Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 20.03.2003 № 144
Об утверждении новой редакции Положения о муниципальном унитарном предприятии
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 20 марта 2003 г. N 144 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ УНИТАРНОМ ПРЕДПРИЯТИИ Рассмотрев представленную Комитетом по управлению муниципальнымимуществом г. Новокуйбышевска новую редакцию Положения о муниципальномунитарном предприятии и заслушав информацию Председателя КомитетаЛескина А.В. по этому вопросу, руководствуясь статьями 113, 114, 294,295, 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" N161-ФЗ от 14.11.2002 года, ст.ст. 20, 35 раздела 3 Устава городаНовокуйбышевска, Новокуйбышевская городская Дума решила: Утвердить новую редакцию Положения о муниципальном унитарномпредприятии (приложение). Председатель Новокуйбышевской городской Думы, глава города А.П.НЕФЕДОВ Утверждено решением Новокуйбышевской городской Думы от 20 марта 2003 г. N 144 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ УНИТАРНОМ ПРЕДПРИЯТИИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями113, 114, 294, 295, 299, 300 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальныхпредприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ и определяет основныепринципы, порядок и единые на территории города Новокуйбышевскаправила создания, функционирования и прекращения деятельностимуниципальных унитарных предприятий. 1.2. Муниципальное унитарное предприятие города Новокуйбышевска(далее - Предприятие) - коммерческая организация, учрежденная решениемКомитета по управлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска(далее по тексту - Комитет), не наделенная правом собственности наимущество, закрепленное за ней собственником. 1.3. Имущество Предприятия принадлежит на праве собственностимуниципальному образованию "город Новокуйбышевск", является неделимыми не может быть распределено по вкладам (паям), в том числе междуработниками Предприятия. Унитарное предприятие может иметь гражданскиеправа, соответствующие предмету и целям его деятельности,предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностьюобязанности. 1.4. От имени муниципального образования "город Новокуйбышевск"права собственника имущества унитарного предприятия осуществляетКомитет по управлению муниципальным имуществом города. 1.5. Унитарное предприятие может быть создано как муниципальноепредприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и какмуниципальное казенное предприятие, основанное на праве оперативногоуправления. 1.6. Муниципальное предприятие может быть создано в случаях,предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях". 1.7. Решение об учреждении унитарного предприятия должноопределять цели и предмет деятельности унитарного предприятия. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарнымпредприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативногоуправления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятияи заключения трудового договора с его руководителем устанавливаютсяКомитетом по управлению имуществом по согласованию с Главой города.Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на правехозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при егоучреждении определяется в соответствии с законодательством обоценочной деятельности. 1.8. Предприятие считается созданным и приобретает статусюридического лица с момента его государственной регистрации. Уставныйфонд считается сформированным с момента зачисления соответствующихденежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или)передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иногоимущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, вполном объеме. 1.9. Предприятие должно иметь полное фирменное наименование нарусском языке, которое должно содержать слова соответственно"муниципальное предприятие" или "муниципальное казенное предприятие",а также указание на собственника его имущества. 1.10. Предприятие должно иметь круглую печать, содержащую егополное фирменное наименование на русском языке и указание на местонахождения унитарного предприятия. Предприятие вправе иметь штампы ибланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а такжезарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другиесредства индивидуализации. 1.11. Унитарное предприятие несет ответственность по своимобязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарноепредприятие не несет ответственность по обязательствам собственникаего имущества муниципального образования "город Новокуйбышевск".Муниципальное образование "город Новокуйбышевск" не несетответственность по обязательствам муниципального предприятия, заисключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такогопредприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаяхна собственника при недостаточности имущества муниципальногопредприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по егообязательствам. Муниципальное образование "Город Новокуйбышевск" несетсубсидиарную ответственность по обязательствам своих казенныхпредприятий при недостаточности их имущества. 2. Порядок создания и регистрации муниципального предприятия 2.1. Предприятие создается в случаях, предусмотренных ФЗ "Огосударственных и муниципальных предприятиях" по инициативе Комитеталибо по предложению отраслевых подразделений и структур администрациигорода, а также по предложениям юридических лиц и граждан. Основаниемдля учреждения унитарного предприятия является распоряжение Главыгорода с указанием Комитету о создании предприятия и в случаенеобходимости наделения его бюджетными средствами - Финансовомууправлению Администрации города - о выделении указанных средств. 2.2. В случае, если инициатором создания Предприятия является неКомитет, инициатор представляет в Комитет проект устава итехнико-экономическое обоснование создания Предприятия, разработанноес учетом сложившихся потребностей населения города в производствепродукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг. 2.3. Предприятие учреждается решением Комитета. 2.4. Учредительным документом Предприятия является его Устав,разработанный в установленной Комитетом по управлению имуществомформе, который должен содержать следующие данные: - полное и сокращенное фирменные наименования унитарногопредприятия; - указание на местонахождение унитарного предприятия; - цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия; - сведения о Комитете по управлению муниципальным имуществом,осуществляющем полномочия собственника имущества унитарногопредприятия; - наименование органа унитарного предприятия (руководитель,директор, генеральный директор); - порядок назначения на должность руководителя унитарногопредприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращениятрудового договора в соответствии с трудовым законодательством и инымисодержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; - перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры,порядок формирования и использования этих фондов; - иные предусмотренные Федеральным законом "О государственных имуниципальных предприятиях" сведения. 2.5. Устав муниципального предприятия, кроме сведений, указанныхв настоящем пункте, должен содержать сведения о размере его уставногофонда, о порядке и об источниках его формирования, а также онаправлениях использования прибыли. 2.6. Устав казенного предприятия, кроме указанных сведений,должен содержать сведения о порядке распределения и использованиядоходов казенного предприятия. 2.7. Устав унитарного предприятия может также содержать иные, непротиворечащие закону положения. 2.8. Устав Предприятия утверждается Комитетом и подлежитгосударственной регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2.9. Сведения о созданном в установленном порядке Предприятиивносятся Комитетом в реестр муниципальной собственности городаНовокуйбышевска. 2.10. Изменения в устав унитарного предприятия вносятся порешению Комитета. 2.11. Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия илиустав унитарного предприятия в новой редакции, подлежатгосударственной регистрации в установленном порядке длягосударственной регистрации унитарного предприятия. 2.12. Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия илиустав унитарного предприятия в новой редакции, приобретают силу длятретьих лиц с момента их государственной регистрации, а вустановленных случаях - с момента уведомления органа,осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. 3. Имущество и средства предприятия 3.1. Уставный фонд муниципального предприятия определяетминимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов,и может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, другихвещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размеруставного фонда определяется в рублях и должен составлять не менее чемодну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленныхфедеральным законом на дату государственной регистрации муниципальногопредприятия. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.Денежные средства для формирования уставного фонда Предприятиявыделяются из городского бюджета на основании распоряжения Главыгорода либо из средств, выделенных из бюджета города в распоряжениеКомитета на эти цели, в соответствии с решением Комитета. В качествевклада в уставный фонд Предприятия может быть передано движимое инедвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности,решением Комитета. Уставный фонд предприятия должен быть полностьюсформирован в течение трех месяцев с момента его государственнойрегистрации. 3.2. Имущество и средства Предприятия образуются за счет: - имущества, закрепленного за унитарным предприятием на правехозяйственного ведения или на праве оперативного управления; - доходов унитарного предприятия от его деятельности; - иных не противоречащих законодательству источников. 3.3. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленнымна праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществомв пределах, установленных действующим гражданским законодательством,назначением имущества, предмета и видов деятельности Предприятия. 3.4. Предприятие и его работники несут ответственность засохранность и использование имущества в соответствии с действующимзаконодательством и трудовыми договорами. 3.5. Прибыль Предприятия, образуемая в соответствии с действующимзаконодательством, после уплаты налогов и других обязательных платежейпоступает в распоряжение Предприятия и используется им в соответствиис Уставом. 3.6. Если по окончании финансового года стоимость чистых активовПредприятия окажется меньше размера его уставного фонда, Комитетобязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда.В этом случае Предприятие обязано письменно уведомить об этом своихкредиторов. 3.7. Предприятие формирует: - фонд потребления; - фонд накопления; - фонд социальной сферы; - резервный фонд, используемый исключительно на покрытие убытков; - иные виды фондов. Порядок формирования и использования фондов Предприятияопределяется его Уставом. 4. Взаимоотношения Предприятия с органами местного самоуправления 4.1. Глава города вправе по представлению Комитета по управлениюимуществом определять ассортиментный минимум и устанавливать тарифы навыпускаемую или реализуемую Предприятием продукцию (товары),выполняемые работы и оказываемые услуги, устанавливать требования польготному обслуживанию отдельных категорий юридических и физическихлиц, другие условия в интересах развития города, удовлетворениясоциально-культурных, коммунально-бытовых и иных потребностейнаселения города. 4.2. Предприятие имеет право при выполнении соответствующихмуниципальных заказов на получение льготных кредитов, снижение ставкиналога на прибыль, размера арендной платы и иные льготы,предоставляемые в порядке, установленном действующим законодательствоми актами органов местного самоуправления. 5. Управление муниципальным унитарным предприятием 5.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом городаНовокуйбышевска как уполномоченный орган местного самоуправления вотношении муниципального предприятия: - принимает решение о создании унитарного предприятия; - определяет цели, предмет, виды деятельности унитарногопредприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия вассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; - определяет порядок составления, утверждения и установленияпоказателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельностиунитарного предприятия; - утверждает Устав унитарного предприятия, вносит в негоизменения, в том числе утверждает Устав унитарного предприятия в новойредакции; - принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарногопредприятия в порядке, установленном законодательством, назначаетликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарногопредприятия; - формирует уставный фонд муниципального предприятия; - назначает на должность руководителя унитарного предприятия,заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствиис трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового праванормативными правовыми актами; - согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарногопредприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудовогодоговора; - утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарногопредприятия; - дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а вслучаях, установленных федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами или Уставом унитарного предприятия, на совершениеиных сделок; - осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; - утверждает показатели экономической эффективности деятельностиунитарного предприятия и контролирует их выполнение; - дает согласие на создание филиалов и открытие представительствунитарного предприятия; - дает согласие на участие унитарного предприятия в иныхюридических лицах; - дает согласие в случаях, предусмотренных законом, на совершениекрупных сделок, сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность, и иных сделок; - принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждаетаудитора и определяет размер оплаты его услуг; - имеет другие права и несет другие обязанности, определенныезаконодательством Российской Федерации. 5.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокуйбышевска в отношении казенного предприятия, помимо правомочий,указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, вправе: - изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое илииспользуемое не по назначению имущество; - доводить до казенного предприятия обязательные для исполнениязаказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд; - утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия. 5.3. Комитет вправе обращаться в суд с исками о признанииоспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной,а также с требованием о применении последствий недействительностиничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексомРоссийской Федерации и Федеральным законом "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях". 5.4. Комитет вправе истребовать имущество унитарного предприятияиз чужого незаконного владения. 5.5. Исполнительно-распорядительным органом Предприятия являетсяруководитель (директор, генеральный директор). Руководитель подотчетенКомитету по управлению муниципальным имуществом города. 5.6. Назначение на должность руководителя Предприятия иосвобождение от нее осуществляется решением Комитета, принимаемым посогласованию с Главой города. Решение Комитета является основанием длязаключения им трудового договора (далее по тексту - договор) сруководителем Предприятия. Назначение на должность руководителя Предприятия может быть такжепроизведено по итогам конкурса. Порядок и условия проведения конкурсана право замещения должности руководителя Предприятия определяютсяКомитетом по согласованию с Главой города. 5.7. Полномочия, права и обязанности руководителя Предприятияопределяются настоящим Положением и договором, заключаемым с ним.Порядок оплаты груда, а также источники выплаты определяются договоромв порядке и на условиях, установленных соответствующим Положением. 5.8. Договор с директором Предприятия в необходимых случаяхсогласовывается с заместителем Главы города, курирующим отраслевоенаправление, соответствующее основному виду деятельности Предприятия,в части определения заработной платы с отделом труда и заработнойплаты, и подписывается председателем Комитета и руководителем послеознакомления последнего с условиями договора. 5.9. Существенными условиями трудового договора являются: а) права, обязанности, полномочия и ответственность руководителяПредприятия перед Комитетом по обеспечению деятельности Предприятия всоответствии с его Уставом, в том числе по сохранению коммерческойтайны; б) срок действия договора; в) форма, система и размер оплаты труда руководителя Предприятия; г) порядок осуществления контроля за деятельностью руководителяПредприятия; д) режим работы руководителя, продолжительность ежегодногооплачиваемого отпуска, условия социального страхования, премиальныевыплаты; е) порядок и основания расторжения договора. 5.10. Дополнительными условиями договора являются: а) предоставление дополнительного отпуска с учетом результатовработы Предприятия за год; б) выплата единовременного вознаграждения к очередному отпуску; в) иные дополнительные условия, установленные договором всоответствии с действующим законодательством, нормативными актамиНовокуйбышевской городской Думы, Главы города, решениями Комитета впределах его полномочий. 5.11. При заключении трудового договора между Комитетом ируководителем Предприятия может быть обусловлено испытание с цельюпроверки соответствия руководителя поручаемой ему работе на срок дошести месяцев. При неудовлетворительном результате испытанияосвобождение руководителя от занимаемой должности производитсяКомитетом без какого-либо согласования и без выплаты выходногопособия. Испытание не устанавливается в случаях, предусмотренных ТКРФ. 5.12. На руководителя Предприятия распространяются льготы игарантии, установленные для данной категории работников действующимзаконодательством и актами органов местного самоуправления. 5.13. Дисциплинарные взыскания налагаются на руководителяПредприятия Комитетом, в том числе по представлению заместителя Главыгорода, курирующего направление, соответствующее основному видудеятельности Предприятия, а также по результатам проверок деятельностиПредприятия в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации о труде. Трудовая книжка и личное дело руководителя хранятсяв Комитете. 5.14. Предприятие разрабатывает и представляет для согласования вКомитет производственную программу Предприятия на год или болеедлительный период. Производственная программа должна содержатьсведения об объеме выпуска продукции (товаров), выполнения работ,оказания услуг и иные сведения, характеризующие деятельностьПредприятия в планируемом периоде. Руководитель Предприятияпредставляет Комитету отчет о выполнении производственной программыПредприятия и контракта. 5.15. Руководитель без доверенности действует от имениПредприятия, представляет его интересы, распоряжается имуществомПредприятия в пределах, установленных ГК РФ, Федеральным законом "Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях" и его трудовымдоговором, заключает договоры, в том числе трудовые, выдаетдоверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуетсяправом распоряжения денежными средствами, издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников Предприятия. 5.16. Руководитель самостоятельно определяет штаты Предприятия изатраты на их содержание. В казенном предприятии штатное расписаниесогласовывается с Комитетом по управлению муниципальным имуществом иутверждается Главой города. 5.17. Руководитель Предприятия освобождается от занимаемойдолжности решением Комитета в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации о труде. Освобождение отзанимаемой должности может быть произведено в результате переводаруководителя Предприятия на другую работу, а также при расторжениидоговора по инициативе руководителя или Комитета в порядке и наусловиях, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации о труде и договором с руководителем. 5.18. Руководитель предприятия, основанного на правехозяйственного ведения, в случае возникновения признаков банкротствапредприятия, установленных Федеральным законом "О несостоятельности(банкротстве)", обязан направить в Комитет по управлению имуществомсведения о наличии признаков банкротства для принятия мер,направленных на восстановление платежеспособности и предупреждениябанкротства предприятия. 6. Трудовой коллектив муниципального унитарного предприятия 6.1. Трудовые отношения работника и Предприятия оформляютсятрудовым договором и регулируются действующим законодательством РФ отруде. 6.2. Форма, система и размер оплаты труда работников Предприятия,а также другие виды их доходов устанавливаются Предприятием всоответствии с действующим законодательством. 6.3. Трудовой коллектив Предприятия вправе: - решать вопрос о необходимости заключения с администрациейПредприятия коллективного договора, рассматривать и утверждать егопроект; - рассматривать и решать иные вопросы в соответствии сдействующим законодательством РФ о труде. 6.4. Порядок и формы осуществления полномочий трудовогоколлектива определяются действующим законодательством РФ о труде. 6.5. Предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальныйразмер оплаты труда, условия и меры социальной защиты его работников. 6.6. Предприятие обязано обеспечить своим работникам безопасныеусловия труда и несет ответственность в установленном действующимзаконодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью итрудоспособности. 7. Учет, отчетность и контроль деятельности Предприятия 7.1. Предприятие осуществляет оперативный бухгалтерский учет иведет статистическую отчетность в установленном действующимзаконодательством РФ порядке. 7.2. Комитет как орган по управлению муниципальным имуществомосуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностьюимущества Предприятия. 7.3. Предприятие ежеквартально представляет Комитету отчет орезультатах своей деятельности за истекший период. Комитет на основепредставленных данных, а также данных, полученных в результатепроверок, осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельностиПредприятия. 7.4. Ревизия деятельности Предприятия производитсяконтрольно-ревизионной комиссией, назначаемой Комитетом, при этомКомитет определяет порядок деятельности контрольно-ревизионнойкомиссии. 7.5. Ревизии (проверки) деятельности Предприятия могут бытьосуществлены аудиторской службой на основе договора. 7.6. В случае выявления в результате проверки и анализа данныхнеудовлетворительных результатов финансово-хозяйственной деятельностиПредприятия Комитет вправе осуществить следующие мероприятия пооздоровлению деятельности Предприятия без его ликвидации: - наложение дисциплинарного взыскания на руководителя Предприятия(в том числе при необходимости - расторжение трудового договора); - разработка предложений по прямому бюджетному инвестированию,бюджетному кредитованию, дотированию и другим мерам финансовойподдержки Предприятия; - иные мероприятия, направленные на оздоровление финансово -хозяйственной деятельности Предприятия, осуществляемые в соответствиис действующим законодательством и актами органов местногосамоуправления. 7.7. Комитетом может быть проведена реорганизация Предприятия вцелях повышения эффективности использования муниципального имущества.Реорганизация Предприятия осуществляется в следующих формах: - путем слияния; - путем присоединения; - путем разделения на несколько новых муниципальных унитарныхпредприятий; - путем выделения части действующего Предприятия в новоемуниципальное унитарное предприятие; - путем преобразования со сменой организационно-правовой формы. 8. Прекращение деятельности Предприятия 8.1. Прекращение деятельности Предприятия может осуществляться ввиде его ликвидации или реорганизации. 8.2. Ликвидация и реорганизация Предприятия производятся порешению Комитета либо по решению суда. 8.3. Предприятие ликвидируется в случаях: - признания его несостоятельным (банкротом); - если стоимость чистых активов становится меньше размера,определенного законом; - невыполнения Предприятием задач, определенных уставнымидокументами, а также при достижении Предприятием целей его создания,когда продолжение деятельности Предприятия постановлением Главы городапризнано нецелесообразным; - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 8.4. Ликвидация Предприятия осуществляется ликвидационнойкомиссией, назначаемой Комитетом. 8.5. С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходятвсе полномочия по управлению имуществом Предприятия. Ликвидационнаякомиссия осуществляет процедуру ликвидации Предприятия в соответствиис действующим гражданским законодательством Российской Федерации. 8.6. По окончании ликвидации денежные средства и иное имуществоПредприятия, включая выручку от реализации его имущества приликвидации, после расчетов с кредиторами и дебиторами переходят враспоряжение Комитета для дальнейшего его перераспределения. 8.7. Дальнейшее распоряжение имуществом ликвидированного Предприятия может быть осуществлено в форме: - передачи имущественного комплекса ликвидированного Предприятияв аренду; - передачи имущественного комплекса Предприятия в доверительноеуправление; - передачи имущества другим муниципальным унитарным предприятиям,внесения его в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ итовариществ; - приватизации его в соответствии с законодательством оприватизации; - в порядке конкурсного производства по решению арбитражногосуда; - в иной форме. 8.8. Основания для признания муниципального предприятиянесостоятельным (банкротом), порядок и условия проведения процедурбанкротства и иные отношения, возникающие при неспособностимуниципального предприятия удовлетворить в полном объеме требованиякредиторов, устанавливаются ГК РФ и Федеральным законом РоссийскойФедерации "О несостоятельности (банкротстве)".