Решение Думы города Сызрани Самарской области от 25.02.1998 № 4
Об организации работы органов местного самоуправления г. Сызрани с обращениями избирателей
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 25 февраля 1998 г. N 4 Утратилo силу - Постановление Думы города Сызрани Самарской области от 28.11.2001 г. N 56 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. СЫЗРАНИ С ОБРАЩЕНИЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Заслушав доклад заместителя Главы города по работе Думы БрагинойТ. В. и содоклад председателя комиссии по нормотворчеству Сетежева В.П. о работе органов местного самоуправления г. Сызрани с обращениямиизбирателей, Сызранская городская Дума отмечает, что всего в органыместного самоуправления в 1997 году поступило 172З обращения отжителей города, в том числе 934 - в городскую Думу и 789 - в комитетытерриториального общественного самоуправления. Обращения были с правотворческой и инициативой, с жалобами,предложениями и т. д. 51 процент обращений составили предложения ижалобы по содержанию жилья, качеству предоставляемых коммунальныхуслуг, 29 процентов - по социальным вопросам, 10 процентов - повопросам правопорядка в городе. 8 процентов граждан, подавшихобращения, остались неудовлетворены ответом. Основная часть обращенийбыла рассмотрена в срок до 30 дней. Ряд руководителей предприятий, организаций и их служб, таких какОАО "Сызраньсельмаш", АО "Тяжмаш", Дирекция единого заказчика, ТОО"Жилье" НГДУ "Жигулевскнефть", НГЧ-З несвоевременно отвечали назапросы депутатов, а иногда и игнорировали их. Сызранская городская Дума решила: 1. Принять доклад и содоклад об организации работы органовместного самоуправления г. Сызрани с обращениями избирателей ксведению и исполнению. 2. Указать руководителям предприятий: дирекции единого закадчика,ОАО "Сызраньсельмаш", АО "Тяжмаш", НГЧ-З, ТОО "Жилье", НГДУ"Жигулевскнефть", Управления внутренних дел, Муниципальногопассажирского автотранспортного предприятия, МП "Дорожник", ТОО"Сызранская электросеть" на недостаточную работу по обращениямграждан. 3. Потребовать от руководителей предприятий и организаций всехформ собственности внимательного рассмотрения депутатских запросов,обращений граждан, принятия обоснованных и своевременных решений. 4. Постоянным комиссиям городской Думы по услугамжизнеобеспечения города (Григоров В. Д.) и по социальным вопросам(Пономарева Л. А.) при подготовке плановых вопросов на заседание Думыв I полугодии т. г. проанализировать систему работы жилищно -коммунальных служб и Управления социальной защиты населения собращениями граждан. 5. Утвердить Положение о порядке обращения в Сызранскую городскуюДуму в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от28.08.95 г. N 154-ФЗ (с изменениями и дополнениями, внесеннымиФедеральными законами от 22.04.96 г. N 138-ФЗ и от 26.11.96 г. N141-ФЗ). 6. Контроль за исполнением данного Решения возложить назаместителя Главы города по работе Думы Брагину Т. В. Глава города- Председатель городской Думы В.Г. Янин Приложение к Решению Сызранской городской Думы от 25 февраля 1998 г. N 4 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ В СЫЗРАНСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок обращений вСызранскую городскую Думу (далее по тексту - Дума). 1.2. Заявители могут обратиться в Думу через аппарат Думы,депутатов по своим избирательным округам. 1.3. Виды обращений: - обращения с правотворческой инициативой по вопросам местногозначения; - индивидуальные и коллективные обращения. 1.4. Ответственность за организацию работы по рассмотрениюписьменных и устных обращений в Думу возлагается на заместителя Главыгорода по работе Думы. 1.5. Ответственность за соблюдение установленного настоящимПоложением порядка рассмотрения письменных и устных обращений в адресДумы возлагается на заведующего орготделом аппарата Думы. 1.6. Ответственность за соблюдение установленного настоящимПоложением порядка рассмотрения письменных и устных обращенийизбирателей к депутатам по соответствующим округам возлагается надепутатов или же по их заданию на помощников депутатов. II. Регистрация документов 2.1. Все обращения, поступающие в адрес Думы, ее депутатовпроходят регистрацию: - письменные и устные обращения в адрес Думы - секретаремаппарата Думы; - письменные и устные обращения избирателей к депутатам - ихпомощниками. 2.2. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и тогоже лица (организации) по одному и тому же вопросу в течение года иесли со времени первого обращения истек установленный срокрассмотрения. 2.3. Письменные обращения без указания фамилии, имени, отчества,домашнего адреса обратившегося считаются анонимными. Анонимноеобращение, как правило, не рассматривается. 2.4. Все поступившие обращения после регистрации передаются дляорганизации работы по ним заместителю Главы города по работе Думы(депутату). III. Рассмотрение обращений с правотворческой инициативой по вопросам местного значения 3.1. Право на обращение в Думу с правотворческой инициативой повопросам местного значения имеют: - Глава города, Администрации города; - постоянные и временные комиссии Думы; - депутаты Думы; - жители города согласно его Уставу. 3.2. Обращения Главы города, постоянных и временных комиссийгородской Думы с правотворческой инициативой выносятся на заседаниеДумы с проектом правового акта, решением комиссии. 3.3. Для обращения с законодательной инициативой в Думу ГлаваАдминистрации города представляет следующие документы: - проект правового акта; - Постановление Администрации города по существу вопроса; - обстоятельный информационный материал, подготовленный заподписью руководителя заинтересованного управления, комитетаАдминистрации города, предприятия и др.; - заключения по существу вопроса соответствующего руководителякомитета, правового отдела Администрации города. 3.4. Обращения депутатов с правотворческой инициативойпредставляются с заявлением, проектами правового акта и решения Думыдля рассмотрения постоянными или временными комиссиями Думы. 3.5. Обращения граждан с правотворческой инициативой передаютсядля предварительного рассмотрения согласно Регламенту Думы комиссии понормотворчеству, которая представляет свое заключение на заседаниеДумы в вышеуказанные сроки. 3.6. Представленные документы рассматриваются в течение 2-хнедель соответствующей постоянной комиссией Думы, которая дает своезаключение и предложения по рассматриваемому вопросу на очередноезаседание Думы. 3.7. Если обращение с правотворческой инициативой поступило вДуму без вышеперечисленных документов, то оно возвращается заявителюна дооформление. IV. Рассмотрение коллективных, индивидуальных обращений 4.1. Коллективные, индивидуальные обращения, поступающие в Думу(депутату), решение которых находится в компетенции Администрациигорода, ее структурных подразделений, направляются для рассмотренияЗаместителям Главы Администрации - председателям соответствующихКомитетов. 4.2. Коллективные, индивидуальные обращения, поступающие в Думу(депутату), решение которых относится к компетенции тех или иныхпредприятий, организаций различных форм собственности, их структурныхподразделений, направляются в адрес их руководителей для решенияпоставленных вопросов, ответа заявителям. 4.3. Заместитель Главы города по работе Думы (депутат) определяетход рассмотрения обращения, сроки предоставления ответов всоответствии с действующим Законодательством Российской Федерации. 4.4. При необходимости комиссионного рассмотрения обращения зам.главы города по работе Думы (депутат) определяет состав комиссии иответственного за подготовку материала по итогам рассмотренияобращения и ответа заявителя. V. Контроль за рассмотрением обращений 5.1. Организация контроля за рассмотрением обращений возлагаетсяна секретаря аппарата Думы (помощника депутата). 5.2. Обращения, по которым не принято окончательного решения,ставятся на дополнительный контроль, о чем заявителю доводится досведения. 5.3. Обращение снимается с контроля, после выполнения принятых пописьму решений и предоставления письменного ответа заявителю. VI. Порядок ответа на обращения 6.1. Ответы на устные обращения граждан даются в устной форме илив письменной по их просьбе. 6.2. Ответы на письменные обращения в Думу (депутату) даются вписьменном виде или в устной форме с согласия заявителя. VII. Личный прием депутатов по обращениям граждан 7.1. Личный прием граждан по обращениям проводится депутатом вустановленном месте и доведенные до сведения граждан дни и часы. 7.2. Контроль за выполнением поручений по устным обращениямграждан на личном приеме у депутата осуществляется в порядке,установленном настоящим Положением. VIII. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата 8.1. Все органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения, а также предприятия,учреждения и организации, должностные лица, к которым обратилсядепутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставитьзапрашиваемые им документы или сведения безотлагательно. 8.2. В случае необходимости проведения в связи с обращениемдепутата дополнительной проверки (изучения вопроса) руководителиоргана и должностные лица обязаны сообщить об этом депутату втрехдневный срок. Окончательный ответ представляется не позднее 15дней со дня получения обращения депутата. XI. Анализ работы с обращениями 9.1. Организационный отдел аппарата Думы анализирует причины,характер и содержание обращений в Думу (к депутатам), готовитсоответствующую информацию по рассмотрению обращений по истечениюкалендарного года для Главы города - председателя Думы. X. Формирование дел, хранение документов 10.1. Формирование дел с материалами обращений и их хранениеосуществляется в соответствии с номенклатурой дел аппарата Думы(депутата). По истечении срока хранения документы уничтожаются по акту. Приложение N 1 к Положению о порядке обращения в Сызранскую городскую Думу---------------------------------------------------------------------¬¦ 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ ¦¦ Корреспондент ¦+------------------------------T-------------------------------------+¦ ¦ ¦¦Дата поступления и индекс ¦Дата и индекс документа ¦¦документа ¦ ¦+------------------------------+-------------------------------------+¦ ¦¦ Краткое содержание ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ ¦¦ Резолюция или кому направлен документ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ ¦¦ Отметка об исполнении документа ¦L-------------------------------------------------------------------------------T-------------------------------¬¦ Дата ¦ Кому направлен документ ¦+---------+-------------------------------+¦ ¦ ¦+---------+-------------------------------+¦ ¦ ¦+---------+-------------------------------+¦ ¦ ¦+---------+-------------------------------+¦ ¦ ¦+---------+-------------------------------+¦ ¦ ¦+---------+-------------------------------+¦ ¦ ¦L---------+-------------------------------- Контрольные отметки----------------T---------------T--------------¬¦Фонд N ¦ Опись N ¦Дело N ¦L---------------+---------------+--------------- Приложение N 2 к Положению о порядке обращения в Сызранскую городскую Думу Утверждено Решением комиссии по нормотворчеству Сызранской городской Думы от 24 февраля 1998 г. N 2 ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ В СЫЗРАНСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ I. Общее положение 1.1. Настоящая инструкция является нормативным документом,регламентирующим ведение делопроизводства по организации рассмотренияобращений избирателей в Сызранскую городскую Думу (далее по тексту -Дума), через аппарат Думы, депутатов по своим избирательным округам. 1.2. Ведение делопроизводства по организации рассмотренияобращений в аппарат Думы осуществляется секретарем - машинисткой, визбирательных округах - помощниками депутатов. II. Регистрация документов 2.1. Все обращения, поступающие в адрес Думы, ее депутатовпроходят регистрацию: - письменные и устные обращения в адрес Думы - секретаремаппарата Думы; - письменные и устные обращения избирателей к депутатам - ихпомощниками. 2.2. При регистрации письменных обращений проверяетсяправильность доставки, производится вскрытие конвертов, проверяетсяцелостность вложений, ставится входящий номер и дата регистрацииписьма в день его поступления. 2.3. Регистрация письменных обращений производится на учетно -контрольных карточках (Приложение N 1). 2.4. Регистрация устных обращений - в журнале регистрации личногоприема граждан. 2.5. При поступлении повторных письменных обращений от одного итого же лица по одному и тому же вопросу в обязательном порядкеподбирается переписка по предыдущим обращениям. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того желица (организации) по одному и тому же вопросу в течение года и еслисо времени первого обращения истек установленный срок рассмотрения. 2.6. Письменные обращения без указания данных, позволяющихустановить личность обратившихся, считаются анонимными. Анонимноеобращение, как правило, не рассматривается. Если анонимные письма содержат конкретную и важную информацию,они могут быть рассмотрены или направлены тем должностным лицам иструктурам, в чью компетенцию входит решение вопроса, затронутого вписьме. 2.7. Все поступившие обращения после регистрации передаются дляорганизации работы по ним заместителю Главы города по работе Думы(депутату). III. Контроль за рассмотрением обращений 3.1. После определения зам. главы города по работе Думы(депутатом) хода рассмотрения обращения секретарь - машинисткааппарата Думы (помощник депутата) рассылает всем исполнителямпоручения зам. главы города по работе Думы (депутата) вместе с копиейписьма в течение 2 дней. 3.2. Срок рассмотрения обращений в Думу (депутату) не долженпревышать 30 дней (если в резолюции не указан другой срок исполнения)со дня регистрации письма, а не требующие дополнительной проверки иизучения - рассматриваются в срок не свыше 15 дней. В случаях, требующих дополнительной проверки и изученияматериалов, срок рассмотрения обращений может быть продлен, но неболее, чем на один месяц. Письма военнослужащих и членов их семей рассматриваются непозднее 7 дней со дня поступления в Думу (к депутату). Телеграммы, требующие срочного решения, рассматриваютсябезотлагательно. IV. Требования к составлению ответов при рассмотрении обращений 4.1. Ответы на устные обращения граждан даются в устной форме илив письменной по их просьбе. Ответы на письменные обращения в Думу (депутату) даются вписьменном виде или в устной форме с согласия заявителя. 4.2. При составлении ответа по рассмотрению обращений необходимособлюдать следующие требования: - в тексте должно бить кратко изложено содержание письмауказанием заявителя; - ответ строить раздельно по каждому рассматриваемому вопросу,если в обращении содержится несколько вопросов; - в ответе должно быть сообщено о результатах проверки вскрытыхнедостатков и о мерах по их устранению; - при отказе необходимо представить аргументированныеразъяснения, ссылаясь на соответствующие законодательные нормативно -правовые акты. При невыполнении установленных требований к ответу на обращениеответ возвращается на доработку с указанием срока предоставлениядополнительной информации. V. Формирование дел, хранение документов 5.1. Рассмотрение обращений формируется в дело. В титульном листеуказывается следующее: наименование местного органа самоуправления,рассматривающего данное обращение, номер дела, фамилия, имя, отчествозаявителя или наименование организации, коллектива и т. д., адресзаявителя (заявителей), даты начала ведения дела и его окончания. В сформированное дело подшивается: ответ автору письма заподписью зам. главы города по работе Думы (депутата), ответыисполнителей по существу вопросов, приложения, копии писем,направленных исполнителям для рассмотрения обращения, само обращение. 5.2. При устном обращении граждан в городскую Думу, а также наприеме у депутата ведется журнал личного приема граждан с указаниемфамилии, имени, отчества, адреса, краткого содержания вопроса,резолюции зам. главы города по работе Думы (депутата), даты приема,краткого содержания ответа, даты ответа. 5.3. Срок хранения дел по обращениям, журнала учета личногоприема граждан, контрольно - учетных карточек - срок полномочий Думы. По истечении срока хранения документы уничтожаются по акту.