Закон Самарской области от 06.05.2006 № 37-ГД
Об административных комиссиях на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 10.07.2006 г. N 67-ГД; от 11.03.2008 г. N 17-ГД; от 15.06.2010 г. N 69-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 апреля 2006 года Статья 1 1. На территории Самарской области создаются следующие видыадминистративных комиссий: земельная административная комиссия, осуществляющая полномочия впределах городского округа Самара; административная комиссия городского округа (в городских округах,не имеющих районного деления); административная комиссия района городского округа; административная комиссия муниципального района. (Пункт 1 в редакции Закона Самарской областиот 10.07.2006 г. N 67-ГД) 2. Административные комиссии являются постоянно действующимиколлегиальными органами. Статья 2 1. Персональный и количественный состав земельнойадминистративной комиссии, утверждается Губернатором Самарскойобласти. 2. Персональный и количественный состав административной комиссиигородского округа, района городского округа, муниципального районаутверждается главой муниципального образования Самарской области,являющимся главой местной администрации, либо главой местнойадминистрации, назначаемым на данную должность по контракту. (Вредакции Закона Самарской области от 06.07.2007 г. N 68-ГД) 3. В состав административной комиссии входят председатель,заместитель председателя, ответственный секретарь, членыадминистративной комиссии (далее - должностные лица административнойкомиссии). 4. Должностные лица административной комиссии осуществляют своюдеятельность на постоянной штатной основе и на общественных началах. 5. Количество должностных лиц земельной административнойкомиссии, осуществляющих деятельность на постоянной штатной основе,определяется Губернатором Самарской области. Количество должностных лиц административных комиссий городскихокругов (в городских округах, не имеющих районного деления), районовгородских округов, муниципальных районов, осуществляющих деятельностьна постоянной штатной основе, определяется главой муниципальногообразования в Самарской области, являющимся главой местнойадминистрации, либо главой местной администрации, назначенным наданную должность по контракту. (Пункт 5 в редакции Закона Самарской областиот 11.03.2008 г. N 17-ГД) (Статья 2 в редакции Закона Самарской областиот 10.07.2006 г. N 67-ГД) Статья 3 1. Административная комиссия рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарскойобласти "Об административных правонарушениях на территории Самарскойобласти" в пределах полномочий, определенных данным Законом. Производство по делам об административных правонарушениях,назначение и исполнение административного наказания осуществляются впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 2. Должностные лица административной комиссии вправе составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ЗакономСамарской области "Об административных правонарушениях на территорииСамарской области", в пределах полномочий, определенных даннымЗаконом. Статья 4 1. Рассмотрение дел об административных правонарушенияхосуществляется на заседаниях административной комиссии. Заседанияадминистративной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание административной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины должностных лиц административной комиссии. 2. Решения административной комиссии принимаются большинствомголосов присутствующих на заседании должностных лиц административнойкомиссии. Статья 5 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов в Самарской области (далее - органы местногосамоуправления) наделяются настоящим Законом отдельнымигосударственными полномочиями Самарской области по созданию иорганизации деятельности административных комиссий городских округов,районов городских округов, муниципальных районов Самарской области(далее - государственные полномочия Самарской области). (В редакцииЗакона Самарской области от 10.07.2006 г. N 67-ГД) 2. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями Самарской области на неограниченный срок. Статья 6 1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных имгосударственных полномочий Самарской области имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий Самарскойобласти за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета; 2) материальные ресурсы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий Самарской области; 3) получение разъяснений от органа исполнительной властиСамарской области, уполномоченного Губернатором Самарской области, повопросам осуществления государственных полномочий Самарской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных имгосударственных полномочий Самарской области обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия Самарской области впределах выделенных для этого финансовых средств и материальныхресурсов; 2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные для осуществления государственных полномочий Самарскойобласти, по целевому назначению; 3) представлять в орган исполнительной власти Самарской области,уполномоченный Губернатором Самарской области, документы, связанные сосуществлением государственных полномочий Самарской области; 4) исполнять письменные предписания органа исполнительной властиСамарской области, уполномоченного Губернатором Самарской области, вслучае выявления нарушений требований законодательства по вопросамосуществления органами местного самоуправления и их должностнымилицами государственных полномочий Самарской области. Статья 7 1. Органы государственной власти Самарской области в пределах ихкомпетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Самарской области имеютправо: 1) получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, связанные с осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области, а также по использованиюпредоставляемых на эти цели финансовых средств; 2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области и осуществлять контрольза их исполнением. (В редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) 2. Органы государственной власти Самарской области в пределах ихкомпетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Самарской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления государственных полномочий Самарской области; 2) предусматривать при формировании областного бюджета наочередной финансовый год субвенции местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий Самарскойобласти; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий Самарской области и целевымиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов; 4) оказывать содействие и давать разъяснения органам местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных им государственныхполномочий Самарской области. Статья 8 1. Финансовое обеспечение переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий Самарской областиосуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаютсязаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. 2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области, рассчитывается всоответствии с Методикой, прилагаемой к настоящему Закону. 3. Решение, содержащее перечень имущества Самарской области,передаваемого органам местного самоуправления или муниципальнымучреждениям в безвозмездное пользование для осуществлениягосударственных полномочий Самарской области, принимается органамигосударственной власти Самарской области на основании предложений,внесенных органами местного самоуправления. Решение о передаче недвижимого имущества Самарской области вбезвозмездное пользование принимается Правительством Самарскойобласти. Решение о передаче движимого имущества Самарской области вбезвозмездное пользование принимается уполномоченным органом поуправлению имуществом Самарской области. Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечняимущества, перечень необходимых документов, представляемых органамиместного самоуправления для определения перечня имущества, а такжесрок принятия решения о передаче имущества Самарской области вбезвозмездное пользование органам местного самоуправления илимуниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочийСамарской области определяются Правительством Самарской области. Передача имущества Самарской области в безвозмездное пользованиеорганам местного самоуправления или муниципальным учреждениям дляосуществления государственных полномочий Самарской областиосуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 3 апреля2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностьюСамарской области". (Часть 3 в редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 9 1. Органы местного самоуправления представляют ежеквартально вдепартамент по вопросам общественной безопасности Самарской области(далее - Департамент) отчет о реализации переданных им государственныхполномочий Самарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) 2. Органы местного самоуправления представляют ежеквартально вминистерство управления финансами Самарской области отчет обиспользовании предоставленных им в соответствии со статьей 8настоящего Закона финансовых средств и материальных ресурсов. Статья 10 1. Уполномоченным органом исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющим контроль за исполнением переданных органамместного самоуправления государственных полномочий Самарской области,является департамент. 2. Департамент в рамках осуществления контроля за реализациейорганами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий Самарской области: контролирует исполнение органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области, законность решенийорганов местного самоуправления, принимаемых для осуществлениягосударственных полномочий Самарской области; осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации иСамарской области, принимаемых по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Самарской области; выдает в случае выявления нарушений положений нормативныхправовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий Самарской области,письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления; осуществляет проверки деятельности органов местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных им государственныхполномочий Самарской области и использования выделенных для этих целейматериальных и финансовых средств; запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайныхобстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах ит.п.) - незамедлительно необходимые документы и иную информацию,связанные с осуществлением переданных государственных полномочийСамарской области; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиеморганами местного самоуправления финансовых средств, а такжематериальных ресурсов, переданных для исполнения государственныхполномочий Самарской области. (Статья 10 в редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 11 1. Основанием прекращения исполнения органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий Самарскойобласти может являться: взаимное соглашение органов местного самоуправления иПравительства Самарской области; решение Правительства Самарской области на основании заключениядепартамента о неисполнении, ненадлежащем исполнении илинецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочийСамарской области органами местного самоуправления; внесение в законодательство изменений, предусматривающихисключение из компетенции органов исполнительной власти Самарскойобласти государственных полномочий Самарской области. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий Самарской области осуществляетсяв соответствии с законом Самарской области. 3. По завершении исполнения переданных государственных полномочийСамарской области органы местного самоуправления обязаны осуществитьвозврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, атакже имущества, переданного органам местного самоуправления на цели,предусмотренные настоящим Законом. (Статья 11 в редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 12 Споры и разногласия между органами государственной властиСамарской области и органами местного самоуправления по вопросуисполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочийСамарской области разрешаются посредством создания согласительныхкомиссий или в судебном порядке. Статья 13 1. Органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. 2. Административные комиссии, созданные в соответствии с ЗакономСамарской области от 5 апреля 2001 года N 27-ГД "О порядке организациии деятельности административных комиссий", осуществляют своюдеятельность до создания административных комиссий в соответствии снастоящим Законом. Статья 14 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Действие положений статьи 5 и пункта 2 статьи 8распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона Самарской областипризнать утратившими силу: Закон Самарской области от 5 апреля 2001 года N 27-ГД "О порядкеорганизации и деятельности административных комиссий" (газета"Волжская коммуна", 2001, 10 апреля); Закон Самарской области от 7 октября 2003 года N 74-ГД "Овнесении изменений и дополнения в Закон Самарской области "О порядкеорганизации и деятельности административных комиссий" (газета"Волжская коммуна", 2003, 8 октября). 4. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов местного самоуправления государственными полномочиямиСамарской области, вводятся в действие ежегодно законом Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год при условиипредоставления данным законом соответствующих субвенций местнымбюджетам. И.о. Губернатора Самарской области С.А.СЫЧЕВ "6" мая 2006 года N 37-ГД Приложение к Закону Самарской области "Об административных комиссиях на территории Самарской области" Методика расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области (В редакции Законов Самарской области от 11.03.2008 г. N 17-ГД; от 03.12.2009 г. N 129-ГД) Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета местнымбюджетам для осуществления государственных полномочий Самарскойобласти, предусмотренных настоящим Законом Самарской области (далее -государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле: Sобщ. = Sum Si, где Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-oгoмуниципального образования в Самарской области. Объем субвенций, предоставляемых бюджету i-oro муниципальногообразования для осуществления государственных полномочий (Si),рассчитывается по следующей формуле: Si = Pi + РДi х Дчi, где Pi - расчетная минимальная обеспеченность выполнениягосударственных полномочий исходя из численности населения 10 тысяччеловек (Pi); РДi - расчетная дополнительная обеспеченность выполнениягосударственных полномочий исходя из 1 тысячи человек (РДО; Дчi - численность постоянного населения i-oгo муниципальногообразования по данным органов статистики (в тысячах человек),превышающая численность населения 10 тысяч человек (по данномумуниципальному образованию). Указанные показатели определяются в следующем размере: расчетная минимальная обеспеченность выполнения государственныхполномочий исходя из численности населения 10 тысяч человек (Pi) - 429тысяч рублей, расчетная дополнительная обеспеченность выполнениягосударственных полномочий исходя из 1 тысячи человек (РДi) - 8,52тысячи рублей на 1 тысячу человек, превышающую 10 тысяч жителей в i-оммуниципальном образовании в Самарской области. Расчетная минимальная обеспеченность выполнения государственныхполномочий исходя из численности населения 10 тысяч человек (Pi) ирасчетная дополнительная обеспеченность выполнения государственныхполномочий исходя из 1 тысячи человек (РДi ежегодно увеличиваются(индексируются) с учетом прогнозируемого уровня роста потребительских цен.(Действие приостановлено до 1 января 2013 года - Закон Самарскойобласти от 03.12.2009 г. N 129-ГД)