Приложение к Решению от 14.07.2006 г № 251 Положение
Положение о ревизионной комиссии собрания представителей безенчукского района
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Ревизионной комиссии Собрания представителей Безенчукского района.
1.Общие положения
1.1.Ревизионная комиссия Собрания представителей Безенчукского района (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и непосредственно Собрания представителей Безенчукского района.
1.2.Ревизионная комиссия создается решением Собрания представителей Безенчукского района и ему подотчетна. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
1.3.В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом муниципального района Безенчукский и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.4.Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
1.5.Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района Безенчукский.
1.6.Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.7.Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание Собрания представителей Безенчукского района.
1.8.Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется аппаратом Собрания представителей Безенчукского района.
1.9.Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии
2.1.Ревизионная комиссия состоит из Председателя и двух членов Ревизионной комиссии. Состав Ревизионной комиссии утверждается решением Собрания представителей Безенчукского района.
3.Полномочия Ревизионной комиссии
3.1.Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется следующими полномочиями:
- осуществление муниципального финансового контроля (в том числе контроль за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета);
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3.2.При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального района Безенчукский;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению (представительного органа муниципального образования) проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
3.3.При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального района Безенчукский на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального района Безенчукский, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального района Безенчукский, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как по поручению Главы муниципального района Безенчукский, Собрания представителей района, так и по собственной инициативе Ревизионной комиссии. При наличии соответствующего поручения Главы муниципального района Безенчукский результаты проведенных работ в форме заключения Ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Главе муниципального образования Безенчукский.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии направляются в Собрание представителей Безенчукского района, Главе администрации Безенчукского района.
3.4.При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Собранию представителей Безенчукского района;
- представление Собранию представителей Безенчукского района ежегодных отчетов о работе Ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;
- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
3.5.Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
4.Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии
4.1.Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления - муниципальный район Безенчукский и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Безенчукского района, иные организации (далее - объекты контроля), если они;
- являются главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Ревизионной комиссией чаще, чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
4.2.Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываются председателем Ревизионной комиссии.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством (субъекта РФ).
4.3.В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
4.4.Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения Главы муниципального района Безенчукский о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Собрания представителей Безенчукского района и при наличии распоряжения Главы муниципального района Безенчукский о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение Главы муниципального района Безенчукский о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии или решение Собрания представителей Безенчукского района о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень членов Ревизионной комиссии, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
4.5.Контрольные мероприятия проводятся инспекторами Ревизионной комиссии.
При выполнении своих обязанностей члены Ревизионной комиссии по предъявлении распоряжения Главы муниципального района Безенчукский о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и удостоверения депутата инспектора-ревизоры Собрания представителей Безенчукского района имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать членам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
4.6.Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Главы муниципального района Безенчукский. За достоверность акта инспекторы Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается членами Ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
4.7.Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Форма для составления представления Ревизионной комиссии утверждается распоряжением Главы муниципального образования Безенчукский.
Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.
Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
4.8.В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.
4.9.Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Собранию представителей Безенчукского района.
4.10.Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).
5.Планирование деятельности и отчетность Ревизионной комиссии
5.1.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных депутатов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами проведения ревизий инспектором-ревизором Собрания представителей Безенчукского района.
5.2.Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается Собранием представителей Безенчукского района.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Ревизионной комиссии подлежат поручения Собрания представителей Безенчукского района.
Внеплановые работы проводятся на основании решения Собрания представителей Безенчукского района.
5.3.Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Собранию представителей Безенчукского района одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.
Указанный Отчет подлежит опубликованию (обнародованию).