ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2003 г. N 488
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 04.08.2004 г. № 221)
В соответствии с пунктом "д" статьи 96 Устава (Основного Закона)
Самарской области и постановлением Губернатора Самарской области от
24.10.2003 N 408 "Об образовании Главного управления архитектуры и
градостроительства Самарской области" постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении архитектуры
и градостроительства Самарской области.
Губернатор
Самарской области К.А. Титов
Утверждено
постановлением Губернатора
Самарской области
от 23 декабря 2003 г. N 488
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 04.08.2004 г. № 221)
1. Общие положения
1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства
Самарской области (далее - Главное управление) является органом
исполнитель ной власти Самарской области, осуществляющим
государственное управление в сфере архитектуры и градостроительства на
территории Самарской области, и входит в единую систему органов
исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства
Российской Федерации.
1.2. Главное управление обладает правами юридического лица,
предусмотренными действующим гражданским законодательством, имеет за
крепленное за ним имущество на праве оперативного управления,
самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим
наименованием, печати, штампы и фирменные бланки, необходимые для
деятельности Главного управления, а также расчетный и другие счета в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных
организациях.
Финансирование расходов на содержание Главного управления
осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.3. Главное управление в своей работе взаимодействует с органами
исполнительной власти Самарской области, Самарской Губернской Думой,
федеральными органами исполнительной власти, органами местного само
управления, с научными, проектно-изыскательскими, учебными,
общественными, творческими и международными организациями.
1.4. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательством
Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора
Самарской области, иными правовыми актами, а также настоящим
Положением.
1.5. Главное управление осуществляет государственный контроль за
соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в области
архитектуры и градостроительства, регулирует архитектурную и
градостроительную деятельность на территории Самарской области,
координирует деятельность участников правоотношений в области
архитектурной и градостроительной деятельности.
2. Основные функции и цели деятельности Главного управления
2.1. Исходя из основных задач градостроительства и полномочий
органов архитектуры и градостроительства субъектов Российской
Федерации, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, Главное управление во взаимодействии с органами
исполнительной власти Самарской области, Самарской Губернской Думой,
федеральными органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, юридическими и
физическими лицами осуществляет государственное управление и правовое
регулирование архитектурной и градостроительной деятельности на
территории Самарской области, выполняя при этом следующие функции:
по вопросам формирования основ государственной политики в сфере
архитектуры и градостроительства:
реализует на территории Самарской области государственную поли
тику в сфере архитектуры и градостроительства;
участвует в разработке проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов Самарской области, в рассмотрении и
подготовке заключений по проектам федеральных законодательных и иных
нормативных правовых актов;
по вопросам принятия нормативных правовых и технических актов в
сфере регулирования архитектурной и градостроительной деятельности
организует разработку и утверждение в установленном порядке, издает и
контролирует исполнение территориальных нормативных правовых и
технических актов в сфере архитектуры и градостроительства;
по вопросам территориального и градостроительного планирования
развития территории Самарской области:
разрабатывает основные направления территориального и
градостроительного развития Самарской области;
участвует в разработке и согласовании Генеральной схемы
расселения на территории Российской Федерации, консолидированных схем
градостроительного планирования развития частей территории Российской
Федерации и иной градостроительной документации федерального уровня в
части, затрагивающей интересы Самарской области;
организует и обеспечивает разработку в соответствии с
градостроительной документацией федерального уровня, согласование и
утверждение территориальной комплексной схемы градостроительного
планирования развития территории Самарской области и иной
градостроительной документации уровня субъекта Российской Федерации, а
также градостроительной документации для объектов градостроительной
деятельности особого регулирования областного значения;
осуществляет контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий Самарской области и оказывает содействие ее
разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными
органами исполни тельной власти;
участвует в целях учета государственных интересов в согласовании
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития городских, сельских поселений и других муниципальных
образований области;
по вопросам создания и ведения государственного
градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной
деятельности и формирования единого банка градостроительных данных:
ведет государственный градостроительный кадастр Самарской области
и является распорядителем его информационного фонда;
контролирует ведение по единой системе градостроительных
кадастров муниципальных образований области;
по вопросам осуществления изыскательских и
топографо - геодезических работ для целей градостроительства:
осуществляет на территории Самарской области единую техническую
политику в области инженерных изысканий для строительства и
топографо-геодезических работ для целей градостроительства;
формирует и ведет государственный фонд комплексных инженерных
изысканий и топографо-геодезических материалов для градостроительной
деятельности, является распорядителем данного фонда;
по вопросам контроля за соблюдением действующего законодательства
о градостроительстве и осуществлением градостроительной деятельности:
осуществляет контроль на территории Самарской области за
соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства
Самарской области о градостроительстве, требований градостроительной
документации о градостроительном планировании развития городских и
сельских поселений области и об их застройке, государственных
градостроительных нормативов и правил, правил застройки и
землепользования городских и сельских поселений области в пределах
своей компетенции;
участвует в установленном порядке в подготовке мероприятий,
связанных с выдачей лицензий в сфере строительства, архитектуры,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, направляет материалы о
выявленных нарушениях лицензионных требований и условий;
по вопросам экспертизы градостроительной, предпроектной и
проектной документации:
обеспечивает проведение в установленном порядке государственной
экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;
способствует организации деятельности органа государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации;
по вопросам профессионального сопровождения и координации
действий участников архитектурной и градостроительной деятельности:
осуществляет координацию и профессиональное сопровождение
деятельности органов государственной власти Самарской области, а также
органов местного самоуправления по вопросам территориального развития,
расселения, формирования инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур на территории Самарской области;
участвует в разработке и реализации инвестиционных проектов и
градостроительных разделов федеральных целевых программ в части,
затрагивающей интересы Самарской области, а также соответствующих
инвестиционных проектов и целевых программ Самарской области и
муниципальных образований области;
координирует работу подведомственных научно-исследовательских и
проектно-изыскательских организаций, организует и проводит конкурсы
научно-исследовательских работ и проектов в сфере архитектуры и
градостроительства;
по вопросам формирования и функционирования единой системы
исполнительной власти Российской Федерации в сфере архитектуры и
градостроительства:
осуществляет координацию деятельности местных органов архитектуры
и градостроительства и руководство их деятельностью в части
научно-методического обеспечения;
участвует в работе координационного совета главных архитекторов
субъектов Российской Федерации, принимает участие в мероприятиях,
проводимых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
сфере архитектуры и градостроительства, по вопросам своей компетенции;
проводит организационно-методические совещания с участием
представителей федерального и местных органов архитектуры и
градостроительства;
осуществляет прогнозирование, аналитически оценивает, участвует в
определении стратегии развития и формирования эффективной системы
управления в сфере архитектуры и градостроительства и
совершенствования ее механизмов;
совместно с уполномоченным федеральным органом исполнитель ной
власти в сфере архитектуры и градостроительства осуществляет
мероприятия по повышению квалификации, переподготовке и аттестации
руководителей и специалистов Главного управления, местных органов
архитектуры и градостроительства, учреждений и организаций,
осуществляющих деятельность в сфере архитектуры и градостроительства,
формирует кадровый резерв.
2.2. Главное управление осуществляет иные функции в соответствии
с целями деятельности Главного управления, законодательством
Российской Федерации и законодательством Самарской области.
2.3. Главное управление осуществляет свои функции в целях:
обеспечения преобразования, поддержания и улучшения качества
материально-пространственной структуры региона для реализации
конституционных прав граждан на здоровую среду жизнедеятельности;
обеспечения реализации принципов устойчивого развития поселений
области и территорий за пределами их границ, формирования рациональной
системы расселения, социальной, производственной и
инженерно-транспортной инфраструктуры;
создания информационной основы управления градостроительством и
совершенствования управленческой деятельности в сфере архитектуры и
градостроительства с использованием современных технологий и доступа к
мировым информационным ресурсам;
обеспечения органов государственной власти и органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о
среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об
ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в
градостроительстве, другой информацией, необходимой для
управленческой, градостроительной, инвестиционной, землеустроительной
и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов
недвижимости;
совершенствования застройки городов и других поселений области,
реконструкции памятников архитектуры и градостроительного искусства,
фонда жилых и общественных зданий, развития архитектуры, типологии,
архитектурно-строительных систем зданий и сооружений, обеспечивающих
снижение расхода энергетических ресурсов и материалов при новом
строительстве, реконструкции и модернизации объектов;
предотвращения создания объектов, строительство и использование
которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает
требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;
обеспечения оценки эффективности капитальных вложений,
направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет
бюджетных средств;
обеспечения государственных, общественных и частных интересов при
осуществлении градостроительной деятельности на территории Самарской
области.
3. Права и обязанности Главного управления
3.1. Главное управление имеет право:
в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты в
сфере архитектуры и градостроительства;
в пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам
применения норм, правил и стандартов в сфере архитектуры и
градостроительства;
участвовать в разработке прогнозов и программ территориального и
социально-экономического развития Самарской области, проектов
областного бюджета и составлении отчета об исполнении областного
бюджета в пределах своей компетенции;
вносить предложения и проекты нормативных правовых актов по
созданию и обеспечению условий эффективной работы субъектов
архитектурной и градостроительной деятельности, участвовать в
установленном порядке в подготовке законодательных инициатив по
совершенствованию законодательства Российской Федерации и
законодательства Самарской области в сфере архитектуры и
градостроительства;
выступать единым государственным заказчиком по государственным
контрактам за счет средств областного бюджета, заказчиком по договорам
за счет средств федерального бюджета в пределах государственных
инвестиций, предусмотренных для области, привлекаемых внебюджетных
источников:
на разработку градостроительной документации, территориальных
градостроительных норм и правил;
на создание системы и ведение градостроительного кадастра
Самарской области и мониторинга объектов градостроительной
деятельности;
разрабатывать нормативные правовые акты и утверждать
нормативно-методические документы по ведению градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на
территории Самарской области;
утверждать территориальные градостроительные нормы и правила;
осуществлять подготовку документов в целях получения разрешений
на строительство объектов недвижимости областного значения, а также
регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных
изысканий для строительства;
участвовать в подготовке материалов по инвентаризации земель,
находящихся в государственной собственности, передаче земельных
участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и
аренду в пределах своей компетенции;
при разработке областной инвестиционной программы:
вносить предложения по перечню объектов (мероприятий) программы;
осуществлять распоряжение средствами, получаемыми в соответствии
с бюджетной росписью на финансирование объектов (мероприятий)
областной инвестиционной программы;
при формировании бюджетной заявки области в федеральную
инвестиционную программу вносить предложения и обоснования по
включению объектов (мероприятий), финансируемых за счет средств
федерального бюджета;
участвовать в проведении торгов по размещению заказов на
выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Самарской
области в сфере архитектуры и градостроительства;
заключать контракты на выполнение работ и оказание услуг в сфере
архитектуры и градостроительства;
готовить предложения уполномоченному органу по управлению
имуществом Самарской области об учреждении государственных унитарных
предприятий Самарской области, осуществляющих деятельность в сфере
архитектуры и градостроительства;
в установленном порядке выступать соучредителем государственных
учреждений Самарской области, осуществляющих деятельность в сфере
архитектуры и градостроительства;
в области сохранения объектов историко-культурного наследия,
рационального природопользования и охраны окружающей природной среды
Самарской области:
проводить научные исследования с целью выявления
градоформирующего потенциала недвижимых объектов историко-культурного
наследия, определения обоснованных механизмов градостроительной
деятельности, направленной на сохранение, использование данных
объектов в сложившейся историко-культурной и природной среде и
рациональное природопользование; рассматривать в пределах своей
компетенции и согласовывать проекты зон охраны объектов
историко-культурного наследия, памятников природы, ландшафтной
архитектуры, ремонтно-реставрационных работ памятников архитектуры,
истории и культуры, участвовать в контроле за их реализацией;
участвовать в подготовке решений о постановке на государственный
учет и государственную охрану недвижимых объектов историко-культурного
наследия, а также о снятии данных объектов с государственного учета и
государственной охраны;
рассматривать предложения и согласовывать проекты нормативных
правовых актов Самарской области об установлении и изменении границ
объектов градостроительной деятельности особого регулирования,
городских и сельских поселений, других муниципальных
образований Самарской области;
запрашивать и в установленном порядке получать от органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления,
территориальных подразделений федеральных органов исполнительной
власти, организаций всех форм собственности информацию и материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Главного
управления;
привлекать сотрудников органов исполнительной власти Самарской
области по согласованию с их руководителями, а также на договорной
основе научные организации, творческие коллективы, экспертов к
разработке вопросов, относящихся к ведению Главного управления;
осуществлять часть полномочий федеральных органов исполнитель ной
власти в сфере архитектуры и градостроительства по взаимным
соглашениям с ними, заключенным в соответствии с федеральным
законодательством;
готовить предложения о передаче осуществления части полномочий по
государственному регулированию архитектурной и градостроительной
деятельности федеральным органам исполнительной власти;
осуществлять внешнеэкономические связи с юридическими и
физическими лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать
в инвестиционном процессе и в развитии сферы деятельности Главного
управления в соответствии с действующим законодательством;
осуществлять иные права, соответствующие функциям и целям
деятельности Главного управления, согласно законодательству Российской
Федерации и законодательству Самарской области.
3.2. Должностные лица Главного управления в пределах их
компетенции имеют право:
проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом
объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении
субъектами градостроительной деятельности требований градостроитель
ной и проектной документации, государственных градостроительных
нормативов и правил, разрешений на строительство;
(Абзац утратил силу - Постановление Губернатора Самарской
области от 04.08.2004 г. № 221)
направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении
действующего законодательства Российской Федерации и законодательства
Самарской области о градостроительстве, к дисциплинарной,
административной или уголовной ответственности;
предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде
жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность
осуществляется с нарушением действующего законодательства Российской
Федерации и законодательства Самарской области о градостроительстве;
принимать решения о приостановлении или прекращении
градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением
действующего законодательства Российской Федерации и законодательства
Самарской области о градостроительстве.
осуществлять иные права, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской
области. (Дополнен - Постановление Губернатора Самарской области
от 04.08.2004 г. № 221)
3.3. Главное управление обязано:
предоставлять органам исполнительной власти Самарской области
сведения и материалы, необходимые им для осуществления своих функций;
вести работу по защите сведений, составляющих государственную
тайну, в соответствии с функциями и целями деятельности Главного
управления и в пределах своих полномочий;
обеспечивать целевое расходование средств и ресурсов,
используемых Главным управлением в своей деятельности;
осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права
оперативного управления в пределах, установленных действующим
законодательством, обеспечивать его надлежащее содержание и
эксплуатацию.
4. Финансовое и ресурсное обеспечение
выполнения функций Главного управления
Для реализации своих функций Главное управление в установленном
порядке использует и привлекает:
средства областного и федерального бюджетов, средства заказчиков,
инвесторов и иных источников финансирования, предусмотренных
действующим законодательством;
информационные ресурсы системного территориального кадастра
Самарской области, государственных отраслевых кадастров Самарской
области и иных информационных систем;
ресурсы и потенциал научно-исследовательских и
проектно-изыскательских организаций, осуществляющих деятельность в
сфере архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных
отношений, экологии, охраны и использования историко-культурного
наследия.
5. Руководство Главным управлением
5.1. Главное управление возглавляет руководитель - главный
архитектор Самарской области, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Губернатором Самарской области в порядке, предусмотрен
ном действующим законодательством.
5.2. Руководитель Главного управления:
осуществляет руководство Главным управлением на основе
единоначалия и несет ответственность за выполнение функций Главного
управления;
без доверенности действует от имени Главного управления,
представляет его во всех органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях;
издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение;
утверждает в пределах установленной численности работников
Главного управления и фонда оплаты труда структуру и штатное
расписание Главного управления, а также сметы расходов на содержание
Главного управления в пределах средств, утвержденных на
соответствующий год;
утверждает положения о структурных подразделениях Главного
управления; выдает доверенности;
распоряжается средствами, закрепленными за Главным управлением, в
соответствии с действующим законодательством;
определяет полномочия заместителя руководителя Главного
управления, руководителей структурных подразделений Главного
управления, утверждает их должностные инструкции;
регулирует трудовые отношения с работниками Главного управления в
соответствии с действующим законодательством;
утверждает положения о стимулирующих выплатах работникам Главного
управления по результатам трудовой деятельности;
обеспечивает повышение квалификации работников Главного
управления в соответствии с действующим законодательством;
утверждает совместно с уполномоченным органом по управлению
имуществом Самарской области уставы государственных учреждений
Самарской области, создаваемых и действующих в сфере архитектуры и
градостроительства, в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности их руководителей;
представляет в установленном порядке к награждению и другим видам
поощрения особо отличившихся работников в сфере архитектуры и
градостроительства;
в установленном порядке осуществляет иные полномочия по
руководству деятельностью Главного управления.
5.3. Приказы руководителя Главного управления, изданные в
пределах его полномочий и носящие нормативный характер, являются
обязательными для всех физических и юридических лиц, осуществляющих
архитектурную и градостроительную деятельность на территории Самарской
области.
5.4. Структура и штатное расписание Главного управления
формируются с учетом функций и целей деятельности Главного управления.
5.5. В целях обоснования и оценки социально-экономической
значимости стратегических направлений деятельности Главного управления
по реализации архитектурной и градостроительной политики, рассмотрения
наиболее значимых архитектурно-планировочных решений, касающихся
планировки и застройки населенных пунктов, градостроительных
комплексов и ансамблей, конкурсных вариантов объектов, в Главном
управлении формируется совещательный орган -
архитектурно-градостроительный совет, возглавляемый руководителем
Главного управления.
Состав архитектурно-градостроительного совета и положение о нем
утверждаются руководителем Главного управления.
6. Реорганизация и ликвидация Главного управления
Реорганизация либо ликвидация Главного управления осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.