятельныхучреждений либо выйти с предложением к Главе города о создании на базеуказанных подразделений юридических лиц иной организационно-правовойформы.