Постановление Губернской Думы от 24.05.2005 № 1700
Об обращении Самарской Губернской Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову по вопросу сокращения объемов добычи нефти...
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2005 г. N 1700 ОБ ОБРАЩЕНИИ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ, ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. УСТИНОВУ ПО ВОПРОСУ СОКРАЩЕНИЯ ОБЪЕМОВ ДОБЫЧИ НЕФТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Самарская Губернская Дума постановляет: 1. Принять Обращение Самарской Губернской Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову, Генеральному прокурору РоссийскойФедерации В.В. Устинову по вопросу сокращения объемов добычи нефти натерритории Самарской области (приложение). 2. Направить настоящее Обращение Президенту Российской ФедерацииВ.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы В.Ф.САЗОНОВ Приложение к постановлению Самарской Губернской Думы от 24 мая 2005 г. N 1700 ОБРАЩЕНИЕ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ, К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. УСТИНОВУ ПО ВОПРОСУ СОКРАЩЕНИЯ ОБЪЕМОВ ДОБЫЧИ НЕФТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОАО "Самаранефтегаз" является основной нефтедобывающейорганизацией Самарской области (94% от общего объема добычи) и однимиз крупнейших налогоплательщиков региона. Начиная с 2000 года ОАО "Самаранефтегаз" в соответствии собщероссийскими задачами наращивания темпов роста производстванеуклонно повышает уровни добычи нефти. Так, в 2004 году по сравнению с 2000 годом рост добычи нефтисоставил 62%. В период с 1999 по 2004 годы на 4866% возросли налоговыеотчисления в федеральный бюджет, в том числе на 949% - в областнойбюджет. Это, несомненно, положительно отразилось на развитии экономикиСамарской области и Российской Федерации в целом. До 2002 года вопросы лицензирования пользования недрами иопределения объемов добычи нефти решались органами исполнительнойвласти Самарской области совместно с соответствующими территориальнымиподразделениями федеральных органов исполнительной власти. Впоследующем право окончательного утверждения уровней добычи нефти былопередано Министерству природных ресурсов Российской Федерации, а с2004 года - Федеральному агентству по недропользованию. В соответствии с лицензионными условиями и статьей 12 ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах" ОАО "Самаранефтегаз" были подготовленыи направлены на утверждение плановые показатели для оформлениядополнительных соглашений к лицензиям, определяющие объем добычи нефтина 2002 и последующие годы, однако от федеральных органовисполнительной власти, призванных согласовывать данные показатели, небыли получены ни разрешительные документы, ни отказ в их оформлении. Отсутствие согласованных уровней добычи нефти вынуждает ОАО"Самаранефтегаз" если и не остановить производство, то резко сократитьобъемы добычи до уровня 7,9 млн. тонн в 2005 году по сравнению с 12,4млн. тонн в 2004 году. В противном случае по факту незаконногопредпринимательства, связанного с нарушением условий лицензирования(статья 171 Уголовного кодекса Российской Федерации), в отношениируководства "Самаранефтегаз" может быть инициировано уголовноепреследование. В результате сокращения производства в бюджетную систему страныне поступит около 10 млрд. рублей в виде налоговых отчислений, в томчисле около 3 млрд. рублей - в областной бюджет. Депутаты Самарской Губернской Думы серьезно озабочены ситуацией,сложившейся с ОАО "Самаранефтегаз". В настоящее время вследствие ареста расчетных счетов ОАО"Самаранефтегаз", прекращения головной компанией инвестированиясредств возникла угроза дестабилизации производственного процесса, чтоможет повлечь остановку производства, повысить риски возникновенияаварийных ситуаций. Кроме того, при сокращении объемов производства возрастетсоциальная напряженность на территории деятельности ОАО"Самаранефтегаз" и организаций, его обслуживающих, значительносократится бюджетное финансирование мероприятий социальнойнаправленности, что в конечном итоге вызовет осложнениеобщественно-политической ситуации в Самарской области. С учетом вышеизложенного депутаты Самарской Губернской Думынастоятельно требуют: - принять меры в целях разрешения сложившейся ситуации посогласованию объемов добычи нефти за период с 2002 по 2004 годы и на2005 год; - сложившуюся задолженность ОАО "Самаранефтегаз" передфедеральным бюджетом в размере 19 млрд. руб. необходимореструктуризировать равными долями сроком на 5 лет с правом досрочногопогашения задолженности; - Генеральной прокуратуре Российской Федерации в соответствии стребованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"в части осуществления надзора за исполнением законов федеральнымиминистерствами, государственными комитетами, службами и инымифедеральными органами исполнительной власти, а также за соответствиемзаконам издаваемых ими правовых актов принять меры по выявлению причини мотивов многолетней задержки со стороны Министерства природныхресурсов Российской Федерации в оформлении дополнительных соглашений клицензиям ОАО "Самаранефтегаз". Депутаты Самарской Губернской Думы выражают уверенность в том,что это позволит сохранить стабильность производственной деятельностиОАО "Самаранефтегаз" и не допустить возрастания социальнойнапряженности в регионе. Депутаты Самарской Губернской Думы 24 мая 2005 года