Постановление Думы города Жигулевска Самарской области от 29.11.2004 № 47
Об утверждении Положения о правовых актах городской Думы мэра города Жигулевска
ЖИГУЛЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2004 г. N 47 Утратилo силу - Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 31.08.2006 г. N 101 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, МЭРА ГОРОДА ЖИГУЛЕВСКА Рассмотрев представленный Администрацией города проект Положенияо правовых актах городской Думы, мэра города Жигулевска,руководствуясь действующими федеральным и областным законодательством,Уставом города Жигулевска, Городская Дума постановила: 1. Утвердить Положение о правовых актах городской Думы, мэрагорода Жигулевска (Приложение N 1). 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования. Мэр города Жигулевска С.Г. БАЛАХОНОВ Приложение N 1 к Постановлению Жигулевской городской Думы от 29 ноября 2004 г. N 47 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, МЭРА ГОРОДА ЖИГУЛЕВСКА I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законамиСамарской области, Уставом города Жигулевска определяет порядок иусловия реализации правотворческой инициативы, понятие, виды,наименования, порядок подготовки и принятия правовых актов городскойДумы и мэра города Жигулевска, предоставления информации о них. 1.2. Правовые акты городской Думы и мэра города Жигулевска -официальные письменные документы, содержащие нормы права либоустанавливающие, изменяющие и (или) отменяющие правовые нормы, права иобязанности конкретных лиц, оформленные и принятые в порядке,предусмотренном настоящим Положением. 1.3. Правовые акты городской Думы и мэра города Жигулевскаподразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные). 1.4. Правовые акты могут носить рекомендательный характер. II. Нормативные правовые акты городской Думы и мэра города Жигулевска 2.1. Нормативные правовые акты городской Думы и мэра городаЖигулевска (далее нормативные правовые акты) принимаются городскойДумой города Жигулевска, издаются мэром города Жигулевска. 2.2. Под нормативным правовым актом городской Думы, мэра городаЖигулевска понимается официальный письменный документ, принятыйгородской Думой, изданный мэром города в пределах компетенции,устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы,которыми регулируются вопросы местного значения, а также вопросы,связанные с реализацией государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления, действующий на территории города Жигулевска,обязательный для неопределенного круга лиц и рассчитанный нанеоднократное применение. 2.3. Нормативные правовые акты принимаются (издаются) всоответствии, во исполнение и развитие Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава и законов Самарской области,Устава города Жигулевска с учетом местных особенностей осуществленияместного самоуправления. 2.4. В случае противоречия норм муниципального права,содержащихся в федеральных и областных законах, положениям КонституцииРоссийской Федерации, Федерального Закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"нормативные правовые акты принимаются (издаются) в соответствии сположениями Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2.5. Нормативные правовые акты городской Думы принимаются в формепостановлений. Нормативные правовые акты мэра города издаются в формепостановлений и распоряжений. 2.6. К нормативным правовым актам относятся Устав городаЖигулевска, постановления городской Думы, постановления и распоряжениямэра города и иных выборных лиц местного самоуправления. 2.7. Нормативные правовые акты оформляются в соответствии с п. 2.5 настоящего Положения, могут носить следующие наименования:Положение, Правила, Порядок и иные наименования. 2.8. Нормативные правовые акты принимаются городской Думой,издаются мэром города по собственной инициативе, а также по инициативеорганов и лиц, наделенных правом внесения проектов нормативныхправовых актов в городскую Думу, мэру города Жигулевска в соответствиис Уставом города Жигулевска и настоящим Положением. 2.9. Право правотворческой инициативы осуществляется в формевнесения в городскую Думу, мэру города по вопросам, относящимся к ихведению, проектов новых нормативных правовых актов, проектовнормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений вдействующие нормативные правовые акты, о признании этих нормативныхправовых актов утратившими силу, об отмене нормативных правовых актов. 2.10. Право внести на рассмотрение городской Думы проектанормативного правового акта принадлежит депутатам городской Думы, мэругорода, Администрации города, органам территориального общественногосамоуправления. Население города имеет право на правотворческуюинициативу в вопросах местного значения. Проекты нормативных правовыхактов по вопросам местного значения, вносимых населением, передаютсячерез органы территориального общественного самоуправления илинепосредственно в городскую Думу. Внесенные населением проектыподлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городскойДумы, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию. 2.11. Право внести на рассмотрение мэра города проектнормативного правового акта принадлежит депутатам городской Думы,первому заместителю мэра, заместителям мэра, начальникам Управлений,комитетов, отделов Администрации города, органам территориальногообщественного самоуправления, председателям судов и прокурора городапо вопросам, отнесенным к их ведению. 2.12. Проекты нормативных правовых актов, исходящие отгосударственных органов, общественных объединений, организаций идолжностных лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы,могут быть внесены на рассмотрение городской Думы, мэра города черезорганы и лиц, обладающих правом правотворческой инициативы. 2.13. Представляемый проект нормативного правового акта посодержанию должен соответствовать предмету регулирования, заявленномув названии проекта, а также иным правилам юридической техники.Положения проекта нормативного правового акта должны соответствоватьтребованиям действующего законодательства, быть краткими, конкретными,объективными по содержанию, не допускающими различных толкований,обеспеченными исходя из существа вопроса материально-технической базойи финансированием, должны определять сроки и порядок введения вдействие нормативного правового акта, содержать указание об отменеранее действующих нормативных правовых актов в целом или в части всвязи с принятием данного нормативного правового акта, о приведении всоответствие с данным нормативным правовым актом иных актов городскойДумы, мэра города. 2.14. Необходимым условием для внесения проекта нормативногоправового акта в порядке правотворческой инициативы являетсяпредставление с проектом следующих документов: - обоснования необходимости его принятия, его целей и основныхположений; - справки о состоянии законодательства в данной сфере правовогорегулирования; - перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения илидополнения которых потребует принятие данного акта; - предложений о разработке нормативных правовых актов, принятиекоторых необходимо для реализации данного акта; - финансово-экономического обоснования (при дополнительныхматериальных и иных затратах при реализации проекта); - заключения Администрации города (Финансового Управления,юридического отдела); - иных документов, обосновывающих вносимый проект нормативногоправового акта. Проекты нормативных правовых актов должны иметь согласованиесоответствующих должностных лиц Администрации города и представлятьсяв организационный отдел Администрации города. 2.15. Субъект правотворческой инициативы вправе отозватьвнесенный им проект нормативного правового акта до передачи его нарассмотрение городской Думой, мэром города Жигулевска по письменномузаявлению. Окончательное решение по заявлению принимаетсяПредседателем Думы, мэром города. 2.16. Нормотворческая деятельность городской Думы, мэра городаосуществляется на плановой основе. По поручению городской Думы, мэрагорода могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов внеплана. Планы подготовки проектов нормативных правовых актовпредусматривают разработку проектов наиболее важных актов и должнысодержать сведения о наименовании актов, их разработчиках и срокахразработки проектов актов. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов утверждаютсямэром города. 2.17. Проекты нормативных правовых актов (постановлений городскойДумы, постановлений мэра города) подготавливаются Администрациейгорода, депутатами городской Думы, комиссиями либо рабочими группамидепутатов, создаваемыми для этих целей городской Думой. При разработке проекта нормативного правового акта назначаетсяструктурное подразделение либо должностное лицо Администрации города,ответственные за разработку проекта нормативного правового акта. В случае поручения разработки проекта нормативного правового актанескольким структурным подразделениям, должностным лицам Администрациигорода структурное подразделение, указанное первым, являетсяответственным за подготовку проекта нормативного правового акта. Для подготовки проектов нормативных правовых документов могутсоздаваться рабочие группы, в состав которых могут входитьпредставители структурных подразделений Администрации города, депутатыгородской Думы, а также привлекаться, в том числе на добровольнойоснове, представители иных органов и организаций, научных учреждений,специалисты и ученые. 2.18. Подготовленный проект нормативного правового актанаправляется на согласование, заключение соответствующих должностныхлиц Администрации города, депутатов городской Думы, органов,организаций города. В случае необходимости разработчиками проектаустанавливается срок, до которого требуется согласовать (представитьзамечания, предложения), дать заключение на проект акта. По решениюмэра города, городской Думы проект нормативного правового акта можетбыть направлен на научную экспертизу независимых специалистов.Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения проектанормативного правового акта, рассматриваются разработчиками проекта,обобщаются, в случае согласия с ними включаются в текст проектанормативного правового акта, в случае несогласия с ними - отклоняютсяс письменным изложением мотивировки отклонения. На рассмотрение мэра города, городской Думы проект нормативногоправового акта представляется со всеми включенными в текст иотклоненными замечаниями и предложениями. 2.19. Вступление в силу нормативного правового акта и .егоопубликование производятся в соответствии с Положением о порядкеопубликования и вступления в силу правовых актов городской Думы и мэрагорода Жигулевска, утвержденным городской Думой. 2.20. Нормативные правовые акты подлежат учету и систематизации,включающим в себя их регистрацию, хранение, поддержание в надлежащемсостоянии. III. Индивидуальные (ненормативные) правовые акты городской Думы и мэра города Жигулевска 3.1. Под индивидуальным (ненормативным) правовым актом мэрагорода, должностных лиц Администрации в соответствии с настоящимПоложением понимается официальный письменный документ, принятый мэромгорода, должностными лицами Администрации города в пределах ихкомпетенции, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права иобязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократноеприменение. 3.2. Индивидуальные (ненормативные) правовые акты (далее -индивидуальные правовые акты) издаются мэром города, первымзаместителем мэра города, заместителями мэра, а также могут издаватьсяруководителями структурных подразделений Администрации города, еслиэто предусмотрено должностными инструкциями и Положением осоответствующих структурных подразделениях Администрации. 3.3. Индивидуальные правовые акты принимаются (издаются) в формераспоряжений и приказов. Индивидуальные правовые акты мэра городаиздаются в форме распоряжений. Индивидуальные правовые акты иныхдолжностных лиц Администрации города издаются в форме распоряжений иприказов 3.4. Индивидуальные правовые акты издаются по собственнойинициативе, а также на основании обращений, заявлений, ходатайствграждан, организаций, общественных объединений, органовгосударственной власти, должностных лиц, депутатов городской Думы,муниципальных служащих. 3.5. Проект индивидуального правового акта должен отвечатьследующим требованиям: 3.5.1. Текст проекта должен быть кратким, точным ипоследовательным, исключающим двоякое толкование, соответствоватьдействующим правилам орфографии и пунктуации, юридической техники; 3.5.2. Проект индивидуального правового акта подразделяется надве части - констатирующую и распорядительную. Констатирующая частьпроекта должна содержать ссылку на федеральные, областные правовыеакты, акты городской Думы и мэра города, в соответствии с которымипринимается индивидуальный правовой акт, цели (задачи) предписываемыхдействий. Констатирующая часть может отсутствовать, еслипредписываемые индивидуальным правовым актом действия не нуждаются вразъяснении и обосновании. В распорядительной части проектаиндивидуального правового акта обязательно должны быть указаны лица (втом числе органы, организации) или структурные подразделенияАдминистрации города, которым он адресован, конкретные мероприятия исроки их исполнения. Текст индивидуального правового акта долженсодержать указания на отмену изменение или дополнение действующихиндивидуальных правовых актов, если издаваемый акт отменяетдействующий или принимается в дополнение (изменение) действующегоиндивидуального правового акта. В зависимости от объема и содержания распорядительная частьпроекта индивидуального правового акта разделяется на пункты иподпункты. 3.6. Мероприятия, предусмотренные проектом индивидуальногоправового акта, должны быть обеспечены материально-технической базой ифинансированием. 3.7. Подготовка проекта индивидуального правового актаосуществляется структурными подразделениями Администрации города, ихспециалистами в соответствии с их компетенцией на основании поручений,указаний должностных лиц Администрации города, в подчинении которыхони находятся, либо по собственной инициативе. 3.8. В разработке проекта индивидуального правового акта можетучаствовать одно структурное подразделение либо несколько. В случае,если подготовка проекта осуществляется несколькими, актразрабатывается указанными подразделениями в части их компетенции либопутем создания временных рабочих групп, в состав которых включаютсяспециалисты структурных подразделений, по согласованию - депутатыгородской Думы, представители иных органов, организаций, специалисты,ученые. В подготовке проектов индивидуальных правовых актов принимаютучастие юридический отдел Администрации города в соответствии с егокомпетенцией. 3.9. К проекту индивидуального правового акта должны бытьприложены: - обращения, заявления, ходатайства граждан, организаций,общественных объединений, органов государственной власти, должностныхлиц, депутатов городской Думы, муниципальных служащих, являющихсяоснованием принятия индивидуального правового акта (в случае, еслиинициатива издания акта исходит от указанных субъектов); - иные необходимые документы, материалы либо пояснительныезаписи, обосновывающие необходимость принятия индивидуальногоправового акта. 3.10. Подготовленный проект индивидуального правового актанаправляется на согласование (заключение) соответствующих должностныхлиц Администрации города, иных заинтересованных органов и организаций. 3.11. Индивидуальный правовой акт вступает в силу в порядке,предусмотренном Положением о порядке опубликования и вступления в силуправовых актов городской Думы и мэра города Жигулевска, утвержденнымгородской Думой. 3.12. Граждане, органы, организации и общественные объединенияобладают правом на получение информации об индивидуальных правовыхактах в соответствии с действующим законодательством.