Постановление Собрания представителей Ставропольского района Самарской области от 18.03.2003 № 90
Об утверждении порядка "Организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных учястков, расположенных на территории Ставропольского района, или права их аренды"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2003 г. N 90 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА "ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА, ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ" В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Оборганизации и проведении торгов по продаже находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков"Собрание Представителей постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения торговпо продаже находящихся в муниципальной собственности земельныхучастков или права на заключение договоров аренды таких земельныхучастков. 2. Установить, что до разграничения государственной собственностина землю: а) организация и проведение торгов по продаже находящихся вмуниципальной собственности земельных участков или права на заключениедоговоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги)осуществляются применительно к утвержденным настоящим ПостановлениемПравилам; б) организатором торгов выступает администрация района в лицеКомитета по управлению муниципальным имуществом; 3. Комитет по управлению муниципальным имуществом, уполномоченныйна предоставление соответствующих земельных участков; а) определяет на основании отчета независимого оценщика,составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации"Об оценочной деятельности" начальную цену земельного участка, илиначальный размер арендной платы, величину их повышения ("шагаукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы, а также размер задаткаи средства массовой информации, в которых подлежит опубликованиюизвещение о проведении торгов; б) заключает договоры купли - продажи или аренды земельныхучастков, а также условия конкурса. 4. Признать утратившим силу Постановление Собрания ПредставителейN 42 от 28.03.2002. Глава района А.С.ПУЧКОВ Приложение к Постановлению Собрания Представителей Ставропольского района от 18 марта 2003 г. N 90 ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА, ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведенияторгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельныхучастков или права на заключение договоров аренды таких земельныхучастков (далее именуются - торги). 2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся вформе аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым илизакрытым по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимостиустановления собственником земельного участка условий (обязанностей)по использованию земельного участка. 3. При продаже находящихся в муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков Комитет по управлению муниципальным имуществомСтавропольского района: а) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона иливносит предложения по проведению торгов в форме конкурса и условиямконкурса; б) определяет на основании отчета независимого оценщика,составленного в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб оценочной деятельности, начальную цену земельного участка илиначальный размер арендной платы, величину их повышения ("шагаукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка; в) определяет существенные условия договоров купли - продажиземельных участков, заключаемых по результатам аукциона; г) заключает договоры аренды земельных участков по результатамторгов. Комитет по управлению муниципальным имуществом принимаетрешение о проведении торгов в форме конкурса и определяет существенныеусловия договоров купли - продажи и аренды земельных участков,заключаемых по результатам конкурса, а также условия конкурса. 4. При продаже находящихся в муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков организатор торгов: а) определяет место, даты и время начала и окончания приемазаявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату ивремя определения участников торгов, место и срок подведения итоговторгов; б) организует подготовку и публикацию извещения о проведенииторгов (или об отказе в их проведении), а также информации орезультатах торгов; в) выдает необходимые материалы и соответствующие документыюридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие вторгах (далее именуются - претенденты); г) принимает заявки и документы от претендентов, а такжепредложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, организуетрегистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранностьпредставленных заявок, документов и предложений, а такжеконфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, исодержания представленных ими документов до момента их оглашения припроведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы; д) организует осмотр земельных участков на местности; е) проверяет правильность оформления документов, представленныхпретендентами; ж) принимает решение о признании претендентов участниками торговили об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов опринятом решении; з) определяет победителя торгов и оформляет протокол орезультатах торгов; и) готовит проекты договоров купли - продажи земельных участков; к) подписывает от имени собственника договоры купли - продажиземельных участков по результатам торгов; л) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правиламифункции. 5. При продаже находящихся в муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков функции организатора торгов определяютсясоответственно администрацией района в лице Комитета по управлениюмуниципальным имуществом. 6. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее20 процентов начальной цены земельного участка или начального размераарендной платы. 7. Решение об отказе в проведении торгов может быть принятоорганизатором торгов в сроки, предусмотренные гражданскимзаконодательством Российской Федерации, о чем извещает участниковторгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращаетв 3-дневный срок внесенные ими задатки. Последствия отказа отпроведения торгов определяются в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации. 8. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано всредствах массовой информации, определенных администрацией района, неменее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующиесведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере аренднойплаты; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевомназначении и разрешенном использовании земельного участка, а такжеиные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа местного самоуправления, принявших решениео проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер аренднойплаты, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для егоперечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес местаприема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых кним документов, предложений, а также перечень документов,представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определенияпобедителей торгов; л) срок заключения договора купли - продажи или аренды земельногоучастка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли - продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участокпродается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках иразмерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку. 9. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех жесредствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение опроведении торгов. II. Условия участия в торгах 10. Для участия в торгах претендент представляет организаторуторгов (лично или через своего представителя) в установленный визвещении о проведении торгов - срок заявку по форме, утверждаемойорганизатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщикаоб исполнении для подтверждения перечисления претендентомустановленного в извещении о проведении торгов задатка в счетобеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков и иныедокументы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении опроведении торгов. Заявка и опись представленных документовсоставляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатораторгов, другой - у претендента. Один претендент имеет право податьтолько одну заявку на участие в торгах. При подаче заявки физическоелицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачизаявки представителем претендента предъявляется доверенность.Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариальнозаверенные копии учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации юридического лица, а также выписку изрешения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки(если это необходимо в соответствии с учредительными документамипретендента и законодательством государства, в котором зарегистрированпретендент). Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируютсяорганизатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждойзаявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. Накаждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка опринятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов. 11. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе сдокументами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятиидокументов с указанием причины отказа, возвращается в день еепоступления претенденту или его уполномоченному представителю подрасписку. 12. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торговзаявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (вписьменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязанвозвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских днейсо дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случаеотзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявокзадаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов. 13. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный визвещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов.Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета)организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов)организатора торгов. 14. В день определения участников торгов, установленный визвещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявкии документы претендентов, устанавливает факт поступления отпретендентов задатков на основании выписки (выписок) ссоответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрениядокументов организатор торгов принимает решение о признаниипретендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов кучастию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколеприводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований)претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования)претендентов, признанных участниками торгов, а также имена(наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участиюв торгах, с указанием оснований отказа. 15. Претендент не допускается к участию в торгах по следующимоснованиям: а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательствомРоссийской Федерации установлены ограничения в приобретении всобственность земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности; б) представлены не все документы в соответствии с перечнем,указанным в информационном сообщении (за исключением предложений оцене или размере арендной платы), или оформление указанных документовне соответствует законодательству Российской Федерации; в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий; г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка насчет (счета), указанный в извещении о проведении торгов. 16. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задатокпретенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковскихдней со дня оформления протокола о признании претендентов участникамиторгов. 17. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, недопущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении непозднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решенияпротоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомлениялибо направления такого уведомления по почте заказным письмом. 18. Претендент приобретает статус участника торгов с моментаоформления организатором торгов протокола о признании претендентовучастниками торгов. 19. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, предложениепредставляется: а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дняокончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещениио проведении торгов для подачи заявок; б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, нодо начала рассмотрения предложений. 20. В случае если: а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении податьпредложение в любой день до дня окончания срока приема заявок илинепосредственно перед началом проведения торгов, организатором торговделается отметка в журнале приема заявок и выдается претендентусоответствующая выписка; б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку,предложение считается неподанным. 21. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишаетего права представить предложение. III. Порядок проведения торгов 22. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торговместе, в соответствующие день и час. 23. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене илиразмере арендной платы, проводится в следующем порядке: а) аукционведет аукционист; б) аукцион начинается с оглашения аукционистомнаименования, основных характеристик и начальной цены земельногоучастка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" ипорядка проведения аукциона. "Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентовначальной цены земельного участка или начального размера аренднойплаты и не изменяется в течение всего аукциона; в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которыеони поднимают после оглашения аукционистом начальной цены илиначального размера арендной платы и каждой очередной цены или размераарендной платы в случае, если готовы купить земельный участок илизаключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размеромарендной платы; г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционистназначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на"шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера аренднойплаты аукционист называет номер билета участника аукциона, которыйпервым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затемаукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы всоответствии с "шагом аукциона"; д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельныйучасток или заключить договор аренды в соответствии с названнойаукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяетэту цену или размер арендной платы 3 раза. Если после троекратногообъявления очередной цены или размера арендной платы ни один изучастников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителемаукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого былназван аукционистом последним; е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продажеземельного участка или права на заключение договора его аренды,называет цену проданного земельного участка или размер арендной платыи номер билета победителя аукциона. 24. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений оцене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке: а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов,которые пожелали представить их непосредственно перед началомпроведения торгов. Организатор торгов разъясняет участникам торгов ихправо на представление других предложений непосредственно до началапроведения торгов. На торгах рассматривается предложение, котороеучастник торгов подал последним; б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями вустановленные в извещении о проведении торгов день и час организаторторгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатахторгов. При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимоучастника торгов, предложение которого рассматривается, могутприсутствовать остальные участники торгов или их представители,имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торговпредставители средств массовой информации. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаныучастником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платыуказывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаныразные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимаетво внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью.Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных,не рассматриваются; в) победителем конкурса признается участник торгов, предложившийнаибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условиивыполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона,закрытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольшийразмер арендной платы. При равенстве предложений победителемпризнается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше; г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и вдень проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный сроквсех участников торгов о принятом решении. IV. Оформление результатов торгов 25. Результаты торгов оформляются протоколом, которыйподписывается организатором торгов, аукционистом (при проведенииаукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, одиниз которых передается победителю, а второй остается у организатораторгов. В протоколе указываются: а) регистрационный номер предмета торгов; б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка,данные о государственной регистрации прав на земельный участок; в) предложения участников торгов; г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица илипаспортные данные гражданина); д) цена приобретаемого в собственность земельного участка илиразмер арендной платы; е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается вкредит (с отсрочкой платежа); ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участокпродается в рассрочку (график платежей). 26. Протокол о результатах торгов является основанием длязаключения с победителем торгов договора купли - продажи или арендыземельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дняподписания протокола. 27. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплатуприобретаемого в собственность земельного участка или в счет аренднойплаты. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить задатокучастникам торгов, которые не выиграли их. 28. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатораторгов от подписания протокола, а также от заключения договораопределяются в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации. 29. Информация о результатах торгов публикуется в тех жесредствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение опроведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли -продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя: а)наименование органа государственной власти или органа местногосамоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизитыуказанного решения; б) наименование организатора торгов; в) имя(наименование) победителя торгов; г) местоположение (адрес), площадь,границы, кадастровый номер земельного участка. V. Признание торгов несостоявшимися 30. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаютсянесостоявшимися в случае, если: а) в торгах участвовало менее 2 участников; б) ни один из участников торгов при проведении аукциона,открытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты, после троекратного объявления начальной цены или начальногоразмера арендной платы не поднял билет; в) ни один из участников торгов при проведении конкурса илиаукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не былпризнан победителем; г) победитель торгов уклонился от подписанияпротокола о результатах торгов, заключения договора купли - продажиили аренды земельного участка. 31. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить внесенныйучастниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренномподпунктом "г" пункта 30 настоящих Правил, внесенный победителемторгов задаток ему не возвращается. 32. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимисявправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут бытьизменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную ценуземельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить"шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторнойоценки. В случае если организатором торгов выступаетспециализированная организация, условия конкурса, начальная цена илиначальный размер арендной платы, "шаг аукциона" могут быть изменены впорядке, установленном для их утверждения. Глава Ставропольского района А.С.ПУЧКОВ