Закон Самарской области от 08.11.2005 № 191-ГД
Об аттестации муниципальных служащих в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 09.10.2007 г. N 97-ГД ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Самарской области от 10.07.2006 г. N 68-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 октября 2005 года Настоящим Законом определяются порядок и условия проведенияаттестации муниципальных служащих в Самарской области (далее -муниципальные служащие), замещающих муниципальные должностимуниципальной службы в Самарской области (далее - муниципальныедолжности) в органе местного самоуправления в Самарской области (далее- орган местного самоуправления). Статья 1. Аттестация муниципального служащего 1. Аттестация муниципального служащего (далее - аттестация)проводится в целях определения соответствия муниципального служащегозамещаемой муниципальной должности на основе оценки егопрофессиональной служебной деятельности. 2. Аттестация призвана способствовать формированию кадровогосостава муниципальной службы в Самарской области (далее -муниципальная служба), повышению профессионального уровнямуниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определениемпреимущественного права на замещение муниципальной должности присокращении муниципальных должностей в органе местного самоуправления,а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты трудамуниципальных служащих. 3. Для проведения аттестации по решению должностного лицаместного самоуправления, осуществляющего полномочия работодателя(далее - представитель работодателя), издается правовой акт органаместного самоуправления, содержащий положения: а) о формировании аттестационной комиссии; б) об утверждении графика проведения аттестации; в) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащихаттестации; г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационнойкомиссии. Статья 2. Муниципальные служащие, не подлежащие аттестации Аттестации не подлежат муниципальные служащие: а) проработавшие в занимаемой муниципальной должности менееодного года; б) достигшие возраста 60 лет; в) беременные женщины; г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестацияуказанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год послевыхода из отпуска; д) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена; е) с которыми заключен срочный трудовой договор. Статья 3. Гарантии для муниципального служащего, проходящего аттестацию 1. По истечении одного месяца после проведения аттестации переводмуниципального служащего на другую, за исключением вышестоящей,муниципальную должность либо увольнение его с муниципальной службы порезультатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальногослужащего в указанный срок не засчитывается. 2. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестациив соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. На муниципального служащего, проходящего аттестацию,распространяются иные гарантии, предусмотренные федеральными законами,законами Самарской области, уставом муниципального образования. Статья 4. Периодичность проведения аттестации. Внеочередная аттестация 1. Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одногораза в три года, но не реже одного раза в пять лет. 2. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестацииможет проводиться внеочередная аттестация муниципального служащего. 3. Внеочередная аттестация может проводиться: а) по соглашению сторон трудового договора с учетом результатовгодового отчета о профессиональной служебной деятельностимуниципального служащего; б) по решению представителя работодателя после принятия вустановленном порядке решения: о сокращении муниципальных должностей в органе местногосамоуправления; об изменении условий оплаты труда муниципальных служащих. 4. По результатам внеочередной аттестации муниципальным служащим,имеющим преимущественное право на замещение муниципальной должности,могут быть предоставлены для замещения иные муниципальные должности. Статья 5. График проведения аттестации 1. График проведения аттестации ежегодно утверждаетсяпредставителем работодателя. 2. В графике проведения аттестации указываются: а) наименование органа местного самоуправления, подразделения, вкоторых проводится аттестация; б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации; в) дата, время и место проведения аттестации; г) дата представления в аттестационную комиссию необходимыхдокументов с указанием ответственных за их представление руководителейсоответствующих подразделений органа местного самоуправления. 3. График проведения аттестации доводится до сведения каждогоаттестуемого муниципального служащего под роспись руководителемсоответствующего подразделения не менее чем за месяц до началааттестации. Статья 6. Аттестационная комиссия 1. Для проведения аттестации муниципальных служащих правовымактом органа местного самоуправления формируется аттестационнаякомиссия. В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальныхслужащих в органе местного самоуправления может быть создано несколькоаттестационных комиссий. 2. Состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работыопределяются правовым актом органа местного самоуправления с учетомположений настоящего Закона. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестациимуниципальных служащих, замещающих муниципальные должности, исполнениедолжностных обязанностей по которым связано с использованием сведений,составляющих государственную тайну, формируется с учетом положенийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне. 3. В состав аттестационной комиссии включаются представительработодателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в томчисле из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров,юридического (правового) подразделения и подразделения, в котороммуниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает муниципальнуюдолжность). В состав аттестационной комиссии могут быть включены независимыеэксперты - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой.Оценка независимыми экспертами качеств аттестуемого муниципальногослужащего учитывается при вынесении решения по результатам проведеннойаттестации. (В редакции Закона Самарской областиот 10.07.2006 г. N 68-ГД) В отсутствие подразделения по вопросам муниципальной службы икадров и (или) юридического (правового) подразделения впредставительном органе муниципального образования в составаттестационной комиссии представительного органа муниципальногообразования могут быть включены депутаты, а также муниципальныеслужащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальнойслужбы и кадров, юридического (правового) подразделения) местнойадминистрации по согласованию с главой местной администрации. Числомуниципальных служащих местной администрации в составе аттестационнойкомиссии представительного органа муниципального образования не можетсоставлять более одной четверти от общего числа членов аттестационнойкомиссии. (Дополнен - Закон Самарской областиот 10.07.2006 г. N 68-ГД) 4. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом,чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов,которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссиейрешения. 5. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов аттестационной комиссии. Все членыаттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. Статья 7. Отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период 1. Не позднее чем за две недели до начала аттестации ваттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащиматтестации муниципальным служащим должностных обязанностей зааттестационный период (далее - отзыв), подписанный егонепосредственным руководителем и утвержденный вышестоящимруководителем. 2. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальномслужащем: а) фамилия, имя, отчество; б) замещаемая муниципальная должность на момент проведенияаттестации и дата назначения на эту муниципальную должность; в) перечень основных вопросов (документов), в решении(разработке) которых муниципальный служащий принимал участие; г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств ирезультатов профессиональной служебной деятельности муниципальногослужащего. 3. К отзыву прилагаются сведения о выполненных муниципальнымслужащим поручениях и подготовленных им проектах документов зааттестационный период. 4. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссиювместе с отзывом и сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи,представляется аттестационный лист муниципального служащего с даннымипредыдущей аттестации. 5. Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем занеделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемогомуниципального служащего с представленным отзывом. При этоматтестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационнуюкомиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебнойдеятельности за аттестационный период, а также заявление о своемнесогласии с представленным отзывом или пояснительную записку наотзыв. Статья 8. Порядок проведения аттестации. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципального служащего 1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемогомуниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. 2. В случае неявки муниципального служащего на заседаниеаттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его отаттестации аттестация переносится на следующее заседаниеаттестационной комиссии. 3. Аттестационная комиссия рассматривает представленныедокументы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципальногослужащего, а в случае необходимости - его непосредственногоруководителя о профессиональной служебной деятельности муниципальногослужащего. 4. В целях объективного проведения аттестации после рассмотренияпредставленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительныхсведений о своей профессиональной служебной деятельности зааттестационный период аттестационная комиссия вправе перенестиаттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии. 5. Обсуждение профессиональных и личностных качествмуниципального служащего применительно к его профессиональнойслужебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. 6. Профессиональная служебная деятельность муниципальногослужащего оценивается на основе определения его соответствияквалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности,его участия в решении поставленных перед соответствующимподразделением (органом местного самоуправления) задач, сложностивыполняемой им работы, ее эффективности и результативности. 7. При оценке профессиональной служебной деятельностимуниципального служащего должны учитываться результаты исполнениямуниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знанияи опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальнымслужащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнениетребований к служебному поведению и обязательств, установленныхфедеральным законодательством, законодательством Самарской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления омуниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего,наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношениюк другим муниципальным служащим, также организаторские способности. 8. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей ее членов. 9. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствиеаттестуемого муниципального служащего и его непосредственногоруководителя открытым голосованием простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Приравенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующимзамещаемой муниципальной должности. 10. На период аттестации муниципального служащего, являющегосячленом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссииприостанавливается. Статья 9. Решения по результатам аттестации 1. По результатам аттестации аттестационной комиссией принимаетсяодно из следующих решений: а) соответствует замещаемой муниципальной должности; б) соответствует замещаемой муниципальной должности ирекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резервдля замещения вакантной муниципальной должности в порядке должностногороста; в) соответствует замещаемой муниципальной должности при условииуспешного прохождения профессиональной переподготовки или повышенияквалификации; г) не соответствует замещаемой муниципальной должности. 2. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальнымслужащим непосредственно после подведения итогов голосования. 3. Материалы аттестации муниципальных служащих представляютсяпредставителю работодателя не позднее чем через семь дней после еепроведения. 4. В течение одного месяца после проведения аттестации по еерезультатам издается правовой акт органа местного самоуправления илипринимается решение представителя работодателя о том, что: а) муниципальный служащий подлежит включению в установленномпорядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальнойдолжности в порядке должностного роста; б) муниципальный служащий направляется на профессиональнуюпереподготовку или повышение квалификации; в) муниципальный служащий понижается в муниципальной должности; г) муниципальному служащему присваивается очереднойквалификационный разряд; д) устанавливается или повышается размер надбавки к должностномуокладу муниципального служащего за особые условия муниципальнойслужбы; е) муниципальный служащий повышается в муниципальной должностипри отсутствии сформированного кадрового резерва. 5. Представитель работодателя вправе освободить муниципальногослужащего от замещаемой муниципальной должности и уволить его смуниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством водном из следующих случаев: а) при отказе муниципального служащего от профессиональнойпереподготовки, повышения квалификации; б) при отказе муниципального служащего от перевода на другуюмуниципальную должность; в) при отсутствии вакантных нижестоящих муниципальных должностей. Статья 10. Аттестационный лист муниципального служащего. Протокол заседания аттестационной комиссии 1. Результаты аттестации заносятся в аттестационный листмуниципального служащего, составленный по форме в соответствии сприложением к настоящему Закону. 2. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и членами аттестационной комиссии,присутствовавшими на заседании. 3. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом подрасписку. 4. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшегоаттестацию, и отзыв хранятся в личном деле муниципального служащего. 5. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседанияаттестационной комиссии, в котором фиксирует ее решения и результатыголосования. 6. Протокол заседания аттестационной комиссии подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, секретарем и членамиаттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Статья 11. Рассмотрение споров Споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваютсясоответствующим органом местного самоуправления либо в суде. Статья 12. О приведении правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом 1. Органам местного самоуправления в течение трех месяцевпривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления доприведения в соответствие с настоящим Законом действуют в части, емуне противоречащей. 3. Графики проведения аттестации, утвержденные до вступления всилу настоящего Закона, приводятся в соответствие с требованиямичастей 1 - 3 статьи 4 и частей 1 и 2 статьи 5 настоящего Закона втечение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ "08" ноября 2005 года N 191-ГД Приложение к Закону Самарской области "Об аттестации муниципальных служащих в Самарской области" АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________________________________________________________________ 2. Год, число и месяц рождения _______________________________ 3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученойстепени, ученого звания __________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил,__________________________________________________________________ специальность и квалификация по образованию, ученая степень,__________________________________________________________________ ученое звание) 4. Замещаемая муниципальная должность муниципальной службы вСамарской области на момент аттестации и дата назначения на этудолжность ________________________________________________________ 5. Стаж муниципальной службы в Самарской области _____________ 6. Общий трудовой стаж _______________________________________ 7. Квалификационный разряд муниципального служащего вСамарской области ________________________________________________ (наименование квалификационного разряда и дата его присвоения) 8. Вопросы к муниципальному служащему в Самарской области икраткие ответы на них ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Замечания и предложения, высказанные аттестационнойкомиссией ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Краткая оценка выполнения муниципальным служащимрекомендаций предыдущей аттестации _______________________________ (выполнены, выполнены частично,_________________________________________________________________. не выполнены) 11. Решение аттестационной комиссии __________________________ (соответствует замещаемой__________________________________________________________________ муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области;__________________________________________________________________ соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной__________________________________________________________________ службы в Самарской области и рекомендуется к включению__________________________________________________________________в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной__________________________________________________________________муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области__________________________________________________________________ в порядке должностного роста; соответствует замещаемой__________________________________________________________________ муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области__________________________________________________________________при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки__________________________________________________________________ или повышения квалификации; не соответствует замещаемой__________________________________________________________________муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области) 12. Количественный состав аттестационной комиссии ____________ На заседании присутствовало ____________ членов аттестационнойкомиссии. Количество голосов за ______, против ___________. 13. Примечания _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель председателя аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Члены аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) Дата проведения аттестации __________________________ С аттестационным листом ознакомился __________________________ (подпись муниципального служащего, дата) (место для печати органа местного самоуправления)