Постановление Главы города Самары от 17.11.2005 № 3021
О создании Управления защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации города Самары
ГЛАВА ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 ноября 2005 г. N 3021 Утратилo силу - Постановление Главы городского округа Самара от 02.07.2008 г. N 457 О создании Управления защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации города Самары В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" постановляю: 1. Создать Управление защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации городаСамары (далее - Управление). 2. Утвердить Положение об Управлении согласно приложению. 3. Главе администрации города Колесникову Н.В. в двухнедельныйсрок утвердить штатное расписание и структуру Управления, обеспечитьего размещение и финансирование. 4. Комитету по управлению имуществом города Самары заключить сУправлением договор о порядке использования муниципального имущества. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наглаву администрации города Колесникова Н.В. Глава города Г.С. Лиманский Приложение к Постановлению Главы города Самары от 17 ноября 2005 г. N 3021 Положение об Управлении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрации города Самары1. Общие положения2. Задачи Управления3. Основные функции Управления4. Полномочия Управления5. Руководство Управлением6. Имущество и финансирование деятельности Управления7. Учет и отчетность8. Реорганизация и ликвидация Управления 1. Общие положения 1.1. Управление защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны администрации города Самары (далее -Управление) является органом, специально уполномоченным решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иобеспечению первичных мер пожарной безопасности в составеадминистрации города. 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными конституционными законами,Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации,Распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - МЧС России), законами и иными нормативнымиактами Самарской области, Уставом города, правовыми актами СамарскойГородской Думы, Главы города, главы администрации города и настоящимПоложением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организациигражданской обороны и обеспечения первичных мер пожарной безопасностина территории города Самары во взаимодействии с Отделом по деламгражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций аппарата Правительства Самарскойобласти, Центром по делам гражданской обороны, пожарной безопасности ичрезвычайным ситуациям Самарской области, Главным управлением МЧСРоссии по Самарской области, а также с предприятиями, организациями,учреждениями, расположенными на территории города, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности. 1.4. Руководители, заместители (помощники) руководителей,специалисты Управления проходят переподготовку или повышениеквалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышенияквалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций,учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям субъектов Российской Федерации. 1.5. Структура и штатное расписание Управления утверждаютсяглавой администрации города. 1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевой счет в банке, гербовую и круглую печати со своимнаименованием, штампы, фирменный бланк и другие реквизиты. 1.7. Управление может от своего имени приобретать имущественныеправа и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.8. Управление имеет права и несет обязанности в пределахвозложенных на него задач и функций согласно настоящему Положению. 1.9. Местонахождение Управления: 443030, г. Самара, ул.Ново-Урицкая, д. 1. 2. Задачи Управления Основными задачами Управления являются: 2.1. Реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичныхмер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах натерритории города. 2.2. Планирование и осуществление мероприятий гражданскойобороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и контроль за ихвыполнением. 2.3. Всестороннее обеспечение мероприятий по поддержанию вготовности находящихся в ведении администрации города сил и средствтерриториальной подсистемы Самарской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнениюзадач по назначению. 2.4. Осуществление координации деятельности структурныхподразделений администрации города, организаций, предприятий иучреждений независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, расположенных на территории города, и подготовкапредложений по организации защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера игражданской обороны. 2.5. Организация работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждениювозникновения пожаров. 2.6. Осуществление сбора, обработки и обмена информации в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. 2.7. Организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. 3. Основные функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 3.1. Готовит предложения по совершенствованию нормативно-правовойбазы по вопросам гражданской обороны и защиты населения,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности. 3.2. Участвует в координации деятельности аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований, пожарной охраны, а такжеорганизаций на территории города, в задачи которых входит проведениеаварийно-спасательных работ. 3.3. Определяет потребность и порядок обеспечения специальнойтехникой, а также имуществом поисково-спасательного отряда и курсовгражданской обороны города. 3.4. Разрабатывает городские программы в области защитынаселения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, организуетконтроль за их реализацией. 3.5. Осуществляет мероприятия по созданию и поддержанию впостоянной готовности технических систем управления гражданскойобороны и систем централизованного оповещения населения об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. 3.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную или инуюслужебную тайну, по организации и осуществлению специальной связи. 3.7. Организует в установленном порядке обучение (переподготовку,повышение квалификации) сотрудников, должностных лиц структурныхподразделений администрации города и организаций,аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности. 3.8. Осуществляет работу по созданию и функционированию системымониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе поучреждению сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны, а также разработке и внедрению в установленном порядкепоказателей риска на территории города и объектах экономики,находящихся в ведении администрации города. 3.9. Организует разработку Плана гражданской обороны и защитынаселения города и вносит предложения Главе города и главеадминистрации города о его полном или частичном введении в действие натерритории города. 3.10. Осуществляет учет и контроль состояния защитных сооружений,предназначенных для укрытия и защиты населения города в мирное время,и планирование их строительства в военное время. 3.11. Участвует в подготовке предложений по отнесению организацийк категориям по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны материально-технических, продовольственных,медицинских запасов и иных средств. 3.12. Осуществляет контроль за поддержанием в готовности кприменению защитного сооружения городского запасного пунктауправления. 3.13. Планирует потребности и осуществляет расчет денежныхсредств на финансирование находящихся в ведении Управления расходов изгородского бюджета. 3.14. Ведет сводный реестр потенциально опасных объектов,расположенных на территории города, и паспорт безопасности территориигорода. 3.15. Осуществляет взаимодействие с органами военного управленияи правоохранительными органами при решении задач в области гражданскойобороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 3.16. Проводит мероприятия по созданию, сохранению ииспользованию страхового фонда документации на объекты повышенногориска и объекты жизнеобеспечения населения города. 3.17. Участвует в разработке мобилизационного плана экономикигорода в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне,осуществляет контроль за осуществлением мер, направленных наустойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения ввоенное время. 3.18. Проводит проверки структурных подразделений администрациигорода, организаций по вопросам защиты населения и территорий,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороныи обеспечения пожарной безопасности. 3.19. Осуществляет контроль за созданием и состоянием локальныхсистем оповещения потенциально опасных объектов, расположенных натерритории города. 3.20. Содействует укреплению и развитию добровольных пожарныхобъединений и формирований. 3.21. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, обращенияорганизаций, принимает меры к устранению выявленных недостатков впределах своей компетенции. 3.22. Участвует в подготовке к развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения. 3.23. Осуществляет руководство подготовкой нештатныхаварийно-спасательных формирований и обучением населения способамзащиты от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях, а такжевозникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 3.24. Участвует в подготовке предложений по проведению эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей города в безопасныерайоны во время чрезвычайных ситуаций. 4. Полномочия Управления Управление в пределах своей компетенции: 4.1. Разрабатывает проекты нормативных актов и распорядительныхдокументов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны и вносит их на рассмотрение главыадминистрации города в установленном порядке. 4.2. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает иреализует План гражданской обороны и защиты населения города. 4.3. Проводит подготовку и обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий и при чрезвычайных ситуациях. 4.4. Поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию системы оповещения населения об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, защитныесооружения и другие объекты гражданской обороны; осуществляетподготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств длязащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4.5. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы. 4.6. Осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информированиенаселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций. 4.7. Проводит первоочередные мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время и причрезвычайных ситуациях. 4.8. Организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также участвует в поддержании общественногопорядка при их проведении. 4.9. Осуществляет контроль за созданием и содержанием в целяхгражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средствиндивидуальной защиты и иных средств, а также резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.10. Осуществляет контроль за финансированием мероприятий вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4.11. Привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны ипротивопожарным мероприятиям. 4.12. Имеет специальные транспортные средства, оборудованныеспециальными знаками, специальными сигналами и средствами связи. 4.13. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, структурных подразделений администрациигорода, организаций информацию и сведения, необходимые для выполнениявозложенных задач. 5. Руководство Управлением 5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности распоряжением главыадминистрации города. Руководитель Управления подчиняется Главе города и главеадминистрации города. 5.2. Руководитель Управления: - организует работу Управления; - несет персональную ответственность за выполнение Управлениемзадач и функций, определенных данным Положением; - без доверенности действует от имени Управления, представляетего интересы во всех организациях; - осуществляет в соответствии с трудовым законодательством РФприем на работу, перемещение и увольнение с работы работников,распределяет обязанности между работниками Управления, устанавливаетстепень их ответственности, утверждает должностные инструкции,организует контроль за их исполнением, принимает к работникам мерыпоощрения и дисциплинарного взыскания, готовит предложения онаграждении отличившихся работников Управления государственныминаградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России; - отвечает за подбор, расстановку, профессиональное обучение,переподготовку и повышение квалификации кадров; - обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации,нормативно-правовой базы Самарской области и города; - издает в пределах своей компетенции приказы, указания повопросам организации повседневной деятельности Управления; - по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности направляет в установленном порядкепредложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций; - по решению руководителя гражданской обороны города приводитсилы муниципального уровня в повышенные режимы функционирования; - устанавливает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации внутренний трудовой распорядок Управления; - организует и ведет прием граждан, рассматривает поступившиепредложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности работников,принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - обеспечивает составление и представление в администрацию городавсей необходимой информации и документации, связанной с деятельностьюУправления; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиСамарской области и города и настоящим Положением. 6. Имущество и финансирование деятельности Управления 6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним яаттравеоперативного управления основные и оборотные средства, финансовыесредства, отражаемые на его самостоятельном балансе. 6.2. Управление в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет права владения, пользования, распоряжения им в пределах,установленных законом. 6.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется засчет: - бюджетных ассигнований на содержание Управления; - иных источников, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. 7. Учет и отчетность 7.1. Управление ведет бухгалтерский учет в порядке, установленномдействующим законодательством. 7.2. Управление представляет в соответствующие органыбухгалтерскую и иную отчетность. 8. Реорганизация и ликвидация Управления 8.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются наусловиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации. Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимаетсяГлавой города. 8.2. Имущество Управления после его ликвидации передаетсясобственнику. 8.3. При реорганизации или ликвидации Управления уволеннымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации. Заместитель главы администрации города В.И. Пархоменко