Постановление Думы городского округа Кинель Самарской области от 30.08.2005 № 64
О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Кинель Самарской области"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2005 г. N 64 О ПОЛОЖЕНИИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставомгородского округа Кинель Дума городского округа Кинель постановляет: Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессев городском округе Кинель Самарской области" (прилагается). Глава городского округа Ю.Н.САВЕЛЬЕВ Приложение к Постановлению Думы городского округа Кинель Самарской области от 30 августа 2005 г. N 64 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ,федеральными законами Российской Федерации "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "Оместном самоуправлении в Российской Федерации", "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации", "Об основахбюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации",Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессев Самарской области", Уставом городского округа Кинель ирегламентирует бюджетное устройство городского округа Кинель Самарскойобласти (далее по тексту - городской округ), права и обязанностиорганов местного самоуправления в бюджетном процессе. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Бюджет городского округа Бюджет городского округа (далее - местный бюджет) представляетсобой форму образования и расходования денежных средств,предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения органов местного самоуправления городского округа. Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в настоящем положении,применяются в том значении, в котором они определены федеральнымзаконодательством. Статья 3. Бюджетная система Бюджетная система городского округа является частью бюджетнойсистемы Самарской области. Бюджетная система городского округа представляет собой бюджетгородского округа. Статья 4. Законодательная основа бюджетного процесса 4.1. Бюджетный процесс - регламентированная настоящим Положениемдеятельность органов местного самоуправления городского округа иучастников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектаместного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а такжепо контролю за его исполнением. 4.2. Бюджет городского округа утверждается Постановлением Думыгородского округа Кинель. 4.3. В соответствии с законодательством Российской Федерациибюджетный (финансовый) год устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по31 декабря). Статья 5. Взаимоотношения с областным бюджетом Самарской области и федеральным бюджетом Российской Федерации Взаимоотношения местного бюджета с областным бюджетомосуществляются в соответствии с действующим законодательством "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области". Для сбалансированности местного бюджета из областного бюджетамогут предоставляться дотации, субвенции, субсидии. В случае принятия решений федеральными органами государственнойвласти или органами государственной власти Самарской области,повлекших увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета,недостающие бюджетные средства компенсируются за счет средствфедерального бюджета или областного бюджета Самарской области. Решенияорганов государственной власти, влекущие дополнительные расходыместного бюджета, финансируются в пределах переданных в качествекомпенсации средств. Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА Статья 6. Принципы бюджетного устройства в городском округе Бюджетное устройство в городском округе в соответствии сБюджетным кодексом РФ основывается на следующих принципах: - единства бюджетной системы Российской Федерации; - самостоятельности бюджета; - полноты отражения доходов и расходов бюджета; - сбалансированности бюджета; - эффективности и экономности использования бюджетных средств; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 7. Доходы бюджета 7.1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных ибезвозвратных перечислений. 7.2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговымзаконодательством Российской Федерации федеральные, региональные иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 7.3. В доходах местного бюджета полностью учитывается размерпредоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей в местный бюджет. 7.4. К неналоговым доходам относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах; 3) средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного городскому округу, ииные суммы принудительного изъятия; 4) иные неналоговые доходы в соответствии с действующимзаконодательством. 7.5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятсяперечисления в виде: а) финансовой помощи из бюджета других уровней в форме дотаций исубсидий; б) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) изрегионального фонда компенсаций; в) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации; г) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетовгосударственных и (или) территориальных государственных внебюджетныхфондов; д) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц июридических лиц, международных организаций и правительств иностранныхгосударств, в том числе добровольных пожертвований. 7.8. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа,иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другиебезвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых решениями Думы городского округа Кинель, ичасть доходов от оказания органами местного самоуправления имуниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплатыналогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Самарской области и решениями органов местногосамоуправления. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Самарской области. 7.9. Под средствами самообложения граждан понимаются разовыеплатежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросовместного значения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейгородского округа, за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать 30 процентов от общего числажителей городского округа и для которых размер платежей может бытьуменьшен. Вопросы введения и использования разовых платежей гражданрешаются на местном референдуме. 7.10. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления по их установлению, изменению и отменеустанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 7.11. В местный бюджет в соответствии с Федеральным закономзачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговымставкам, установленным законами Самарской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от определенныхвидов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах в областной бюджет и в соответствии с нормативами отчислений,установленными законом Самарской области. 7.12 Органы местного самоуправления городского округа обладаютполномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов исборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогахи сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальныхрайонов. 7.13 Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местныйбюджет в соответствии с Федеральным законом, по налоговым ставкам,установленным решениями Думы городского округа Кинель в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 7.14. В местный бюджет в соответствии с федеральным закономзачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативамотчислений, установленным законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. В местный бюджет в соответствии с установленными закономСамарской области нормативами отчислений могут зачисляться доходы отфедеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджетв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Не допускается установление указанных нормативов решением Думыгородского округа Кинель о бюджете городского округа на очереднойфинансовый год или иным решением на ограниченный срок. 7.15. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы отследующих местных налогов и сборов, устанавливаемых представительныморганом городского округа в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах: 1) земельного налога - по нормативу 100 процентов; 2) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100процентов. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы отследующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами: 1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; 2) единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; 3) государственной пошлины (подлежащей зачислению по местурегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачидокументов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключениемВерховного суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда всуды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственнойвласти и органы местного самоуправления по делам в защитугосударственных и общественных интересов; за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими вгосударственных нотариальных конторах, уполномоченными на то всоответствии с законодательными актами Российской Федерации иСамарской области, должностными лицами органов исполнительной власти(за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органовместного самоуправления; за государственную регистрацию транспортных средств, за внесениеизменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачуили продление срока действия акта технического осмотра транспортногосредства, за выдачу государственных регистрационных знаковтранспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийсяномерной агрегат, отличительного знака участника международногодорожного движения, талона о прохождении государственного техническогоосмотра транспортного средства, водительского удостоверения,временного разрешения на право управления транспортными средствами,справок, подтверждающих получение водительского удостоверения иливременного разрешения на право управления транспортными средствами,свидетельства о соответствии конструкции транспортного средстватребованиям безопасности дорожного движения, за приемквалифицированных экзаменов на получение права на управлениетранспортными средствами. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений,установленными законом Самарской области. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от налога на доходыфизических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленныморганами государственной власти Самарской области. 7.16. Дума городского округа Кинель вводит местные налоги исборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы поих уплате в пределах прав, предоставленных им налоговымзаконодательством Российской Федерации. Решения Думы городского округа Кинель о внесении изменений идополнений в налоговое законодательство Российской Федерации впределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие всилу с начала очередного финансового года, должны быть приняты доутверждения местного бюджета на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в решения Думы городского округао местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу втечение текущего финансового года, допускается только в случаевнесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думыгородского округа о местном бюджете на текущий финансовый год. Администрация городского округа предоставляет налоговые кредиты,отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей вместный бюджет в соответствии с налоговым законодательством РоссийскойФедерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов,отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенныхрешением Думы городского округа Кинель о бюджете. Дума городского округа определяет порядок предоставления отсрочеки рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в частисумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов и сборов,поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности побюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровнейбюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельногоразмера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга,установленных Бюджетным кодексом. 7.17. Неналоговые доходы местного бюджета учитываются иформируются в соответствии с Бюджетным кодексом, в том числе за счетчасти прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах,устанавливаемых решением представительного органа городского округа. В местный бюджет подлежит зачислению: 1) плата за негативное воздействие на окружающую среду - понормативу 40 процентов; 2) доходы от продажи и передачи в аренду находящихся вгосударственной собственности земельных участков, расположенных вграницах городского округа и предназначенных для целей гражданскогостроительства, до разграничения государственной собственности наземлю - по нормативу - 100 процентов. 7.18. Расчетный счет местного бюджета находится в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации по Самарской области. Правомраспоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органаадминистрации городского округа. Проекты решений Думы городского округа, затрагивающие вопросыдополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваютсяпри наличии заключения финансового органа Администрации городскогоокруга о последствиях принятия данных решений в части их воздействияна местный бюджет с указанием возможных путей решения для балансировкидополнительных расходов бюджетов. Решения Думы городского округа, постановления Главы администрациигородского округа, регулирующие отношения, не связанные в целом свопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы),устанавливающие особый порядок расходования бюджетных средств. Местный бюджет формируется с учетом удовлетворения основныхжизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведениюорганов местного самоуправления, на уровне не ниже государственныхсоциальных стандартов. 7.19. В составе местного бюджета образуются целевые бюджетныефонды в соответствии с законодательством Российской Федерации, закономСамарской области и решениями Думы городского округа. Межбюджетные трансферты из областного бюджета могутпредоставляться в форме: дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов); субсидий из фонда муниципального развития; субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов; субсидий из фонда софинансирования социальных расходов; субвенций из фонда компенсаций; бюджетных кредитов. Иные формы межбюджетных трансфертов предоставляются местнымбюджетам в соответствии с законом Самарской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии сдоходными источниками и расходуются на цели, определяемыесоответствующими решениями Думы городского округа о целевых бюджетныхфондах. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределениеих по направлениям расходования определяются в составе решения Думыгородского округа о местном бюджете на очередной финансовый год. Финансовый орган Администрации городского округа осуществляетконтроль за целевым использованием выделенных средств на основепредоставления получателем средств обязательной отчетности вустановленном порядке. Статья 8. Расходы местного бюджета 8.1. Расходование средств местного бюджета осуществляется понаправлениям согласно бюджетной классификации в пределах,установленных решением Думы городского округа о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год. 8.2. Из местного бюджета финансируются учреждения и организации,находящиеся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления, по следующим функциональным видам расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; - содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округеи нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; - создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; - участие в пре дупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; - организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; - организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения городского округа, заисключением объектов, экологический контроль которых осуществляютфедеральные органы государственной власти; - организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; - организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; - создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; - организация библиотечного обслуживания населения; - создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; - охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах городского округа; - обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; - создание условий для массового отдыха жителей городского округаи организация обустройства мест массового отдыха населения; - опека и попечительство; - формирование и содержание муниципального архива; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; - организация благоустройства и озеленения территории городскогоокруга, использования и охраны муниципальных лесов, расположенных вграницах городского округа; - планирование застройки, территориальное зонирование земельмуниципального образования, установление правил землепользования изастройки территории городского округа, изъятие земельных участков вграницах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путемвыкупа, осуществление земельного контроля за использованием земельгородского округа, ведение кадастра землеустроительной иградостроительной документации; - организация освещения улиц и установки указателей с названиямиулиц и номерами домов. - организация деятельности муниципальной милиции; - реализация целевых программ, принимаемых органом местногосамоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов; - финансирование реализации иных постановлений органов местногосамоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местногозначения, определяемые Думой городского округа, в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации. 8.3. В расходной части бюджета предусматривается созданиерезервного фонда Администрации городского округа для осуществлениянепредвиденных расходов в размере не более 2% от общего объемарасходов. Средства резервного фонда расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе проведениеаварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущемфинансовом году. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаетсяПостановлением Главы администрации городского округа. Информация об использовании резервного фонда ежеквартальнопредоставляется финансовым органом в Думу городского округа. Проекты постановлений Думы городского округа, затрагивающиевопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов,рассматриваются при наличии заключения Администрации городского округаКинель о последствиях принятия данных постановлений в части ихвоздействия на бюджет с указанием возможных путей решения длясбалансирования дополнительных расходов бюджета. 8.4. В проект местного бюджета, как финансирование целевыхпрограмм городского округа, включаются средства местного бюджета нафинансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансовогогода. Разработка и реализация целевых программ городского округаосуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым решением Думыгородского округа. В состав бюджетных расходов на реализацию целевыхпрограмм городского округа не могут включаться расходы на текущеебюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органовместного самоуправления. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут бытьвключены лишь те программы, которые приняты на момент его составленияДумой городского округа либо внесены Главой администрации городскогоокруга на рассмотрение Думы городского округа. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовыйгод программы, финансирование которой было открыто в годы,предшествующие очередному финансовому году, в проекте местного бюджетана очередной финансовый год указываются: 1) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемыйГлавой администрации городского округа в составе проекта местногобюджета на очередной финансовый год; 2) объем финансирования за предшествующие годы, а также текущийфинансовый год согласно расписанию, принятому при утвержденииуказанной программы; 3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; 4) объем финансирования на финансовые годы, следующие заочередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому приутверждении указанной программы; 5) объем финансирования на финансовые годы, следующие заочередным финансовым годом. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовыйгод программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проектеместного бюджета на очередной финансовый год указывается объемфинансирования на очередной финансовый год. В случае если предлагается с начала очередного финансового годапрекратить или приостановить финансирование программы, которая впредшествующие финансовые годы включалась в проект местного бюджета, впроекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются: 1) причины прекращения или приостановления финансирования; 2) объем финансирования на очередной финансовый год согласнорасписанию, принятому при утверждении указанной программы; 3) объем финансирования за предшествующие годы, а также затекущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утвержденииуказанной программы; 4) объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указаннойпрограмме; 5) объем финансирования на финансовые годы, следующие заочередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому приутверждении указанной программы. 8.5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация городского округа ведет реестр расходныхобязательств городского округа в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномАдминистрацией городского округа. Реестр расходных обязательств городского округа представляетсяАдминистрацией городского округа в орган исполнительной властиСамарской области в порядке, установленном органом исполнительнойвласти Самарской области. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размерыи условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другиенормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местногозначения. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченностигородского округа будет являться основанием для предоставления дотацийв целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, торазмер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, будетопределяться в соответствии с предельными нормативами, установленнымизаконом Самарской области. Расходы местного бюджета на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Самарской области, осуществляются впорядке, установленном соответственно федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Самарскойобласти. Не допускается осуществление расходов местного бюджета нафинансирование полномочий федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Самарской области, за исключениемслучаев, установленных федеральными законами, законами Самарскойобласти. 8.6. Администрация городского округа и уполномоченныемуниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решениемвопросов местного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Самарской области. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.Размещение указанного муниципального заказа осуществляется наконкурсной основе, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услугединственного исполнителя. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенныхмуниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ,оказание услуг за счет средств местного бюджета. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрациейгородского округа, бюджетным учреждением от имени городского округа сфизическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальныхнужд, предусмотренных в расходах местного бюджета. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, еслииное не установлено федеральными законами или решением Думы городскогоокруга. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результатыподлежат обязательному опубликованию администрацией городского округав средствах массовой информации. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно сразработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год впределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета наоплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам. 8.7. В решении о местном бюджете могут определяться обязательныедля исполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий,определенных решением о бюджете, руководитель финансового органаАдминистрации городского округа на любом этапе исполнения бюджетаобязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнениемопределенных условий, впредь до выполнения этих условий в соответствиис порядком, установленным Бюджетным кодексом РФ. Статья 9. Сбалансированность бюджета 9.1. Органы местного самоуправления обеспечиваютсбалансированность местного бюджета и соблюдение установленныхфедеральными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицитаместного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнениюбюджетных и долговых обязательств городского округа. 9.2. Сбалансированность бюджета является принципомбюджетно-финансовой политики. 9.3. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежатрасходы, включаемые в бюджет текущих расходов. 9.4. В целях сбалансированности бюджета Дума городского округаустанавливает предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессеисполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицитаили значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, товводится механизм секвестра расходов по представлению Главыадминистрации городского округа с последующим утверждением Думойгородского округа. 9.5. Покрытие дефицита местного бюджета осуществляется за счетпривлечения кредитных ресурсов, субвенций из областного бюджетаСамарской области или федерального бюджета, средств, полученных засчет выпуска ценных бумаг. 9.6. Решения Администрации городского округа, влияющие науменьшение доходной или увеличение расходной части бюджета, еслиразмер изменений приводит к увеличению установленного предельногоуровня дефицита бюджета, по представлению Главы администрациигородского округа подлежат обязательному утверждению Думой городскогоокруга. 9.7. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а такжепринимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области. 9.8. Органы местного самоуправления в порядке, установленномфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют вфедеральные органы государственной власти и органы государственнойвласти Самарской области отчеты об исполнении местного бюджета. 9.9. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданным имфедеральными законами и законами Самарской области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы местного бюджета. 9.10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. 9.11. В случае невозможности опубликования указанных документоворганы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителямгородского округа возможность ознакомиться с указанными документами впорядке, определенном решением Думы городского округа. Статья 10. Муниципальный долг 10.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствгородского округа. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 10.2. Долговые обязательства городского округа могут существоватьв форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении городским округом бюджетныхкредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 10.3. В иных формах долговые обязательства городского округасуществовать не могут. 10.4. Управление муниципальным долгом осуществляется Главойадминистрации городского округа через финансовый орган Администрациигородского округа в порядке, определенном действующим федеральнымзаконодательством, законодательством Самарской областии Решениями Думы городского округа. Статья 11. Муниципальные гарантии 11.1. Под муниципальной гарантией признается способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ -гарант - дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом,которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьимилицами полностью или частично. 11.2. Основными целями предоставления муниципальных гарантийявляются стимулирование инвестиционной активности и привлечениедополнительных средств для решения задач социально-экономическогоразвития структурной перестройки экономики городского округа, еепроизводственного потенциала, выполнение социальных гарантий. 11.3. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городскогоокруга Администрацией городского округа в пределах сумм, установленныхрешением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год. 11.4. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, атакже механизм исполнения обязательства по муниципальным гарантиямопределяются решением Думы городского округа. 11.5. Затраты по размещению, выплате процентов и погашениюдолговых обязательств городского округа осуществляются за счет средствместного бюджета. 11.6. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов подолговым обязательствам местного бюджета не могут быть сокращены илиотсрочены на иное время без согласия держателя соответствующихобязательств (кредитора). 11.7. В городском округе действует единая система учета ирегистрации долговых обязательств городского округа, в том числемуниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового органаАдминистрации городского округа. 11.8. По долговым обязательствам городского округа, в том числемуниципальным гарантиям, финансовый орган Администрации городскогоокруга ведет долговую книгу городского округа, куда включаетсяследующая информация: 1) дата осуществления заимствований; 2) формы обеспечения обязательств; 3) исполнение указанных обязательств полностью или частично. Раздел III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС Статья 12. Этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы: - разработка прогноза социально-экономического развитиягородского округа; - разработка рабочей документации к проекту местного бюджета,представляемой в Думу городского округа; - рассмотрение проекта местного бюджета в первом чтении; - рассмотрение проекта местного бюджета во втором чтении; - утверждение местного бюджета; - исполнение и внесение изменений в местный бюджет; - организация контроля бюджетного процесса; - рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местногобюджета. Статья 13. Участники бюджетного процесса 13.1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями посоставлению, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнениюбюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждениюотчета об исполнении бюджета входят: - Дума городского округа; - Глава городского округа; - Администрация городского округа; - Финансовый орган Администрации городского округа; - Иные органы, на которые законодательством Российской ФедерацииСамарской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 13.2. Участниками бюджетного процесса также являютсяраспорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, муниципальныеунитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а такжекредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствамиместного бюджета. Статья 14. Полномочия участников бюджетного процесса 14.1. Бюджетные полномочия Думы городского округа. Дума городского округа: - рассматривает и утверждает местный бюджет; - рассматривает и вносит изменения в постановление о местномбюджете; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета; - рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета; - принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения в городском округе; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Самарской области. 14.2. Бюджетные полномочия Главы городского округа. Глава городского округа: - издает Распоряжение о начале работы планово-бюджетной комиссиинад подготовкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год кутверждению Думой городского округа; - организует работу Думы городского округа по рассмотрениюпроекта местного бюджета, утверждению местного бюджета, внесениюизменений в решения Думы городского округа о местном бюджете; - организует деятельность Думы городского округа и ее структурныхподразделений по контролю за исполнением местного бюджета. 14.3. Бюджетные полномочия Главы администрации городского округа. Глава администрации городского округа: - организует составление проекта местного бюджета; - выносит проект местного бюджета с необходимыми документами иматериалами на утверждение Думы городского округа; - организует исполнение местного бюджета; - является главным распорядителем бюджетных средств; - представляет отчет об исполнении бюджета в Думу городскогоокруга; - при получении кредитов заключает соответствующие договоры отимени городского округа; - осуществляет иные полномочия, определенные действующимзаконодательством РФ. 14.4. Финансовый орган Администрации городского округа: - непосредственно составляет проект местного бюджета; - представляет проект бюджета на рассмотрение Главы администрациигородского округа вместе с необходимыми документами и материалами; - составляет сводную бюджетную роспись; - исполняет бюджет; - управляет муниципальным долгом; - осуществляет контроль за исполнением местного бюджета; - имеет право на основании мотивированного представлениябюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов ирасходов бюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями в соответствии с Бюджетным кодексом; - представляет Главе администрации отчет об исполнении бюджета; - осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетнымкодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Самарской области, постановлениями Думыгородского округа. 14.5. Структурные подразделения Администрации, которым порученоисполнять отдельные функции распорядителей: - определяют задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных бюджетных учреждений и получателей бюджетных средствс учетом утвержденных нормативов финансовых затрат; - утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - утверждают бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным бюджетным учреждениям и получателямбюджетных средств; - осуществляют контроль получателей бюджетных средств, в частиобеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременногоих возврата, представления отчетности, выполнения заданий попредоставлению муниципальных услуг; - осуществляют контроль за использованием бюджетных средствбюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств,муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на правехозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальнаясобственность; - готовят и представляют финансовому органу сводный отчет обиспользовании выделенных средств, сводную смету доходов и расходов, атакже отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальныхуслуг. Распорядитель бюджетных средств несет ответственность заправильность использования бюджетных средств в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. 14.6. Бюджетное учреждение: - финансируется из бюджета городского округа в соответствии сутвержденной сметой доходов и расходов; - в смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетногоучреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществленияпредпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказанияплатных услуг, другие доходы, получаемые от использованиямуниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением направе оперативного управления, и иной деятельности. 14.7. Получатель бюджетных средств: - имеет право на получение бюджетных средств в соответствии сутвержденным местным бюджетом на соответствующий год и бюджетнойросписью. Права и обязанности получателя бюджетных средств устанавливаютсяБюджетным кодексом РФ. Статья 15. Общие принципы и сроки составления и представления проекта бюджета городского округа 15.1. Решение о начале работы над составлением проекта местногобюджета на очередной финансовый год принимает Глава администрациигородского округа до 1 июня текущего года в форме распоряжения Главыадминистрации городского округа, устанавливающего порядок организацииработы в администрации городского округа по составлению проектаместного бюджета на очередной финансовый год. 15.2. В течение полутора месяцев составляется прогнозсоциально-экономического развития городского округа, сводный балансфинансовых ресурсов, определяются основные направления бюджетнойполитики, уточняется перечень целевых общегородских программ,подлежащих бюджетному финансированию. 15.3. Непосредственное составление проекта местного бюджета наочередной финансовый год осуществляет финансовый орган Администрациигородского округа. 15.4. Структурные подразделения администрации городского округа,прямые получатели средств местного бюджета представляют в финансовыйорган Администрации городского округа прогнозные показатели,необходимые для составления проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год. 15.5. Расходы бюджета городского округа формируются исходя израспределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого видаобязательств, вытекающих из нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Самарской области и Думы городского округа. 15.6. При составлении и рассмотрении местного бюджета учитываютсялишь те расходы и обязательства по произведению расходов в предстоящийфинансовый год, которые обеспечивают выполнение функций и задач,возложенных на органы местного самоуправления. 15.7. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательствапо финансированию из местного бюджета, предусмотренныезаконодательными актами Российской Федерации, Самарской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа. В случае невозможности обеспечить финансирование изместного бюджета отдельных обязательств городского округа,установленных нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, администрацией городского округа осуществляетсяподготовка и внесение в Думу городского округа проектов нормативныхправовых актов органов местного самоуправления о признании утратившимсилу или о приостановлении действия нормативных правовых актов органовместного самоуправления (или их отдельных положений),предусматривающих финансирование из местного бюджета, осуществитькоторое в очередном финансовом году не представляется возможным. 15.8. При составлении проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год учитываются предложения Главы городского округа,депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счетсредств местного бюджета мероприятий, имеющих важноесоциально-экономическое значение для развития городского округа. 15.9. Предложения Главы городского округа, депутата направляютсяим в письменном виде в финансовый орган Администрации городскогоокруга не позднее 1 октября года, предшествующего очередномуфинансовому году, на который составляется проект местного бюджета.Копия письма с указанными предложениями направляется вПланово-бюджетную комиссию Думы городского округа. В письме спредложениями должны быть указаны объект или мероприятие, требующеефинансирования, обоснование необходимости финансирования и суммапредполагаемых расходов на реализацию предложения. 15.10. Проект местного бюджета на очередной финансовый годвносится на рассмотрение Думы городского округа в форме проектарешения Думы городского округа, учитывающего требования к составупоказателей, установленных федеральным законодательством и настоящимУставом. 15.11. В состав проекта решения Думы городского округа о бюджетегородского округа на очередной финансовый год (далее - проект местногобюджета на очередной финансовый год) в качестве приложений должнывходить: 1) структура доходов местного бюджета по группам, подгруппам,статьям доходов бюджетов Российской Федерации; 2) структура расходов местного бюджета по функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации; 3) структура расходов местного бюджета по укрупненнымнаправлениям экономической классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации; 4) ведомственная структура расходов местного бюджета; 5) перечень целевых программ, включенных в проект местногобюджета; 6) источники финансирования дефицита местного бюджета; 7) программа муниципальных внутренних заимствований городскогоокруга; 8) иные приложения, необходимые для обеспечения отраженияотдельных показателей бюджета. 15.12. Проект местного бюджета на очередной финансовый год доначала его рассмотрения в Думе городского округа подлежит официальномуопубликованию. Раздел IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Статья 16. Рабочая документация к проекту бюджета городского округа для рассмотрения его в первом чтении 16.1. Не позднее 10 дней со дня официального опубликования попроекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятсяпубличные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываютсярекомендации, в соответствии с которыми финансовый орган Администрациигородского округа дорабатывает проект местного бюджета. 16.2. Глава администрации городского округа не позднее 25сентября после проведения публичных слушаний по проекту местногобюджета вносит его на рассмотрение Думы городского округа одновременносо следующими документами: 1) основные направления бюджетной и налоговой политики городскогоокруга на очередной финансовый год; 2) итоги социально-экономического развития городского округа запрошедший период текущего года; 3) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущийфинансовый год; 4) оценка потерь местного бюджета в очередном финансовом году отпредоставляемых налоговых льгот; 5) прогноз социально-экономического развития городского округа наочередной финансовый год. Статья 17. Рассмотрение проекта бюджета городского округа 17.1. Дума городского округа рассматривает проект местногобюджета на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом проектырешений Думы городского округа о внесении изменений и дополнений врешения Думы городского округа о налогах и сборах должны быть принятыДумой городского округа в первом чтении до утверждения основныххарактеристик местного бюджета. 17.2. В течение суток со дня внесения Главой администрациигородского округа на рассмотрение Думы городского округа проектаместного бюджета на очередной финансовый год Глава городского округанаправляет его в планово-бюджетную комиссию Думы городского округ, вполномочия которой входят вопросы бюджета и налогов (далее - Комиссияпо бюджету). Комиссия по бюджету в течение 10 дней со дня полученияпроекта местного бюджета на очередной финансовый год готовитзаключение о соответствии представленных документов и материаловтребованиям настоящего Положения. 17.3. Глава городского округа на основании заключения Комиссии побюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Думой городскогоокруга проекта местного бюджета на очередной финансовый год либо овозвращении его в администрацию городского округа на доработку. 17.4. Доработанный проект местного бюджета на очереднойфинансовый год со всеми необходимыми документами и материалами долженбыть представлен в Думу городского округа Главой администрации втечение 10 дней со дня поступления на доработку. 17.5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год,внесенный в Думу городского округа с соблюдением требований настоящегоПоложения, в течение 1 дня со дня внесения направляется Главойгородского округа в комиссии Думы городского округа для внесениязамечаний и подготовки заключения. 17.6. В течение 10 дней со дня внесения в Думу городского округапроекта местного бюджета на очередной финансовый год постоянныекомиссии Думы городского округа готовят и направляют в Комиссию побюджету заключения, предложения и рекомендации по вопросам,рассматриваемым в первом чтении, с предложениями о принятии в первомчтении или об отклонении представленного проекта местного бюджета. 17.7. На основании заключений комиссий Думы городского округа поосновным характеристикам местного бюджета на очередной финансовый годКомиссия по бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозусоциально-экономического развития городского округа на очереднойфинансовый год, проекту местного бюджета на очередной финансовый год ивносит их на рассмотрение Думы городского округа. 17.8. Ответственным за рассмотрение прогнозасоциально-экономического развития городского округа на очереднойфинансовый год и проекта местного бюджета на очередной финансовый годявляется Комиссия по бюджету. 17.9. Проект местного бюджета на очередной финансовый годвключается Думой городского округа в календарь рассмотрения вопросовво внеочередном порядке. 17.10. Право делать заявление по проекту местного бюджета наочередной финансовый год в ходе его рассмотрения в городской Думеимеет Глава администрации городского округа, руководитель финансовогооргана администрации городского округа или их специальноуполномоченные представители. 17.11. Дума городского округа рассматривает проект местногобюджета на очередной финансовый год в первом чтении и в течение 20дней со дня его внесения Главой администрации городского округа. 17.12. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджетана очередной финансовый год Дума городского округа заслушивает докладГлавы администрации городского округа или, по его поручению,руководителя финансового органа администрации городского округа исодоклад председателя Комиссии по бюджету и принимает решение опринятии в первом чтении проекта местного бюджета или об отклоненииуказанного проекта. 17.13. В первом чтении проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год Дума городского округа рассматривает концепцию проектаместного бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики,а также основные характеристики местного бюджета. 17.14. К характеристикам проекта местного бюджета, принимаемого впервом чтении, относятся: 1) доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; 2) величина дефицита местного бюджета и источники егофинансирования; 3) предельный размер муниципального долга; 4) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовыйгод. 17.15. В случае отклонения проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год при его рассмотрении в первом чтении Дума городскогоокруга возвращает указанный проект в администрацию городского округа. 17.16. В случае возвращения проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год администрация городского округа в течение 10 днейдорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций,изложенных в заключении Комиссии по бюджету, и Глава администрациигородского округа повторно вносит проект местного бюджета на очереднойфинансовый год на рассмотрение Думы городского округа. При повторномвнесении указанного проекта Дума городского округа рассматривает его впервом чтении в течение 10 дней со дня его внесения. 17.17. В целях качественной подготовки проекта местного бюджетана очередной финансовый год к его принятию Думой городского округа вовтором чтении Дума городского округа может принять решение о передачеуказанного проекта в Согласительную комиссию. 17.18. В случае передачи проекта местного бюджета вСогласительную комиссию поправки к указанному проекту, принятому впервом чтении, рассматриваются Согласительной комиссией. 17.19. Поправки, предусматривающие увеличение отдельныхнаправлений расходов местного бюджета, должны содержать предложения поснижению финансирования по другим направлениям либо указание надополнительный реальный источник доходов. 17.20. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, а такжепредставленные не по форме, установленной Думой городского округа, илис нарушением срока, не принимаются Согласительной комиссией крассмотрению. 17.21. При рассмотрении в Согласительной комиссии поправок красходной части местного бюджета первоначально рассматриваются иутверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затемрассматриваются и утверждаются поправки увеличения расходной частиместного бюджета. 17.22. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкамутвержденного размера расходов местного бюджета проводится рейтинговоеголосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанныхпоправок. 17.23. По окончании работы Согласительной комиссии Комиссией побюджету готовится окончательный вариант проекта местного бюджета наочередной финансовый год, который вносится вместе с итоговымпротоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Думыгородского округа. 17.24. Дума городского округа рассматривает проект местногобюджета на очередной финансовый год во втором чтении в течение 10 днейсо дня принятия указанного проекта в первом чтении. 17.25. Дума городского округа при рассмотрении проекта местногобюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждает проектв целом. Статья 18. О согласительной комиссии по доработке проекта бюджета 18.1. В целях повышения эффективности составления и доработкипроекта местного бюджета на очередной финансовый год и проекта решенияДумы городского округа о внесении изменений в местный бюджет Думагородского округа создает Согласительную комиссию на постоянной основена паритетных началах из представителей Думы городского округа ипредставителей администрации городского округа (далее - стороны). 18.2. Количество представителей администрации городского округа иДумы городского округа в Согласительной комиссии составляет 3 человекаот каждой из сторон. 18.3. Первоначальный состав представителей администрациигородского округа и Думы городского округа утверждается соответственнопостановлением Главы администрации городского округа и решением Думыгородского округа. 18.4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели:председатель Комиссии по бюджету и руководитель финансового органаадминистрации городского округа. 18.5. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительнойкомиссией, относятся: 1) доработка проекта местного бюджета на очередной финансовыйгод; 2) доработка проекта решения Думы городского округа о внесенииизменений в местный бюджет; 3) выработка рекомендаций по использованию доходов, фактическиполученных при исполнении местного бюджета сверх назначений,утвержденных решением Думы городского округа о местном бюджете наочередной финансовый год. 18.6. Заседания Согласительной комиссии проводятся по меренеобходимости. 18.7. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередносопредседатели. Первое заседание Согласительной комиссии проводитпредседатель Комиссии по бюджету. В случае если один изсопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительнойкомиссии, то его полномочия по ведению заседания Согласительнойкомиссии осуществляет другой сопредседатель. 18.8. Заседание Согласительной комиссии является правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей от числа представителейкаждой стороны. 18.9. Решение Согласительной комиссии принимается путемголосования членов Согласительной комиссии. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании членов Согласительной комиссии. 18.10. Порядок работы Согласительной комиссии определяетсяРегламентом, который принимается Согласительной комиссией. 18.11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляетсяпротоколом, который подлежит утверждению сопредседателямиСогласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может бытьприложено особое мнение члена Согласительной комиссии. Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 19. Порядок исполнения бюджета городского округа Исполнение бюджета городского округа обеспечиваетсяадминистрацией городского округа. 19.1. В городском округе действует казначейское исполнениебюджета. На финансовый орган возлагается исполнение бюджета, управлениесчетами бюджета и бюджетными средствами. Указанный орган являетсякассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств иосуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениюбюджетных учреждений. Открытие и закрытие счетов распорядителей бюджета по получателейбюджета, изменение их режима без соответствующего решения финансовогооргана не допускается. 19.2. Местный бюджет исполняется на основе принципа единствакассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. 19.3. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетнойросписи. На основании бюджетных росписей, представленныхраспорядителями бюджетных средств, финансовый орган в течение 15 днейпосле утверждения бюджета составляет сводную бюджетную роспись. Сводная бюджетная роспись утверждается Главой администрациигородского округа и представляется для сведения в Думу городскогоокруга. 19.4. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: - зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахбюджета. 19.5. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в пределахпоступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета,утвержденных в решении Думы городского округа о местном бюджете наочередной финансовый год и предусматривает: - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателейбюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходовраспорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств; - расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденногобюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 19.6. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами ввалюте Российской Федерации. 19.7. Уведомление о бюджетных ассигнованиях. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовый орган доводит показатели указанной росписи до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется вформе уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. 19.8. В ходе исполнения местного бюджета администрация городскогоокруга имеет право вносить следующие изменения: 1) в функциональную и ведомственную классификацию - в связи спередачей полномочий по финансированию отдельных учреждений,мероприятий или видов расходов. 2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделовфункциональной классификации - в связи с уточнениембюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, атакже в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемовнецелевого использования бюджетных средств; 3) по иным основаниям, предусмотренным решениями Думы городскогоокруга о местном бюджете на текущий финансовый год. 19.9. Внесение иных изменений в бюджет без решения Думыгородского округа не допускается. 19.10. В случае не утверждения местного бюджета до началафинансового года Администрация городского округа имеет правопроизводить ежемесячное расходование бюджетных средств посоответствующим разделам и подразделам расходов функциональнойклассификации в размере одной двенадцатой от сумм фактическипроизведенных расходов за предыдущий финансовый год вплоть доутверждения бюджета Думой городского округа. 19.11. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены Бюджетным кодексом. Финансовый орган ираспорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателейбюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований втечение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. 19.12. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов вустановленной форме. В течение пяти дней со дня представленияуказанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяраспорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемраспорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением вфинансовый орган. 19.13. Бюджетное обязательство. Бюджетное обязательство - признанная финансовым органомобязанность совершить расходование средств местного бюджета в течениеопределенного срока, возникающая в соответствии с постановлением обюджете и со сводной бюджетной росписью. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств финансовым органом на период, не превышающий три месяца.Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей иполучателей бюджетных средств финансовым органом не позднее чем запять дней до начала периода их действия. Изменение лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований определенного статьей 228 Бюджетногокодекса, а также в случае блокировки расходов. Финансовый орган вправе отсрочить предоставление лимита бюджетныхобязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на периоддо трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могутпревышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных наквартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны довестидо получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее, чем за пять дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. 19.14. Принятие денежных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежныхобязательств по осуществлению расходов и платежей путем составленияплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов иплатежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств исметы доходов и расходов. Формы платежных документов утверждаются Министерством финансовРоссийской Федерации по согласованию с Банком России. 19.15. Подтверждение денежных обязательств. Финансовый орган совершает расходование бюджетных средств послепроверки соответствия составленных платежных и иных документов,необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса,утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений идоведенным лимитам бюджетных обязательств. Документы, подтверждающие денежные обязательства, представляютсяв финансовый орган в соответствии с инструкцией о порядкефинансирования расходов бюджета городского округа при казначейскойсистеме исполнения бюджета. Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения исполненияденежных обязательств и не позднее трех дней с момента представленияплатежных документов совершает разрешительную надпись. Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые бюджетныеобязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса; - при несоответствии принятых денежных обязательств постановлениюо бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов; 19.16. Изменение бюджетных ассигнований. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетныхсредств может быть произведено вследствие введения режима сокращениярасходов бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденныхпостановлением о бюджете либо вследствие перемещения бюджетныхассигнований распорядителем бюджетных средств в пределах своихполномочий. 19.17. Сокращение расходов бюджета (секвестер). Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10процентов годовых назначений, Администрация городского округа вправепринять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должныбыть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размерысокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также покаждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, вцелевые программы. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся Администрацией городскогоокруга. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, Администрация городского округапредставляет Думе городского округа проект постановления о внесенииизменений и дополнений в постановление о бюджете. Дума городского округа рассматривает указанный в пункте 19.6настоящей статьи проект в установленном порядке. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений впостановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня еговнесения в Думу городского округа, Администрация городского округаимеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь допринятия законодательного решения по данному вопросу. 19.18. Блокировка расходов бюджета. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетныхобязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ вподтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялисьраспорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий,однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либоподтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказалисьневыполненными. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлениифинансовым органом и органами финансового контроля фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению финансовогооргана на любом этапе исполнения бюджета. Финансовый орган отменяет решение о блокировке расходов походатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств илидругого получателя бюджетных средств только после выполнения последнихусловий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. 19.19. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных постановлением о бюджете, направляются финансовым органомна уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений впостановление о бюджете. При этом финансовый орган подготавливает инаправляет на утверждение в Администрацию городского округадополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платныхуслуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджетасверх утвержденных постановлением о бюджете и сверх сметы доходов ирасходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетныхучреждений (на основании правовых документов органов местногосамоуправления). В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,отличные от указанных в пункте 19, 18 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходовбюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о бюджете,осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление обюджете. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджетепринимается по итогам исполнения бюджета за отчетный период, в которомуказанное превышение было получено. 19.20. Проект решения Думы городского округа о внесении измененийв местный бюджет вносится в Думу городского округа Главойадминистрации городского округа с представлением обоснований,требующих внесения изменений в местный бюджет. 19.21. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесенииизменений в местный бюджет при условии наличия заключения Главыадминистрации городского округа. 19.22. В течение 2-х дней со дня внесения Главой администрациигородского округа на рассмотрение Думы городского округа проектарешения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджетГлава городского округа направляет его в постоянные комиссии Думыгородского округа. 19.23. На основании заключений комиссий Думы городского округаКомиссия по бюджету в течение 10 дней после поступления проекта в Думугородского округа готовит обобщенное заключение по проекту решенияДумы городского округа, предусматривающему внесение изменений вместный бюджет, и вносит его на рассмотрение Думы городского округа. 19.24. Дума городского округа рассматривает проект решения Думыгородского округа о внесении изменений в местный бюджет в соответствиис действующими нормативными правовыми актами органов местногоуправления и с учетом особенностей, установленных настоящимПоложением. 19.25. Если законопроект не принимается в срок, Администрациягородского округа имеет право осуществить равномерную индексациюрасходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицитабюджета и погашения долговых обязательств. 19.26. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителембюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенцииимеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателямибюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнованийдоведенных до получателя бюджетных средств. 19.27. Предельные изменения бюджетных ассигнований дляраспорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением обюджете, по всем обстоятельствам не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств врасчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью не более чем на 15процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. На основании постановления Главы администрации городского округафинансовый орган вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенныераспорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентовбюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производитсяфинансовым органом. 19.28. Финансирование расходов путем зачета денежных средств. В случае установления встречных обязательств между бюджетом иполучателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств (исключительно при условии наличия задолженности получателябюджетных средств по платежам в бюджет). Порядок проведения зачета денежных средств определяетсяпостановлением Главы администрации городского округа. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяютсяна зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательнымиактами Российской Федерации о налогах и сборах. 19.29. Бюджетный учет. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся наедином плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовым органом. Единый плансчетов бюджетного учета устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. 19.30. Отчетность об исполнении бюджета. Распорядители бюджетных средств представляют сводную оперативную,месячную, квартальную и годовую отчетность об исполнении сметы доходови расходов в финансовый орган в соответствии с Инструкцией побухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих набюджете. 19.31. Завершение бюджетного года. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение обязательств должно быть завершено финансовыморганом 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовый орган обязан оплатитьпринятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года,подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета (на основанииправовых документов органов местного самоуправления). После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счету бюджета подлежитучету в качестве остатка средств на начало очередного финансовогогода. Оценка эффективности произведенных бюджетных расходов. Финансовый орган Администрации городского округа в соответствии спорядком и критериями, утвержденными Главой администрации городскогоокруга, осуществляет оценку эффективности произведенных бюджетныхрасходов. Статья 20. Муниципальный финансовый контроль 20.1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управлениябюджетными ресурсами, рассматривается как совокупность мероприятий,проводимых Главой городского округа, Думой городского округа иАдминистрацией городского округа по проверке законностицелесообразности и эффективности действий в образовании, распределениии использовании денежных фондов, находящихся в их ведении, выявлениирезервов увеличения доходных поступлений в бюджет и улучшениибюджетно-налоговой дисциплины. 20.2. Контроль за исполнением бюджета городского округавозлагается на Главу городского округа, Думу городского округа иАдминистрацию городского округа. 20.3. Формы финансового контроля: Дума городского округа и контрольно-ревизионный отдел Думыгородского округа осуществляют следующие формы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов постановлений о бюджете и иных проектов решений побюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета на заседаниях комиссий рабочих групппредставительных органов местного самоуправления, в ходе слушаний и всвязи с депутатскими запросами и обращениями; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджетов. Контроль Думы городского округа предусматривает право на: - получение от Администрации городского округа необходимыхматериалов при утверждении бюджета; - получение от Администрации оперативной информации об исполнениибюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов для проведениявнешнего аудита бюджета; - внесение оценки деятельности Администрации и ее структурныхподразделений, исполняющих бюджет. Контроль Думы городского округа предусматривает право Главыгородского округа на: - получение от Главы администрации городского округа, структурныхподразделений Администрации городского округа необходимых материаловпри утверждении бюджета; - получение от Главы администрации городского округа, структурныхподразделений Администрации городского округа оперативной информацииоб исполнении бюджета; - оценку деятельности Администрации городского округа и ееструктурных подразделений, исполняющих бюджет. Финансовый контроль осуществляется Администрацией, финансовыморганом с соблюдением распорядителями и получателями бюджетных средствусловий выполнения, распределения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственныхмуниципальных гарантий. А также контроль за состоянием финансовойдисциплины бюджетных учреждений, муниципальных предприятий и другихполучателей бюджетных средств. Осуществляет в необходимых случаяхконтроль за своевременностью, полнотой устранения нарушений,выявленных при документальных проверках и ревизиях. 20.4. Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основепринципов законности, объективности, независимости и гласности. 20.5. Целью финансового контроля является выявление отклонений отпринятых стандартов и нарушений принципов законности, целевойнаправленности, эффективности и экономии расходования финансовыхресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметьвозможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечьвиновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущербили осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению такихнарушений в будущем. Статья 21. Отчет об исполнении бюджета 21.1. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган наосновании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств инаправляет в Администрацию городского округа в порядке,предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначенавнутренняя проверка указанного отчета. 21.2. Отчет об исполнении бюджета представляется Главойадминистрации городского округа в Думу городского округа и контрольнуюкомиссию Думы городского округа не позднее 40 дней после окончанияотчетного периода. Отчетными периодами являются 6 месяцев и 9 месяцевисполнения бюджета. Отчеты за 6 и 9 месяцев рассматриваются Думой городского округа ипринимаются к сведению. Ежемесячно отчет об исполнении бюджета направляется впланово-бюджетную комиссию Думы городского округа. 21.3. Годовой отчет об исполнении городского бюджетапредставляется одновременно со следующими документами и материалами: - отчетом о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; - отчетом о выполнении плана приватизации; - отчетом о доходах от оказания платных услуг бюджетнымиучреждениями; - отчетом о наличии муниципального долга на первый и последнийдень отчетного и финансового года; - отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сводным отчетом главного распорядителя о кредиторскойзадолженности бюджетных учреждений с объяснительной запиской; - отчетом об изменениях в Реестре муниципальной собственностигородского округа за отчетный финансовый год; 21.4. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется (поформам утвержденного бюджета) в Думу городского округа не позднее 1апреля, следующего за отчетным годом, и подлежит утверждению Думойгородского округа в срок до 1 июня. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городскогоокруга Дума городского округа принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа; - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа. 21.5. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствиеисполнения бюджета утвержденному постановлению о бюджете в случае,если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Думагородского округа имеет право принять постановление об отклоненииотчета об исполнении бюджета. 21.6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется пообстоятельствам, изложенным в п. 21.4 настоящей статьи, Думагородского округа вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерациидля проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц либо возбудитьпроцедуру выражения недоверия Администрации городского округа и еедолжностным лицам, отзыва выборных должностных лиц, привлечения к инымформам ответственности исполнительных органов местного самоуправлениялибо их должностных лиц в соответствии с законодательством Самарскойобласти и Уставом городского округа Кинель. Статья 22. Ответственность за нарушение бюджетного Законодательства Российской Федерации 22.1. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерациипризнается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногопорядка по составлению, утверждению, исполнению бюджета и контролю поисполнению. 22.2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются мерыв соответствии с действующим законодательством. 22.3. Основаниями применения мер принуждения за нарушениебюджетного законодательства Российской Федерации являются: - неисполнение постановления о бюджете городского округа; - нецелевое использование средств бюджета; - неполное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям; - несвоевременное перечисление бюджетных средств получателямбюджетных средств; - несвоевременное представление отчетов и других сведений,связанных с исполнением бюджета городского округа; - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о бюджетных ассигнованиях; - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о лимитах бюджетных обязательств; - несоответствие бюджетной росписи постановлению о бюджетегородского округа; - несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях,уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходами ибюджетной росписи; - несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и другихпоступлений на единый счет бюджета городского округа; - несвоевременное исполнение платежных документов на перечислениесредств, подлежащих зачислению на счета бюджета городского округа; - несвоевременное представление проекта бюджета и отчетов о егоисполнении; - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; - финансирование расходов в размерах, превышающих размеры,включенные в бюджетную роспись и утвержденные лимиты бюджетныхобязательств; - несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета,муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга,установленных постановлениями Думы городского округа.Формами нецелевого использования средств бюджета являются: - использование средств на цели, не предусмотренные сметойрасходов бюджетных учреждений; - расходование средств на основании постановления Главыадминистрации на цели, не предусмотренные этими постановлениями; - направление средств на банковские депозиты; - расходование средств при отсутствии оправдательных документов,не оформление или неправильное оформление первичных документов; - расходование средств сверх установленных норм; - иное использование средств бюджета, которое являетсянеправомерным в соответствии с нормативными правовыми актами и (или)иными документами, определяющими целевой характер выделения средств. 22.4. Руководитель финансового органа обладает следующими правамиприменения мер принуждения: - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; - списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предусмотренными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; - взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, представленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами, представленнымина возвратной основе, в размере, определенном Бюджетным кодексом РФ; - взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере, определенном Бюджетнымкодексом РФ; Действия финансового органа и его должностных лиц могут бытьобжалованы в установленном Законом порядке. Статья 23. Защита бюджетных прав городского округа Глава городского округа, Дума городского округа, Главаадминистрации городского округа отстаивают в органах государственнойвласти бюджетные права городского округа в процессе формированиябюджета области, обоснования доходов и расходов бюджета городскогоокруга, а также выполнения обязательств областного и федеральногобюджетов по отношению к бюджету городского округа. Статья 24. Гласность в бюджетном процессе Решения, принимаемые Думой городского округа об утверждениипроекта решения о бюджете городского округа, отчета о его исполнении,а также иных вопросов, касающихся формирования бюджета, подлежатопубликованию в средствах массовой информации. Статья 25. О внесении изменений в Положение В случае изменения законодательства данное Положение приводится всоответствие с внесенными изменениями. Статья 26. Введение в действие Положения о бюджетном Процессе в городском округе Кинель Настоящее положение вступает в законную силу с 1 января 2006года.