Решение Думы города Жигулевска Самарской области от 28.09.2000 № 10

Об утверждении регламента городской Думы г. Жигулевска

ЖИГУЛЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2000 г. N 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Г. ЖИГУЛЕВСКА
В соответствии со ст.38 Устава города Жигулевска городская Думарешила:
1. Утвердить регламент городской Думы г. Жигулевска (приложение N1).
Мэр
города Жигулевска С.Г. Балахонов
Приложение N 1
Утвержден
решением
городской Думы г. Жигулевска
от 28 сентября 2000 г. N 10
РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Г. ЖИГУЛЕВСКА
Настоящий регламент разработан в соответствии с Уставом города,устанавливает порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы,правила работы Думы на заседаниях и обязателен для всех присутствующихна этих заседаниях.
Содержание:
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Подготовка заседания.
Глава 3. Общие правила проведения заседания.
Глава 4. Голосование и принятие решения.
Глава 5. Оформление протоколов заседаний и решений Думы.
Глава 6. Обеспечение деятельности Думы.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.1. Значение терминов
В настоящем Положении отдельные термины имеют следующее значение:
"Дума" - городская Дума г. Жигулевска.
"Устав" - Устав города Жигулевска.
"Город" - город Жигулевск.
Статья 1.2.
В состав Думы входят 7 депутатов, избранных по 7 одномандатнымокругам, и мэр города (по должности).
Статья 1.3. Принципы организации заседаний Думы
1.3.1. Заседание Думы является основной организационной формой ееработы; во время заседания Думы никакие другие мероприятия с участиемдепутатов Думы не планируются и не проводятся.
1.3.2. Заседания Думы организуются и проводятся на основеколлективного и свободного обсуждения вопросов, добровольного исамостоятельного принятия решений депутатами.
1.3.3. Очередные заседания Думы проводятся в соответствии сутвержденным Думой планом ее работы, который формируется на основаниипредложений депутатов, депутатских объединений, комитетов (комиссий)Думы, председателя Думы с учетом предложений граждан, их объединений,должностных лиц городской Администрации, органов государственнойвласти.
Статья 1.4. Виды заседаний Думы
1.4.1. Дума проводит следующие виды заседаний:
а) очередное - заседание, созываемое в соответствии сутвержденным планом работы Думы;
б) внеочередное - заседание, не предусмотренное планом работыДумы, созываемое при возникновении необходимости в срочном обсуждениии решении отдельных вопросов;
в) экстренное - заседание, созываемое в связи с чрезвычайнымиситуациями.
1.4.2. Отдельные заседания Дума может проводить в виде публичныхдумских слушаний - заседаний, созываемых специально для привлечениявнимания общественности к актуальным вопросам социальной жизни, атакже для выработки согласованной позиции Думы и жителей города (ихобщественных объединений) по этим вопросам.
Статья 1.5. Открытые заседания
1.5.1. Заседания Думы являются по общему правилу открытыми.
1.5.2. На открытых заседаниях присутствующие вправе безспециального разрешения Думы производить фото- и киносъемку, вестиаудио- и видеозапись.
Статья 1.6. Закрытые заседания
1.6.1. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Думавправе проводить закрытые заседания (закрытое рассмотрение вопроса).Решение о проведении закрытого заседания принимается простымбольшинством голосов присутствующих на заседании Думы.
1.6.2. Лица, не являющиеся членами Думы, могут присутствовать назакрытом заседании с разрешения Думы.
1.6.3. Председательствующий на закрытом заседании информируетприсутствующих лиц о правилах проведения закрытого заседания и обограничениях в отношении распространения информации, составляющейгосударственную и иную охраняемую законом тайну.
1.6.4. Без разрешения председательствующего запрещается проноситьна закрытое заседание и использовать в ходе его фото-, кино- ивидеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.
Статья 1.7. Сроки, место и время проведения заседаний
1.7.1. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в месяц, какправило, в помещении Администрации города (кабинет N 314), если присозыве заседания не указано другое место проведения.
1.7.2. Заседание Думы начинается в 13 часов и заканчивается, какправило, не позднее 17 часов; при необходимости Дума может продлитьвремя своего заседания, в том числе с переносом заседания на следующийдень.
1.7.3. Если к началу заседания отсутствует необходимое для егопроведения количество депутатов, заседание может быть перенесено надругое время этого же дня или на другой день.
Статья 1.8. Правомочность заседания
1.8.1. Любое заседание Думы является правомочным в присутствии неменее двух третей от установленного состава Думы (5 депутатов).
1.8.2. Перед началом каждого заседания проводится поименнаярегистрация присутствующих депутатов.
1.8.3. В ходе заседания ведется дополнительная регистрациядепутатов, прибывших на заседание после его начала либо покинувшихзаседание до его окончания.
Статья 1.9. Присутствие депутатов на заседаниях
1.9.1. Присутствие на каждом заседании Думы является одной изосновных обязанностей депутата; о невозможности своего присутствия назаседании депутат обязан заранее уведомить председателя Думы. Депутатне вправе делегировать свои полномочия при голосовании другому лицу.
1.9.2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседаниимогут быть признаны его болезнь, нахождение в командировке, в отпуске,отдельные особые обстоятельства.
Статья 1.10. Обеспечение проведения заседаний
1.10.1. Организационно-техническое обеспечение заседаний Думыосуществляется организационно-кадровым отделом Администрации ивключает в себя:
- подготовку и оповещение депутатов о созыве заседания;
- доставку для ознакомления полного пакета документов не позднеечем за 5 дней до заседания Думы, на котором будут рассмотреныпредлагаемые проекты решений;
- извещение лиц, приглашенных на заседания;
- регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания;
- ведение протокола заседания;
- контроль за допуском в зал заседаний.
Глава 2. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЯ
Статья 2.1. Формирование повестки очередного заседания
2.1.1. Заседания Думы проводятся по заранее сформированной иутвержденной повестке заседания в соответствии с решениями об ихпроведении.
2.1.2. Проект повестки очередного заседания Думы формируетсяорганизационно-кадровым отделом Администрации в соответствии с планомработы Думы, предложениями депутатов, председателя Думы, Администрациигорода, предприятий и организаций города и представляется наутверждение председателю Думы.
2.1.3. Повестка заседания утверждается председателем Думы непозднее чем за 7 дней до проведения заседания; окончательноеформирование повестки происходит в начале соответствующего заседанияДумы.
2.1.4. Не реже одного раза в три месяца в повестку заседаний Думыдолжен включаться вопрос о результатах деятельности Думы за истекшийпериод.
Статья 2.2. Материалы, необходимые для рассмотрения вопроса
на заседании
2.2.1. Инициатор включения вопроса в повестку заседания должен засемь дней до заседания представить в организационно-кадровый отделсоответствующий проект решения. К проекту решения прилагается листсогласования и справочный материал-обоснование, который содержит:
- описание проблемы (диагностика ситуации);
- предполагаемые результаты и сроки их получения;
- расчет необходимых финансовых, материальных и иных ресурсов(экономическое обоснование);
- указание источников финансирования;
- при необходимости - заключения юридического отдела, управленияфинансов, других отделов Администрации города, соответствующиеспецифике вопроса, подлежащего рассмотрению.
2.2.2. В проекте решения Думы должно быть указано лицо или орган,ответственное за исполнение данного решения.
2.2.3. Проект решения Думы по результатам рассмотрения ранеепринятого решения должен включать положения:
- о сроках вступления в силу решения;
- об отмене, изменениях, дополнениях ранее принятых Думой решенийв связи с принятием нового.
Глава 3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ
Статья 3.1. Председательствующий на заседании
3.1.1. Председательствует за заседании председатель Думы.Председателем Думы является мэр города, который входит в состав Думы справом решающего голоса.
3.1.2. По представлению председателя Думы из числа депутатов насрок полномочий тайным или открытым голосованием избираетсязаместитель председателя Думы, который выполняет по поручениюпредседателя отдельные его функции.
Статья 3.2. Функции и права председательствующего
3.2.1. Председательствующий:
- открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы взаседании;
- обеспечивает соблюдение настоящего регламента, поддерживаетпорядок в зале заседаний;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня;
- предоставляет слово для докладов и выступлений;
- организует прения;
- после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
- объявляет результаты голосования;
- подписывает протокол заседания;
- подписывает решения и иные документы, принятые на заседании.
3.2.2. Председательствующий вправе:
- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки,не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без ихсогласия.
3.2.3. Председательствующий не вправе:
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц;
- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходитза рамки отведенного времени и не нарушает правила настоящегорегламента.
Статья 3.3. Соблюдение порядка на заседании
3.3.1. Во время заседания не допускаются:
а) выступления без разрешения председательствующего;
б) какие-либо выступления в момент голосования;
в) уход депутата с заседания без объяснения причин;
г) высказывания с места лицами, не являющимися членами Думы.
3.3.2. Для поддержания порядка на заседании председательствующийвправе:
- призвать выступающего соблюдать регламент, придерживатьсясущности обсуждаемого вопроса;
- сделать выступающему предупреждение;
- лишить выступающего слова после второго предупреждения;
- дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихсячленами Думы, в случае нарушения ими порядка.
Статья 3.4. Начало заседания
3.4.1. Заседание начинается с информации председательствующего околичестве присутствующих и правомочности заседания, о лицах,приглашенных на заседание, о вопросах, выносимых на рассмотрение Думы.
3.4.2. Перед рассмотрением вопросов утвержденной повесткизаседания производится ее уточнение за счет изменения формулировоквопросов, исключения вопросов из повестки и включения дополнительныхвопросов.
3.4.3. Предложение о включении в утвержденную повестку заседаниявопроса, требующего безотлагательного (срочного) рассмотрения, можетбыть внесено в начале заседания с обоснованием причин, по которымрассмотрение предложенного вопроса не может бытьотложено до следующего заседания.
Статья 3.5. Процедура рассмотрения вопроса
3.5.1. Рассмотрение вопроса на заседании включает в себя доклад(устное сообщение) по существу вопроса, обсуждение в прениях, принятиерешения.
3.5.2. доклад (сообщение) по вопросу повестки делает инициаторрассмотрения вопроса на заседании; при наличии по одному вопросунескольких предложений доклад делается по каждому предложению.
3.5.3. Прения по вопросу открываются, если это предлагаетпредседательствующий; при наличии возражений против проведения пренийвопрос решается голосованием.
3.5.4. По завершении прений докладчик вправе выступить сзаключительным словом для ответов на замечания, высказанные в прениях,уточнения своей позиции и изложения дополнительных аргументов в ееобосновании.
Статья 3.6. Организация обсуждения вопросов
3.6.1. Каждый член Думы имеет право выступить в прениях безпредварительной записи, а также право выступить повторно пообсуждаемому вопросу после выступления всех остальных желающих.
3.6.2. Заявления о предоставлении слова могут подаваться как вписьменном виде на имя председательствующего на заседании, так иустно.
3.6.3. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправевыступить в прениях с разрешения председательствующего.
3.6.4. Председательствующий вправе выступать в прениях внеочереди; он также вправе предоставить слово для выступлениязаместителю председателя Думы, представителям депутатских объединений,представителям прокуратуры.
Статья 3.7. Общие правила выступлений
3.7.1. Любое выступление на заседании должно сопровождатьсяобъявлением о его характере (выступление с докладом, сообщением, длясправки, по порядку ведения и т. п.).
3.7.2. Не допускается использование права выступления для справкиили по порядку ведения для выступлений иного характера.
3.7.3. Продолжительность докладов, сообщений, выступлений, пренийв целом определяется Думой на каждом заседании с учетом количества иособенностей вопросов, включенных в повестку заседания, необходимостиобеспечения условий для всестороннего и полного их обсуждениядепутатами.
3.7.4. Как правило, для доклада предоставляется до 30 минут, длясообщения - до 10 минут, для выступления в прениях - до 7 минут, дляповторного выступления в прениях - до 3 минут, для выступления помотивам голосования, по порядку ведения заседания, для заявлений,вопросов, предложений, справок - до 2 минут.
3.7.5. Председатель вправе при необходимости продлить время длявыступления с согласия депутатов.
3.7.6. Выступления проводятся с трибуны или с места.
3.7.7. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме илизадаются устно.
3.7.8. В конце каждого заседания отводится до 30 минут длявыступлений депутатов с краткими заявлениями и сообщениями, по которымпрения не открываются.
Глава 4. ГОЛОСОВАНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
Статья 4.1. Большинство для принятия решения
4.1.1. Решение по вопросам повестки заседания Думы считаетсяпринятым, если за него проголосовало простое большинство (50%+1)избранного состава Думы (5 депутатов).
4.1.2. Решение по внесению дополнительных вопросов в повесткузаседания считается принятым, если за него проголосовало не менееодной трети от избранного состава Думы (3 депутата).
4.1.3. Решение о проведении тайного голосования принимается, еслиза него проголосовало не менее одной трети от избранного состава Думы(3 депутата).
Статья 4.2. Принципы организации голосования
4.2.1. Любой вопрос (кроме вопроса о проведении тайногоголосования) может быть поставлен на голосование по требованиюпредседателя Думы или любого из депутатов.
4.2.2. Предложение ставится на голосование при условии, что кмоменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получили возможностьопределить свою позицию.
4.2.3. Предложение, выносимое на голосование, формулируется влаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований.
4.2.4. Перед началом голосования председатель называет количествопредложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки,напоминает, какой тип большинства требуется для принятия данногорешения, и, по требованию депутатов, предоставляет слово по мотивамголосования.
Статья 4.3. Открытое и тайное голосование
4.3.1. Открытое голосование является основным видом голосования,оно производится путем одновременного поднятия рук либо путем устногообозначения каждым депутатом своей позиции в ходе поименнойпереклички.
4.3.2. При проведении открытого голосования сначала по общемуправилу выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих"против" и, наконец, число воздержавшихся.
4.3.3. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся приголосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся отголосования; при равенстве голосов "за" и "против" поименнофиксируются депутаты, проголосовавшие "против".
4.3.4. Тайное голосование производится с использованиембюллетеней для тайного голосования; бюллетени выдаются только темдепутатам, которые зарегистрированы как присутствующие на заседании.
4.3.5. Бюллетень должен содержать альтернативные вариантыголосования, в том числе при наличии одной формулировки (однойкандидатуры) - слова "за", "против", "воздержался".
4.3.6. Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов, не более чемза один из вариантов голосования. Бюллетень, по которому невозможноустановить волеизъявление, - признается недействительным.
4.3.7. Подсчет голосов при тайном голосовании осуществляетпредставитель организационно-кадрового отдела Администрации и 2депутата по выбору с занесением результатов в протокол заседания Думы.
Статья 4.4. Принятие проекта решения
4.4.1. Проект решения может быть принят сразу в целом либо путемголосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) споследующим принятием в целом; проект решения также может быть передэтим принят за основу с последующим внесением в него поправок.
4.4.2. Принятие проекта решения за основу означает согласие Думыс концепцией решения и его основными положениями, влечет за собойнеобходимость доработать проект решения путем внесения в негопоправок, в том числе на заседании Думы.
4.4.3. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемомурешению проводится только после принятия данного проекта решения заоснову.
4.4.4. Если проект решения не принят за основу, то онвозвращается авторам для соответствующей доработки (переработки).
Статья 4.5. Принятие поправок к проекту решения
4.5.1. Поправкой к проекту решения является любое изменение,предлагаемое депутатом, председателем Думы для внесения в текст, в томчисле его дополнение или исключение части текста.
4.5.2. Принятие поправки к проекту решения требует приголосовании того же типа большинства, в соответствии с которым былпринят за основу соответствующий проект решения.
4.5.3. Поправки к проекту решения вносятся только в письменномвиде.
4.5.4. По внесенным поправкам голосование может проводитьсяодновременно, если ни один из депутатов не потребует отдельногоголосования по каждой поправке. Не ставятся на голосование поправкиредакционного характера.
Глава 5. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ
ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ ДУМЫ
Статья 5.1. Содержание протокола
5.1.1. На заседании Думы ведется протокол.
5.1.2. В протоколе заседания Думы указывается:
а) наименование Думы, порядковый номер заседания, дата и местопроведения заседания;
б) состав Думы, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия);
в) сведения о лицах, приглашенных на заседание;
г) повестка заседания с указанием ответственных за подготовкувопросов, включенных в повестку;
д) фамилии докладчиков, других выступающих, а также лиц, задавшихвопросы;
е) сведения о принятых Думой решениях и результатах голосованияпо ним, с поименным перечислением депутатов, оставшихся приголосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся отголосования.
Статья 5.2. Приложения к протоколу
5.2.1. К протоколу заседания прилагаются:
- тексты принятых Думой решений (за исключением носящихпроцедурный характер);
- тексты поправок, предложенных председателем, депутатами крассмотренным решениям Думы;
- бюллетени тайного голосования.
Статья 5.3. Оформление и распространение протоколов
5.3.1. Протокол заседания Думы в 3-х экземплярах оформляетсяорганизационно-кадровым отделом в десятидневный срок с моментаокончания заседания.
5.3.2. Протокол подписывается председателем Думы.
Статья 5.4. Хранение протоколов
Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся ворганизационно-кадровом отделе Администрации города в течение срокаполномочий Думы данного созыва, а затем сдаются в архивный отделАдминистрации города.
Статья 5.5. Решения Думы
5.5.1. Решения, принятые на заседании Думы, оформляютсяработниками аппарата Администрации в пятидневный срок с моментаокончания заседания.
5.5.2. Решения Думы подписываются председателем Думы.
5.5.3. Принятое решение Думы регистрируется ворганизационно-кадровом отделе, тиражируется и рассылается по рееструвсем заинтересованным лицам. Первый экземпляр остается на хранение ворганизационно-кадровом отделе в течение срока полномочий Думы данногосозыва, а затем передается на постоянное хранение в архивный отделАдминистрации города; второй экземпляр направляется в СамарскуюГубернскую Думу, третий экземпляр - в Администрацию Самарской области.
5.5.4. Решения Думы доводятся до исполнителей не позднее чем всемидневный срок со дня их вступления в силу.
Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 6.1. Правовое, информационное, организационное
и иное обеспечение деятельности Думы
6.1.1. Деятельность Думы осуществляется в соответствии сутвержденными Думой планами работы на основании действующегозаконодательства, Уставом города, настоящим регламентом.
6.1.2. Внутренний и внешний обмен информацией осуществляетсячерез организационно-кадровый отдел Администрации города.
6.1.3. Юридический отдел Администрации города при необходимостипредоставляет депутатам перечни и полные тексты Федеральных законов иЗаконов Самарской области и иных нормативных актов РоссийскойФедерации, Самарской области, локальных нормативных актов.