Закон Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД
О социальной помощи в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
Осоциальной помощи в Самарской области
(В редакции Законов Самарской области
от 06.07.2000 г. N 26-ГД
;
от 01.04.2004 г. N 47-ГД ; от 01.04.2005 г. №98-ГД ; от 27.12.2005 г. №229-ГД)
ПринятСамарской Губернской Думой
25апреля 2000 года
Настоящий Законустанавливает правовые, организационные и экономические основы оказаниясоциальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам,у которых по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, установленного на территории Самарской области. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2005 г. №98-ГД)
Статья 1.Правовая основа Закона
Правовойосновой Закона является Конституция Российской Федерации, действующее федеральноезаконодательство, Устав Самарской области.
Статья 2. Сферадействия настоящего Закона
Действиенастоящего Закона распространяется на отдельные категории граждан, имеющихместо жительства либо место пребывания на территории Самарской области. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2005 г. №98-ГД)
Статья 3. Цели изадачи настоящего Закона
1. Основнойцелью настоящего Закона является обеспечение поддержки членов малоимущих семейи малоимущих одиноко проживающих граждан путем оказания социальной помощи ввиде денежных выплат - 50% от назначенной суммы (социальное пособие) и 50% внатуральной форме (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.). (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2005 г. №98-ГД)
2.Задачами Закона являются:
установлениепринципов оказания социальной помощи;
определениекатегорий населения, нуждающихся в помощи;
установлениеправ граждан на ее получение.
Статья 4.Основные принципы назначения социальной помощи
Основнымипринципами оказания социальной помощи являются:
заявительныйпринцип на основе обращения по заявлению гражданина в письменной форме от себялично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, атакже опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина;
принципадресного назначения социальной помощи с учетом индивидуальной нуждаемости исреднедушевого дохода.
Статья 5. Установлениевеличины прожиточного минимума
Величина прожиточного минимума на территории Самарской области устанавливается Правительством Самарской области в соответствии с федеральным законодательством по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 47-ГД)
Статья 6.Основные понятия
Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:
социальнаяпомощь - предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающимгражданам за счет средств областного бюджета социальных пособий и жизненнонеобходимых товаров;
доходсемьи (одиноко проживающего гражданина) - все виды доходов, получаемых каждымчленом семьи (одиноко проживающим гражданином), в денежной и натуральной форме;(В редакции Закона Самарской области от 01.04.2005 г. №98-ГД)
среднедушевойдоход семьи - общий доход в среднем на каждого члена семьи;
семья- лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместнопроживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители,усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
Статья 7. Правона социальную помощь
1. Право наполучение социальной помощи имеют:
семьис детьми в возрасте до шестнадцати лет (учащимися общеобразовательныхучреждений - до окончания обучения, но не старше восемнадцати лет);
семьис детьми (учащимися профтехучилищ, техникумов, вузов до окончания обучения, ноне старше двадцати трех лет), у которых один из родителей является неработающиминвалидом или оба - неработающие пенсионеры;
семьис неработающими пенсионерами или инвалидами;
одинокопроживающие пенсионеры и инвалиды.
2.Социальная помощь оказывается, если среднедушевой доход (доход) семьи (одинокопроживающего гражданина) ниже установленной в Самарской области величиныпрожиточного минимума по основным социально-демографическим группам на первоечисло текущего квартала.
3.Семьи, в которых неработающие граждане трудоспособного возраста незарегистрированы в службе занятости, права на социальную помощь не имеют.
Статья 8. Общиеусловия назначения социальной помощи
1. Социальнаяпомощь назначается на основании заявления-декларации гражданина в письменнойформе (приложение N 1) от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или отимени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другогозаконного представителя гражданина в органы социальной защиты населения поместу жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываютсясведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственнойсоциальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему(его семье) имуществе на праве собственности.
2.Сведения, представленные заявителем для получения социальной помощи, принеобходимости могут быть проверены органом социальной защиты населенияпосредством проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования).
3.Социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения поместу жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одинокопроживающего гражданина.
Уведомлениео назначении социальной помощи или об отказе в ее назначении должно бытьнаправлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения поместу жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 днейпосле обращения заявителя и представления им необходимых документов. Принеобходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования)представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающегогражданина) органом социальной защиты населения в указанный срок направляетсяпредварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В такомслучае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30дней после подачи заявления.
Решениеоформляется в виде протокола, в котором отражается результат рассмотрения каждогозаявления с указанием суммы назначенной помощи семье (одиноко проживающемугражданину) или причин отказа в назначении. Протокол утверждается руководителеморгана социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребываниязаявителя.
4.Социальная помощь назначается с месяца обращения на шесть календарных месяцев(полугодие), после чего документы в полном объеме подлежат обновлению.
Приизменении состава семьи и размера среднедушевого дохода (дохода одинокопроживающего гражданина) перерасчет суммы (размера) социальной помощи,оказываемой семье (одиноко проживающему гражданину), производится с месяца,следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
5.Порядок назначения и выплаты социальной помощи устанавливается министерствомтруда и социального развития Самарской области.
(Статья 8 в редакции Закона Самарской области от 01.04.2005 г. №98-ГД )
Статья 9. Исчислениедохода семьи
1. Порядок учетадоходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Переченьвидов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и доходаодиноко проживающего гражданина, устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.
2.В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица,связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие иведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители иусыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
3.Доходы от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукцииучитываются в сумме доходов семьи (одиноко проживающего гражданина) исходя изнормативов чистого дохода в стоимостном выражении по каждой составляющейподсобного хозяйства (приложение N 2). Нормативы чистого дохода в стоимостномвыражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов ипродукции ежегодно устанавливаются Правительством Самарской области.
4.Общий доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) исчисляется наосновании сведений о доходах всех членов семьи (одиноко проживающегогражданина), представленных в декларации о материальном положении.
5.Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) исчисляется приналичии всех необходимых документов о составе семьи и получаемых каждым еечленом (им) доходах.
(Статья 9 в редакции Закона Самарской области от 01.04.2005 г. №98-ГД )
Статья 10.Размер социальной помощи
1. Размерсоциальной помощи исчисляется как разница между величиной прожиточного минимумапо соответствующим социально-демографическим группам членов семьи (одинокопроживающих граждан), имеющих право на социальную помощь, и размеромсреднедушевого дохода (дохода) семьи (одиноко проживающего гражданина).
Минимальныйразмер социальной помощи на семью не может быть менее 10 рублей.
Максимальныйразмер социальной помощи на одного получателя устанавливается постановлениемГубернатора области на очередной финансовый год.
2.Социальная помощь оказывается за счет средств областного бюджета.
Оказаниесоциальной помощи в соответствии с настоящим Законом осуществляется в центрахсоциального обслуживания населения городов и районов области.
Социальноепособие не облагается налогом, не включается в средний заработок для расчетаразмеров алиментов, пенсий, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Статья 11.Предоставление информации по доходам
Юридические лицавсех форм собственности обязаны бесплатно предоставлять по запросам граждан иорганов социальной защиты информацию о доходах, необходимую для исчисленияобщего дохода семьи (одиноко проживающего гражданина).
Статья 12.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Расходы,связанные с реализацией настоящего Закона, определяются законом о бюджетеСамарской области на очередной год.
Статья 13.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.
И. о. Губернатора
Самарскойобласти Ю.М.Логойдо
6 мая 2000 года
N 16-ГД
Приложение N 1
к ЗаконуСамарской области
"Осоциальной помощи
в Самарскойобласти"
(В редакции Законов Самарской области от 01.04.2005 г. №98-ГД )
ЗАЯВЛЕНИЕ - ДЕКЛАРАЦИЯ N ___
О МАТЕРИАЛЬНОМ ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ (ОДИНОКОПРОЖИВАЮЩЕГО ГРАЖДАНИНА)
Я,____________________________________________________________
фамилия, имя, отчество заявителя
проживающий по адресу ____________________________________________
домашний адрес, почтовое отделение, телефон
прошу оказать мне (моей семье) социальную помощь. Сообщаю следующие
сведения:
1. О составе семьи (одиноко проживающего гражданина) по месту
жительства и (или) месту пребывания (социальный статус):_________
+--------------------+--------------------+------------------+-----------------------------+
| Фамилия, имя, | Дата рождения |Степень родства |Статус семьи и принадлежность|
|отчествочлена семьи| члена семьи, | | членов семьи к категории |
| |наличиеинвалидности| | получателей |
+--------------------+--------------------+------------------+-----------------------------+
| | | | |
+--------------------+--------------------+------------------+-----------------------------+
| | | | |
+--------------------+--------------------+------------------+-----------------------------+
| | | | |
+--------------------+--------------------+------------------+-----------------------------+
| | | | |
+--------------------+--------------------+------------------+-----------------------------+
паспортные данные _______________________________;
сведения из трудовой книжки неработающего пенсионера
(инвалида) _______________________________________________________
сведения о размере льгот за:
услуги телефонной связи_____________________________________;
радиоточку__________________________________________________;
жилищно-коммунальные услуги_________________________________;
газоснабжение _______________________________________________;
электроэнергию______________________________________________;
дополнительные сведения_____________________________________;
получение денежной части социальной помощи:
через почтовое отделение ____________________________________;
на дому_____________________________________________________;
в отделении Сбербанка России_______________________________;
(N лицевого счета)
2. Жилищные условия:
- общая жилая площадь ____________________________ кв.метров;
- количество комнат ________________________________________;
- удобства полные __________________________________________;
- частичные ________________________________________________.
3. Сведения о наличии транспортного средства на основании
техпаспорта, кроме автотранспорта, полученного по линии
социального обеспечения: _______________________ (да, нет);
- марка автомобиля ______________________________;
- год выпуска _______________________________;
- год приобретения ______________________________.
4. Сведения о наличии недвижимости, с указаниемадреса места
нахождения:
- жилого дома ___________________________________________________;
- квартиры, комнаты _____________________________________________.
- земельного пая __________________(да, нет);
- площадь земельного пая___________________ га.
- наличие другой недвижимости (гаража, погреба, мотоцикла, лодки,
гидроцикла и т.п.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Сведения о наличии подворья:
- пчелопасеки с указанием количества пчелосемей_______________шт.;
- Домашний скот с указанием количества голов:
- коровы______шт.; телята______шт.; свиньи_____шт.; овцы______шт.;
- куры _______шт.; гуси _______шт.; утки ______шт.; индейки____шт.
- козы _______шт; кролики_____шт; лошади_____шт; рыбы_________кг.
6.Среднемесячные доходы семьи по каждому члену семьи (в рублях):<*>
| NN п/п | Степень родства | Заработ- ная плата , предус- мотренная системой оплаты труда, за вычетом алиментов | Пенсии, компенса- ционные выплаты и дополни- тельное ежемесяч- ное мате- риальное обеспече- ние пен- сионеров | Стипен- дии и все доплаты к ним | Ежеме- сячное ежеме- пособие на ребенка | Получа- емые алимен- ты | Пособия по без- работи- це | Доходы от предприни- мательской деятель- ности, в т.ч. фер- мерского (крестьян- ского) хо- зяйства | Стоимо- сть со- циальных услуг | Денежные эквива- ленты льгот и социаль- ных га- рантий | Доход от подсоб- ного хо- зяйства | Доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) имущества | Надбав- ки и доплаты ко всем видам выплат, иные социа- льные выплаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Все- го |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-----------------------------
<*>- заполняется специалистом органа социальной защиты
7. Среднедушевой доход семьи с учетом всех видов доходов
составил (в рублях):
__________________________________________________________________
Дата заполнения декларации: ___________, количество сданныхдокументов___________
Сведения достоверны:_______________________. Об изменениях
(подпись заявителя)
дохода обязуюсь сообщить в 2-недельный срок.
Заключение о назначении социальной помощи:__________________
Назначить социальную помощь в сумме_________рублей
с______ по _______200__ года по _____рублей вмесяц
Документы приняты: __________________________________________
(подпись работника, принявшего документ)
Приложение N 2
к ЗаконуСамарской области
"Осоциальной помощи
в Самарскойобласти"
ПЕРЕЧЕНЬ
СОСТАВЛЯЮЩИХЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЕЛАДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ДОХОДОВ СЕМЬИ
(В редакции Законов Самарской области от 06.07.2000 г. N 26-ГД ; от 27.12.2005 г. №229-ГД)
1. Крупныйрогатый скот.
2.Лошадь.
3.Теленок - более одного.
4.Свиньи - более 2.
5.Козы (овцы) - более 5.
6.Пчелосемьи - более 2.
7.Земельный надел (с площади, превышающей 15 соток). (Вредакции Закона Самарской области от 11.10.2005 г. №165-ГД)
8. Земельный участок, используемый под теплицу для выращивания овощей в закрытом грунте, площадью, превышающей 9 кв. метров
. (Дополнен - Закон Самарской области от 27.12.2005 г. № 229-ГД)