Постановление Думы города Самары от 27.10.2005 № 176
Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара"
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 октября 2005 г. N 176 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА" (В редакции Решений Думы городского округа Самара от 17.11.2006 г. N 349; от 12.02.2009 г. N 690) С целью реализации права жителей городского округа Самара наосуществление местного самоуправления посредством участия в публичныхслушаниях, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и статьей 5.1 Устава города Самары,Самарская Городская Дума постановляет: 1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в городском округеСамара" (прилагается). 2. Официально опубликовать настоящее Постановление. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по местному самоуправлению (Т.К.Братчикова). Заместитель председателя Думы В.А.ИЛЬИН Приложение к Постановлению Самарской Городской Думы от 27 октября 2005 г. N 176 ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА (В редакции Решений Думы городского округа Самара от 17.11.2006 г. N 349; от 12.02.2009 г. N 690) Настоящее Положение разработано на основании статьи 28Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" с цельюреализации права жителей городского округа Самара на осуществлениеместного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведенияпубличных слушаний на территории городского округа Самара. 1. Общие положения 1.1. Публичные слушания - форма непосредственного осуществленияжителями городского округа Самара местного самоуправления, реализуемаяпосредством участия в собраниях по обсуждению проектов муниципальныхправовых актов и иных вопросов городского самоуправления, имеющихзначение для населения городского округа. 1.2. Публичные слушания проводятся на основе принциповсправедливости, публичности, открытости принятия решений по вопросамместного значения. 1.3. Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат: - проект Устава городского округа Самара, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений в Устав городскогоокруга Самара, кроме случаев, когда изменения в Устав городскогоокруга Самара вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых вУставе городского округа Самара вопросов местного значения иполномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами; (В редакции Решения Думы городскогоокруга Самара от 12.02.2009 г. N 690) - проект бюджета городского округа Самара и отчет о егоисполнении, утверждаемый Самарской Городской Думой; - проекты планов и программ развития городского округа Самара,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы о преобразовании городского округа Самара. 1.4. Публичные слушания могут организовываться по другим вопросамместного значения городского округа Самара. 2. Инициатива проведения публичных слушаний 2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населениягородского округа Самара, Самарской Городской Думы (далее - Думы) илиГлавы городского округа Самара (далее - Главы городского округа). 2.2. Населением для выдвижения инициативы проведения публичныхслушаний должна быть образована инициативная группа граждан вколичестве не менее 10 человек, обладающих активным избирательнымправом, проживающих на территории городского округа Самара. 2.2.1. Создание инициативной группы оформляется протоколом, ккоторому прилагается список граждан, вошедших в инициативную группу, суказанием их индивидуальных сведений (Ф.И.О., даты рождения, местажительства, данных документа, удостоверяющего личность) (Приложение N1). Протокол должен быть подписан всеми членами инициативной группы. 2.2.2. В поддержку инициативы проведения публичных слушанийинициативной группой должно быть собрано не менее 500 подписейграждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих натерритории городского округа Самара. В случае, если инициатива проведения публичных слушаний связана справотворческой инициативой, инициативная группа должна собрать неменее 1000 подписей граждан, обладающих активным избирательным правом,проживающих на территории городского округа Самара. 2.2.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативенаселения, публичные слушания назначаются Думой. 2.2.4. Инициативная группа направляет в Думу Обращение спредложением назначить публичные слушания. К Обращению должны бытьприложены: - протокол создания инициативной группы и список граждан,вошедших в инициативную группу; - подписные листы с подписями граждан, поддержавших инициативупроведения публичных слушаний (Приложение N 2); - пояснительная записка в произвольной форме по существу вопроса,предлагаемого к рассмотрению на публичных слушаниях. 2.2.5. Обращение инициативной группы рассматривается на ближайшемзаседании Думы. 2.2.6. По результатам рассмотрения Обращения Дума принимаетсоответствующее решение. Дума может отказать в проведении публичных слушаний в случаях,если: - вопрос, выносимый на публичные слушания, направлен навозбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинстваличности по признакам пола, расы, национальности, языка,происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либосоциальной группе; - не представлены документы, указанные в пп. 2.2.4 настоящегоПоложения; (В редакции Решения Думы городского округа Самараот 12.02.2009 г. N 690) - собрано недостаточное количество подписей, предусмотренных дляинициирования публичных слушаний; - назначение публичных слушаний невозможно в силу требованийдействующего законодательства. Решение об отказе в проведении публичных слушаний может бытьобжаловано в судебном порядке. Решение об отказе в проведении публичных слушаний должно бытьдоведено до сведения инициативной группы, направившей в Думусоответствующее Обращение. (Дополнен - Решение Думы городского округаСамара от 17.11.2006 г. N 349) 2.3. Проведение публичных слушаний по вопросам, указанным впункте 1.3 настоящего Положения, является обязательным. 2.4. Дума обязана назначить публичные слушания по вопросам,указанным в пункте 1.4 настоящего Положения в случае, если заинициативу об их проведении инициативной группой собрано не менее 3000подписей граждан, обладающих активным избирательным правом,проживающих на территории городского округа Самара. 2.5. В случае, если инициатива проведения публичных слушанийпринадлежит Думе или Главе городского округа, решение об их проведениипринимается соответственно Думой или Главой городского округа. 2.6. Решение о назначении публичных слушаний, а также проектмуниципального правового акта подлежит официальному опубликованию(обнародованию) в средствах массовой информации городского округаСамара в течение 10 дней со дня принятия решения о назначениипубличных слушаний. (В редакции Решения Думы городского округа Самараот 17.11.2006 г. N 349) 2.7. (Исключен - Решение Думы городского округа Самараот 17.11.2006 г. N 349) 3. Подготовка проведения публичных слушаний 3.1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляетсяорганом местного самоуправления, принявшим решение о проведениипубличных слушаний. 3.2. Организационно-техническое, информационное обеспечениедеятельности по проведению публичных слушаний возлагается на Думу,Главу городского округа и (или) Администрацию городского округаСамара. 3.3. Источником финансирования расходов на проведение публичныхслушаний являются средства местного бюджета. 4. Порядок проведения публичных слушаний Протокол публичных слушаний. 4.1. Публичные слушания проводятся в форме собраний жителейгородского округа Самара. 4.2. Публичные слушания проводит председательствующий. 4.3. В случае, если публичные слушания проводятся Думой,председательствующим на них является заместитель председателя Думылибо уполномоченное Думой лицо. В случае, если публичные слушания назначаются Главой городскогоокруга, председательствующим на них является Глава городского округалибо уполномоченное им лицо. 4.4. К основным функциям председательствующего относятся: - ведение публичных слушаний; - контроль за порядком обсуждения вопросов повестки публичныхслушаний; - подписание протокола публичных слушаний. 4.5. До начала проведения публичных слушаний проводитсярегистрация участников. Одновременно с регистрацией участниковпроизводится запись участников, изъявивших желание выступить попредмету публичных слушаний. (В редакции Решения Думы городскогоокруга Самара от 16.02.2006 г. N 227) 4.6. (Отменен - Решение Думы городского округа Самараот 17.11.2006 г. N 349) 4.6. Председательствующий на публичных слушаниях открываетслушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов,выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения,предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляетсекретаря публичных слушаний. (Дополнен - Решение Думы городскогоокруга Самара от 16.02.2006 г. N 227) 4.7. Время выступления определяется председательствующим напубличных слушаниях, исходя из количества выступающих и времени,отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут наодно выступление. (Дополнен - Решение Думы городского округа Самара от16.02.2006 г. N 227) 4.8. На публичных слушаниях ведется протокол, которыйподписывается председательствующим и секретарем. В протоколе публичных слушаний отражаются решения, принятые напубличных слушаниях. 4.9. Решения на публичных слушаниях принимаются большинствомголосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. 4.10. Протокол публичных слушаний направляется в Думу или Главегородского округа в зависимости от того, кем назначено проведениепубличных слушаний. 4.11. Решения, принятые на публичных слушаниях, подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в городских средствахмассовой информации. 4.12. Решения, принятые на публичных слушаниях, подлежатобязательному рассмотрению Думой и (или) Главой городского округа. 5. Заключительное положения 5.1. Особенности проведения публичных слушаний по отдельнымвопросам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения,регламентируются действующим законодательством, а также нормативнымиправовыми актами городского самоуправления. 5.2. Термины "Самарская Городская Дума", "Дума городского округаСамара" и "Дума" в настоящем Положении употребляются в одном значениии относятся к представительному органу местного самоуправлениягородского округа Самара. Приложение N 1 к Положению "О публичных слушаниях в городском округе Самара" СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ----T--------T----------T----------------T-------¬¦ N ¦Фамилия,¦ Адрес ¦ Паспортные ¦Личная ¦¦п/п¦ имя, ¦ места ¦ данные (серия, ¦подпись¦¦ ¦отчество¦жительства¦номер документа,¦ ¦¦ ¦ и дата ¦ ¦удостоверяющего ¦ ¦¦ ¦рождения¦ ¦ личность, кем ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и когда выдан) ¦ ¦+---+--------+----------+----------------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------+----------+----------------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+--------+----------+----------------+-------- Приложение N 2 к Положению "О публичных слушаниях в городском округе Самара" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,выступившую с инициативой проведения публичных слушаний в городскомокруге Самара с формулировкой вопроса:"________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________"----T-----------T----------T-----------T-----------T-------------T--------¬¦ N ¦ Фамилия, ¦ Адрес ¦ Год ¦ Серия и ¦ Подпись ¦ Дата ¦¦п/п¦ имя, ¦ места ¦рождения (в¦ номер ¦ гражданина, ¦внесения¦¦ ¦ отчество ¦жительства¦возрасте до¦ паспорта ¦поддержавшего¦подписи ¦¦ ¦(полностью)¦ ¦ 18 лет - ¦ или ¦ инициативу ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ число и ¦заменяющего¦ проведения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ месяц ¦ его ¦ публичных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ рождения) ¦ документа ¦ слушаний ¦ ¦+---+-----------+----------+-----------+-----------+-------------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+-----------+----------+-----------+-----------+-------------+--------- Подписной лист удостоверяю:_________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,__________________________________________________________________ серия и номер паспорта или заменяющего его__________________________________________________________________ документа лица, собиравшего подписи)__________________________________________________________________ (подпись и дата ее внесения)Уполномоченный представитель инициативной группы:__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)__________________________________________________________________ (подпись и дата ее внесения)