Решение Думы города Сызрани Самарской области от 30.06.1999 № 15
Об утверждении "Положения о порядке и организации проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказа"
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 июня 1999 г. N 15 Отменено - Постановление Думы города Сызрани Самарской области от 25.01.2006 г. N 3 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА " В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации,статьей 15 Федерального Закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 г. N154-ФЗ и статьей 52 Устава г. Сызрани, Сызранская городская Думарешила: 1. Утвердить "Положение о порядке и организации проведенияконкурса (торгов) на размещение муниципального заказа" (приложение N1). 2. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию понормотворчеству Сызранской городской Думы (Сетежев В. П.) Глава города, председатель городской Думы В.Г. Янин Приложение к решению Сызранской городской Думы от 30 июня 1999 г. N 15 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 8.04.97 г. N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки для государственных нужд". Целью конкурса (торгов) является выбор юридического лицанезависимо от организационно - правовой формы и формы собственностиили физического лица, предложившего наиболее выгодные условия длявыполнения муниципального заказа. 2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, организациии проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказасреди предприятий и организаций на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг (далее по тексту имеется - продукция), а такжезаказов, реализуемых в рамках городских целевых программ. 3. Состав продукции, закупаемой для муниципальных нужд безпроведения конкурса (торгов), устанавливается в соответствии сПостановлением Правительства РФ от 26.09.97 г. N 1222 "О продукции,закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)"(ред. от 09.01.99 г. ПП N 26; от 25.06.98 г. N 651 ПП). 4. Основными принципами организации и проведения конкурса(торгов) является создание равных конкурентных условий для всехучастников - предприятий, организаций и индивидуальныхпредпринимателей (исполнителей), а также гласность, единствотребований и объективность оценки. 5. Заказчик - администрация города Сызрани или юридическое лицо(предприятия, организации, учреждения, департаменты, комитеты,учреждения), уполномоченный от имени администрации города Сызранизаключать договоры на выполнение работ по муниципальному заказу,контролировать ход их выполнения, принимать работы и их отдельныеэтапы, нести ответственность в рамках гражданско - правовых отношений. Заказчик определяет цели и основные условия муниципальногозаказа. Организатор конкурсов (торгов) - далее "организатор": - публикует объявления о проведении конкурсов; - формирует банк данных об участниках конкурсов и реестручастников конкурсов; - осуществляет изготовление конкурсной документации ираспространяет ее среди претендентов на коммерческих условиях; - осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсах (торгах); - проводит оценку конкурсных предложений и определяет победителейконкурсов; - составляет протоколы по проведению конкурсов; - обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся вконкурсных предложениях; - обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов. 6. Исполнитель - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, который: - должен иметь необходимые профессиональные знания иквалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальныевозможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладатьнеобходимыми трудовыми ресурсами, исполнять обязательства по уплатеналогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей во внебюджетныефонды; - не должен быть неплатежеспособным, находиться в процесселиквидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным(банкротом). Исполнителем не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 7. Заказчик вправе требовать от исполнителей, участвующих вуказанной процедуре, представления документов (или иной информации),необходимых для удостоверения квалификации в соответствии скритериями, предусмотренными настоящим Положением, если это ненарушает прав исполнителей на защиту их интеллектуальной собственностии иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должносодержаться в квалификационной документации (в случае проведенияквалификационного отбора), в конкурсной документации или в инойдокументации по проведению заявок на участие в конкурсе, предложений,оферт или котировок и должно относиться ко всем исполнителям. 2. Основные условия проведения конкурсов (торгов) 8. Вид конкурса, условия и порядок его проведения определяютсязаказчиком. 9. Оценка квалификации исполнителей осуществляется в соответствиис критериями, требованиями или процедурами, установленными вквалификационной продукции, в случае проведения квалификационногоотбора. Оценка отражается в конкурсной документации либо в инойдокументации по привлечению заявок на участие в конкурсе (торгах),предложений, оферт или котировок. Организатор может отстранить исполнителя от участия в процедуреторгов в случае умышленного представления последним ложной информациио своей квалификации. Заказчик вправе отстранять исполнителя отучастия в процедуре по размещению заказов в случае представленияпоследним неполной или неточной информации о своей квалификации. 10. Организатор вправе проводить квалификационный отбор длявыявления исполнителей, квалификация которых соответствуетпредъявленным требованиям, до представления заявок на участие вконкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок в соответствии снастоящим Положением. В случае проведения квалификационного отбора организатор обязанпредоставить комплект квалификационной документации по требованиюкаждого исполнителя, который запрашивает ее в связи с приглашением кучастию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемуюдокументацию, если таковая установлена. 11. Квалификационная документация должна содержать: а) инструкции по подготовке и предоставлению заявок на участие вквалификационном отборе; б) краткое изложение основных условий договора, заключаемого напоставки продукции; в) любые документы или иную информацию, которые могут бытьпредставлены исполнителями в подтверждение своей квалификации; г) порядок предоставления заявок на участие в квалификационноеотборе и срок их представления (с указанием места и времени),обеспечивающий исполнителям достаточное время для представлениязаявок; д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением, действующими законодательством РФ, в частикасающейся подготовки и представления заявок на участие вквалификационном отборе и соответствующих процедурах. 12. Организатор обязан ответить на любой запрос исполнителя оразъяснении квалификационной документации, полученный не позднее, чемза 10 дней до окончания срока представления заявок на участие вквалификационном отборе. Ответ организатора должен быть направлен всрок, позволяющий исполнителю своевременно представить заявку научастие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ организаторана запрос исполнителя представляет интерес для других исполнителей, ондоводится до сведения всех исполнителей, которым организаторпредоставил квалификационную документацию, без указания источникапоступления запроса. 13. Организатор оценивает квалификацию всех исполнителей ипринимает решение в отношении каждого исполнителя, представившегозаявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такогорешения организатор руководствуется только критериями, требованиямиили процедурами, установленными в квалификационной документации. Организатор обязан незамедлительно уведомить каждого исполнителя,представившего заявку на участие в квалификационном отборе, орезультатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросусписок всех исполнителей, прошедших отбор. 14. По итогам квалификационного отбора составляется протокол, вкотором указываются исполнители, прошедшие квалификационный отбор,исполнители, не прошедшие отбор. Протокол должен быть мотивированным и содержать основания, покоторым исполнители признаны прошедшими или не прошедшимиквалификационный отбор. Количество исполнителей, прошедших квалификационный отбор, должнобыть не менее двух. 15. Исполнители, прошедшие квалификационный отбор, участвуют вдальнейшем конкурсе (торгах) в соответствии с требованиями,изложенными в разделе 4 настоящего Положения. 16. До заключения договора организатор может потребовать отпрошедшего квалификационный отбор исполнителя, с которым он намерензаключить договор, подтверждения квалификации в соответствии с теми жекритериями или процедурами, которые применялись при проведенииквалификационного отбора в отношении этого исполнителя. 17. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другимипредусмотренными настоящим Положением материалами, направляемымиорганизатором исполнителю либо исполнителем организатору, долженосуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения сучетом других норм настоящего Положения и любых требований в отношенииформы, предъявленных организатором при первом приглашении исполнителейк участию в процедуре по размещению заказов. Обмен документами междуисполнителем и организатором может осуществляться с помощью средствсвязи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения приусловии, что сразу после этого получателю сообщения высылаетсяподтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания. Организатор не вправе допускать дискриминации в отношенииисполнителей на основании формы, в которой они передают или получаютдокументацию, уведомления, решения или другие материалы, если этаформа соответствует требованиям настоящего пункта. Организатор невправе предъявлять какие-либо дополнительные требования к исполнителямв отношении установления подлинности документов, подтверждающих ихквалификацию, помимо установленных федеральными законами. 18. В случае если предполагается, что цена договора превысит 2500установленных законом размером минимальной месячной оплаты труда,конкурсная комиссия обязана вести протокол процедур закупок продукции,в котором содержится: а) краткое описание закупаемой продукции или потребности взакупках, в отношении которых заказчик запросил предложения, офертыили котировки; б) наименование и адреса исполнителей, представивших заявкой научастие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки, атакже наименование и адрес исполнителя, с которым заключается договор,и цена такого договора; в) информация о квалификации исполнителей, представивших заявкина участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки,либо информация об отсутствии таких данных; г) цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой заявки на участие в конкурсе (торгах),предприятия, оферты или котировки; д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок, включаяинформацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящимПоложением; е) информация с указанием мотивов принятого решения всоответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены всезаявки на участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты иликотировки; ж) информация о недобросовестных действиях исполнителей в случае,если заявка на участие в конкурсе (торгах), предложение, оферта иликотировка отклонены в соответствии с настоящим Положением; з) информация с указанием оснований, которыми руководствовалсязаказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукции вслучае, если кроме конкурса (торгов) использовались иные способыразмещения заказов, предусмотренные настоящим Положением; и) информация с указанием оснований и обстоятельств, которымируководствовался организатор, в случае применения ограничений научастие исполнителей в конкурсе (торгах) на основании страны ихместонахождения или по иным основаниям; к) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационнойили конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенноеизложение изменений в документации. 19. После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе(торгах) и ознакомления с предложениями, офертами или котировкамиинформация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 18настоящего Положения, предоставляется по требованию любогоисполнителя, принявшего участие в процедуре по размещению заказов назакупки продукции. После подведения итогов процедуры по размещению заказов назакупки продукции информация, предусмотренная в подпунктах "в", "г","д", "е" и "к" пункта 18 настоящего Положения, предоставляется потребованию исполнителей, которые представили заявки на участие вконкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки либо подализаявки на участие в квалификационном отборе, или после окончанияуказанной процедуры, которая не привела к заключению договора. За исключением случаев, когда предоставление информации,предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е" и "к" пункта 18настоящего Положения, осуществляется по решению суда, организатор невправе предоставлять: а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральнымзаконам, препятствует исполнению законодательства РФ, наносит ущербзаконным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестныйконкуренции; б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок научастие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок либо оцене указанных заявок, предложений, оферт или котировок за исключениеминформации, предусмотренной подпунктом "д" пункта 18 настоящегоПоложения. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупоктоваров, работ и услуг не является основанием для возникновения праваисполнителя требовать возмещение убытков. 20. В случае если предполагается, что цена договора составитменее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплатытруда, организатор должен вести краткие записи с указанием основныхдействий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры,и их обоснованием. 21. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправеотклонить все заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения,оферты или котировки в любое время до подведения итогов конкурса(торгов) при наличии соответствующего указания в конкурсной или инойдокументации. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе(торгах), предложений, оферт или котировок незамедлительнонаправляется организатором всем исполнителям, представившим указанныезаявки, предложения, оферты или котировки. 22. Перед заключением договора заказчик направляет уведомлениеисполнителю, выигравшему конкурс (торги). Применительно ко всем другимспособам закупок продукции исполнители уведомляются о порядкезаключения договора при запросе предложений, оферт или котировок. Если договором предусмотрена поставка продукции покупателю(покупателям), то такая поставка осуществляется на основе договорапоставки продукции, заключаемого между исполнителем и покупателем(покупателями), определяемым организатором. 23. Договор должен предусматривать право заказчика на расторжениедоговора по его инициативе в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. В случае расторжения договора по инициативезаказчика последний обязан возместить исполнителю понесенные им намомент расторжения договора затраты по нему, включая упущенную выгоду.Исполнителю должна быть выплачена договорная стоимость товаров,полностью или частично произведенных в соответствии с договором и неимеющих на момент его расторжения спроса на рынке, при этом все товарыдолжны быть переданы заказчику. В случае если товары имеют рыночнойспрос, исполнителю должны быть возмещены убытки, причиненные врезультате продажи товаров. 24. Организатор обязан опубликовать в городских газетахинформацию о победителе конкурса (торгов) не позднее, чем через 10дней после подведения итогов. Такая информация должна включатьнаименование исполнителя - победителя конкурса (торгов), предмет ицену (предлагаемую цену) договора. Требование об опубликовании указанной информации не применяется вслучае, если цена заключаемого договора составляет менее 2500установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. 25. Технические спецификации и иные характеристики закупаемойпродукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целяхсоздания условий для добросовестной и открытой конкуренции междуисполнителями. Необходимо четкое изложение требований заказчика вотношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования,безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки,отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а такжеиных действий, связанных с определением соответствия этим требованиямзакупаемой продукции. Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания,требуемые заказчиком, содержат: а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное наобъективных технических и качественных характеристиках; б) показатели функционирования продукции в случае, когданепосредственное описание является нецелесообразным или когдацелесообразнее указать показатели ее функционирования; в) стандарты, требования, условные обозначения и термины,стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественныххарактеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), сучетом международных стандартов или широко распространенныхнациональных стандартов или стандартных норм (в случае наличиятаковых). Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретныеторговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели,источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такиессылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должнасодержать слова "или эквивалент". 26. Квалификационная, конкурсная и иная документация попривлечению заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, офертили котировок составляется на русском языке. Рекомендуется использовать типовые формы документов,представленные в "Методических рекомендациях по проведению торгов(конкурса) на закупку товаров (работ), предварительномуквалификационному отбору исполнителей (подрядчиков) - (конкурснаядокументация)", утвержденных Приказом Минэкономики РФ от 30.09.97 г. N117. 3. Способы закупок и условия их применения 27. Заказчик осуществляет размещение заказов на закупку товаров,работ и услуг путем проведения открытого конкурса (торгов), какнаиболее предпочтительного способа закупок. 28. Заказчик вправе использовать иные процедуры по размещениюзаказов помимо проведения открытого конкурса (открытых торгов) тольков соответствии с пунктами 32-36 настоящего Положения. 29. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции путемпроведения 2-этапных торгов в случаях, когда: а) заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристики услуг вцелях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этойпричине ему необходимо: - привлечь заявки, предложения, оферты или котировки; - провести переговоры с исполнителями в силу особенностейтехнических характеристик товаров или строительных работ либо в силухарактера услуг. б) заказчик намерен заключить договор в целях проведения научныхисследований, экспериментов, изысканий или разработок за исключениемслучаев, когда договор предусматривает производство продукции вобъемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или длявозмещения расходов на указанные работы; в) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводитьспециализированный закрытый конкурс (зарытые торги) в соответствии снастоящим Положением, если заказчиком установлено, что избранныйспособ является наилучшим; г) исполнители не представили заявки на участие в конкурсе(торгах) или все указанные заявки отклонены организатором всоответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новогоконкурса (торгов) не приведет, по мнению заказчика, к заключениюдоговора. Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе2-этапного конкурса (торгов) все исполнители представляютпервоначальные заявки на участие в конкурсе (торгах), содержащиепредложения без указания цены. Конкурсная документация можетпредусматривать включение предложений, касающихся технических,качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемыхусловий и в соответствующих случаях профессиональной и техническойкомпетентности и квалификации исполнителей. На первом этапе конкурса (торгов) заказчик вправе проводитьпереговоры с любым исполнителем, заявка на участие в конкурсе (торгах)которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением полюбым вопросам, за исключением требований к квалификации. На втором этапе конкурса (торгов) организатор предлагаетисполнителям, принявшим участие в первом этапе, представитьокончательные заявки на участие в конкурсе (торгах) с указанием ценына один и тот же вид продукции. При соответствии спецификаций данногопродукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначальноустановленное в конкурсной документации положение, включаяфункциональные, технические или качественные характеристики закупаемойпродукции, а также любые сопоставления заявок и определения выигравшейзаявки и вправе дополнить конкурсную документацию новымихарактеристиками или критериями, соответствующими требованиямнастоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурснойдокументации доводятся до сведения исполнителей в приглашениипредставить окончательные заявки на участие в конкурсе (торгах). Исполнитель, не имеющий намерения представлять окончательнуюзаявку на участие в конкурсе (торгах), не теряет при этом право наобеспечение заявки. Окончательные заявки на участие в конкурсе (торгах) оцениваются исопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии сразделом 3 настоящего Положения. 30. Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции путемпроведения закрытого конкурса (закрытых торгов) в случаях, когда: а) продукция в силу уровня технической сложности или специальногохарактера может быть закуплена только у ограниченного кругаисполнителей; б) цена договора составляет менее 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время ирасходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявокна участие в конкурсе (торгах), значительны по сравнению со стоимостьюзакупаемой продукции (по согласованию с Комитетом по экономике,финансам и ценообразованию администрации города). 31. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции сприменением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличиипродукции, которая производится или предоставляется не по конкретнымзаявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, приусловии, что цена договора не превышает 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трехисполнителей. В случае, когда после соответствующего запросаустановлено, что только один или два исполнителя могут рассматриватьсяв качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запроснаправляется этим исполнителям. Каждый исполнитель, которому направляется запрос ценовыхкотировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли встоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплатутаможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Каждый исполнитель вправе предоставить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Междузаказчиком и исполнителем не производится никаких переговоров вотношении котировки, представленной данным исполнителем. Выигравшим признается исполнитель, который представил самуюнизкую ценовую котировку. 32. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длямуниципальных нужд у единственного источника по согласованию сКомитетом по экономике, финансам и ценообразования администрациигорода в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса (торгов) или применение иного способа размещениязаказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно,при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность,невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатоммедлительности действий заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для муниципальныхнужд нецелесообразно с учетом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одногоисполнителя, либо единственный исполнитель обладает исключительнымиправами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценнаязамена. 4. Порядок проведения конкурса (торгов) Привлечение заявок на участие в конкурсе (торгах) и заявок на квалификационный отбор 33. Организатор привлекает заявки на участие в конкурсе (торгах)или (и) квалификационном отборе путем опубликования в газетахприглашения к участию в конкурсе (торгах) или в квалификационномотборе. 34. Приглашение к участию в конкурсе (торгах) должно содержатьследующую информацию: а) наименование и адрес заказчика; б) спецификацию, количество и место поставки продукции; в) желательные или требуемые сроки поставки продукции; г) критерии и порядок оценки квалификации исполнителей; д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможностиучастия в закупках продукции для муниципальных нужд исполнителейнезависимо от их местонахождения или о необходимости ограничитьсяопределенным кругом исполнителей; е) способ, порядок и место получения конкурсной документации; ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурснойдокументации, в случае установления таковой; з) порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе (торгах). 35. Приглашение к участию в предварительном квалификационномотборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 37настоящего Положения, в случае, если таковая информация известна, атакже следующую информацию: а) порядок и место получения квалификационной документации; б) размер платы, взимаемой заказчиком, за получениеквалификационной документации, в случае установления таковой; в) место и срок представления заявок на участие вквалификационном отборе. 36. Организатор предоставляет конкурсную документациюисполнителям, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведениятакового) и оплатившим документацию (в случае установления платы занее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными вприглашении к участию в конкурсе (торгах). Размер платы, взимаемойзаказчиком за предоставление конкурсной документации, не можетпревышать двукратного размера расходов на ее изготовление и доставкуисполнителям. 37. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе(торгах); б) критерии и порядок оценки квалификации исполнителей, а такжепорядок повторного подтверждения квалификации исполнителей; в) требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой исполнителем в подтверждение своей квалификации; г) характер и необходимые технические и качественныехарактеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости,технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров,любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполненияработ или предоставления услуг, желательные или необходимые срокипоставки продукции; д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимоцены); е) условия договора, известные заказчику, и его форму в случаеустановления таковой; ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставленияальтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристикипродукции и такая возможность предусмотрена условиями договора илииными положениями конкурсной документации; з) описание части (частей) закупаемой продукции в случае, еслиисполнителям разрешается представлять заявки только на частьзакупаемой продукции; и) способ расчета или выражения цены договора, в том числеуказание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукциирасходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин,налогов и других обязательных платежей; к) требования, предъявляемые организатором к лицу,предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе (торгах), ив отношении характера, формы, количества и других основных условийлюбого обеспечения исполнителем обязательства, представляющимуказанную заявку, а также любые подобные требования в частиобеспечения исполнения договора, включая наличие необходимых трудовыхи материальных ресурсов; л) соответствующее разъяснение в случае, если исполнителю непредоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в конкурсе(торгах) до истечения срока представления заявок без утраты права напредоставленное обеспечение указанной заявки; м) порядок, место и срок предоставления заявок на участие вконкурсе (торгах); н) способы, используемые исполнителями для запроса разъясненийконкурсной документации, сведения о наличии или отсутствии у заказчиканамерения провести встречу с исполнителями на этом этапе; о) срок действия заявок на участие в конкурсе (торгах); п) место, дата, время и порядок вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе (торгах) и их рассмотрения; р) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативныеправовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки неявляется основанием для обжалования или возникновения ответственностиорганизатора; с) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц(служащих) организатора, уполномоченных поддерживать связьнепосредственно с исполнителями и получать от них без посредниковсведения, относящиеся к закупкам продукции; т) любые обязательства, которые должен принять на себяисполнитель помимо предусматриваемых договором, например,обязательства по бартерной торговле или передаче технологий; у) разъяснения права на обжалование незаконных действий илирешений организатора либо используемых им процедур; ф) соответствующее указание в случае, если организатор оставляетза собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе (торгах); х) другие требования, установленные организатором в соответствиис настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами озакупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие вконкурсе (торгах), а также по вопросам, связанным с закупками. 38. Исполнитель вправе потребовать от организатора разъясненияконкурсной документации. Организатор обязан ответить на любой запросисполнителей о разъяснении конкурсной документации, полученный вразумные сроки до истечения срока представления заявок на участие вконкурсе (торгах). Организатор должен направить ответ в разумныесроки, позволяющие исполнителю своевременно представить заявку научастие в конкурсе (торгах), и довести данное разъяснение до сведениявсех исполнителей, которым предоставлена конкурсная документация, безуказания источника поступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участиев конкурсе (торгах) организатор вправе по собственной инициативе (либов ответ на запрос какого-либо исполнителя) изменить конкурснуюдокументацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительнодоводится до сведения всех исполнителей, которым организаторпредоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательнуюсилу. В случае проведения обсуждения с исполнителем организаторсоставляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этойвстречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указанияисточников их поступления и ответы на вопросы. Протоколнезамедлительно направляется всем исполнителям, которым организаторпредоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся впротоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсе(торгах). Представление заявок на участие в конкурсе (торгах) 39. Организатором устанавливается место представления заявок научастие в конкурсе (торгах), дата и время окончания приема указанныхзаявок. Дата представления заявок на участие в конкурсе (торгах) неможет быть установлена до истечения 30 дней со дня издания конкурснойдокументации. В случае, если организатор издает разъяснение конкурснойдокументации (вносит в нее изменения) или проводит обсуждение сисполнителями, он до истечения срока представления заявок на участие вконкурсе (торгах), при необходимости, устанавливает для исполнителейразумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений(изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, ипродлевает срок представления заявок на участие в конкурсе (торгах). Организатор по своему усмотрению до истечения срока представлениязаявок на участие в конкурсе (торгах) вправе продлить срок ихпредставления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие вконкурсе (торгах) незамедлительно направляется каждому исполнителю,которому организатор предоставил конкурсную документацию. Заявка на участие в конкурсе (торгах) оформляется в письменномвиде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте впорядке и способом, которые указаны организатором в конкурснойдокументации. Организатор по запросу исполнителя выдает ему расписку суказанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в конкурсе (торгах), полученныйорганизатором по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается представившему ее исполнителю. 40. Заявки на участие в конкурсе (торгах) признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. До истечения срока действия заявок на участие вконкурсе (торгах) организатор вправе предложить исполнителям продлитьэтот срок. Исполнитель вправе отклонить такое предложение. В этомслучае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако еедействие заканчивается в первоначально установленный срок. Исполнители, которые согласны на продление срока действия заявокна участие в конкурсе (торгах), продлевают или обеспечивают продлениесрока действия предоставленного ими обеспечения заявок либопредоставляют новое обеспечение для покрытия этих заявок. Исполнитель,срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или которыйне предоставляет новое обеспечение, рассматривается как исполнитель,отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие вконкурсе (торгах). Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, исполнительвправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе(торгах) до истечения срока представления заявок, не утрачивая правана обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыведействительно, если оно поступило заказчику до истечения срокапредставления заявок на участие в конкурсе (торгах). 41. При закупках продукции организатор должен потребовать отисполнителей предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсе(торгах) одновременно с предоставлением указанной заявки. Этотребование распространяется на всех исполнителей. Обеспечением заявки на участие в конкурсе (торгах) может бытьбанковская гарантия, залог, а также поручительство. Конкурсная документация может предусматривать, что лицо,предоставившее обеспечение заявки на участие в конкурсе (торгах), ипоручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма иусловия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для организатора. До представления заявки на участие в конкурсе (торгах)исполнитель может потребовать от организатора подтвержденияприемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки, илипредполагаемого поручителя. Организатор обязан незамедлительнонаправить ответ на такой запрос. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставитьобеспечение заявки на участие в конкурсе (торгах), или поручителя нелишает права отклонить обеспечение заявки на том основании, что данноелицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратиликредитоспособность. При закупках продукции на сумму менее 2500установленных законом размеров минимальной месячной оплаты трудаорганизатор вправе не требовать от исполнителя предоставленияобеспечения заявки на участие в конкурсе (торгах). Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (торгах) недолжен превышать 3 процентов предлагаемой цены договора. 42. Организатор незамедлительно возвращает документ обобеспечении заявки на участие в конкурсе (торгах) или обеспечивает еговозвращение после наступления одного из следующих событий: а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие вконкурсе (торгах); б) заключения договора и предоставления обеспечения исполненияэтого договора, если предоставление такого обеспечения предусмотреноконкурсной документацией; в) прекращения организатором конкурса (торгов) без заключениядоговора; г) отзыва заявки на участие в конкурсе (торгах) до истечениясрока представления заявок, если конкурсной документацией непредусмотрено что такой отзыв не допускается. 43. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов сзаявками на участие в конкурсе (торгах), оценку этих заявок ипринимает решение о выигравшей заявке (предложении, оферте иликотировке), составляет протокол, ведет краткие записи в порядке,предусмотренном настоящим Положением. 44. Организаторам запрещается осуществлять координациюдеятельности исполнителей, которая приведет или может привести кограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либоисполнителей. Одному или нескольким исполнителям не могут быть созданыпреимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальнойинформации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечениязаявки на участие в конкурсе (торгах). Ограничение доступа или недопущения любых исполнителей к участиюв конкурсе (торгах) может быть осуществлено только в случая,предусмотренных настоящим Положением. Должностные лица (служащие)организатора не могут быть участниками конкурса (торгов) или входить водну группу с участником конкурса (торгов), при этом все участникиконкурса (торгов), входящие в одну группу лиц, рассматриваются какодно лицо. Конкурс (торги), в которых участвовали только один исполнительили одна группа лиц, признаются несостоявшимися. Организаторы обязаны хранить коммерческую тайну исполнителей ипредоставлять достоверную информацию о конкурсе (торгах) в порядке ина условиях, предусмотренных настоящим Положением. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе (торгах) 45. Конверты с заявками на участие в конкурсе (торгах)вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документациив качестве даты оказания представления заявок (по окончаниипродленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренныконкурсной документацией. Все исполнители, представившие заявки на участие в конкурсе(торгах), или представители могут присутствовать при вскрытииконвертов с заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе (торгах)каждого исполнителя, конверт с заявкой которого вскрывается,объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, инемедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведениясообщаются отсутствующим или не направившим своих представителейисполнителям, представившим заявки, по их требованию. 46. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе (торгах) заказчик вправе потребовать отисполнителей разъяснения положений заявок. Не допускаются требования,направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Организатор вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе(торгах) как отвечающую формальным требованиям только в случае, еслиона: а) соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; б) содержит незначительные отклонения, которые существенно неменяют характеристик, условий и иных требований, предусмотренныхконкурсной документацией, либо содержит ошибки или неточности, которыеможно устранить, не меняя существа заявки. 47. Организатор отклоняет заявку на участие в конкурсе (торгах) вслучаях, если: а) исполнитель, представивший заявку, не отвечаетквалификационным требованиям; б) исполнитель, представивший заявку, не соглашается сисправлением выявленной ошибки; в) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; д) выявлены недобросовестные действия исполнителя. 48. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки научастие в конкурсе (торгах) для определения победителя конкурса(торгов) в соответствии с порядком и критериями, предусмотреннымиконкурсной документацией. Использование иных критериев, помимопредусмотренных конкурсной документацией, не допускается. При определении наиболее предпочтительной заявки организатордолжен учитывать следующее: а) цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствиис настоящим Положением; б) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товара, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию; в) социальную составляющую (сохранение старых и создание новыхрабочих мест); г) составляющую бюджетной эффективности (объем финансовыхсредств, поступающих в виде налогов в местный бюджет). 49. Заказчик вправе потребовать от исполнителя, с которым оннамерен заключить договор, подтверждения квалификации в соответствии скритериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящимПоложением. В случае, если исполнитель не подтверждает свою квалификацию потребованию заказчика, заявка на участие в конкурсе (торгах) такогоисполнителя и установление выигравшей заявки осуществляется всоответствии с настоящим Положением из числа остальных действующихзаявок. 50. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении заявок на участие в конкурсе (торгах) не подлежитраскрытию исполнителям или иным лицам, официально неучаствующим врассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящимПоложением. 51. Проведение переговоров между заказчиком или конкурснойкомиссией и исполнителем относительно его заявки на участие в конкурсе(торгах) не допускается. 52. Письменное уведомление о признании заявки на участие вконкурсе (торгах) выигравшей немедленно направляется представившему ееисполнителю. К этому моменту организатор должен быть готовпредоставить исполнителю текст проекта договора. Договор между заказчиком и исполнителем заключается всоответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерациив сроки, предусмотренные конкурсной документацией. 53. В случае если исполнитель, которому направлено письменноеуведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал договор втечение установленного срока, либо не предоставил в установленныеконкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения обязательств подоговору, организатор отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшуюзаявку из числа остальных действующих заявок. При этом организатор вправе отклонить все заявки на основаниинастоящего Положения. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю конкурса(торгов) при окончательных расчетах. Остальным участникам конкурса(торгов) организатор возвращает задаток в течение пяти банковских днейс момента подтверждения итогов конкурса (торгов). Датой возвратазадатка считается дата отметки банка на платежном поручении заказчика. В случае отказа от подписания договора с заказчиком победительтеряет право на возврат задатка. 55. Уведомление о заключении договора с указанием наименования иадреса исполнителя, заключившего договор, а также цены договоров втечение 10 дней со дня заключения такого договора доводится досведения всех иных исполнителей, принимавших участие в конкурсе(торгах). 5. Обжалование 56. Любой исполнитель, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований настоящего Положенияорганизатором, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, федеральными законами и другиминормативно - правовыми актами РФ. Предметом обжалования в соответствиис настоящим разделом не могут быть: а) выбор способа размещения заказов для муниципальных нужд изчисла способов, предусмотренных настоящим положением; б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положениемотклонить все заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения,оферты или котировки. До заключения договора на выполнение работ по муниципальномузаказу жалоба направляется руководителю заказчика в письменной форме.В случае если жалоба основана на действии или решении организатора,либо использованной им процедуре, которые были утвержденыадминистрацией г. Сызрани в соответствии с настоящим Положением, онанаправляется в Суд. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашениюисполнителя и организатора, организатор в течение 30 дней со дняпредставления жалобы выносит письменное решение, которое должносодержать: а) обоснование мотивов принятого решения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. 57. Исполнитель, жалоба которого не была рассмотренаорганизатором, или который не удовлетворен принятым решением, либорешение, по жалобе которого не было принято в установленный срок,имеет право на обжалование в Суде. 58. Исполнитель или любой муниципальный орган, интересы которогонарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет правоучаствовать в процедуре обжалования. Исполнитель, не принявший участияв такой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичнуюжалобу. 59. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться какограничение права непосредственного обращения исполнителей и иныхзаинтересованных лиц в суд.