Постановление Мэра города Тольятти Самарской области от 17.07.1996 № 25-07/01-08
Об утверждении процедуры выпуска, обращения и учета векселей администрации города Тольятти
МЭР ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1996 г. N 25-07/01-08 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ВЫПУСКА, ОБРАЩЕНИЯ И УЧЕТА ВЕКСЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ Рассмотрев проект процедуры выпуска, обращения и учета векселей,представленный администрацией города (г-н Кожин И.Г.), на основанииРешения Тольяттинской городской Думы N 251 от 19.06.1996 "О выпускевекселей администрации города", постановляю: 1. Утвердить Процедуру выпуска, обращения и учета векселейадминистрации г. Тольятти (приложение N 1). 2. Создать Эмиссионный комитет в составе согласно приложению N 2. 3. Эмиссионному комитету (г-н Кожин И.Г.) приступить к работе смомента подписания настоящего Постановления. 4. Уполномочить муниципальную финансовую компанию (г-н ШлейперД.Л.) совместно с горФО (г-жа Прокофьева В.С.) производитьорганизационно-техническое обслуживание вексельного обращения всоответствии с Процедурой и на основании заключенного генеральногосоглашения. 5. Контроль за исполнением данного Постановления возложить напервого вице-мэра, главу городской администрации г-на Уткина Н.Д. Мэр С.Ф.ЖИЛКИН Приложение N 1 к Постановлению мэра города от 17 июля 1996 г. N 25-07/01-08 ПРОЦЕДУРА ВЫПУСКА, ОБРАЩЕНИЯ И УЧЕТА ВЕКСЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТОЛЬЯТТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящая Процедура разработана на основаниизаконодательства Российской Федерации, регулирующего вексельноеобращение в стране, а также Постановления Правительства РФ N 907 от09.08.1994 "О проведении на территориях субъектов РФ взаимных зачетовзадолженностей предприятий" в части внедрения региональных механизмовпрогрессивных форм расчетов с использованием векселей и регулируетпорядок выпуска, обращения и учета векселей, выпущенных администрациейг. Тольятти (муниципальных векселей). 1.2. Положения настоящей Процедуры направлены на сокращениевзаимных неплатежей хозяйствующих субъектов и городского бюджета испособствуют разрешению следующих задач: - сокращение задолженности между предприятиями, а также ихзадолженности местному бюджету; - увеличение объема оборотных средств государственных институтови органов местной власти без дополнительных бюджетных ассигнований; - открытие новых источников финансирования средств и кредитныхресурсов; - решение проблемы финансирования местных программ; - ускорение и оптимизация расчетов между бюджетными и другимиорганизациями и предприятиями; - дальнейшее развитие цивилизованного фондового рынка в регионе. 1.3. Гарантом погашения муниципальных векселей являетсяадминистрация г. Тольятти. 1.4. Владельцем муниципальных векселей может быть любоеюридическое лицо. 2. Порядок выпуска (эмиссии) муниципальных векселей 2.1. Администрация г. Тольятти выпускает в обращение простойбеспроцентный вексель (муниципальный вексель), который представляетсобой обязательство администрации, дающее право векселедержателюполучить налоговое освобождение по всем видам муниципальных налогов насумму, указанную в векселе, либо получить другой вексель с болеепоздним сроком погашения. 2.2. Муниципальные векселя выпускаются с целью целевогофинансирования бюджетных организаций (муниципальных предприятий)города. Финансирование производится через городскую, районные ипоселковые администрации. 2.3. Решением администрации г. Тольятти создается Эмиссионныйкомитет, основными функциями которого являются: - определение объемов выпуска муниципальных векселей; - распределение объемов финансирования посредством муниципальныхвекселей расходов бюджетов разных уровней; - определение срока обращения муниципальных векселей ипериодичность их выпуска; - определение даты выпуска муниципальных векселей. 2.4. Эмиссионный комитет: а) определяет объем выпуска векселей на следующий квартал, исходяиз расходов, предусмотренных консолидированным бюджетом г. Тольятти; б) производит распределение выпущенных векселей между районными ипоселковыми администрациями для последующего финансирования их путемпередачи пакетов векселей в соответствующие финотделы; в) определяет на плановой основе сроки погашения векселей сучетом реально сложившейся ситуации по налоговым поступлениям вбюджет. Примечание. В соответствии со ст. 38 Закона РФ "О рынке ценныхбумаг" органы местного самоуправления вправе самостоятельноустанавливать предельные объемы эмиссии ценных бумаг, эмитируемыхорганами власти соответствующего уровня. 2.5. Муниципальный вексель оформляется финансовым отделомадминистрации г. Тольятти, о чем в реестровой книге производитсязапись. После оформления вексель передается в соответствующийфинансовый отдел районной или поселковой администрации. Передачавекселя (пакета векселей) оформляется актом приема-передачи(приложение N 1 - не приводится). Районные и поселковые администрациипроизводят полученными векселями финансирование находящихся в ихведомстве муниципальных предприятий. 2.6. Муниципальный вексель является ценной бумагой и оформляетсяна бланке, имеющем необходимую степень защиты. Чистые бланкимуниципальных векселей, а также оформленные и принятые к погашениюхранятся в финансовом отделе администрации города в соответствии спорядком ведения кассовых операций РФ. 2.7. Муниципальный вексель при утрате не возобновляется. Расчетыпо утраченным векселям производятся в особом порядке в соответствии сп. 4.5 настоящей Процедуры. 2.8. Работу по оформлению и выдаче муниципальных векселейпроизводит специально уполномоченный работник финотдела администрациигорода. В районных администрациях также назначаются ответственныеработники, которые оформляют передачу муниципальных векселейнепосредственно представителям муниципальных предприятий. 2.9. Если при оформлении муниципального векселя была допущенакакая-либо ошибка - исправления не допускаются. Работник погашаетбланк вырезкой из слова "Вексель" и надписью от руки "Испорчен",ставит дату и подпись. 2.10. В конце рабочего дня неиспользованные бланки муниципальныхвекселей возвращаются в хранилище в порядке, установленном для бланковстрогой отчетности. В бухгалтерию также передаются документы повыданным векселям: экземпляр акта приема-передачи, доверенность наполучение векселя, ордер Ф. N __. Испорченные бланки векселей такжеобязательны к сдаче в бухгалтерию, которая производит их списание. 3. Обращение векселей 3.1. Финансовые отделы администраций непосредственно осуществляютбюджетное финансирование муниципальных предприятий векселями в строгомсоответствии с решениями Эмиссионного комитета и производят ихпередачу посредством индоссамента. Индоссамент должен содержать полное наименование и юридическийадрес нового владельца. Факт передачи оформляется актомприема-передачи и записью в реестровой книге. 3.2. Муниципальные предприятия кроме обмена векселей на налоговоеосвобождение могут производить оплату векселями за реализованныетовары, выполненные работы и предоставленные услуги любым предприятиями организациям, а также могут передать векселя в залог. 3.3. Муниципальные векселя свободно обращаются на фондовом рынкеи служат законным средством платежа между любыми хозяйствующимисубъектами без ограничений. Владельцы векселей имеют правопользоваться и распоряжаться ими в соответствии с действующимзаконодательством. 3.4. Обращение муниципальных векселей на вторичном рынке и ихвыкуп в процессе обращения осуществляется уполномоченнымиорганизациями, назначенными решением администрации города. Одна иззадач, стоящих перед уполномоченной организацией, состоит в том, чтобыне допустить предъявления к погашению муниципальных векселей третьимилицами иначе, как в обмен на налоговое освобождение. В соглашениимежду администрацией города и уполномоченной организациейпредусматриваются штрафные санкции к последней в случае предъявлениявекселей к оплате денежными средствами. 3.5. Уполномоченная организация совместно с финансовым отделомадминистрации города ведет реестр выпущенных муниципальных векселей,осуществляет учет и контроль за их движением, а также осуществляеторганизационно-техническое сопровождение обращения векселей. 3.6. Доходность муниципальных векселей по сделкам купли-продажи сдисконтом определяется следующим образом: П = 100 x 360 x С/К x Тгде П - доходность сделки (годовой процент),С - дисконт,К - сумма затрат на покупку,Т - количество дней до погашения. 4. Погашение векселей 4.1. Владелец муниципального векселя при наступлении срокаплатежа, а равно до истечения этого срока имеет право произвести зачетзадолженности перед налоговым бюджетом и получить налоговоеосвобождение. 4.2. Налоговое освобождение предоставляется администрацией городав лице финотдела в качестве зачета налоговых платежей в бюджетследующим образом. Налоговая инспекция, в которой предприятие состоит на учете,производит выверку и согласование величины начисленных налоговыхплатежей и выдает справку о платежах, подлежащих зачислению в местныйбюджет (городской, районный, поселковый). С данной справкой имуниципальным векселем предприятие обращается в финотдел администрациигорода с заявлением об обмене векселя на налоговое освобождение. Уполномоченный работник: - проверяет правильность цепи индоссаментов и подлинностьвекселя; - истребует от предъявителя паспорт или заменяющий его документ инадлежаще оформленную доверенность, выданную предъявителю насовершение операции; - погашает вексель надписью "Погашен", ставит дату ирасписывается; - оформляет акт приема-передачи векселя (векселей) и выдает одинэкземпляр акта представителю; - оформляет на сумму номинала и отдает представителю налоговоеосвобождение. 4.3. Если рукописные надписи на векселе, включая индоссаменты,вызывают сомнение в их подлинности, вексель принимается финотделом дляподтверждения подлинности. Предъявителю векселя при этом выдаетсясправка, в которой указывается, что вексель принят для подтвержденияподлинности. После подтверждения подлинности производится погашение ввышеуказанном порядке. 4.4. В случае погашения муниципального векселя путем получениядругих муниципальный векселей уполномоченный работник действует всоответствии с п. 4.3 настоящей Процедуры и вместо налоговогоосвобождения оформляет и выдает новые муниципальные векселянепосредственно предъявителю. Уполномоченный работник долженистребовать от предъявителя надлежащее оформленное заявление опогашении векселя путем получения других муниципальных векселей идоверенность на совершение этой операции. 4.5. При утрате муниципального векселя владелец предоставляет вфинотдел администрации города заявление об утрате векселя, подписанноеруководителем и главным бухгалтером, скрепленное печатью. Заявлениепередается в бухгалтерию, прикладывается к акту приема-передачивекселя и хранится вместе с ним. Если утраченный вексель в дальнейшем находится и предъявляется вфинотдел для погашения в установленный срок - вексель принимается коплате. Расчеты с владельцем векселя по утраченному векселю, если он небыл предъявлен к погашению, производятся после истечения трех лет,считая со дня оплаты, указанном на векселе. 4.6. Все документы по выданным и погашенным муниципальнымвекселям хранятся в отдельной бухгалтерской папке в железном шкафу инедоступны для посторонних лиц. 4.7. Бухгалтерский учет операций по муниципальным векселямведется в соответствии с действующей нормативной базой Минфина РФ(приложение N 2 - не приводится). Приложение N 2 к Постановлению мэра города от 17 июля 1996 г. N 25-07/01-08 ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ ЭМИССИОННОГО КОМИТЕТА ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ1. Кожин И.Г. - председатель Эмиссионного комитета, заместитель главы администрации;2. Прокофьева В.С. - заместитель председателя Эмиссионного комитета, заведующая городским финансовым отделом. Члены комитета:3. Шлейпер Д.Л. - исполнительный директор Муниципальной финансовой компании (МФК);4. Онучина А.В. - заместитель начальника ГосНИ по г. Тольятти. Мэр С.Ф.ЖИЛКИН